2014年環(huán)境與資源保護法題庫和答案

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1、5、簡述環(huán)境與資源保護法和行政法的差異：①立法目的不同，環(huán)境與資源保護法以保護環(huán)境和人體健康、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為立法宗旨；行政法則以規(guī)范行政行為、控制行政權的濫用為宗旨②運用手段不同，行政手段只是環(huán)境與資源保護法所使用的一種手段，不是全部，環(huán)境與資源保護法還運用經(jīng)濟、科技、法律等多種手段保護環(huán)境；反過來，環(huán)境保護只是政府干預的一個方面，而不是全部③專業(yè)性不同，環(huán)境問題即是國內(nèi)的社會問題，也是全球性問題，有關環(huán)境保護的國際立法和國內(nèi)立法已成為一個龐大的專業(yè)領域，甚至與外交、軍事、國家安全、國際政治等密切相關，遠遠超出行政法的范疇。 6、試論述環(huán)境與資源保護法和民法的關系：關系⑴在專門的

2、環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問題主要是依靠民事侵權救濟機制加以解決⑵民法中有關民事權利的規(guī)定如人身權、財產(chǎn)權是環(huán)境污染受害人尋求救濟的權利依據(jù)⑶民法物權制度、相鄰權制度對自然環(huán)境要素的保護、公眾環(huán)境權益的維護也起到了一定的作用。區(qū)別⑴公私法屬性不同，民法對環(huán)境的保護屬于私法的保護，環(huán)境與資源保護法則更多的運用公法的手段對環(huán)境加以保護⑵民法對環(huán)境的保護屬于事后救濟，環(huán)境與資源保護法對環(huán)境的保護包括事前、事中和事后，側重于事前預防⑶民法對環(huán)境受害者的救濟是個案救濟，環(huán)境與資源保護法傾向于整體，側重于環(huán)境公共利益的維護。 7、我國環(huán)境與資源的行政權力主要包括哪些？①開發(fā)利用環(huán)境決定權②開發(fā)利用

3、環(huán)境資源及其相關行為的許可權（審批權）③開發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權④規(guī)章制定權、行政強制權與行政處罰權。 8、簡述環(huán)境與資源保護法律關系的客體：是指權利主體的權利與義務所指向的對象，這些對象的共同特征在于它們應當為環(huán)境與資源保護法所確認，并能受人為活動的控制或者影響。包括①環(huán)境利用行為②客觀現(xiàn)實的物質(zhì)財富、非物質(zhì)財富與環(huán)境功能。 9、環(huán)境利用行為：是指環(huán)境與資源保護法律關系主體從事的、由立法所確認的對環(huán)境有影響的行為，包括積極的作為和消極的作為。構成要件?1、行為的主體是人?2、行為在主觀上是為了滿足人的生存與發(fā)展需要?3、行為的結果是獲取環(huán)境要素或者從環(huán)境要素中謀取利益?環(huán)境利用

4、行為的分類；?1、本能利用行為，是指行為人在自然狀態(tài)下為了生存繁衍，適應環(huán)境變化所進行的利用和改變環(huán)境的活動?2、開發(fā)利用行為（環(huán)境容量利用行為、自然資源利用行為）以經(jīng)濟利益為目的，向環(huán)境排放廢氣物質(zhì)與能量或者開發(fā)自然資源等利用和改變環(huán)境的活動，它們的區(qū)別在于前者以排放為特征，后者以索取為特征。 1、環(huán)境與資源保護法基本原則：是指能夠反映環(huán)境與資源保護法的本質(zhì)，體現(xiàn)環(huán)境保護法精神，貫徹于環(huán)境保護法始終，并能指導環(huán)境與資源保護立法、執(zhí)法和司法的法律規(guī)范。意義：①反映一國環(huán)境與資源保護法的精神和本質(zhì)②彌補法律規(guī)定的不足③指導環(huán)境與資源保護立法內(nèi)容?1經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)原則?2預防原則?3受

5、益者負擔原則?4公眾參與原則?依據(jù)：①具有法律規(guī)范的特性，便于執(zhí)法者、司法者解決環(huán)境與資源保護實踐中可能產(chǎn)生的各種糾紛與矛盾呢②屬于比較抽象的法律規(guī)范，不等同與基本原則③必須是環(huán)境與資源保護法的特有原則④貫穿于整個環(huán)境與資源保護法法規(guī)中，并有指導與綱領作用⑤內(nèi)容明確，可操作性強 2、基本制度依據(jù)：?1具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護法基本原則?2具體反映環(huán)境與保護法律的共通性、本質(zhì)性的法律措施?3依據(jù)基本國情和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，通過對法的“立、改、廢”逐步完善.?內(nèi)容?1、環(huán)境標準制度?2、環(huán)境與資源保護規(guī)劃制度?3、環(huán)境費制度?4、環(huán)境影響評價制度?5、治理、恢復與補救制度 3、協(xié)調(diào)發(fā)展原則是

6、指經(jīng)濟社會發(fā)展要充分考慮環(huán)境與資源的承載力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展目標的需要，又能夠使環(huán)境資源保持在滿足當代人和后代人對環(huán)境質(zhì)量要求的水平上，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相?互促進，共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一內(nèi)涵1協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、環(huán)境保護在發(fā)展過程中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?2協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是重視環(huán)境與資源的保護，不能為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲環(huán)境利益?3、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展?意義1正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系?2有利于實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變?3有利于實現(xiàn)社會的長久繁榮與發(fā)展??措施1通過環(huán)境影響評價制度實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護一體化決

7、策?2通過“三同時”制度保障經(jīng)濟建設與環(huán)境保護同步進行?3通過循環(huán)經(jīng)濟制度將經(jīng)濟發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎上?4通過實施清潔生產(chǎn)制度實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏?5通過清潔能源制度解決環(huán)境對經(jīng)濟的制約?6通過綠色GDP核算等經(jīng)濟政策促進和保障協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)?。 4預防原則（黃金原則）??是指針對一切可能影響環(huán)境的活動和行為，事先采取經(jīng)濟、技術、法律、行政等各種手段和措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結果的發(fā)生??意義1采取預防措施可以用較低成本獲取較大的環(huán)境效益?2采取預防措施有利于扭轉我國環(huán)境保護的被動局面?措施1通過環(huán)境影響評價制度在決策階段落實預防原則?2通過“三同時”制度在建設階段落實預

8、防原則?3通過清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實預防原則?4通過循環(huán)經(jīng)濟制度在資源廢物循環(huán)階段落實預防原則?5通過排污許可證制度在排污階段落實預防則?? 5受益者負擔原則?是指開發(fā)利用環(huán)境和資源或排放污然物，對環(huán)境造成不利影響和危害者，應當支付由其活動所造成的環(huán)境損害費用，并承擔治理其造成的環(huán)境污染與破壞的責任?！罢l開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償，誰污染誰治理”四個方面的內(nèi)容??意義?1實現(xiàn)社會公平?2降低環(huán)境保護的成本?3、最大程度地保護環(huán)境質(zhì)量??措施1實行排污收費制度?2實行生態(tài)補償制度?3征收環(huán)境稅?4實行土地復墾制度? 6公眾參與原則（環(huán)境民主原則）?依靠群眾保護環(huán)境原則，是指公

9、眾對可能造成環(huán)境影響的開發(fā)決策、建設項目有相應的知情、參與決策和監(jiān)督的權利。內(nèi)涵?1參與主體是公眾?2參與對象主要是影響到公眾環(huán)境利益的建設項目?3參與方式主要是通過法定的程序進行?4、公眾參與的內(nèi)容包括；公眾的環(huán)境知情權、參與決策權、監(jiān)督權??措施1環(huán)境影響評價中的公眾參與制定?2環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制定?3建立環(huán)境信息公開與披露制度?4鼓勵各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策?5建立公眾參與的司法保障制度 7、我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》的內(nèi)容??1、總則?2、環(huán)境監(jiān)督管理?3、保護和改善環(huán)境?4、防治環(huán)境污染和其他公害?

10、5、法律責任?6、附則?作用：1率先將中國環(huán)境保護事業(yè)納入法治軌道，明確了國家環(huán)境保護的基本方針、基本任務和基本政策2為中國環(huán)境與資源保護法律體系的完善和發(fā)展奠定了基礎3確立了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的其他相關部門分工負責管理的環(huán)境保護行政體制，促進了環(huán)境保護行政機構的建立和發(fā)展4促進了全民法律意識和環(huán)境意識的提高，推動了其他部門法在修訂時納入與保護環(huán)境與資源相關的條款。 8、環(huán)境標準制度?是指為了保護人群健康、保護社會財富和維護生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測方法及其他需要的事項，按照法律規(guī)定的程序制定的各種技術與規(guī)范的總稱.分類主要是強制性標準環(huán)境質(zhì)量標準（國家級、地方級）污染

11、物排放標準（污染允許限度） ?推薦性標準包括；環(huán)境監(jiān)測方法標準、環(huán)境標準樣品標準、環(huán)境基礎標準? 9、環(huán)境費制度?是對所有環(huán)境收費的統(tǒng)稱，通常表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)費、環(huán)境公課、環(huán)境受益費等形式。特征：具有特定性，征收者為依法代表國家或地方專門行使環(huán)境管理的公權力機關或其他公法人團體，繳納者則為特定的、基于公權力關系而從環(huán)境獲益的環(huán)境利用行為人，其他人則無需擔負此種繳費義務。具有補償性，根據(jù)公平原則和受益者負擔原則，環(huán)境利用行為人所支付的金錢屬于補償其利用環(huán)境而造成環(huán)境利益損失的恢復和治理成本，對其數(shù)額的衡量應當以環(huán)境利益損失相當為原則，目的在于實現(xiàn)社會公正。具有確定性，只能由征收者依法專門適用于以環(huán)

12、境保護為目的的相關領域。 10、環(huán)境影響評價制度?是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估、提出預防或者減輕不良環(huán)境的對策好措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。對象1是政府宏觀決策活動的環(huán)境影響評價?2是對開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價?基本內(nèi)容：一般反應在環(huán)境影響報告書中，包括對擬議行動方案及可供選擇的其他方案實施后可能造成的環(huán)境影響的科學評估、受影響的環(huán)境以及環(huán)境受到影響后可能產(chǎn)生的不良后果及其對策措施基本程序：包括確定是否應當進行環(huán)境影響評價的必要性判斷程序、確定評價范圍的程序、實施環(huán)境影響評價和編制環(huán)境影響報告書的程序、公眾參與的程序以及最終決定程序。 11、征

13、收排污費制度是指直接向環(huán)境排放污染物的排污者，按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量向法律授權的主觀部門繳納的一定費用，以適當補償環(huán)境損失成本的行為規(guī)范?排污費的類別?1廢氣排污費2海洋石油勘探開發(fā)超標排污費3污水排污費4危險廢物排污費5噪聲超標排污費五類??排污費的使用?1重點污染源防治?2區(qū)域性污染防治?3污染防治新技術4新工藝的開發(fā)?5示范和應用?6國務院規(guī)定的其他污染防治項目? 12、自然資源保護費制度?1直接用于自然資源保護的收費2間接用于自然保護的收費?環(huán)境保護的鼓勵措施通常是通過市場方法實現(xiàn)的，（環(huán)境標志、ISO14000系列）? 13、治理、恢復與補救制度?是指當環(huán)境

14、利用行為造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞時而對行為人采取的恢復環(huán)境與自然的原狀為中心的行政命令措施.對環(huán)境污染實行限期治理?是指對于超標排放污染物、嚴重污染環(huán)境的污染源，以及位于需要特別保護的區(qū)域內(nèi)的超標排污的污染源，由環(huán)保部門依法責令排污單位在一定期限內(nèi)對污染源進行治理并完成治理任務，達到治理目標的一種強制性措施. 14、限期治理的對象?1嚴重污染環(huán)境的排污單位2在需要特別保護的區(qū)域內(nèi)超標排放污染物的排污單位?.對造成大氣污染、海洋污染的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府行使限期治理的決定權，生態(tài)破壞實行的治理?1限期治理?2綜合治理、專項治理??恢復、補救和拯救措施，主要包括；恢復原狀、補救或拯救兩

15、種措施 15、突發(fā)環(huán)境事件處理?突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件、輻射環(huán)境污染事件、2、突發(fā)環(huán)境事件應急的運行機制；?預防預警、應急響應、應急保障、后期處置、責任追究五項機制??應急機制主要包括；?1、按照屬地為主的原則實行分級響應?2、實行突發(fā)環(huán)境事件報告制度（1小時報告3、應急保障機制確立了資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術保障等應急保障內(nèi)容 16、論述“經(jīng)濟與環(huán)境資源保護協(xié)調(diào)發(fā)展是中國的必然選擇”： ①先污染后治理的道路在中國走不通，在資源與能源匱乏、勞動力成本提高、利潤率?下降，已經(jīng)被發(fā)達國家污染了的全球環(huán)境條件下，先污染后治理必然會比發(fā)達國家付出更加沉重的環(huán)境

16、代價。②如果將“環(huán)境保護優(yōu)先論”作為處理經(jīng)濟與環(huán)境之間關系的方法，那么在現(xiàn)實中，就會面臨就業(yè)崗位、能源供應、汽車出行等與環(huán)境沖突的現(xiàn)象；因此，是必然選擇，犧牲其中的任何一種利益以換取另一種利益，都可能導致利益失衡、社會停滯或環(huán)境代價過大的后果。? 17、中國目前自然資源法律規(guī)定對生態(tài)破壞的治理措施：①限期治理，即環(huán)境利用行為人違反法律規(guī)定開發(fā)利用自然資源，造成自然環(huán)境的使用功能降低而依法承擔的治理責任②綜合治理和專項治理，即在國家或地方政府依照專門的治理資金等對生態(tài)破壞實行的治理。綜合治理，國家投入資金對生態(tài)破壞實施大規(guī)模，長時期的整治工作。專項治理，將環(huán)境退化或生態(tài)破壞地區(qū)納入計劃所劃定的

17、治理區(qū)，有目的的從事治理活動的政府行為。? 環(huán)境與資源保護法是指以保護和改善環(huán)境、預防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關系的法律規(guī)范的總稱。特征1社會性?2政策性?3科學技術性?4綜合性?目的，一是基礎的直接的目的，協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關系，保護和改善環(huán)境.二是最終的目的，一元論：環(huán)保法最終目的是唯一的。二元論：不僅保護人體健康，還要促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展. 我國環(huán)境與資源保護法律體系的主要內(nèi)容有哪些1、憲法中環(huán)境與資源保護法法律規(guī)范 2、環(huán)境與資源保護專門法律 （1.綜合性環(huán)境與資源保護法律2.污染防治法法律3.自然資源法律 4自然保護法律 ）3、其他

18、法律中有關環(huán)境與資源保護的條款(1.民事法律中2.行政法律中3.刑事法律中4.其他法律中) 4、環(huán)境與資源保護行政法規(guī) 5、環(huán)境與資源保護部門規(guī)章 6、環(huán)境與資源保護地方性法律與規(guī)章 7、有關環(huán)境與資源保護的司法解釋 8、對中國生效的國際環(huán)境條約與公約.環(huán)境與資源保護法律關系是指受法律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權利義務內(nèi)容的環(huán)境利用關系特征1具有多重牽連性質(zhì)的法律關系?2以人類平等利用環(huán)境的權利和義務為主要內(nèi)容?3結合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志??環(huán)境與資源保護法與民法聯(lián)系1.在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)前，環(huán)境污染問題主要依靠民事侵權救濟機制加以解決。2.民法中有關民事權利的規(guī)定如

19、人身權、財產(chǎn)權是環(huán)境污染受害人尋求救濟的權利依據(jù)。3.民法物權制度、相鄰權制度對自然環(huán)境的保護、公眾環(huán)境權益的維護也起到了一定的作用。民法區(qū)別1.公私法屬性不同。民私環(huán)公2.民法對環(huán)境的保護屬于事后救濟，環(huán)保屬于事前、事中和事后3.民法對環(huán)境受害者的救濟是個案救濟，環(huán)保對污染的預防和治理整體保護，側重于公共利益的維護。與行政法區(qū)別1.立法目的不同，環(huán)保宗旨以保護環(huán)境和人體健康、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，行政法以規(guī)范行政行為2.手段不同，行政法只是其中一種，環(huán)保運用經(jīng)濟.科技.法律多種手段3.專業(yè)性不同，環(huán)保法超出行政法的范疇，是全球性的社會問題。公眾指公民和由公民組成的各種團體.公民是環(huán)境質(zhì)量

20、和生態(tài)效益的受益者，是本能利用環(huán)境的主體。公眾環(huán)境權益是公民基本權利中與享受優(yōu)美環(huán)境相關的、非獨占性的權益和利益的集合，也是公民對其正常生活和工作環(huán)境享有的不受他人干擾和侵害的權利與利益。?1優(yōu)美、舒適環(huán)境的享受權?2開發(fā)利用環(huán)境決策與行為知悉權?3開發(fā)利用環(huán)境決策建言權?4監(jiān)督開發(fā)利用環(huán)境行為及其檢舉和控告權?5環(huán)境權益侵害救濟請求權?義務；?1關心和保護環(huán)境的一般義務?2忍受一定限度環(huán)境污染或生態(tài)破壞的特別義務??企業(yè)及其開發(fā)利用環(huán)境的一般權利和義務?1、開發(fā)利用自然資源的權利與業(yè)務?2、利用環(huán)境容量排污的權利與義務??企業(yè)履行環(huán)境社會責任的表現(xiàn)??1、通過環(huán)境質(zhì)量體系認證或獲得綠色標簽認

21、定?2、推行清潔生產(chǎn)?3、主動對外宣示企業(yè)環(huán)境保護守則?環(huán)境與資源保護法律關系的客體?就是人類的環(huán)境利用行為、環(huán)境要素及其性狀。?環(huán)境利用行為；?1、行為的主體是人?2、行為在主觀上是為了滿足人的生存與發(fā)展需要?3、行為的結果是獲取環(huán)境要素或者從環(huán)境要素中謀取利益??環(huán)境利用行為的分類；?1、本能利用行為?2、開發(fā)利用行為（環(huán)境容量利用行為、自然資源利用行為） 環(huán)境與資源保護法?基本原則內(nèi)容?1經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)原則?2預防原則?3受益者負擔原則?4公眾參與原則??基本制度依據(jù)?1具體體現(xiàn)環(huán)境與資源保護法基本原則?2具體反映環(huán)境與保護法律的共通性、本質(zhì)性的法律措施?3依據(jù)基本國情和

22、社會經(jīng)濟發(fā)展水平，通過對法的“立、改、廢”逐步完善.?內(nèi)容?1、環(huán)境標準制度?2、環(huán)境與資源保護規(guī)劃制度?3、環(huán)境費制度?4、環(huán)境影響評價制度?5、治理、恢復與補救制度? ?我國現(xiàn)行《環(huán)境保護法》的內(nèi)容??1、總則?2、環(huán)境監(jiān)督管理?3、保護和改善環(huán)境?4、防治環(huán)境污染和其他公害?5、法律責任?6、附則? ?環(huán)境與資源保護法的基本原則?一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則，是指經(jīng)濟社會發(fā)展要充分考慮環(huán)境與資源的承載力，使環(huán)境和資源既能滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展目標的需要，又能夠使環(huán)境資源保持在滿足當代人和后代人對環(huán)境質(zhì)量要求的水平上，從而使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相?互促進，共同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的

23、統(tǒng)一內(nèi)涵1協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、環(huán)境保護在發(fā)展過程中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)?2協(xié)調(diào)發(fā)展的實質(zhì)是重視環(huán)境與資源的保護，不能為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲環(huán)境利益?3、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展??意義1正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系?2有利于實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變?3有利于實現(xiàn)社會的長久繁榮與發(fā)展??措施1通過環(huán)境影響評價制度實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護一體化決策?2通過“三同時”制度保障經(jīng)濟建設與環(huán)境保護同步進行?3通過循環(huán)經(jīng)濟制度將經(jīng)濟發(fā)展建立在環(huán)境承載力的基礎上?4通過實施清潔生產(chǎn)制度實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏?5通過清潔能源制度解決環(huán)境對經(jīng)濟的制約?6通過綠色GDP核算等經(jīng)濟政策促進和

24、保障協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)??二、預付原則（黃金原則）??是指針對一切可能影響環(huán)境的活動和行為，事先采取經(jīng)濟、技術、法律、行政等各種手段和措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞等損害結果的發(fā)生??意義1采取預防措施可以用較低成本獲取較大的環(huán)境效益?2采取預防措施有利于扭轉我國環(huán)境保護的被動局面?措施1通過環(huán)境影響評價制度在決策階段落實預防原則?2通過“三同時”制度在建設階段落實預防原則?3通過清潔生產(chǎn)制度在生產(chǎn)階段落實預防原則?4通過循環(huán)經(jīng)濟制度在資源廢物循環(huán)階段落實預防原則?5通過排污許可證制度在排污階段落實預防原則??三、受益者負擔原則?是指開發(fā)利用環(huán)境和資源或排放污然物，對環(huán)境造成不利影響和危害者，應當支付

25、由其活動所造成的環(huán)境損害費用，并承擔治理其造成的環(huán)境污染與破壞的責任?！罢l開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償，誰污染誰治理”四個方面的內(nèi)容??意義?1實現(xiàn)社會公平?2降低環(huán)境保護的成本?3、最大程度地保護環(huán)境質(zhì)量?? 措施1實行排污收費制度?2實行生態(tài)補償制度?3征收環(huán)境稅?4實行土地復墾制度??四、公眾參與原則（環(huán)境民主原則）?依靠群眾保護環(huán)境原則，是指公眾對可能造成環(huán)境影響的開發(fā)決策、建設項目有相應的知情、參與決策和監(jiān)督的權利。?1參與主體是公眾?2參與對象主要是影響到公眾環(huán)境利益的建設項目?3參與方式主要是通過法定的程序進行?4、公眾參與的內(nèi)容包括；公眾的環(huán)境知情權、參與決策權、監(jiān)

26、督權??措施1環(huán)境影響評價中的公眾參與制定?2環(huán)境行政許可和環(huán)境行政處罰中的公眾參與制定?3建立環(huán)境信息公開與披露制度? 4鼓勵各類非政府環(huán)保組織代表公眾參與環(huán)境決策?5建立公眾參與的司法保障制度??? 環(huán)境標準制度?是指為了保護人群健康、保護社會財富和維護生態(tài)平衡，就環(huán)境質(zhì)量以及污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測方法及其他需要的事項，按照法律規(guī)定的程序制定的各種技術與規(guī)范的總稱.分類主要是強制性標準環(huán)境質(zhì)量標準（國家級、地方級）污染物排放標準（污染允許限度） ?推薦性標準包括；環(huán)境監(jiān)測方法標準、環(huán)境標準樣品標準、環(huán)境基礎標準??規(guī)劃制度?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的環(huán)境保護篇章、全國主體功能區(qū)規(guī)劃、

27、國家各類生態(tài)建設和保護規(guī)劃、專項環(huán)境保護規(guī)劃等的統(tǒng)稱環(huán)境影響評價制度?是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估、提出預防或者減輕不良環(huán)境的對策好措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。對象1是政府宏觀決策活動的環(huán)境影響評價?2是對開發(fā)建設項目的環(huán)境影響評價??審批部門國務院環(huán)保部門負責審批下列建設項目；?核設施、絕密工程、等特殊性質(zhì)的建設項目；跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目?.其他建設項目有省級環(huán)保部門提出分級審批建議報省級人民政府批準后實施，并抄報環(huán)境保護部。“三同時” 同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)制度與環(huán)境影響評價制度共同成為國家法律規(guī)定中有關預防和控制新污染源的重要手段環(huán)

28、境費制度?是對所有環(huán)境收費的統(tǒng)稱，通常表現(xiàn)為環(huán)境規(guī)費、環(huán)境公課、環(huán)境受益費等形式。?? 征收排污費制度是指直接向環(huán)境排放污染物的排污者，按照環(huán)保部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量向法律授權的主觀部門繳納的一定費用，以適當補償環(huán)境損失成本的行為規(guī)范?排污費的類別?1廢氣排污費2海洋石油勘探開發(fā)超標排污費3污水排污費4危險廢物排污費5噪聲超標排污費五類??排污費的使用?1重點污染源防治?2區(qū)域性污染防治?3污染防治新技術4新工藝的開發(fā)?5示范和應用?6國務院規(guī)定的其他污染防治項目?? 自然資源保護費制度?1直接用于自然資源保護的收費2間接用于自然保護的收費?環(huán)境保護的鼓勵措施通常是通過市場方

29、法實現(xiàn)的，（環(huán)境標志、ISO14000系列）? 治理、恢復與補救制度?是指當環(huán)境利用行為造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞時而對行為人采取的恢復環(huán)境與自然的原狀為中心的行政命令措施.對環(huán)境污染實行限期治理?是指對于超標排放污染物、嚴重污染環(huán)境的污染源，以及位于需要特別保護的區(qū)域內(nèi)的超標排污的污染源，由環(huán)保部門依法責令排污單位在一定期限內(nèi)對污染源進行治理并完成治理任務，達到治理目標的一種強制性措施限期治理的對象?1嚴重污染環(huán)境的排污單位2在需要特別保護的區(qū)域內(nèi)超標排放污染物的排污單位?.對造成大氣污染、海洋污染的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府行使限期治理的決定權，生態(tài)破壞實行的治理?1限期治理?2綜合治理、

30、專項治理?? 環(huán)境與資源保護法上的恢復、補救和拯救措施，主要包括；恢復原狀、補救或拯救兩種措施突發(fā)環(huán)境事件處理?突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件、輻射環(huán)境污染事件、2、突發(fā)環(huán)境事件應急的運行機制；?預防預警、應急響應、應急保障、后期處置、責任追究五項機制??應急機制主要包括；?1、按照屬地為主的原則實行分級響應?2、實行突發(fā)環(huán)境事件報告制度（1小時報告3、應急保障機制確立了資金保障、裝備保障、通信保障、人力資源保障、技術保障等應急保障內(nèi)容??? 1、環(huán)境污染的特征及分類；①環(huán)境污染須伴隨人類活動而產(chǎn)生?②環(huán)境污染須為物質(zhì)能量從一定的設施設備向外界排放或者泄漏?③環(huán)境污染須出現(xiàn)環(huán)境

31、質(zhì)量下降的結果。體系?1、物質(zhì)污染防治法?2、能量污染防治法?3、污染源頭及全過程管理法?分類?1、以產(chǎn)生污染的人類活動為標準：工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染?2、以被污染的環(huán)境要素為標準：?大氣污染、土壤污染、水污染、海洋污染?3、以污染物的性質(zhì)為標準：物質(zhì)污染、能量污染? ?2、簡述環(huán)境污染防治濃度控制方法的優(yōu)缺點：操作簡單，在早期的污染防治法律中廣泛使用；但①濃度控制無法為企業(yè)提供額外的動力來更新生產(chǎn)技術、減少排污總量②濃度控制無法有效實現(xiàn)污染控制目標，即使所有的排污者均遵守排放標準，排入環(huán)境的污染物總量依然可能超過環(huán)境的自凈能力并導致環(huán)境污染。 3、為防治燃煤污染?，大氣

32、污染防治法中規(guī)定：煤炭開采控制、清潔能源推廣、鍋爐和城市供熱管理??，達不到要求的鍋爐不得制造、銷售或進口。在集中供熱網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐，違法者5萬元以下罰款；在人口密集地區(qū)堆放煤炭時需采取防燃防塵措施，違法者5萬元以下罰款。 11我國防治水污染的主要法力規(guī)定有哪些？??1、水污染防治的監(jiān)督管理體制?2、水環(huán)境標準制度?3、水污染防治規(guī)劃制度?4、重點水污染排放總量控制制度?5、水污染物排污染許可制度?6、排污檢測制度?一、城鎮(zhèn)污水集中處理制度???二、飲用水源保護區(qū)制度?三、城鎮(zhèn)污水集中處理制度???四、飲用水源保護區(qū)制度?五、防治農(nóng)村和農(nóng)業(yè)水污染???六、防治船舶水污染?

33、七、水污染事故應急處理? 4、我國海洋功能區(qū)制度：?既包括開發(fā)利用區(qū)，也包括治理保護區(qū)、自然保護區(qū)、特殊功能保護區(qū)、保留區(qū)。?實行分級審批制度⑴擬定，國家海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、市、自治區(qū)直轄市人民政府擬定全國海洋功能區(qū)劃，報國務院批準⑵審批，全國海洋功能區(qū)劃報國務院批準，沿海省、自治區(qū)直轄市經(jīng)該省級人民政府同意后，報國務院批準，沿海市、縣經(jīng)該市級人民政府審核同意后，報所在的省級人民政府批準，報國務院海洋行政主管部門備案。 5、固體廢物管理的原則?“①三化”管理原則；即減量化、資源化、無害化②全過程管理原則；即從生產(chǎn)、收集、儲存、運輸、利用直到最終處置的全過程實

34、行一體化的管理③分類管理原則；將固體廢物分為，工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物三類 。管理體制?：統(tǒng)一管理與分部門監(jiān)督管理相結合的管理 體制?，國家建設行政主管部門、縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政部門負責生活垃圾清掃、收集、存儲、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。? 固體廢物轉移及進出口管制?轉移固體廢物出省級行政區(qū)域，應當向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)保部門提出申請；經(jīng)接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政部門同意。禁止進口不能用作原料、不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實行限制進口、自動許可進口的分類管理。 10 我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定有哪些？1、大氣污染防治

35、的監(jiān)督管理體制???2、大氣環(huán)境標準制度?3、主要大氣污染排放總量控制和核定制度?4、大氣污染防治重點城市制度????5、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報制度?一、防治燃燒污染?二、防治機動車船污染?三、防治廢氣、粉塵和惡臭等污染 ?? 6、大氣污染防治的監(jiān)督管理體制?：實施統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門（縣級）監(jiān)督管理相結合的管理體制?2、大氣環(huán)境標準制度?《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，1982年首次發(fā)布?2012年將環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為；一類，區(qū)為自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、、其他需要特殊保護的地區(qū)，二類，為城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)等?“達標排放、超標違法”的制度?一般規(guī)定①大氣污染

36、防治的監(jiān)督管理體制?②主要大氣污染物排放總量控制和核定制度?A/確定總量控制區(qū)?b/確定主要大氣污染物排放總量?c/主要大氣污染物排放總量的分配③大氣污染防治重點城市制度?，直轄市、省會城市、沿海開放城市、重點旅游城市?。公報制度?包括；大氣環(huán)境污染特征、污染物的種類、污染危險程度等內(nèi)容? 7、清潔生產(chǎn)的基本概念及實施意義：清潔生產(chǎn)是提出的新型生產(chǎn)理念和污染控制戰(zhàn)略，不僅可以避免重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍，而且實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的有機結合，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。2002年我國制定了《清潔生產(chǎn)促進法》，我國法律上的清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設計、使用清潔的

37、能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減少對人類健康和環(huán)境的危害。?? 9、陸原污染物排放的禁止性措施；?禁止向海域排放油類、酸類、堿液、劇毒廢液、放射性廢水，禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領海轉移危險品廢物。?限制性措施，防治海洋工程污染?，海岸工程必須編報環(huán)境影響報告書、必須執(zhí)行“三同時”制度、必須保?護國家、地方重點野生動植物和海洋水產(chǎn)資源措施。 8、試述我國水污染事故應急處理措施：①防治，制定有關水污染事故的應急方案，定期演練。違反者責令改正，情節(jié)嚴重的處2萬元以

38、上10萬元以下的罰款②應急處理，企事業(yè)單位造成或者可能造成水污染事故的，應立即啟動本單位的應急方案并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)保部門報告。③處罰，企事業(yè)單位造成水污染的處以罰款，責令限期消除污染，造成重大或特大事故的，可以經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉，對主管人員處以一年度從本單位取得收入50%以下罰款，較大的事故直接損失的20%，特大直接損失30%。 12、我國促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展而采取的激勵措施：①國務院和省級人民政府設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟的科技研究開發(fā)，循環(huán)經(jīng)濟技術和產(chǎn)品的示范與推廣，重大循環(huán)經(jīng)濟項目的實施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息服務等②國家對促進循環(huán)

39、經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動給予稅收優(yōu)惠，并運用稅收等措施鼓勵進口先進的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術，設備和產(chǎn)品，限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口③縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門在制定和實施投資計劃時，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能等綜合利用等項目時應給予優(yōu)先貸款等信貸支持④國務院和省級人民政府的價格主管部門應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對資源高消耗行業(yè)中的限制類項目，實行限制性的價格政策。⑤省級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，實行垃圾排放收費制度⑥國家實行有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政府采購政策。 10、自然保護區(qū)建設的法律規(guī)定；?凡具有以下條件之一的，應當建立自然保護區(qū)；?

40、1、典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域?2、珍惜、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)域?3、具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、森林、草原荒漠?4、具有重大科學文化價值的地質(zhì)構造、著名溶洞、化石冰川、溫泉等自然遺跡?5、經(jīng)國務院或省、自治區(qū)直轄市人民政府批準，需要予以保護的其他自然區(qū)域。??在國內(nèi)外有典型意義、在科學上有重大國際影響或有特殊科學研究價值的，列為國家級自然保護區(qū)，國家級由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關自然保護區(qū)主管部門提出申請，報國務院批準。其他具有典型意義或重要科學研究價值的自然保護區(qū)列為地方自然保護區(qū)，?地方級由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院環(huán)

41、境主管部門和國務院有關自然保護區(qū)主管部門備案。 11、我國風景名勝區(qū)的設立：風景名勝區(qū)按其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境價值、規(guī)模大小、旅游條件等，劃分為國家級和省級風景名勝區(qū)。自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請設立國家級風景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的可以申請省級風景名勝區(qū)。新設立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)不得重合或者交叉；已設立的風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)重合或交叉的，風景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護區(qū)規(guī)劃應當協(xié)調(diào)。風景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財產(chǎn)的所有人、使用權人的合法權益受法律保護。因設立風景名

42、勝區(qū)對區(qū)內(nèi)的土地、森林等所有權人、使用權人造成損失的，應當依法給予補償。? ?13、防沙治沙：?我國2001年制定頒布了《防沙治沙法》?防沙治沙的工作原則；統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結合；?預防為主，防治結合，綜合治理；保護、恢復植被與合理利用相結合；遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進步；改善生態(tài)環(huán)境國家支持與對方自力更生相結合，鼓勵個人、單位承包防治，及其防沙治沙者的合法權益。國務院林業(yè)主管部門主管全國防沙治沙工?作?土地沙化的預防措施?1、植被營造和維護?2、嚴格控制采伐防風固沙沙林?3、草原的管理和建設?4、退耕還林還草制度?5、環(huán)境影響評價制度??6、流域和

43、區(qū)域水資源管理 ?14、水土保持?：1991年我國制定了《水土保持法》??水土保持的方針、管理體制?實行預防為主、保持優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注意效益的方 針。水土流失預防的法律規(guī)定?1、水土流失預防的禁止性措施?：禁止在崩塌、滑坡危險去、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等?，禁止在25度以上陡坡地開墾、種植農(nóng)作物。違反者，由縣級以上地方人民政府水想做部門責令停止違法行為。2、控制措施：?在25度以上的陡坡地種植經(jīng)濟林，應當科學選擇樹種、合理確定規(guī)模，防治水土流失。?3、生產(chǎn)建設項目中的預防措施?編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政部門審批，并

44、按方案采取水土流失預防治理措施。國家加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防、防治工作，?生產(chǎn)建設單位，應當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。?4、防范性措施：地方各級人民政府應當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，擴大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。 12、我國海洋特別保護區(qū)制度：凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護區(qū)，采取有效的保護措施和科學的開發(fā)方式進行特殊管理。在海洋特別保護區(qū)內(nèi)，允許開展下列活動：生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)；人工繁育海洋生物物種；生態(tài)

45、旅游業(yè)；休閑漁業(yè)；無害化科學實驗；海洋教育宣傳活動；其他經(jīng)依法批準的開發(fā)利用活動。2009年12月，我國制定了《海島保護法》?國家對海島實行科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永久利用的原則。?①有居民海島的生態(tài)系統(tǒng)保護：?應當劃定禁止開發(fā)、限制開發(fā)區(qū)域，并采取措施保護海島生物棲息地，防治海島植被退化和生物多樣性降低。工程建設，應當堅持先規(guī)劃后建設、生態(tài)保護實施優(yōu)先建設、或者與工程項目同步建設的原則。②無居民海島的保護?禁止在無居民海島采石、挖海沙、采伐林木以及進行生產(chǎn)、建設、旅游等活動?由海島所在地的縣級以上地方人民政府海洋主管部門批準③特殊用途海島的保護?國家對海基點所在的海島、國防用途海島、海

46、洋自然保護區(qū)內(nèi)的海島等具有特殊用途或者特殊保護價值的海島，實行特別保護。（海基點及其保護范圍周邊應當設置明顯標志）?禁止在?；c保護范圍內(nèi)進行工程建設，由縣級以上人民政府責令停止違法行為，處于2~20萬元罰款。?禁止破壞國防用途無居民海島用于國防無關的目的。 11、污染環(huán)境類犯罪有哪些？構成要件及刑罰分別是什么1、污染環(huán)境罪①主觀方面為過失②客觀方面表現(xiàn)為：行為人違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其 他有害物質(zhì)，導致環(huán)境受到嚴重污染③本罪屬于結果犯④結果：3年以下有期徒刑、拘役、罰金；特別嚴重，3-7年，有期并處罰金 2、非法處

47、置進口的固體廢物罪①主觀方面為故意②本罪屬于行為犯③5年以下有期、拘役、罰金；重大，5-10年有期并處罰金；特別，10以上有期并處罰金 3、擅自進口固體廢物罪①主觀方面，行為人對未經(jīng)許可本擅自進口固體廢物是故意，但對此造成的危害后果通常是過失 ②本罪是結果犯③5年以下有期、拘役、罰金；特別，5-10年，罰金。 10、什么是破壞環(huán)境資源保護罪？其犯罪構成要件有哪些特征？是指違反環(huán)境與資源保護法律的規(guī)定向環(huán)境排放污染物或開發(fā)利用自然資源造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞，應受刑罰處罰的行為。 破壞環(huán)境資源保護罪的構成要件具有如下特征： 1、破壞環(huán)境資源保護罪侵犯的課題主要是社會管理秩序 2、破壞環(huán)境資

48、源保護罪的客觀方面主要表現(xiàn)為污染環(huán)境和破壞自 然資源兩類行為 3、主體包括自然人和單位兩類 4、破壞環(huán)境資源保護罪的主觀方面包括：故意和過失兩種形態(tài)。 5、破壞環(huán)境資源保護罪的自由刑包括：拘役、管制、有期徒刑 財產(chǎn)刑罰包括：罰金、沒收財產(chǎn)。 4、簡述我國耕地保護相關制度：①耕地占補制度②耕地總量動態(tài)平衡制度③基本農(nóng)田保護制度④耕地使用管制⑤開發(fā)未利用土地及三荒土地管理⑥鼓勵土地整理、提高耕地質(zhì)量⑦土地復墾制度 8、我國基本農(nóng)田保護制度：基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，應當根據(jù)土地

49、利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地包括：經(jīng)國務院有關部門或者縣級以上地方人民政府批準確定糧、棉、油、蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田；以及國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地?；巨r(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行劃定界限，由縣級人民政府土地主管部門會同同級農(nóng)業(yè)主管部門組織實施。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果和挖塘養(yǎng)魚。 5、國有土地有償使用制度：除國家機關用地、軍事用地等依法以劃撥方式取得

50、外，建設單位使用國有用地，應當以出讓等有償使用方式取得。買賣或以其他形式非法轉讓土地的由縣級以上人民政府土地主管部門沒收違法所得。建設單位繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用，土地有償使用費30%上繳中央財政，70%留給有關地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)。 6、如何控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地?鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，依法辦理審批手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的及公共設施、公益事業(yè)建設需要使用土地的，應當向縣級以上地方人民政府土地主管部門提出申請，按批準權限由縣級以上地方人民政府批準；農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄

51、市規(guī)定的標準。 1、簡述我國關于保護野生植物生長環(huán)境的規(guī)定：禁止任何單位和個人非法采集野生植物或者破壞其生長環(huán)境①設立自然保護區(qū)，保護點或保護標志②監(jiān)測制度③環(huán)境影響評價制度④及時采取拯救措施 15、我國森林采伐管理制度：①實行森林采伐限額②年度木材生產(chǎn)計劃③森林、林木的采伐方式④林木采許可制度 7、開發(fā)利用水資源的基本原則：①堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排②首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。③地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先和污水再利用。

52、 9、自然保護法、自然資源法的異同點；①二者都是自然資源保護法的構成部分?②保護對象存在一部分重合? ③終極目標是一致的，都是為了實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展①?區(qū)別立法目的不同?②環(huán)境要素保護的側重點不同③保護方法不同? 2、近岸海域環(huán)境功能區(qū)制度：①近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括海洋漁業(yè)水域、海上自然保護區(qū)、珍惜瀕危海洋生物保護區(qū)②近岸海域環(huán)境功能區(qū)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、海水浴場、娛樂區(qū)，與人類食用有關的工業(yè)用水區(qū)③一般工業(yè)用水，海濱風景旅游④海洋港口水域、海洋開發(fā)作業(yè)。 3、國家采取的保護海島的具體措施：開展海島物種登記，保護和管理海島生物物種；保護海島植被，促進海島淡水資源的涵養(yǎng)；支持有居民海島淡水儲

53、存、海水淡化和島外淡水引入工程設施的建設；安排專項資金用于海島的保護，支持利用海島開展科學研究活動，但不得造成海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)破壞? 1、環(huán)境與資源保護法的法律責任類型：行政責任；指公民、法人或其他組織實施違反環(huán)境與資源保護行政法律規(guī)范的行為，而應承擔的行政方面的不利法律后果。?刑事責任；指個人或單位實施破壞環(huán)境資源保護的犯罪行為，而應承擔的刑事方面的不利法律后果。民事責任；公民、法人或其他組織實施環(huán)境侵權行為應承擔的民事方面的法律后果。 2、環(huán)境資源保護行政處罰的三種程序類型：①簡易程序——違法事實確鑿、情節(jié)輕微（公民處以50元以下、單位處以1000元以下的罰款或警告

54、）可以當場作出行政處罰決定的場合②一般程序——除簡易程序以外的其他行政處罰場合③聽證程序——適用于責令停產(chǎn)、關閉、暫扣或吊銷許可證、較大的罰款（個人5000元、單位5萬元）、沒收等重大行政處罰決定的場合。 3、行政復議決定為最終裁決的情形：一是、國務院作出的行政復議決定?二是、根據(jù)國務院或省級人民政府對行政區(qū)劃定的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省級人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或使用權的行政復議決定。?? 4、自由刑和財產(chǎn)刑適用關系：?自由刑（拘役、管制、有期徒刑，其中有期徒刑最廣泛）?財產(chǎn)刑（罰金、沒收財產(chǎn)）?①復合制，單處財產(chǎn)刑或自由

55、刑與財產(chǎn)刑并處②必并制，自由與財產(chǎn)并處③選處制，單處自由或財產(chǎn)刑。我國《刑罰》規(guī)定以復合制為主，必并制、選處制為輔。 5、破壞環(huán)境資源保護罪立法模式：刑法典模式，在刑法典中對破壞環(huán)境資源保護罪及其刑事責任進行規(guī)定的立法模式。附屬刑罰模式，在立法中---特別刑法模式?，在專門的法律中---- 6、環(huán)境侵權及分類；是指因產(chǎn)業(yè)活動或其他人為原因導致環(huán)境污染或生態(tài)破壞，并對他人人身權、財產(chǎn)權、環(huán)境權益或公共財產(chǎn)造成損害的危險，而應承擔民事責任的行為。分類；環(huán)境污染侵權—是指因向環(huán)境排放污染物而造成環(huán)境污染，進而對他人人身權、財產(chǎn)權、環(huán)

56、境權益、以及公共財產(chǎn)造成損害的行為。生態(tài)污染侵權—是指因開發(fā)利用土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等自然資源而造成生態(tài)破壞，進而對他人人身權、財產(chǎn)權、環(huán)境權益、以及公共財產(chǎn)造成損害的行為。 7環(huán)境污染侵權的特征①主體的不平等性和不可互換性②加害行為在價值判斷上的社會妥當性、合法性③?侵權狀態(tài)的間接性、繼續(xù)性、反復性、廣闊性和累積性④兼有私害性和公害性 8、環(huán)境污染防治的專門法律中關于無過錯責任原則規(guī)定的特點：①均明確了環(huán)境污染權適用無過錯歸責原則，且與加害人 是否符合公法上環(huán)境標準無關②免責事由具有不一致性③缺乏賠償責任最高限額以及財務保證或擔保、責任保險、賠償或補償基金等損害

57、賠償責任保障制度的規(guī)定。 9、與民事訴訟比，行政處理機制在解決環(huán)境侵權糾紛方面意義：①行政處理制度能夠正視當事人間因社會的、經(jīng)濟的地位差異性產(chǎn)生的能力差異所造成的實質(zhì)不平等現(xiàn)象，保障當事人權利的公平性②糾紛行政處理程序所需費用主要由國庫負擔，減輕了當事人的負擔③行政糾紛處理程序通常較為簡便，有利于迅速妥善解決糾紛。 8、中國應對全球環(huán)境問題的基本立場是什么？①正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系②明確國際環(huán)境問題的主要責任，充分考慮發(fā)展中國家特殊情況③認真履行國際環(huán)境保護義務④不應把保護環(huán)境作為提供發(fā)展援助的附加條件⑤積極參與國際環(huán)境合作 ?12、追究環(huán)境資源保護罪的刑事責任的程序：

58、①移送，縣級以上環(huán)保主管部門在依法查處環(huán)境違反行為中，發(fā)現(xiàn)違法事實構成犯罪，依法需追究刑事責任的，應當依法向公安機關移送。②偵查，應當立案的，應當進行收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或無罪的證據(jù)，可以先行拘留，對符合逮捕條件的，應當依法逮捕③審查起訴，偵查結束后，公安機關應將案卷材料、證據(jù)移交同級人民檢察院進行審查，證據(jù)充分，依法追究刑事責任的做出起訴決定，向人民法院提起公訴④審判，人民法院按照《刑事訴訟法》的規(guī)定進行審理。 13、生態(tài)破壞侵權責任的構成要件：①行為人主觀上存在過錯，已預見開發(fā)利用行為會給他人造成損害，仍讓行為發(fā)生的主觀心態(tài)。②行為的違法性，行為人在開發(fā)利用資源時違反了法律規(guī)定的作為

59、或不作為義務，侵犯了他人合法民事權益。③損害事實的存在?1是對國家、集體或他人的自然資源的侵害——如超量取水導致沿岸養(yǎng)殖戶的損失2、是對他人自然資源權利之外的其他財產(chǎn)權、人身權或環(huán)境權益的侵犯——違法操作采礦導致他人房屋倒塌。④生態(tài)破壞侵權的因果關系，行為人與受害人的損害后果間存在因果關系?? 14、生態(tài)破壞侵權責任的承擔方式：①損害賠償，是指行為人因侵權行為給他人造成損害的，應支付一定的金錢或者實物賠償侵權行為所造成的損失的侵權責任方式，通常是一種事后補救措施，具有局限性；②侵害排除，是事前預防性措施，排除已產(chǎn)生的損害，預防將來可能發(fā)生的損害，抑制環(huán)境侵權行為。 4、可持續(xù)發(fā)展原則：①代

60、際公平，在滿足當代人的同時不得妨礙和損害后代人滿足的需要②代內(nèi)公平，本代內(nèi)的所有人都有享有平等利用自然資源和享受良好和清潔環(huán)境的權利③要以可持續(xù)地方式開發(fā)和利用自然資源④環(huán)境保護與經(jīng)濟和其他方面的發(fā)展應相互協(xié)調(diào)，兼顧。 3、共同但有區(qū)別責任原則的主要內(nèi)容是什么？①各國都應當采取措施保護和改善其管轄范圍內(nèi)的環(huán)境，并防止 對管轄范圍以外環(huán)境造成損害②各國應當廣泛參與有關的國際合作③各國都應當在環(huán)境方面相互合作和支持。 1、政府間國際組織在環(huán)境保護領域作用：①為各國在環(huán)境事務方面的磋商和合作提供協(xié)商的場所②收集和發(fā)布環(huán)境信息，為國家間的環(huán)境合作提供信息服務③通過召開

61、國際會議或通過決議、宣言等方式推動和促進國際環(huán)境法原則和規(guī)則的發(fā)展④協(xié)助實施和執(zhí)行國際環(huán)境法和環(huán)境標準⑤為解決環(huán)境爭端提供相對獨立和中立的爭端解決機制和場所。 2、國際環(huán)境法一般原則包括①國家主權與不損害管轄范圍以外環(huán)境的原則②國際環(huán)境合作原則③防治環(huán)境損害原則④謹慎原則⑤污染者負擔原則⑥共同但有區(qū)別的責任原則⑦可持續(xù)發(fā)展原則。特點：①它們是大多數(shù)國家公認和普遍接受的法律原則，通常反映在具 有廣泛參與性的多邊條約和國際會議通過的文件當中②它們是適用于國際環(huán)境法各個領域的一般法律原則③它們是國際環(huán)境法的基礎性法律原則，直接體現(xiàn)了國際環(huán)境法 的理念與價值。 5、國際環(huán)境合作的意義及形式：意義①

62、國際社會所有的成員都應當并且有權參與保護和改善國際環(huán)境的行動②國際環(huán)境問題的解決有賴于國際社會成員普遍的參加與合作。形式：增強各國保護和改善環(huán)境能力，防止越界環(huán)境污染和損害，對于環(huán)境突發(fā)事件要預防、通知、協(xié)商和互助，參與全球和區(qū)域環(huán)境保護措施。 6、海洋條約管理機構： 1、國際海事組織 ，主要是防止海洋作業(yè)中各種船舶造成海洋污染 2、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 ，主要是評估和解決在環(huán)境領域現(xiàn)有的和正在出現(xiàn)的重大問題 3、聯(lián)合國糧農(nóng)組織，主要負責制定有關漁業(yè)資源保護與開發(fā)。 7、?國際環(huán)境法的淵源?①國際環(huán)境條約?②國際環(huán)境習慣“特雷爾冶煉廠仲裁案”?③一般法律原則“善意原則”、“公海自由”?④輔助

63、性淵源——司法判例、公法學家學說?⑤軟法”——《斯德哥爾摩宣言》《內(nèi)羅畢宣言》《里約宣言》?國際環(huán)境法的主體和客體?①主體——能夠獨立參加國際環(huán)境關系、具有獨立國際進行國際求償能力者、主權國家、聯(lián)合國系統(tǒng)的全球性國際組織和其專門機構、根據(jù)國際條約建立的條約機構、非政府間國際組織?②客體——環(huán)境要素、所從事的各種行為?? 1、簡述環(huán)境資源保護法的定義：指以保護和改善環(huán)境、預防和治理人為環(huán)境侵害為目的，調(diào)整人類環(huán)境與資源利用關系的法律規(guī)范總稱。包含內(nèi)涵①環(huán)境與資源保護法的調(diào)整對象是人類在從事環(huán)境利用行為中形成的環(huán)境利用關系②環(huán)境與資源保護法的目的是保護和改善人類賴以生存的環(huán)境與資

64、源，預防和治理人為環(huán)境破壞③環(huán)境與資源保護法的范疇包含直接確立合理開發(fā)利用和保護環(huán)境與資源行為準則的法律規(guī)范，也包括其他部門法中有關環(huán)境與資源保護的法律規(guī)范。 2、環(huán)境與資源保護法律關系：是指受法律調(diào)整的環(huán)境利用行為主體間發(fā)生的具有權利義務內(nèi)容的環(huán)境利用關系特征1具有多重牽連性質(zhì)的法律關系?2以人類平等利用環(huán)境的權利和義務為主要內(nèi)容?3結合并體現(xiàn)自然生態(tài)規(guī)律的人類意志? 3、試論述環(huán)境與資源保護法的特征：⑴社會性，是區(qū)別其他法律部門的最主要特征①具有公共產(chǎn)品屬性②破壞與維護環(huán)境的受害或獲益群體具有廣泛性⑵政策性①政策的法律化與法律的政策化②環(huán)境與資源保護法需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的變化頻繁修改③環(huán)

65、境與資源保護法執(zhí)行受國家宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟政策的影響⑶科學技術性①制定必須遵循生態(tài)平衡等自然規(guī)律②內(nèi)容以環(huán)境科學、生態(tài)科學位基礎③必須依靠環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測等科技手段⑷綜合性①是公法與私法的融合②是程序法與實體法的融合③是國內(nèi)法與國際法的融合。 4、試論述環(huán)境與資源保護法體系的概念：包括淵源體系和立法體系，淵源體系是指由環(huán)境與資源保護法的外在表現(xiàn)形式所組成的有機整體，國內(nèi)法淵源包括憲法中的環(huán)境與資源保護法法律規(guī)范、專門法律、其他法律中有關環(huán)境與資源保護法的條款、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、有關環(huán)境與資源保護法的司法解釋等；國際法淵源主要指中國締結或參加的國際環(huán)境公約、條約、協(xié)定和議

66、定書。立法體系指有立法權的機關按照立法權限和程序制定的環(huán)境與資源保護規(guī)范性文件組成的有機整體，但不包括環(huán)境與資源保護國際條約、公約、協(xié)定和議定書及司法解釋。 5、簡述環(huán)境與資源保護法和行政法的差異：①立法目的不同，環(huán)境與資源保護法以保護環(huán)境和人體健康、促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為立法宗旨；行政法則以規(guī)范行政行為、控制行政權的濫用為宗旨②運用手段不同，行政手段只是環(huán)境與資源保護法所使用的一種手段，不是全部，環(huán)境與資源保護法還運用經(jīng)濟、科技、法律等多種手段保護環(huán)境；反過來，環(huán)境保護只是政府干預的一個方面，而不是全部③專業(yè)性不同，環(huán)境問題即是國內(nèi)的社會問題，也是全球性問題，有關環(huán)境保護的國際立法和國內(nèi)立法已成為一個龐大的專業(yè)領域，甚至與外交、軍事、國家安全、國際政治等密切相關，遠遠超出行政法的范疇。 6、我國環(huán)境與資源的行政權力主要包括哪些？①開發(fā)利用環(huán)境決定權②開發(fā)利用環(huán)境資源及其相關行為的許可權（審批權）③開發(fā)利用環(huán)境與資源的監(jiān)督管理權④規(guī)章制定權、行政強制權與行政處罰權。 7、試論述環(huán)境與資源保護法和民法的關系：關系⑴在專門的環(huán)境污染防治法出現(xiàn)之前，環(huán)境污染問題主要是依靠民事侵