孟加拉國電力發(fā)展概況

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1、孟加拉國電力發(fā)展概況 2007年10月水利水電快報EWRHI第28卷第20期 ……～～ ;水利規(guī)劃l,.,.—.…} 文章編號:1006—0081(2007)20—0006—02 孟加拉國電力發(fā)展概況 柳樹 (云南省社會科學院,云南昆明650034) 摘要:近年來,孟加拉國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長,雖然電力裝機容量也以較快速度增長,但電力供應(yīng)仍很緊 張,電力缺口很大.為了加快電力行業(yè)發(fā)展,擺脫資金不足的局面,孟加拉國政府采取了一系列的優(yōu)惠措 施,吸引和鼓勵外資和私人資本投資電力行業(yè). 關(guān)鍵詞:水電資源;開發(fā)規(guī)劃;投資環(huán)境;發(fā)展趨勢;孟加拉國 中圖分類號:TV213文獻標識碼

2、:A 1電力現(xiàn)狀 孟加拉國電力裝機容量從1960年的88Mw增 長到2006年的5275Mw,過去15a,裝機容量的增 長率為7%/a,同期GDP的增長率為5.5%/a.盡管 裝機容量以較快的速度增長,但大約只有42%的人 能用上電,人均發(fā)電量為165kW?h/a,人均用電量 僅為140kW?h/a,是世界上人均用電量最低的國家 之一.這意味著電力行業(yè)還有很大的發(fā)展空間.因 為需要大量的投資,孟加拉國政府正在尋求各種途 徑,提供各種優(yōu)惠措施吸引來自各方的投資,其中包 括私人資本,外資和國際組織及國外的援助. 22020年電力遠景計劃 孟加拉國政府正在盡最大努力提高發(fā)電

3、,輸電 和配電能力,要在2020年讓所有國人都用上電.要 實現(xiàn)這一目標,到2020年裝機容量要達到 17765MW,輸電線路達到8396km,配電線路達 到477558km(詳見表1).為了完成這個計劃, 2007年以前投資要達到30億美元,2007～2012年 和2012～2020年兩個時期需要分別投入45億和 70億美元.除了政府財政投入外,主要依靠發(fā)展伙 伴和私人投資. 表1孟加拉國電力發(fā)展計劃 3鼓勵私人發(fā)電 電力是資本密集型產(chǎn)業(yè),因此需要大量的資本 投入.根據(jù)目前的情況,孟加拉國政府不可能保證 如此巨大的資本投入,從國外吸引投資或從其他國 際組織獲得援助也

4、不足以滿足需要.因此,孟加拉 國政府調(diào)整了其工業(yè)政策,于1996年頒布了”私人 發(fā)電政策”,大力鼓勵私人資本進入發(fā)電行業(yè).對私 人資本的優(yōu)惠措施有:免除15a的企業(yè)所得稅;鼓 勵當?shù)貏恿?設(shè)備制造企業(yè)向私人發(fā)電廠提供原裝 的達到國際水平的設(shè)備;進口設(shè)備免除關(guān)稅,增值稅 及其他費用;投資者可以自由撤回股本及股息;外國 的貸款者同樣免除所得稅;外國投資者可以自由地 開辦合資企業(yè),但是否合資由投資者自由選擇,而非 強制性的;通過簽訂雙邊協(xié)議,避免對外國投資者雙 收稿日期:2007—09—16 作者簡介:柳樹,男,云南省社會科學院南亞研究所,助理研究員,博士研究生 ? 6?

5、 柳樹孟加拉國電力發(fā)展概況 重征稅;在孟加拉國工作的外國人可以將工資的 50%匯出;投資電力行業(yè)的企業(yè)享受所有其他工業(yè) 政策規(guī)定的特許權(quán).在政府的努力下,超過1290 Mw裝機容量的獨立發(fā)電廠已投入運營,在不久的 將來,還計劃新增1590Mw. 4吸引外資的其他優(yōu)惠 為吸引外國投資者,孟加拉國政府還制定了許 多針對外國投資者的優(yōu)惠措施:免除外國貸款的利 息稅;專利使用費,專門技術(shù)費,技術(shù)援助費一律免 稅,并為匯款提供便利;免除按股分紅的所得稅;免 除外國雇員3a的收入所得稅(在政府批準的行 業(yè));向與外國或外國雇員相關(guān)的項目發(fā)放工作許可 證不設(shè)限制;為投資者匯回投

6、資資本,利潤,股息等 提供便利;外國投資者所持有的股份可以向當?shù)氐? 股東或投資者轉(zhuǎn)讓;孟加拉國貨幣可以在現(xiàn)金帳戶 用作國際支付;股息分紅再投資視為新的外資;在孟 加拉國注冊的外資企業(yè)在使用公共設(shè)施方面享受國 民待遇等等. 5電力管理結(jié)構(gòu)及主要市場參與者 電力,能源與礦產(chǎn)部電力司于1998年成立,負 責管理所有與電力相關(guān)的事務(wù),制定發(fā)電(含水電, 火電等),輸電,配電政策等.電力處主要負責和電 力改革相關(guān)的事務(wù),實施孟加拉國政府的電力改革 計劃.電力顧問與巡視辦公室的主要職責是監(jiān)督, 檢察電力安全生產(chǎn)和安全用電,保證電力行業(yè)的生 命財產(chǎn)安全. 電力發(fā)展局(BPDB)成

7、立于1972年,負責發(fā)電 與配電,它的配電范圍包括達卡以外的所有地區(qū). 截止2006年6月,BPDB的裝機容量達到 5245Mw,發(fā)電量為15471GW?h.另外,BPDB 還從獨立發(fā)電商購買了8286GW?h的電力. 國家電網(wǎng)公司(PGCB)隸屬于電力發(fā)展局,主要 負責國家電網(wǎng)的規(guī)劃,建設(shè),擴建等,提供一個一體 化,高效,經(jīng)濟的電網(wǎng),該公司擁有全國所有的電網(wǎng). 目前,該公司擁有230kv線路1466.5km,132kV 5502km,66kV167km.另外,PGCB負責許多孟 加拉國的電力招標項目,相關(guān)信息可登陸該公司的 網(wǎng)站查詢. 達卡供電局(DESA)成立于19

8、90年,主要負責 首都南部地區(qū)和與其相連地區(qū)的配電工作.目前, DESA擁有132kV輸電線565km(地下電纜43 km),33kV輸電線355km(地下電纜119km). 達卡供電公司(DESCO)主要負責首都部分地 區(qū)的配電工作. 農(nóng)村電氣化局(REB)成立于1977年,主要負責 農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃,建設(shè)并為之提供財政支持,幫助 農(nóng)村電氣化合作社,為他們建設(shè)電網(wǎng),并監(jiān)督其財務(wù) 狀況.REB目前擁有配電線路21l904km,33/11 kV變電站373個. Ashuganj發(fā)電公司(APS)于2002年成立,隸屬 于BPDB,裝機容量為728Mw,2003年的發(fā)電量為

9、 3387GW?h.占孟加拉國發(fā)電量的25%. 西部配電公司(WZPDC)隸屬于BPDB,目前主 要負責Khulna和Barisal兩個地區(qū)的配電工作,擁 有配電線路7828km. 6投資環(huán)境分析 孟加拉國自20世紀80年代中期開始實施以市 場為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟增長戰(zhàn)略,并在90年代初期加 大實施這一戰(zhàn)略的力度,全面修訂工業(yè)貿(mào)易政策,推 動貿(mào)易,投資自由化進程,加強對民營企業(yè)發(fā)展的支 持,大力改善基礎(chǔ)設(shè)施.經(jīng)歷屆政府努力,孟加拉國 經(jīng)濟與社會取得了一定程度的發(fā)展,GDP從20世 紀80年代年均增長3.84%上升到90年代的 4.88%,2005年進一步上升至5.4%.經(jīng)

10、濟的持續(xù), 平穩(wěn)增長不但使國民財富不斷增長,還造就了具有 較強購買力的中產(chǎn)階層,他們擁有不斷提高的購買 力和日益增長的產(chǎn)品和服務(wù)需求.作為一個人口 1.4億的國家,即使中產(chǎn)階層比例不大也足可構(gòu)成一 個龐大市場.因此,孟加拉國市場規(guī)模及其發(fā)展?jié)? 力不可小視.同時,由于”南盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”的 生效,該國將有望和印度等其他”南盟”成員國一起 組成一個人口高達15億的巨大一體化市場.另外, 由于孟加拉國屬于世界50個最不發(fā)達國家之一,享 有發(fā)達國家免配額,零關(guān)稅等優(yōu)惠市場準入待遇. 當然,投資孟加拉國也存在一些問題,如政局不 穩(wěn),時常發(fā)生游行,罷工,官僚腐敗等.但是,政府奉 行自由市場經(jīng)濟體制,重視吸引外資,為外國投資者 提供較好的投資環(huán)境. 綜合來看,由于孟加拉國百廢待興的國民經(jīng)濟 現(xiàn)狀,水,電,氣,交通,電訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資需 求巨大,工業(yè)化戰(zhàn)略急需大量外資合作,外國投資鼓 勵政策開放,優(yōu)惠,加上1.4億人口大市場,勞動力極 為豐富且廉價等優(yōu)勢,孟加拉國為國際投資資本提 供了一個具有吸引力的市場. (編輯:孫遠) ?1?