資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) 全套教案

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1、 資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué) Economics of Natural Resources and the Environment 為什么要學(xué)習(xí)該門課？ ? 更新對(duì)生活中現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和理解 如同：哲學(xué)--辯證方法看事物，事物兩面性 ? 對(duì)汽油價(jià)格波動(dòng)的認(rèn)識(shí) 汽油是家庭汽車消費(fèi)支出主要部分； 價(jià)格變化取決于價(jià)格長(zhǎng)期趨勢(shì)和短期波動(dòng)； 長(zhǎng)期趨勢(shì)：石油-不可再生資源； 不再生資源的特征及其最優(yōu)開采利用規(guī)律等。 ? 對(duì)鄰居宿舍噪音影響事件的處理方式認(rèn)識(shí) 宿舍A：吹笛、看電影；宿舍B：休息、看書學(xué)習(xí) 如何處理？（宿舍管理人員管制或者協(xié)商等） 理論依據(jù)？實(shí)質(zhì)：外部性問題，即宿舍A的吹笛、

2、看電影活動(dòng)影響了宿舍B的休息和學(xué)習(xí)，但又不直接承擔(dān)這種影響造成的成本。外部性處理辦法：直接管制、庇古稅、協(xié)商等 ? 增加工作中可運(yùn)用的理論與知識(shí) n 政府吸引投資項(xiàng)目（開發(fā)房地產(chǎn)或者建工廠等）的可行性分析 經(jīng)濟(jì)可行性分析、環(huán)境可行性分析以及項(xiàng)目建成后對(duì)地區(qū)發(fā)展的影響-完整的成本效益分析理論 n 企業(yè)投標(biāo)項(xiàng)目-可行性分析（？） n 對(duì)鹽城市飲用水中毒事件處理 （工業(yè)污染問題、水資源利用問題、環(huán)境污染問題） 資源與環(huán)境問題： ? 資源與環(huán)境是稀缺的 n 能源危機(jī)（中國(guó)、世界范圍內(nèi)的） 美國(guó)為爭(zhēng)奪能源戰(zhàn)爭(zhēng) 中國(guó)大量進(jìn)口能源 n 耕地資源危機(jī)：1997到2003年減少1億畝耕地（

3、18億畝） n 水資源危機(jī)………(上百個(gè)城市缺水！) ? 資源與環(huán)境利用中出現(xiàn)了分配的問題 n 當(dāng)代人間分配問題 窮人和富人/窮國(guó)和富國(guó) 能源消費(fèi)、水資源消費(fèi)、二氧化碳排放 n 代際間分配問題 當(dāng)代人與當(dāng)代人的子孫 能源消費(fèi)、水資源消費(fèi) ? 資源利用效率的問題 n 低效利用與稀缺并存 能源利用效率低下：國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)潘岳介紹說：中國(guó)的能源消耗問題，單位產(chǎn)值能源消耗是日本的7倍，美國(guó)的6倍，甚至是印度的2.8倍。排污量是世界平均水平的十幾倍，勞動(dòng)效率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的幾十分之一。（中國(guó)青年報(bào)2005年5月19日A7版） 水資源、土地資源等 n 資源與環(huán)境利用問題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

4、展的制約 合理利用資源 ? 人們的理性思考 ? 現(xiàn)實(shí)的迫切要求 ? “增長(zhǎng)的極限” （米都斯） ? “世界無末日” （西蒙） 如何合理利用資源？ ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，如產(chǎn)權(quán)研究 ? 社會(huì)學(xué)研究，如權(quán)利結(jié)構(gòu)、倫理道德 ? 法律制度的構(gòu)建，如稅費(fèi)制度分析 ? 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想（全面） 開設(shè)本課程的目的 ? 了解資源與環(huán)境利用中基本的問題 ? 了解資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中基本的原理 ? 理解資源與環(huán)境利用與管理中的政策手段 ? 了解可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)資源與環(huán)境利用的影響 達(dá)到的效果 ? 掌握基本的原理 ? 分析現(xiàn)實(shí)中的問題 ? 理解政策工具 ? 解決資源與環(huán)境問題的思路

5、 章節(jié)： ? 緒論：資源概念、分類、特征等 ? 資源的稀缺原理 ? 資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 ? 資源配置的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 ? 不可再生資源利用管理 ? 可再生資源利用管理 ? 共享資源利用管理 第一章 緒論 本章主要內(nèi)容： " 資源概念 " 資源分類 " 資源特性 " 資源與環(huán)境 一、 資源的概念 ? 資源（resources）：指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，人們所發(fā)現(xiàn)的有用且稀缺的物質(zhì)、能量及其功能過程的總和，它們往往以原始（自然）狀態(tài)進(jìn)入生產(chǎn)過程或直接進(jìn)入消費(fèi)過程以提高人類當(dāng)前或未來的福利。 廣義資源：稀缺且有用的物質(zhì)，能形成財(cái)富之源的

6、物質(zhì)，包括自然和社會(huì)資源 ? 資源經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮的資源屬性： 1）有用性：具有用途并產(chǎn)生價(jià)值的物質(zhì) 2）稀缺性：在資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象中強(qiáng)調(diào)資源的數(shù)量和人們的需求相比的數(shù)量是有限制的，有別于資源與環(huán)境科學(xué)中的資源范疇。 比如大氣、陽光 3）動(dòng)態(tài)性 ? 信息、技術(shù)的變化，人們能夠拓寬資源的范圍 ? 隨著人們需求、物質(zhì)相對(duì)稀缺性的變化都能將以前沒有價(jià)值的物質(zhì)變成資源 ? 比如：煤和石油（遠(yuǎn)古時(shí)代）；高質(zhì)量空氣（房地產(chǎn)氧吧） 4）天然性（原始性） ? 強(qiáng)調(diào)資源以自然或以原始物質(zhì)形式進(jìn)入人類的經(jīng)濟(jì)過程 ? 區(qū)別于經(jīng)濟(jì)中常講的資源，如中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品等 ? 功能性資源：

7、生物鏈、自然循環(huán)系統(tǒng)等都是資源;自然景觀等 二、資源的分類 ? 按存在的形態(tài)分類 I 可以分為土地資源、水資源、氣候資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、環(huán)境資源 I 該分類的意義：有利于人們對(duì)資源更加直接的認(rèn)識(shí)、了解、利用、管理、保護(hù)和評(píng)價(jià) ? 按資源可更新的特征分類 I 可以分為非再生資源和再生資源 I 非再生資源（Non-renewable Resources） 1)又稱為不可更新資源或耗竭性資源； 2)資源的儲(chǔ)量一定,主要是礦產(chǎn)資源,如煤炭、石油、天然氣等燃料物質(zhì)、金屬礦藏。 3）特點(diǎn)：儲(chǔ)量越來越少；已利用耗費(fèi)部分無法恢復(fù) I 可再生資源（ Renewable Resourc

8、es） 1）又稱可更新資源或非耗竭性資源； 2）儲(chǔ)量是在自然過程中或在人類參與下可以更新或持續(xù)補(bǔ)充，例如太能能、潮汐能、森林、牧草、生物資源； 3）特點(diǎn)：可以更新恢復(fù)；數(shù)量不會(huì)耗竭 4）持續(xù)補(bǔ)充或更新是有一定的前提條件的。 ? 按可再生的條件，又可以分為兩類： I 再生是不受人類影響的，如太陽能、風(fēng)能等。 I 自己可以再生，但其再生或恢復(fù)存在著臨界點(diǎn)如生物資源等。 ? 可再生資源與不可再生資源之間的關(guān)系: I 在可再生與不可再生資源之間并不存在絕對(duì)的界限 I 資源的合理利用與保護(hù)，就可以避免可再生資源成為不可再生資源；反之也然。 ? 按照資源的社會(huì)屬性來分類（資源的控制方

9、式） 1）專有資源（Owned Resources)或可控資源 （Controlled Access Resources)：指通過法律或所有權(quán)的界定，具有明確的所有者。 如農(nóng)民擁有的土地、國(guó)家的礦山、自然保護(hù)區(qū)等 2）共享資源（Common Property Resources ）：指沒有明確的所有者或雖有法律上的所有者，但不能行使其權(quán)利的。 如公海、空氣、草原 I 專有資源與共享資源間的關(guān)系？ 專有資源和共享資源間同樣不存在永久的、絕對(duì)界限，兩者間有轉(zhuǎn)換的可能性。 I 專有資源和共享資源劃分具有相對(duì)性 例如：一些國(guó)家的領(lǐng)海（對(duì)其他國(guó)家？對(duì)本國(guó)范圍內(nèi)不同?。ㄖ荩? I 取決

10、于政策、制度的界定和有效實(shí)施，尤其是產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建和有效實(shí)施。 例如：農(nóng)地— 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的建立；草地、林地—草地產(chǎn)權(quán)和林地產(chǎn)權(quán)制度 ? 可以按照用途分類： 如：能源資源和非能源資源 ? 可以是否流動(dòng)進(jìn)行分類： 如：流動(dòng)資源（河流 資源）與非流動(dòng)資源（土地） ? 可以是否循環(huán)利用進(jìn)行分類：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 三、資源的基本特性 ? 整體性: 資源之間相互聯(lián)系、相互制約、構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體； I 土壤、植被及其動(dòng)植物整體：植被（破壞）-水土（流失）-土壤（下降）-植被（退化）：云南西雙版納的大象與森林；黃河水土流失 I 資源開發(fā)策略的綜合性 ? 地域性: 區(qū)域具有資源優(yōu)勢(shì)，資源分

11、布具有明顯的地域性； ? 土地資源-優(yōu)良耕地集中在東部 ? 水資源-南方 ? 中國(guó)煤炭資源探明儲(chǔ)量27%集中在山西 ? 多用性: 可以在多種用途之間分配； ? 土地資源：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、居住 ? 水資源：農(nóng)業(yè)、飲用水、工業(yè) ? 產(chǎn)生問題：有限資源在不同用途間最優(yōu)分配？ ? 同一資源不同利用方式間配置的競(jìng)爭(zhēng)性和不同資源之間的替代性 ? 數(shù)量有限性與潛力的無限性: 數(shù)量在一定技術(shù)條件下是有限的，但開發(fā)利用潛力無限的。 ? 在特定時(shí)間、地點(diǎn)條件下，數(shù)量有限-稀缺性 ? 潛力無限：資源可更新性、循環(huán)性；技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)利用廣度和深度都不斷發(fā)展 第二章 資源的稀缺原理 本章

12、要點(diǎn) ? 資源稀缺概念 ? 資源稀缺的度量 ? 緩解資源稀缺的途徑 一、資源稀缺 ? 資源稀缺的概念 ? Easter 和 Waelti:如果資源存在競(jìng)爭(zhēng)利用，說該資源稀缺，如果資源豐富到任何一個(gè)人利用都不排斥其他人利用，就不存在稀缺問題 ? 本課程：由資源的自然有限性所引致的在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為只有通過競(jìng)爭(zhēng)才能取得和使用資源的一種狀態(tài)。 ? 標(biāo)志：資源在市場(chǎng)上價(jià)格的存在？！ ? 資源稀缺與資源短缺: ? 稀缺：經(jīng)濟(jì)社會(huì)中資源的一般內(nèi)在性質(zhì)，是指一般的、所有的資源而言。 即凡是資源由于量的有限性而使人們不能無限的占有和使用資源，是引起資源價(jià)值存在及活動(dòng)的基本特征 ?

13、短缺：是資源的一種個(gè)別性狀，是相對(duì)于其他資源而言的一種市場(chǎng)上相對(duì)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，反映著某種資源在市場(chǎng)上供應(yīng)的程度和供求狀況。 ? 兩者之間存在聯(lián)系但變化不總是一致的。稀缺是永久的而短缺是暫時(shí)的。資源稀缺是動(dòng)態(tài)的。 ? 稀缺性大的資源可以通過社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善而不出現(xiàn)短缺現(xiàn)象或緩解短缺現(xiàn)象 I 新消費(fèi)觀念（能源節(jié)約型） I 替代資源使用 二、資源稀缺的模型解釋（略） ? 邊拓模型（frontier model）也稱邊拓經(jīng)濟(jì)（frontier economy），是指相對(duì)于資本和勞動(dòng)的供給量來說自然資源的供給量非常充足的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。 ? 該狀態(tài)下，自然資源是無限的，其可用性或成本不

14、隨時(shí)間變化，也不受目前資源利用率或長(zhǎng)期積累用量的影響。 ? 李嘉圖模型（Ricardian model）也稱李嘉圖經(jīng)濟(jì)，是指原材料生產(chǎn)的單位成本隨生產(chǎn)規(guī)模的增加而增加，資源可用性受目前利用率和累積用量影響的一種狀態(tài)。 舉例：農(nóng)用地中劣等地被開墾，其開發(fā)利用成本比優(yōu)中等地要高 公式定義：?G(t)國(guó)民生產(chǎn)總值 L0(t)：勞動(dòng)力投入生產(chǎn)最終的財(cái)富 R0(t)：中間產(chǎn)品生產(chǎn)； g(L1(t) )利用自然資源生產(chǎn)中間產(chǎn)品的過程 ? 邊拓模型中：g(*)函數(shù)表現(xiàn)為不變的的規(guī)模報(bào)酬； ? 李嘉圖模型中：g(*)表現(xiàn)為遞減的規(guī)模報(bào)酬；存在自然資源利用的約束. 資源稀缺的圖形解釋:

15、邊拓模型 資源稀缺的圖形解釋:李嘉圖模型 ? 邊拓經(jīng)濟(jì)中： ? 生產(chǎn)可能性曲線PPF為直線，且平行地向外推移（圖2-2）。 ? 由于自然資源充裕，自然資源產(chǎn)品生產(chǎn)函數(shù)為不變規(guī)模報(bào)酬（?。?，資源可隨勞動(dòng)資本的投入而擴(kuò)大，最終產(chǎn)品G的生產(chǎn)受制于勞動(dòng)或資本的限制，而非自然資源。 ? 李嘉圖模型中： ? 生產(chǎn)可能性曲線為弧線型，以一種不對(duì)稱的方式向外推移（圖2-1）。 ? g(*)表現(xiàn)為遞減的規(guī)模報(bào)酬，即L1的增加速度比R0的增加速度快——成本增加定律； ? 同時(shí)也說明了成本遞增狀況會(huì)對(duì)G的增加起到一種加速抑制作用。 ? 總結(jié) ? 通過兩個(gè)模型的比較，可以找到反映自然資源產(chǎn)

16、品稀缺性變化的指標(biāo)，即生產(chǎn)要素之間的替代率。 ? 追求G最大化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，兩種要素的相對(duì)價(jià)值由他們?cè)谏a(chǎn)G的過程中相互替代的比率決定，該替代率也就是G 等產(chǎn)量曲線與PPF在切點(diǎn)的斜率。 ? 在PPF上，如果斜率越來越小，R0就越有價(jià)值，或越稀缺；反之，則L0越有價(jià)值，越稀缺。在圖2-1中，顯示出R0的相對(duì)價(jià)值隨經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張而提高的特征。 ? 圖2-2中則顯示出不變的相對(duì)價(jià)值和稀缺。 三、資源稀缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 ? 制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。個(gè)別資源稀缺成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”——木桶效用。 ? 我國(guó)西北地區(qū)水資源稀缺 ? 對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生影響。由于各種資源

17、的稀缺程度不一或在結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)或不平衡性形成資源約束。 ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：西北地區(qū)的以旱作物和牧業(yè)為主，南方以水田和水產(chǎn)業(yè) ? 工業(yè)結(jié)構(gòu)：山西煤礦產(chǎn)業(yè)，東北石油產(chǎn)業(yè)等 思考與討論2-1 世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下，為各類資源在世界范圍內(nèi)的有效配置提供了更多便利，如何認(rèn)識(shí)這種背景下資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和約束？ ? 貿(mào)易緩解資源稀缺的瓶頸效益，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（產(chǎn)品貿(mào)易、生產(chǎn)要素貿(mào)易） ? 可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)地區(qū)間不均衡分布，加劇不公平現(xiàn)象（低技術(shù)、高能源消耗、高污染產(chǎn)業(yè)分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)） 四、資源稀缺的度量 ? 兩類方法： ? 資源稀缺的物理度量 ? 資源稀缺的經(jīng)濟(jì)度量 ? 資源稀缺的

18、物理度量 物理度量（physical measure）通常是通過儲(chǔ)量（reserves）分析進(jìn)行。 物理儲(chǔ)量從地質(zhì)上確定的、開發(fā)的經(jīng)濟(jì)可行性及開采技術(shù)的可行性等方面考察。 儲(chǔ)量的類型（見書27頁圖2-3） Q 已確定資源（Identified Resources） Q 已計(jì)量資源(Measured Resources） Q 已指明資源(Indicted Resources) Q 推斷的資源(Inferred Resources) Q 推測(cè)資源(Speculative Resources) Q 未發(fā)現(xiàn)資源(Undiscovered Resources) Q 假設(shè)資源(Hy

19、pothetical Resources) ? 注意： ? 儲(chǔ)量隨經(jīng)濟(jì)開發(fā)可行性、地質(zhì)確定性變化的特性 ? 當(dāng)價(jià)格上升時(shí)，資源的儲(chǔ)量會(huì)變化（開發(fā)順序：富礦-貧礦） 問題：以儲(chǔ)量作為物理度量指標(biāo)可能存在的缺陷？ ? 由于對(duì)資源儲(chǔ)量概念的理解不正確,計(jì)算資源量時(shí)常發(fā)生錯(cuò)誤: 1)使用當(dāng)前儲(chǔ)存量代表最大潛在的儲(chǔ)存量.沒有考慮資源儲(chǔ)量的增加,和儲(chǔ)量減少引起價(jià)格上漲對(duì)資源供給的影響. 2)把整個(gè)資源的儲(chǔ)量當(dāng)作特定價(jià)格下的潛在儲(chǔ)藏量.如果價(jià)格可以無限漲,那么整個(gè)資源儲(chǔ)量可以當(dāng)作潛在儲(chǔ)量.但無限高的價(jià)格一般不可能. 稀缺資源的物理度量： 1）常用靜態(tài)耗竭年限指

20、標(biāo)來衡量不同資源在一定時(shí)期的稀缺程度。 Y:使用年限；S0:當(dāng)前的儲(chǔ)量；R0:資源當(dāng)前一年的開采量 2）動(dòng)態(tài)：年利用量以r的比率增長(zhǎng)，則在t年時(shí)，資源利用量Rt為： 未來T年內(nèi)資源總開采量或利用量R(T)為： R與使用年限Y（1）的關(guān)系很密切。表2-1 若果r大于0， 儲(chǔ)量耗盡時(shí)間會(huì)縮短；而r小于0，耗盡時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)。 ? 資源稀缺的經(jīng)濟(jì)度量 借助經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來考察資源的相對(duì)稀缺程度。主要指標(biāo)有： 1. 資源產(chǎn)品價(jià)格 2. 資源開發(fā)費(fèi)用或開發(fā)成本 3. 租金 1) 資源產(chǎn)品價(jià)格 許多可耗竭資源的價(jià)格一般遵循U型軌道變化，當(dāng)新資源發(fā)現(xiàn)趨于困難，成本難以降低，價(jià)格則趨于

21、上升。因而一定程度上價(jià)格可以衡量現(xiàn)在和預(yù)測(cè)未來的資源稀缺狀況。 資源產(chǎn)品價(jià)格可以有兩種途徑考察： ? 資源產(chǎn)品價(jià)格——實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格； ? 可能存在問題：政府政策扭曲價(jià)格 ? 資源產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格，反映資源相對(duì)于勞動(dòng)力和資本而言的稀缺狀況。 ? 困難之處：相對(duì)價(jià)格現(xiàn)實(shí)中難以計(jì)量 2) 資源開發(fā)費(fèi)用或開發(fā)成本 ? 資源產(chǎn)品的單位成本隨生產(chǎn)規(guī)模的增加而增長(zhǎng)，即所謂的李嘉圖效應(yīng)。 ? 為什么？ 因?yàn)檩^好開采的已被開采，開發(fā)品位較低的資源的成本隨之上升，能反映資源的稀缺程度。 ? 存在問題？ 技術(shù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問題存在 3) 租金 ? 是資源產(chǎn)品現(xiàn)價(jià)與邊際開采費(fèi)用之差，也稱原

22、位資源價(jià)格、礦區(qū)使用費(fèi)或使用者成本（user cost） ? 租金實(shí)際上是存量資源的影子價(jià)格，所以該指標(biāo)可以成為度量資源稀缺的較適當(dāng)指標(biāo)。 ? 存在的問題：價(jià)格扭曲；邊際開采成本難以觀察。 ? 常用資源的勘探成本衡量稀缺程度 五、緩解資源稀缺的途徑 ? 技術(shù)進(jìn)步 ? 國(guó)際（地區(qū)）分工與比較優(yōu)勢(shì) ? 基礎(chǔ)設(shè)施投資 ? 有效的制度安排和政策體系 ? 技術(shù)進(jìn)步 ? 技術(shù)進(jìn)步可以發(fā)現(xiàn)新的資源儲(chǔ)量：航空攝影技術(shù)、地質(zhì)調(diào)查技術(shù)等 ? 技術(shù)進(jìn)步可以帶動(dòng)資源利用率提高：土地利用率（農(nóng)業(yè)、住宅），汽油利用率 ? 技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了生產(chǎn)過程中對(duì)稀缺資源的替代：水能、風(fēng)能、太陽能替代煤等

23、發(fā)電；電能、天然氣替代汽車石油； ? 技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì) 1 規(guī)模經(jīng)濟(jì)？ 1 較大經(jīng)營(yíng)單位、平均成本下降 1 來自于技術(shù)進(jìn)步改變資源組合比例：比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合收割機(jī)使用 1 平均成本下降減少了資源消耗 ? 國(guó)際（地區(qū)）分工與比較優(yōu)勢(shì) ? 國(guó)際（地權(quán)）分工：西北方旱作物，南方水田 ? 國(guó)際分工目的？ 比較優(yōu)勢(shì) ? 基礎(chǔ)設(shè)施投資 ? 節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的成本等：運(yùn)輸條件改善降低了勘探活動(dòng)成本 ? 有利于資源的空間配置：南水北調(diào)；西氣東輸 ? 有效的制度安排和政策體系 ? 目的：提高資源的配置效率和利用效率 ? 價(jià)格政策體系： 1 有效：反映技術(shù)狀況 1 水資源無

24、價(jià)或低價(jià)：1瓶礦泉水與1噸水等價(jià) ? 產(chǎn)權(quán)體系：解決共享資源利用 1 家庭聯(lián)產(chǎn)承包制 思考與討論2-2；2-3 ? 我國(guó)目前水資源稀缺的市場(chǎng)價(jià)格反映是否明顯？造成這種局面(市場(chǎng)反映明顯或不明顯) 的原因是什么？如何進(jìn)行修正？ ? 如何對(duì)我國(guó)農(nóng)地資源稀缺性進(jìn)行衡量與評(píng)價(jià)？討論提示： 討論2-2：不明顯，價(jià)格沒有反應(yīng)稀缺性，價(jià)格只以稅費(fèi)表現(xiàn)。原因： ? 競(jìng)爭(zhēng)性的水資源產(chǎn)品市場(chǎng)缺失 ? 政府干預(yù)價(jià)格-政府定價(jià) 修正：建立水交易市場(chǎng)、糾正政策 討論2-3： 1. 物理度量： ? 儲(chǔ)量—耕地?cái)?shù)量（18億畝） ? 耗竭年限（轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地或?yàn)?zāi)毀）-靜態(tài)和動(dòng)態(tài) 2. 經(jīng)濟(jì)度量：耕

25、地價(jià)格-租賃價(jià)格（非買賣價(jià)格） ? 開發(fā)成本—劣等地開發(fā)成本 ? 租金——現(xiàn)實(shí)中不可行 第三章 資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 主要內(nèi)容介紹 ? 可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵 ? 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義 ? 可持續(xù)發(fā)展的衡量 ? 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 一、可持續(xù)發(fā)展的概念與內(nèi)涵 可持續(xù)發(fā)展的由來 →從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展→從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展 ? 概述：可持續(xù)發(fā)展的概念由來已久，但可持續(xù)發(fā)展的概念一度是政治辯論的主題；可持續(xù)發(fā)展是在70年代人們迎戰(zhàn)“增長(zhǎng)的極限”論戰(zhàn)時(shí)最受歡迎的論點(diǎn)；可持續(xù)發(fā)展一度成為政治目標(biāo)（爭(zhēng)取選票） ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：指一定時(shí)期內(nèi)人均國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)際水平的提高，也指每個(gè)

26、人或?qū)嶋H消費(fèi)水平的增加 ? 重要性：二戰(zhàn)后主宰半個(gè)世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如20世紀(jì)50-60年代，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黃金時(shí)代（教材資料P38） ? 問題：貧富不均嚴(yán)重等社會(huì)矛盾加劇 （失業(yè)、醫(yī)療等） ? 轉(zhuǎn)變：由單一的經(jīng)濟(jì)收入轉(zhuǎn)向社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn) ? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展：使一系列社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括： ? 個(gè)人或社會(huì)福利的改善 （人均收入和環(huán)境質(zhì)量改善） ? 教育、健康、總的生活質(zhì)量等的改善 ? 國(guó)家的自重與自愛意識(shí)的增強(qiáng) 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且還涉及到其他社會(huì)福利的改善或社會(huì)進(jìn)步 1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一，但? 1 忽視了資源與環(huán)境對(duì)

27、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 ? 資源耗竭：土地、森林、水資源、能源、生物資源（P39） ? 環(huán)境污染：大氣污染、水污染、噪音、溫室效應(yīng) ? 從一般意義上講：可持續(xù)發(fā)展的理念宣稱，環(huán)境質(zhì)量以及自然環(huán)境所提供的普遍服務(wù)的功能比起過去在發(fā)展規(guī)劃中和經(jīng)濟(jì)管理中所假定要重要的多。 這些功能主要表現(xiàn)在： ? 對(duì)生活質(zhì)量的直接的貢獻(xiàn) ? 對(duì)生活質(zhì)量的間接的貢獻(xiàn) ? 作為投入提供的直接貢獻(xiàn) ? 通過環(huán)境部門對(duì)實(shí)際收入的直接貢獻(xiàn) ? 對(duì)維持生命系統(tǒng)的整體貢獻(xiàn) ? 可持續(xù)發(fā)展的提出 可持續(xù)發(fā)展理論開始提出于20世紀(jì)70年代，經(jīng)歷了四個(gè)重要階段： ? 1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境大會(huì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)

28、境必須協(xié)調(diào)發(fā)展，但僅局限于科學(xué)家范圍內(nèi)。 ? 首次提出資源利用不當(dāng)造成廣泛生態(tài)破壞和環(huán)境污染 ? 沒有正式提出可持續(xù)發(fā)展思想，只強(qiáng)調(diào)資源環(huán)境與發(fā)展間關(guān)系 ? 1980年國(guó)際自然與自然資源保護(hù)同盟（ICUN）和世界野生生物基金會(huì)（WWF）發(fā)表的《世界自然資源保護(hù)大綱》，最早在國(guó)際文件中提出可持續(xù)發(fā)展 ? 大綱呼吁“必須確定自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，確保全球可持續(xù)發(fā)展” ? 1987年以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）的《我們共同的未來》的發(fā)表。對(duì)可持續(xù)發(fā)展作出了明確的定義： 既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其

29、需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 ? 1992年巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展”國(guó)家首腦會(huì)議 ? 通過《21世紀(jì)議程》，廣泛的行動(dòng)計(jì)劃，為全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展提供行動(dòng)藍(lán)圖 1 最新進(jìn)展：2002年8月南非約翰斯?fàn)柌癍h(huán)境與發(fā)展峰會(huì)——第2次國(guó)家首腦會(huì)議。 ? 強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性和前期工作總結(jié) ? 可持續(xù)發(fā)展在中國(guó) ? 1972年首次參加斯德哥爾摩人類環(huán)境大會(huì)（曲格平） ? 1994年3月中國(guó)發(fā)表《中國(guó)21世紀(jì)議程》，表明中國(guó)正式選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分 ? 可持續(xù)發(fā)展的概念 幾種具有代表性的觀點(diǎn)： ? 從自然屬性定義：“保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系

30、統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力”。即所謂生態(tài)持續(xù)性——國(guó)際生態(tài)聯(lián)合會(huì)和國(guó)際生物學(xué)聯(lián)合會(huì) ? 從社會(huì)屬性定義：在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力之情況下，改善人類的生活品質(zhì)。”強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平——世紀(jì)自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì) ? 從經(jīng)濟(jì)屬性定義：“在保護(hù)自然資源的質(zhì)量和其所提供的服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度” 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而非以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為名制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 ? 從科技屬性定義：“建立減少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。“就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)：盡可能接近‘零排放’、‘密閉式’工藝方法，減少能源和其他自然資源的消耗”。 ? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)：3R原則——

31、減量，再利用，循環(huán)，再思考 國(guó)際社會(huì)普遍接受的觀點(diǎn)： ? 《我們共同的未來》既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 ? 聯(lián)合國(guó)環(huán)境署《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》：滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代人滿足需要的能力的發(fā)展，而且絕不包括侵犯國(guó)家主權(quán)的含義。涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作和均等。 ? 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵 ? 強(qiáng)調(diào)提升資源環(huán)境在決策中的重要性 ? 基于兩點(diǎn)理由： ? 代內(nèi)公平intra-generational equity ? 代際公平intergenerational equity ? 代內(nèi)公平 ? 保持不變的自然資本存量有助于在全球范圍內(nèi)一代人的公

32、平 ? 對(duì)于落后的發(fā)展中國(guó)家特別的重要 因?yàn)檫@些國(guó)家的居民依賴于從自然資源開發(fā)中獲取能源、原材料、出口等收入； 越是強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境就意味著會(huì)使窮人的開支增加，如窮人通過砍柴獲取能源取暖、煮飯，捕殺野生動(dòng)物以獲取蛋白質(zhì)。 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)環(huán)境在實(shí)現(xiàn)公平方面表現(xiàn)的并不明顯. ! 富人對(duì)優(yōu)美的環(huán)境有更高的需求收入彈性. ! 富人能夠強(qiáng)迫窮人為高于窮人所希望得到的更多的環(huán)境政策而化錢 (因?yàn)楦蝗擞懈嗟恼螜?quán)利). ? 在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境退化之間的貧困陷阱 ? 發(fā)展中國(guó)家人們也因此意識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性：可以避免貧困陷阱的出現(xiàn) 問題與思考3-1 如何理解

33、貧困與環(huán)境退化之間的關(guān)系？如何解除其中的不良因果關(guān)系？ ? 代際公平 ? 定義：當(dāng)發(fā)展能夠保證當(dāng)代人的福利增加時(shí)，也不會(huì)使后代人的福利減少。 該定義與帕累托關(guān)于社會(huì)整體改善的觀點(diǎn)一致 ? 帕累托準(zhǔn)則（Pareto Criterion）： 當(dāng)生產(chǎn)資源在各部門間分配與使用達(dá)到一種狀態(tài)：對(duì)生產(chǎn)資源進(jìn)行任何一種重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的處境變好，而不使另一人的處境變壞，或者任何一種產(chǎn)品要進(jìn)一步增加產(chǎn)出，只有減少其他產(chǎn)品的產(chǎn)出才能實(shí)現(xiàn)。 ? 帕累托準(zhǔn)則（Pareto Criterion）：來判定社會(huì)是否有福利可得。運(yùn)用存在局限性！ ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)上的補(bǔ)償?shù)脑瓌t：A集團(tuán)得到20單位收益

34、和B集團(tuán)損失18單位，凈社會(huì)收益為2單位，并不要求實(shí)際補(bǔ)償（假設(shè)補(bǔ)償） ? 從可持續(xù)發(fā)展的角度強(qiáng)調(diào)必須對(duì)加在后代人身上的費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償 ? 代際補(bǔ)償 補(bǔ)多少？誰補(bǔ)償？ 代際基金 產(chǎn)出代際外部性的每一項(xiàng)目或政策都必須留出補(bǔ)償所需的資金。 如何操作？誰補(bǔ)償？ 保持非衰減的資本存量： Km：人造資本 Kh：人力資本（ 不同類型資本之間的替代） Kn*：關(guān)鍵資源 ? 可持續(xù)發(fā)展的特征 ! 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—條件 環(huán)境保護(hù)主義是可持續(xù)發(fā)展？ ! 要以保護(hù)自然為基礎(chǔ)—基礎(chǔ)； 資源與環(huán)境承載能力協(xié)調(diào) ! 改善和提高生活質(zhì)量，與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)—目的。 ? 中

35、國(guó)和可持續(xù)發(fā)展 ? 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值顯著增長(zhǎng) 20年前所未有的人均8-10% 的年增長(zhǎng)速度和顯著的減貧效果，尤其是東部沿海地區(qū) ? 收入差距不斷擴(kuò)大 世界銀行，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù):改革開放前0.16, 目前0.47，國(guó)際上0.4的警戒線； 危及社會(huì)和諧，滋生不信任； ? 農(nóng)村城市化進(jìn)程加快 準(zhǔn)備新的住宅，公共服務(wù)，法律，包容性 ? 仍有大量人口居住在貧瘠地區(qū)（>25%） 在偏遠(yuǎn)地區(qū)以創(chuàng)新的方式提供基礎(chǔ)服務(wù) ? 環(huán)境退化無處不在 380個(gè)城市中有370個(gè)空氣污染超過世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn) ? 沙塵暴嚴(yán)重，土地退化和鹽堿化 有華夏文明搖籃之稱的黃河，水污染程度嚴(yán)重 ? 對(duì)

36、可持續(xù)發(fā)展的支持與反對(duì) 支持：事實(shí)上當(dāng)代人正顯著地危害或影響后代人的福利；我們不應(yīng)當(dāng)對(duì)后代人不公平 反對(duì)：當(dāng)代人沒有危害后代人；后代人的福利是道德問題，但與當(dāng)代貧困者的福利相比是不重要的。 二、 可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義 改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系 ? 衡量經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基本指標(biāo)，國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP） ? GNP有誤導(dǎo)作用? 沒有扣除人造資本、資源成本和環(huán)境損害 ? NNP（國(guó)民生產(chǎn)凈值）考慮了人造資本折舊，但沒有考慮自然資本的折舊（如石油、森林資源的減少） ? 一些國(guó)家考慮應(yīng)用資源帳戶來反映資源的變化（非貨幣的形式），如法國(guó)和挪威 案例3-1：尼日利亞的防風(fēng)林帶建設(shè) 尼日利亞北部

37、植樹造林(見皮爾斯等,1996 PP 71) ? 尼日利亞北部植樹造林的效益: 1. 阻止土壤肥力降低(減少了水土流失) 2. 提高土壤肥力 3. 林木業(yè)產(chǎn)出(薪柴、木材等) 4. 產(chǎn)出飼料(使周圍的作物產(chǎn)出增加) ? 人們通常只重視: 林木業(yè)產(chǎn)出(薪柴、木材等) 植樹造林收益率5% 森林砍伐收益率10% 從圖表得到的主要結(jié)論: ? 僅考慮木材效益，NPV是負(fù)，IRR很低； ? 考慮綜合效益如水土保持、土壤恢復(fù)等后的綜合效益都很高。 問題與思考3-2：可持續(xù)發(fā)展的思想如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)？ ? 糾正扭曲的價(jià)格 賦予自然資源以正確的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是至關(guān)重要的，

38、包括: 1. 自然資源的價(jià)格應(yīng)該包括開采或獲取成本 2. 由于開采或獲取造成的環(huán)境成本 3. 由于不可持續(xù)的管理造成的對(duì)未來收益的損失稱之為“使用者成本” (User Cost) 注：一種資源被持續(xù)地開發(fā)利用，它的貯量保持不變，如果開發(fā)利用出現(xiàn)不可持續(xù)性，貯量下降，損失的資源帶來了損失的未來利益 案例3-2: 北京市密云水庫(kù)水資源定價(jià) ? 密云水庫(kù)北京最主要水源地 ? 提供廉價(jià)的飲用水和保護(hù)水資源的持續(xù)利用之間的爭(zhēng)論 價(jià)格包括: 1. 獲取成本 (Processing Cost) 2. 環(huán)境成本 （Environmental Cost) 3. 使用者成本 (User

39、Cost) 案例3-3天然氣定價(jià) ? 供給的經(jīng)濟(jì)成本等于邊際成本加邊際使用者成本; ? 對(duì)消費(fèi)者的價(jià)格接近供給的經(jīng)濟(jì)成本 ? 對(duì)天然汽供給者來說,其價(jià)格低于其供給的經(jīng)濟(jì)成本. ? 供應(yīng)者沒有積極性為進(jìn)一步開發(fā)去進(jìn)行再投資. ? 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可持續(xù)意義上的成本效益分析 通常情況下我們只是對(duì)項(xiàng)目決策過程中的環(huán)境影響表示口頭上的重視； 標(biāo)準(zhǔn)的成本效益分析中不包括環(huán)境的收益和損失: 公式： 考慮環(huán)境效益的成本效益分析 環(huán)境收益（+） 或損失（-） ? 對(duì)貼現(xiàn)率的解釋 n 復(fù)利原則 n 與時(shí)間偏好(Time preference) n 和資本的邊際生產(chǎn)力有關(guān)

40、(Marginal Productivity of Capital)即資本的機(jī)會(huì)成本 n 國(guó)際援助機(jī)構(gòu)資助的項(xiàng)目貼現(xiàn)率10%以上. 案例: 三峽水庫(kù)的投資收益與成本----三峽工程長(zhǎng)期爭(zhēng)論的原因之一 1. 經(jīng)濟(jì)成本（投資、移民等） 2. 經(jīng)濟(jì)收益 (發(fā)電、防洪等) 3. 環(huán)境成本 （物種消失、河流污染等） 三、可持續(xù)發(fā)展的衡量 ? 可持續(xù)發(fā)展衡量的意義 問題的提出：如果某區(qū)域內(nèi)河流的水質(zhì)改善了而空氣污染卻加劇了，該區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性究竟是增強(qiáng)了還是減弱了？ 可持續(xù)性收入：全部資本資產(chǎn)的存量隨時(shí)間保持一定的增長(zhǎng)的時(shí)候，發(fā)展途徑才是可持續(xù)的！ 現(xiàn)有的國(guó)民

41、經(jīng)濟(jì)核算體系（GNP）/（NNP）體系中只考慮了對(duì)人造資本的折舊；即NNP=GNP – Dm；其中，Dm 人造資本的折舊 新體系中：考慮環(huán)境資本折舊 NNP=GNP – Dm -Dn Dn 環(huán)境資本的折舊，包括： 1) 原先沒有進(jìn)入GNP中損失，如野生生物物種和景觀的消失； 2) 雖已包含在GNP中，但卻低估了的損失，如大氣污染， 3) 在GNP 中只包含了污染引起的農(nóng)作物產(chǎn)量減少 案例3-4：印度尼西亞可持續(xù)收入 ? 對(duì)石油的調(diào)整：用一年的石油產(chǎn)量估計(jì)石油儲(chǔ)量的折耗。 ? 對(duì)森林損失的調(diào)整：與石油類似，但需考慮森林的自然增長(zhǎng)和造林而增加的存量等因素。 ? 對(duì)土壤

42、侵蝕成本的調(diào)整：由土壤流失造成的農(nóng)作物生產(chǎn)率的損失來評(píng)估。 結(jié)果： ? 從1971-1984年間，未調(diào)整的GDP增長(zhǎng)為7.1% ? 調(diào)整后的GDP增長(zhǎng)為4% ? 印度尼西亞有40%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的 ? 1979到1980年間，總投資減去環(huán)境資本投資是負(fù)數(shù) （廣義的）可持續(xù)性收入：實(shí)際中，傳統(tǒng)GNP中包含很多的扭曲 案例3-5：討論： 一艘滿載原油的油輪在黃浦江上游失事，由于油污染而造成居民的飲水困難以及其他的生態(tài)災(zāi)難，如水中的魚類和其他哺乳動(dòng)物的損失、旅游業(yè)的損失等。 試分析：運(yùn)輸活動(dòng)及石油泄露對(duì)GNP的扭曲表現(xiàn)在哪些方面？ 1) 石油運(yùn)輸造成的價(jià)值附加，從而使國(guó)

43、民生產(chǎn)總值增加 2) GNP并不會(huì)因油輪外溢所代表的石油儲(chǔ)量的下降而受到影響,同樣國(guó)民生產(chǎn)凈值也不會(huì)受到這種影響 3) 為清除石油外溢而支付的工資和使用的設(shè)備又會(huì)使國(guó)民生產(chǎn)總值增加 4) 石油造成的旅游業(yè)的損失可能會(huì)造成旅游者到其他的地區(qū)旅游，而不會(huì)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值造成影響 5) 即使油輪消失了，國(guó)民生產(chǎn)總值也不會(huì)減少，但國(guó)民生產(chǎn)凈值會(huì)因這一事故進(jìn)行的折舊調(diào)整而有所改變 6) 國(guó)民生產(chǎn)總值與商業(yè)捕魚量的下降有關(guān) 案例結(jié)論： ? 總之,石油泄露的凈影響使GNP增加，但如果把GNP作為福利指標(biāo),這一點(diǎn)就不正確 ? 即使清理成功,該國(guó)福利情況并不比在石油泄露前更好,當(dāng)然也不會(huì)變得更好

44、，清理費(fèi)用是一種恢復(fù)費(fèi)用 ? 可持續(xù)收入=GNP-Dm-Dn -R(恢復(fù)成本)-A(對(duì)抗支出) –N(由于非優(yōu)化使用自然資源而超額計(jì)算的部分) ? 世界銀行新財(cái)富體制方法 ? 用財(cái)富“WEALTH”替代“INCOME”的辦法 ? 是對(duì)傳統(tǒng)投資-回報(bào)方法的挑戰(zhàn) ? 方法簡(jiǎn)介：改變了傳統(tǒng)的貨幣方法，而用四種要素的方法反映所謂“財(cái)富”的變化或“可持續(xù)發(fā)展能力”的變化 四種資本： ? 自然資本 （自然資源投入生產(chǎn)中的價(jià)值） ? 土地、水、森林、石油 ? 生產(chǎn)資本（人造資本） ? 廠房、機(jī)器、基礎(chǔ)設(shè)施 ? 人力資本（人本身所具有的生產(chǎn)能力的價(jià)值） ? 社會(huì)資本（社會(huì)賴以正常

45、運(yùn)轉(zhuǎn)的制度、組織、文化等） ? 并沒有提出具體計(jì)算方法 ? 依照上述方法世界銀行確定了全球192個(gè)國(guó)家的財(cái)富排行榜 ? 為其中的90個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了25年的時(shí)間序列 為什么要建立時(shí)間序列？?jī)?chǔ)蓄率 ? 強(qiáng)調(diào)人力資本投資的重要性和自然資本的重要性 優(yōu)點(diǎn)： ? 強(qiáng)調(diào)了更加全面的衡量可持續(xù)發(fā)展的能力，包括四個(gè)基本要素 ? 衡量手段的突破，更加的準(zhǔn)確 ? 對(duì)人力資本和自然資本的衡量都反映了未來的持續(xù)發(fā)展的能力，對(duì)社會(huì)制度等方面的考慮 ? 衡量要素的選取更加全面 缺點(diǎn)： ? 衡量尺度的單一（貨幣尺度） ? 忽略了資本之間替代的有限性 ? 單一的基本要素的衡

46、量仍然存在困難，如對(duì)人力資本的衡量以及資本之間的相互作用 ? 社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法 基本的原理：通過對(duì)多指標(biāo)的綜合分析和評(píng)價(jià)，得出反應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)象特征的綜合指數(shù)，然后對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象依據(jù)其綜合指數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)（圖示P56） n 選取指標(biāo) n 指標(biāo)權(quán)重確定 n 指標(biāo)層次 n 指標(biāo)綜合 n 確定評(píng)價(jià)值 基本的比較：確定基本的評(píng)價(jià)值、對(duì)綜合指數(shù)進(jìn)行排序和比較 四、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ? 將資源、環(huán)境價(jià)值納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系 傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系： 國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系或稱物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS：The System of Material Product Balances） ? 主要是物質(zhì)

47、資料生產(chǎn)部門產(chǎn)品的核算 ? 不包括大量服務(wù)業(yè)在內(nèi)的非物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展的情況 ? 核算方法單一、缺乏聯(lián)系性和緊密性 國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(The system of national accounts） ? 國(guó)民生產(chǎn)總值：一國(guó)國(guó)民創(chuàng)造的當(dāng)年價(jià)格（或不變價(jià)格）計(jì)算的一年內(nèi)用于銷售的一切產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值的總和 ? 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：在一國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的當(dāng)年價(jià)格（或不變價(jià)格）計(jì)算的一年內(nèi)用于銷售的一切產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值的總和 ? 國(guó)民收入：一國(guó)以當(dāng)年的價(jià)格（或不變價(jià)格）計(jì)算的用于生產(chǎn)各種生產(chǎn)要素所得到的報(bào)酬的總和；GDP-折舊 中國(guó)的情況： ? 1952年到1984年中國(guó)屬于物料平衡表體系

48、 ? 1984年到1992年同時(shí)采用MPS和SNA體系 ? 1993年到現(xiàn)在采用的是1993年與聯(lián)合國(guó)所制定的SNA接軌的中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法 傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系存在的缺陷： ? ?資源的價(jià)值及其損失在NI或GNP中沒有體現(xiàn)； ? ?收入增加或減少與資源的存量與用量沒有建立計(jì)量關(guān)系； ? ??國(guó)民經(jīng)濟(jì)帳戶中沒有資源環(huán)境的地位； ? ??對(duì)不可再生資源沒有制定合理的折耗率。 建立自然資源與環(huán)境的核算體系 ? ?如采用“綠色GNP”（或可持續(xù)性收入）取代傳統(tǒng)的GNP或GDP：將資源與環(huán)境損失（折舊）扣除 ? 兩種方法（實(shí)物核算法）（價(jià)值核算法） ? 推行可持續(xù)發(fā)展的政

49、策體系 ? 產(chǎn)業(yè)政策 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè) ? 不同產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求：生態(tài)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型 ? 金融政策 ? 利用貨幣政策進(jìn)行調(diào)整 ? 控制貸款的使用與投向 ? 財(cái)政政策 ? 財(cái)政預(yù)算中更多的環(huán)保投入 ? 增加各級(jí)財(cái)政的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)帳戶 ? 建立環(huán)境保護(hù)基金制度 ? 稅收政策 ? 稅種的設(shè)置，資源稅、耕地占用稅 ? 調(diào)節(jié)稅率的設(shè)置 ? 價(jià)格政策 ? 改變自然資源無償使用的局面 ? 對(duì)已有價(jià)格進(jìn)行修正 ? 其他政策 ? 污染許可證制度和排污交易政策 ? 改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式 ? 轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為

50、集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ? 粗放：資源高消耗，環(huán)境高污染 ? 集約：資源節(jié)約利用，高配置效率，低污染 ? 奢侈消費(fèi)方式到適度消費(fèi)方式 ? 適度消費(fèi)是在一定生產(chǎn)力水平、資源狀況下相對(duì)于過分節(jié)儉與奢侈消費(fèi)物質(zhì)資料這兩種情況而言，它是動(dòng)態(tài)概念 ? 實(shí)行自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用 ? 防止對(duì)自然資源的過度利用 ? 努力增加自然資源的供給 ? 抑制對(duì)自然資源的需求：節(jié)約利用、發(fā)展替代 案例思考：中新社北京二零零九年九月十九日電：中國(guó)目前已成為全球豪華汽車購(gòu)買力最強(qiáng)的國(guó)家之一，眾多豪華車紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)。在金融危機(jī)使歐美日等國(guó)對(duì)奢華品牌需求普遍萎縮時(shí)，目前中國(guó)奢侈品消費(fèi)已占全球市場(chǎng)的二成五

51、，首次超過美國(guó)成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)。 請(qǐng)以此為例討論奢侈消費(fèi)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響？（課后） 問題與思考3-3： 自然資源的定價(jià)扭曲主要包括哪些方面？我國(guó)自然資源定價(jià)扭曲的原因是什么？如何消除？ ? 資源定價(jià)扭曲的表現(xiàn)：自然資源的價(jià)格未包含資源開采所造成的環(huán)境損失；未包含由于不可持續(xù)開采所造成的未來收益的損失，即使用者成本； ? 原因：許多生態(tài)環(huán)境在目前的市場(chǎng)上沒有價(jià)格或價(jià)格很低；未來收益的損失在當(dāng)代沒有代言人；許多資源環(huán)境產(chǎn)品是生產(chǎn)生活的基本必需品，政府從當(dāng)代人福利出發(fā)或?yàn)楸３重毨巳旱纳疃鴫旱彤a(chǎn)品價(jià)格。 ? 修正：應(yīng)該包含完整的三個(gè)成本內(nèi)容。 貧困與環(huán)境退化 ? 貧困是

52、環(huán)境退化的一種機(jī)制; ? 貧困導(dǎo)致環(huán)境退化取決于貧困人口擁有多大的選擇余地以及他們對(duì)外界壓力和刺激的反應(yīng)方式 ? 兩種可能的反應(yīng):通過使用免費(fèi)的公共財(cái)產(chǎn)或開放資源試圖補(bǔ)充稀缺的資源---農(nóng)村環(huán)境退化;或者離開土地移向城市---城市環(huán)境退化 ? 貧困與惡劣的健康條件相聯(lián)系; ? 貧困與文盲相結(jié)合; ? 政策反應(yīng): ? 在恢復(fù)力很強(qiáng)、最有生產(chǎn)潛力的地區(qū)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,從而改善最貧困人口的福利,減少把人口從恢復(fù)力強(qiáng)的區(qū)域錯(cuò)誤地布局在邊際土地上而施加于邊際土地的壓力; ? 通過生態(tài)保護(hù)的政策措施減少邊際土地的脆弱行。政策手段包括投資、刺激手段、基礎(chǔ)設(shè)施、信貸以及土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè) ? 避

53、免把城市變成未來貧困的搖籃 課程論文基本格式 ? 題目:能通領(lǐng)全文.立題有意義. ? 摘要(中英文):目的是使別人不看全文就能知道你全文的大概內(nèi)容,主要的方法,主要的結(jié)論,主要的觀點(diǎn)等.在此基礎(chǔ)上決定是否進(jìn)一步看全文.50-200字之間 ? 正文:4000-5000字.條理清晰,邏輯通順,上下一致,證據(jù)充分.標(biāo)題運(yùn)用. ? 參考文獻(xiàn):要與正文中的標(biāo)注相對(duì)應(yīng).可按照正文中出現(xiàn)順序排列,也可按照拼音排列. 第四章 資源配置的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 本章主要內(nèi)容： ? 自然資源配置的基本原理 ? 外部性、市場(chǎng)失靈與資源配置 ? 利潤(rùn)最大化與資源配置 ? 資源配置中的福利經(jīng)濟(jì)問

54、題 本章要點(diǎn)（1）： ? 資源配置決策目標(biāo) ? 貼現(xiàn)率與資源配置的關(guān)系 ? 私人成本和社會(huì)成本 ? 外部性：概念、原因和類型 ? 市場(chǎng)失靈：表現(xiàn)、原因及糾正 本章要點(diǎn)（2）： ? 利潤(rùn)最大化與資源配置； ? 帕累特最優(yōu)及其實(shí)現(xiàn)條件； ? 壟斷與資源配置； ? CV、EV的含義； ? 環(huán)境變化對(duì)福利影響的衡量 一、 自然資源配置的基本原理 ? 概念：是指自然資源之間以及自然資源與其他經(jīng)濟(jì)要素之間的組合關(guān)系在時(shí)間結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的具體體現(xiàn)及演變過程。 ? 同一時(shí)點(diǎn)上不同表現(xiàn)：具體體現(xiàn) ? 不同時(shí)點(diǎn)上的表現(xiàn)：演變 ? 配置總目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)自然資源的最優(yōu)化

55、和可持續(xù)利用 ? 配置原則：經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益相結(jié)合等，利益合理分配原則和因地制宜原則 一、自然資源配置的基本原理 ? 資源配置決策：凈收入流量現(xiàn)值（NPV）最大 公式： 某林場(chǎng)在前3年每年的投入是20萬，沒有經(jīng)濟(jì)收益，而第4年開始每年的林場(chǎng)維護(hù)費(fèi)為3萬元，且從第4年底開始至地6年底的收入是15萬，以后每年的收入穩(wěn)定在25萬，假定該林場(chǎng)能這樣無限期經(jīng)營(yíng)下去，則它的凈現(xiàn)值是多少？假定所有投入在年初投入，產(chǎn)出發(fā)生在年尾，社會(huì)貼現(xiàn)率為10%(8%??)。 ? 影響NPV的因素： ? 貼現(xiàn)率r； ? 成本收益的內(nèi)涵：成本范圍、收益范圍以及如何量化 ? 貼現(xiàn)率高低與資源的

56、消耗 貼現(xiàn)率影響因素：個(gè)人(時(shí)間)偏好；資本的邊際生產(chǎn)率（機(jī)會(huì)成本） ? 一般認(rèn)為，貼現(xiàn)率越高，越鼓勵(lì)人們較早地消耗自然資源 ? 對(duì)貼現(xiàn)率的解釋： 貼現(xiàn)率高與資源、環(huán)境退化之間并不存在唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系 ? 隨著貼現(xiàn)率提高,整體投資水平會(huì)下降,進(jìn)而會(huì)減慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,因而對(duì)自然資源的需求是較低的 ? 高貼現(xiàn)率同樣會(huì)影響到有環(huán)境價(jià)值的開發(fā)項(xiàng)目 ? 確切地說,貼現(xiàn)率的選擇將會(huì)如何影響到自然資源和環(huán)境仍是模糊不清楚的. ? 為了協(xié)調(diào)對(duì)環(huán)境的關(guān)注,應(yīng)使貼現(xiàn)率一直保持很低的簡(jiǎn)單結(jié)論不成立. 成本的類型與概念 ? 社會(huì)成本：整個(gè)社會(huì)從事某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)付出的總機(jī)會(huì)成本，其等于私人成本與外部成本之

57、和 ? 外部成本：私人活動(dòng)對(duì)外造成影響而沒有內(nèi)在化（不需承擔(dān)）的成本，如吸煙對(duì)空氣及他人健康影響 ? 邊際社會(huì)成本（marginal social cost）：每增加一個(gè)單位自然資源帶來的社會(huì)成本 ? 邊際私人成本（marginal private cost） ? 邊際外部成本（marginal external cost） 二、利潤(rùn)最大化與資源配置 問題：滿足什么條件時(shí)自然資源開發(fā)利用達(dá)到最佳規(guī)模？ ? 利潤(rùn)最大化——目標(biāo)（收入最大化？） ? 短期利潤(rùn)最大化（短期晉升）&長(zhǎng)期利潤(rùn)最大化 ? 短期存在固定成本，長(zhǎng)期可以改變投入方式，擴(kuò)大或縮小利用規(guī)模，或決定是否繼續(xù)從事某類資

58、源開發(fā)利用 ? 公式見P63，圖形解釋見后面展示 結(jié)論： ? 短期：邊際收益等于邊際成本，利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)最大化，無論是競(jìng)爭(zhēng)的還是非競(jìng)爭(zhēng)性資源開發(fā)利用都適應(yīng)該法則。但在競(jìng)爭(zhēng)條件下，當(dāng)邊際成本曲線處于上升階段時(shí)，邊際收益等于邊際成本。 ? 長(zhǎng)期：長(zhǎng)期邊際收益等于長(zhǎng)期邊際成本 ? 消費(fèi)者剩余是指消費(fèi)者實(shí)際支付的價(jià)格和最高愿意支付價(jià)格之間的差異。消費(fèi)者總剩余可以用需求曲線下方，價(jià)格線上方和價(jià)格軸圍成的三角形的面積 表示。 ? 生產(chǎn)者剩余是指生產(chǎn)者實(shí)際獲得的價(jià)格和最高供給意愿價(jià)格之間的差異。生產(chǎn)者剩余指價(jià)格水平與供給曲線S（MC）以及產(chǎn)量圍成的區(qū)域。 目標(biāo)：MC=MR=P 產(chǎn)品

59、價(jià)格P=邊際社會(huì)成本（MSC）= 邊際私人成本（MPC）+邊際外部成本（MEC） 集體效用最大化問題 ? 帕累特最優(yōu)理論： ? 當(dāng)生產(chǎn)資源在各部門間分配與使用達(dá)到一種狀態(tài)：對(duì)生產(chǎn)資源進(jìn)行任何一種重新分配，已經(jīng)不可能使任何一個(gè)人的處境變好，而不使另一人的處境變壞，或者任何一種產(chǎn)品要進(jìn)一步增加產(chǎn)出，只有減少其他產(chǎn)品的產(chǎn)出才能實(shí)現(xiàn)。 ? 集體福利最大與埃季沃思盒裝圖the edgeworth box diagram ? 結(jié)論：帕累特效率實(shí)現(xiàn)的三個(gè)條件——高效率的資源配置、產(chǎn)品組合和消費(fèi) ? 高效率資源配置 MRTSKLX =MRTSKLY =PK/PL=MPK/MPL ?

60、 高效率的消費(fèi) MRSXYA =MRSXYB =PX/PY=MUX/MUY ? 高效率的產(chǎn)品組合 RPTYXA = RPTYXB =PY/PX 三、外部性、市場(chǎng)失靈與資源配置 資源配置中的外部性 ? 外部性的概念：是指一個(gè)人或企業(yè)的行為影響了他人的福利，但沒有激勵(lì)機(jī)制使產(chǎn)生影響的人或企業(yè)在決策時(shí)考慮這種對(duì)別人的影響。 ? ，j, k分別為不同企業(yè) ? 只要某個(gè)人或單位j 的福利受到他自己控制的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，同時(shí)也受到另一個(gè)人或單位k所控制的某項(xiàng)活動(dòng)Xmk的影響。 外部性（externalities）的類型 ? 積極的外部性（研究與開發(fā)）：市場(chǎng)供給不

61、足（P69-社會(huì)邊際收益） ? 消極的外部性（空氣污染）：市場(chǎng)供給過量（P69-社會(huì)邊際成本） ? 外部性舉例： ? 公共教室的電燈 ? 共享的漁業(yè)資源的利用 ? 門前的花園 市場(chǎng)失靈 ? 完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)通常是資源在不同部門和不同時(shí)間上配置的有效機(jī)制，但如果相關(guān)的條件(??)不滿足，市場(chǎng)就不能有效配置資源，產(chǎn)生市場(chǎng)失靈。 完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)滿足條件（假定）： 1）每一個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)都有眾多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者 2）每一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)是同質(zhì)的 3）所有產(chǎn)品的成本和效益都是內(nèi)部化的 4）生產(chǎn)者和消費(fèi)者都具有充分信息 5）不存在交易成本,任何市場(chǎng)的進(jìn)入和退出都是無成本的

62、 6）所有產(chǎn)品和服務(wù)都處在成本遞增階段 市場(chǎng)失靈(market failure)原因 ? 資源產(chǎn)權(quán)不安全或不存在：產(chǎn)權(quán)專一、安全、可實(shí)行和可轉(zhuǎn)移 ? 無市場(chǎng)、薄市場(chǎng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足 ? 外部效應(yīng) ? 公共物品（public goods） ? 交易費(fèi)用（transaction costs） ? 不確定性和短視計(jì)劃（myopia planning horizons） 市場(chǎng)失靈糾正（以污染控制為例-外部效應(yīng)） ? 排放標(biāo)準(zhǔn) ? 排放稅 ? 產(chǎn)權(quán)分配 ? 可交易的排污權(quán)許可 A）排放標(biāo)準(zhǔn) ? 是指資源開發(fā)利用可以排放多少污染物的法定限制 ? 有效標(biāo)準(zhǔn)：排放的MSC =減少

63、排放的邊際成本MCA ? 作用機(jī)理？？ B）排放稅 ? 是對(duì)資源開發(fā)利用者每單位污染征收的稅收，以彌補(bǔ)私人成本與社會(huì)成本之間的差距 ? 由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（Arthur C. Pigou）提出，后又稱為庇古稅Pigou ? 作用機(jī)理？？ ? 排放標(biāo)準(zhǔn)與排放稅制度的比較 ? 庇古稅的缺點(diǎn) ? 準(zhǔn)確地確定邊際外部成本十分困難：外部成本的確定存在“ 劑量- 反應(yīng)” 關(guān)系 ? 管理部門不容易了解企業(yè)的邊際私人凈效益曲線 ? 庇古稅應(yīng)該由誰支付：企業(yè)最優(yōu)產(chǎn)量時(shí)付出兩次成本，即私人效益和庇古稅 排放稅與排放標(biāo)準(zhǔn)的比較 ? 目的：比較兩種制度的效率 ? 思路：通過消

64、除等量污染物，比較排放標(biāo)準(zhǔn)和排放稅所花費(fèi)的成本之間的差異 ? 方法：排放標(biāo)準(zhǔn)下的污染消除量=排放稅下的污染消除量 計(jì)算排放標(biāo)準(zhǔn)下的控制成本 計(jì)算排放稅制度下的控制成本 比較二者之間的差異 圖4-12 排放稅與排放標(biāo)準(zhǔn)的比較 ? 原因分析：稅可以使不同企業(yè)根據(jù)各自的控制成本選擇控制量。且可以激勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步減少污染排放，但如果排污標(biāo)準(zhǔn)下的罰款過低，企業(yè)不會(huì)遵守排污標(biāo)準(zhǔn)，罰款必須升高污染稅的水平，污染才能控制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 C）產(chǎn)權(quán)的分配 ? 外部性、市場(chǎng)失靈可以通過產(chǎn)權(quán)安排得到解決 ? 由來（P138）：火車燃煤引燃農(nóng)田為例分析 ? 傳統(tǒng)解決方法：法律規(guī)定采取防備措施減

65、少火災(zāi) ? 科斯：法律規(guī)定權(quán)利最初分配，但市場(chǎng)決定最終分配 ? 科斯定理；在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，只要交易費(fèi)用低且交易有利，無論哪一方擁有產(chǎn)權(quán)，資源配置都存在向社會(huì)最優(yōu)點(diǎn)移動(dòng)的趨勢(shì) ? 作用機(jī)理？？ ? 現(xiàn)實(shí)可操作性？？ ? 科斯定理運(yùn)用舉例 ? 解決“擁擠問題” 1個(gè)只容納100人的風(fēng)景區(qū)，一當(dāng)超出100人同時(shí)參觀時(shí)，就會(huì)造成風(fēng)景區(qū)的擁擠，盡管可以按照先購(gòu)票先入的原則來選取前100名購(gòu)票者參觀景區(qū)，但是這種公平的做法可能帶來效率的損失。比如第101個(gè)人來自遙遠(yuǎn)的國(guó)外，今天是她呆在景區(qū)的最后一天，錯(cuò)過了今天，她將回國(guó)，不再有機(jī)會(huì)參觀該景區(qū)，這可能意味著她愿意支付更高的成本（票價(jià)）

66、來參觀該景區(qū)，如何處理？ ? 解決方案：權(quán)利交易 ? 對(duì)科斯定理的批評(píng) ? 如果競(jìng)爭(zhēng)是不完全的，科斯定理就不成立 ? 交易費(fèi)用過高（一方與若干方交易談判）使交易難以成功 ? 有些情況下難以確定排污者或受害者（初始產(chǎn)權(quán)沒有界定） ? 交易還可能為恐嚇行為提供可能性 討論題4-1： 每年夏收夏種期間，滬寧高速、機(jī)場(chǎng)高速兩邊農(nóng)田內(nèi)的大量秸桿被農(nóng)民就地焚燒，引起濃煙滾滾，嚴(yán)重影響道路和機(jī)場(chǎng)的交通安全。為此，公安交通、民航、農(nóng)業(yè)等行政部門多次發(fā)文禁止就地焚燒，但收效甚微。請(qǐng)你分析其中的原因，能否利用科斯理論作為指導(dǎo)來解決此問題，請(qǐng)發(fā)表你的看法。 ? 禁止令收效甚微的原因: ? 農(nóng)民焚燒秸桿省時(shí),方便,經(jīng)濟(jì),肥田 ? 政府處罰措施不力,執(zhí)行有困難,農(nóng)民量大,分散,監(jiān)督管理困難. ? 科斯定理運(yùn)用困難。主要是交易成本大，農(nóng)民人多,達(dá)成協(xié)議難,執(zhí)行也難.政府從焚燒引起的后果出發(fā),天然地認(rèn)為就應(yīng)該禁止,沒有考慮農(nóng)民的利益,是一種單向思維習(xí)慣和行政習(xí)慣。 ? 由于焚燒秸桿的外部成本很大,必須盡可能消除。 ? 政府補(bǔ)助農(nóng)民(技術(shù),資金)開發(fā)利用秸稈提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值或委托他人代農(nóng)民處