縣工商聯(lián)“百企幫百村”脫貧攻堅行動實施方案

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縣工商聯(lián)“百企幫百村”脫貧攻堅行動實施方案為深入貫徹落實中央和省、市、縣扶貧工作會議精神，實施精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在脫貧攻堅中的重要作用，幫助貧困村、戶增強自我積累和發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐，在全縣開展“百企幫百村”脫貧攻堅行動，助力如期完成脫貧摘帽任務目標，制定如下方案：一、目標任務以縣委扶貧攻堅規(guī)劃部署為指導，引導全縣民營企業(yè)家積極履行社會責任，深入開展結對幫扶行動，不斷探索村企合作機制，依托自身優(yōu)勢，扎實推動貧困村、戶經濟發(fā)展，為我縣 2018 年完成扶貧攻堅任務作出積極貢獻。組織動員全縣 142 家民營企業(yè)，結對幫扶 142 個建檔立卡貧困村，通過信息、項目、市場、技術等多種途徑，幫助貧困村拓寬致富門路，開發(fā)特色資源，培育主導產業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高發(fā)展能力，確保到 2018 年底貧困縣實現(xiàn)摘帽。二、基本原則（一）堅持政府引導、企業(yè)幫扶、就地就近、市場運作、社會參與，實現(xiàn)政府扶貧、社會扶貧和貧困群眾自主脫貧有機結合。（二）堅持“義利兼顧、以義為先”理念，引導企業(yè)承擔更多的社會責任，組織企業(yè)按照量力而行的原則開展幫扶，建立扶貧長效機制，努力實現(xiàn)企業(yè)、村集體、貧困戶互惠多贏。（三）堅持精準幫扶、精準管理、精準考核，將幫扶重點向貧困村、貧困戶、貧困人口傾斜。三、幫扶方式（一）組織動員有意愿、有能力的企業(yè)（原則上為2016 年度納稅 30 萬元以上的企業(yè)） ，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位（按照企業(yè)納稅歸屬）結對幫扶貧困村。（二）采取 “一企幫一村”的方式開展結對幫扶活動，針對貧困村、貧困戶的脫貧需求， “有什么幫什么” 、 “需要什么幫什么” 、 “能幫什么幫什么” 。四、主要舉措（一）產業(yè)扶貧。引導民營企業(yè)立足貧困村的資源稟賦，堅持宜農則農、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游原則，支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和林下經濟，支持實施光伏產業(yè)、電子商務和鄉(xiāng)村旅游項目扶貧。鼓勵民營企業(yè)投資興辦企業(yè)，開發(fā)結對村的資源，提高生產力、提升附加值，實現(xiàn)“雙贏” ；鼓勵民營企業(yè)承包或合作開發(fā)貧困村荒灘、山林、水面等集體資源，壯大村級集體經濟，實現(xiàn)“互利” ；鼓勵民營企業(yè)結合農村“三變” （資源變資產、資金變股金、農民變股東）改革，探索將企業(yè)幫扶資金投入農業(yè)農村形成的經營性資產，折股量化到戶并優(yōu)先量化給貧困戶，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（二）就業(yè)扶貧。鼓勵幫扶企業(yè)優(yōu)先解決結對村貧困戶勞動力就業(yè)，實現(xiàn)其穩(wěn)定增收。依托貧困地區(qū)勞務培訓基地，安排專業(yè)人員對貧困戶開展職業(yè)技能培訓，提升貧困人口就業(yè)能力；實施光彩創(chuàng)業(yè)行動，提供創(chuàng)業(yè)平臺，幫助貧困人口創(chuàng)業(yè)。 （三）銷售扶貧。支持幫扶企業(yè)通過公司自購、聯(lián)系銷售、搭建網絡銷售平臺等形式，幫助結對村對接外部市場，幫助貧困戶賣出農產品、賣出好價格，帶動農戶增收。（四）基礎設施扶貧。鼓勵民營企業(yè)采取直接捐贈、設立扶貧公益基金或通過各級光彩會等公益組織開展扶貧。以援建農村道路、水利設施、農村危房、易地搬遷等方式，幫助貧困村改善面貌。（五）社會事業(yè)扶貧。以在校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，對貧困戶開展助學、助老、助殘、助醫(yī)等公益扶貧活動。（六）其它扶貧。引導民營企業(yè)積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，扶持結對村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)；牽頭組建或參與管理農村專業(yè)合作社；在結對村設立產業(yè)幫扶基金；從企業(yè)中選派人員駐村幫扶；組織企業(yè)員工開展志愿者服務等。五、組織實施（一）明確職責，壓實責任。市里已成立“百企幫百村”脫貧攻堅行動領導小組，各縣（市、區(qū)）也要成立相應的組織。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調，統(tǒng)籌推進“百企幫百村”的幫扶工作；市扶貧辦負責指導“百企幫百村”的幫扶工作；市工商聯(lián)重點跟蹤推進行業(yè)商（協(xié)）會幫扶工作；市經信委、商務局、住建委、食品藥品監(jiān)督管理局等行業(yè)牽頭單位重點跟蹤推進本系統(tǒng)企業(yè)幫扶工作；各幫扶企業(yè)要加強學習，掌握扶貧政策，并成立以企業(yè)負責人為組長的幫扶指導組，明確 1 名聯(lián)絡員。（二）精準對接，精準施策。幫扶企業(yè)要依托基層黨委政府和村兩委，進村入戶，摸清貧困村的“家底” ，摸清每個貧困戶貧困狀況及原因，因村制宜，因戶而異，對癥下藥，選準扶貧項目，制定具體的貧困村幫扶方案。（三）聚力幫扶，按期脫貧。幫扶企業(yè)要抽調精干人員負責貧困村的脫貧工作，注重挖掘潛力，整合資源，因村施策，將扶貧優(yōu)勢轉為脫貧實效。各行業(yè)牽頭單位要及時掌握企業(yè)扶貧進展情況，加強信息溝通，開展督查調度。按照脫貧的“時間表” 、 “任務書” ，對標對準，發(fā)現(xiàn)問題，補齊短板。五、加強領導（一）健全責任機制。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實轉變作風，夯實責任，狠抓落實。各行業(yè)牽頭單位、各企業(yè) “一把手” 是“百企幫百村”脫貧攻堅第一責任人，做到一級抓一級、層層抓落實。（二）完善推進機制。改進推進方式，既抓結果、又抓過程，全程掌握目標任務完成情況，市“百企幫百村”領導小組要建立“一月一調度、兩月一匯總、半年一通報、一年一考核”的工作機制，各幫扶企業(yè)每雙月 xx 日前填寫《安慶市 201x 年定點幫扶單位幫扶工作開展情況統(tǒng)計表》 ，上報到各行業(yè)牽頭單位。各行業(yè)牽頭單位每雙月 xx 日前填寫《安慶市 201x 年定點幫扶單位幫扶工作開展情況牽頭單位匯總表》 ，匯總報送到市脫貧攻堅領導小組辦公室。（三）強化問責機制。 “百企幫百村”精準扶貧是全市脫貧攻堅的重要組成部分，要把這項工作的落實情況納入全市執(zhí)紀問責的范疇，對工作落實不力，任務沒有完成的要進行問責。（四）建立激勵機制。建立脫貧幫扶激勵機制，對幫扶成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵。（五）創(chuàng)新宣傳機制。大力宣傳勞動光榮、脫貧光榮的理念，堅定脫貧攻堅的必勝信心。加強“百企幫百村”宣傳工作，開辟“百企幫百村，同心拔窮根”專欄，生動報道各企業(yè)幫扶脫貧成效、實踐經驗和先進典型，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的輿論氛圍。