能源基金會資助項目（DOC 144頁）

《能源基金會資助項目（DOC 144頁）》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《能源基金會資助項目（DOC 144頁）（150頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 能源基金會資助項目 項目號：G－0105－05712 中國高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及相關政策研究 項 目 報 告 全國資源節(jié)約和綜合利用信息中心 能源基金會資助項目 中國高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及相關政策研究 項 目 報 告 項目號：G－0105－05712 資助者：美國能源基金會 執(zhí)行者：全國資源節(jié)約和綜合利用信息中心 目 錄

2、 摘要……………………………………………………………………………………………1 總報告 中國高耗能行業(yè)和能源工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及政策研究…………………………5前言……………………………………………………………………………………5一、中國的能源生產(chǎn)與能源消費………………………………………………………6 aaaa(一)基本情況………………………………………………………………………6 aaaa(二)中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源節(jié)約………………………………………………9 aaaa(三)存在問題………………………………………………………………………13二、中國高耗能行業(yè)和能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和重點……………

3、……………14 aaaa(一)總體思路和主要目標…………………………………………………………14 aaaa(二)工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整……………………………………………………………16 aaaa(三)能源工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整……………………………………………………………17 aaaa(四)高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整…………………………………………………………22三、若干政策措施……………………………………………………………………30 aaaa(一)技術(shù)政策………………………………………………………………………30 aaaa(二)節(jié)能政策………………………………………………………………………31 aaaa(三)能源

4、政策………………………………………………………………………32 分報告一 中國鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對減少能源消耗的影響及對策研究…………………35前言……………………………………………………………………………………35一、鋼鐵工業(yè)概況……………………………………………………………………36 aaaa(一)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和主要設備………………………………………………37 aaaa(二)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)……………………………………………………………………38 aaaa(三)工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)…………………………………………………………40 aaaa(四)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)………………………………………………………

5、…………40 aaaa(五)能源消費現(xiàn)狀及能源結(jié)構(gòu)…………………………………………………41二、鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效…………………………………………………………43 aaaa(一)提高生產(chǎn)集中度……………………………………………………………44 aaaa(二)企業(yè)生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)日趨完善………………………………………………44 aaaa(三)工藝技術(shù)裝備水平得到提高………………………………………………45 aaaa(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展……………………………………………………46 aaaa(五)鋼鐵工業(yè)布局進一步改善…………………………………………………46 aaaa(六)結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)能的貢獻

6、……………………………………………………47 aaaa(七)影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素…………………………………………………51三、鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略基本框架…………………………………52 aaaa(一)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路……………………………………………52 aaaa(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標………………………………………………………………52 aaaa(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整對能源消耗的影響………………………………………………62 aaaa(四)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對改善環(huán)境的作用………………………………………72 分報告二 淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）政策措施………………………75

7、前言……………………………………………………………………………………75一、高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品(設備)的界定及《淘汰目錄》的制定原則……76 aaaa(一)高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品(設備)的界定………………………………76 aaaa(二)強制淘汰……………………………………………………………………76 aaaa(三)制定《淘汰目錄》的依據(jù)和主要原則………………………………………76二、中國淘汰工作開展的現(xiàn)狀及存在的主要問題…………………………………77 aaaa(一)淘汰工作開展的現(xiàn)狀…………………………………………………………77 aaaa(二)目前淘汰工作存在的主要問題……………

8、………………………………82三、淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）的必要性和可行性……………86 aaaa (一)淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）的必要性……………………86 aaaa (二)淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）的可行性……………………90四、二○一○年以前的淘汰目標……………………………………………………91 aaaa(一)淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）達到的節(jié)能目標……………91 aaaa(二)未來十年部分主要耗能行業(yè)需淘汰的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）…92五、淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）政策措施的建議……………93 aaaa(一)加快制定和

9、完善有關淘汰工作的政策措施………………………………93 aaaa(二)加快制定國家能效標準的進度……………………………………………98 aaaa(三)加大對淘汰工作的監(jiān)督管理力度…………………………………………98 aaaa(四)加大對淘汰工作的宣傳力度………………………………………………99 aaaa(五)加強信息交流和人員培訓…………………………………………………100 aaaa(六)加強國際交流和合作………………………………………………………100 附錄…………………………………………………………………………………………101 aa 摘 要

10、 中國正處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，第二產(chǎn)業(yè)的比重達50%以上，但中國工業(yè)整體素質(zhì)不高，能源密集行業(yè)比重較大，用能設備落后的問題仍然存在，導致總體能耗高、效率低、污染重，環(huán)境壓力加大。今后一段時期，能源節(jié)約、減緩排放的基本思路：一是合理調(diào)整第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能行業(yè)，大幅度降低資源消耗強度和污染排放強度。二是加強高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠淘汰老舊設備，削減小型、分散、工藝落后的污染源，推廣高新技術(shù)，把住新建項目能耗關，通過大力提高能源利用效率和效益，控制能源消費的增長。三是優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，促進能源利用向高效化、清潔化方向

11、發(fā)展。 節(jié)能是保護環(huán)境和減排溫室氣體的有效措施。通過努力，“十五”期間，主要用能產(chǎn)品單位能耗將有較大幅度降低，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2000年的2.68tce降至2005年的2.20tce（1990年不變價），累計節(jié)約和少用能源3.4億tce，年均節(jié)能率達4.5%，其中通過高耗能行業(yè)技術(shù)進步形成的節(jié)能量約1.0～1.5億tce。 鋼鐵工業(yè)是中國重要的基礎產(chǎn)業(yè)部門之一，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用，二十世紀九十年代以來，中國鋼鐵工業(yè)得到了快速發(fā)展。鋼鐵工業(yè)是高耗能行業(yè)之一，年耗能占全國能源消費總量的10%左右；其能源費用是生產(chǎn)成本的重要組成部分，其中鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的能源費用占生產(chǎn)成本的比重已

12、達到30%左右。因此，節(jié)約能源、降低單位產(chǎn)品能耗是增加鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益、提高鋼鐵產(chǎn)品市場競爭力的重要途徑。 1990～2000年是中國鋼鐵工業(yè)高速發(fā)展的十年，鋼產(chǎn)量從6635萬t增加到12850萬t，鋼鐵制品已由賣方市場變?yōu)橘I方市場，鋼材生產(chǎn)出現(xiàn)了階段性、結(jié)構(gòu)性的過剩，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主要矛盾已不再是數(shù)量，而是品種、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。因此，未來鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重點將轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及增加品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。 1990～2000年是中國鋼鐵工業(yè)由“規(guī)模擴張”逐漸進入到以“結(jié)構(gòu)調(diào)整”為中心的十年。重點進行了發(fā)展轉(zhuǎn)爐煉鋼，淘汰平爐煉鋼和增加市場急需鋼材品種的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；大

13、力發(fā)展以鋼水連鑄、高爐噴煤和鋼材連續(xù)軋制為代表的現(xiàn)代冶金技術(shù)，進行了工藝技術(shù)裝備調(diào)整；進行了以提高鋼鐵生產(chǎn)集約化程度和集中度為目的的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展不僅滿足了國民經(jīng)濟增長的需求，取得了巨大的經(jīng)濟效益，同時也帶來了明顯的節(jié)能效益和環(huán)境效益。 2000年鋼鐵工業(yè)能源消耗量達到 12960萬tce。二十世紀九十年代以來，鋼鐵工業(yè)在節(jié)能降耗方面取得了明顯的進步，噸鋼綜合能耗由1990年的1.611tce降到2000年的1.18tce。根據(jù)對1990～1999年的分析，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的節(jié)能效果占同期節(jié)能量的75%左右。 在看到成績的同時，也應注意到單位產(chǎn)品能源消耗還較高，與國際先進水平尚有

14、一定的差距，要通過進一步的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高技術(shù)和裝備水平，增加經(jīng)濟效益，盡快全面達到世界先進水平，提高市場競爭能力。 二十一世紀初是中國實現(xiàn)國民經(jīng)濟現(xiàn)代化的關鍵時期，預計鋼鐵產(chǎn)量將有一定的增長，單位產(chǎn)品的能源消耗將進一步下降。鋼鐵工業(yè)將加速進行企業(yè)規(guī)模調(diào)整、采用先進工藝和技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、淘汰落后設備，能源消耗水平將有較大改善，技術(shù)經(jīng)濟指標全面趕上世界先進水平。由于鋼鐵工業(yè)持續(xù)多年強化節(jié)能工作，能源浪費已明顯減少，只靠加強管理即可節(jié)約大量能源的時代已經(jīng)過去，技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整將起越來越大的作用。 在高耗能行業(yè)中普遍存在的高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）同樣導致能耗高、效率低、污染重的問題

15、。根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)進行的淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）工作是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)約能源，促進技術(shù)進步，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保障國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措。大量落后的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）如不能盡快淘汰，將對我國的節(jié)能降耗、環(huán)境保護及安全生產(chǎn)造成嚴重影響。 為制止低水平重復建設，保護環(huán)境，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品的升級換代，指導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高國內(nèi)工商企業(yè)在國際上的競爭力，二十年來國家發(fā)布了一系列有關淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）工作的政策法規(guī)，發(fā)布了多批淘

16、汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）的目錄，淘汰工作取得了較明顯的成效?！短蕴夸洝返陌l(fā)布實施是國家重要的產(chǎn)業(yè)政策和有效的宏觀調(diào)控手段，對當前中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有重大的指導意義。但由于國家有關淘汰工作的政策措施尚不夠完善、監(jiān)督管理和宣傳工作力度較小等原因，致使淘汰工作遠未取得預期效果，距加入世貿(mào)組織（WTO） 以及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》的要求尚有較大差距。為使中國的技術(shù)和裝備水平盡快達到國際先進水平，本項目報告對淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）政策措施提出了建議。 總報告 中國高耗能行業(yè)和能源工業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及政策

17、研究 中國高耗能行業(yè)和能源工業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及政策研究 前 言 能源是經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎。中國是世界上少數(shù)幾個能源結(jié)構(gòu)以煤為主的國家，也是世界上最大的煤炭消費國，能源開發(fā)和利用引發(fā)的環(huán)境問題正在給中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來日益沉重的壓力。 中國政府十分重視能源節(jié)約和污染治理問題?！熬盼濉睍r期，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，年節(jié)能率達到7.6%，節(jié)約和少用能源4.1億tce（ce——標準煤）?！熬盼濉逼陂g節(jié)約和少用能源量主要來自于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的結(jié)構(gòu)節(jié)能，技術(shù)節(jié)能僅占五分之一左右。中國正處于工業(yè)

18、化發(fā)展中期階段，第二產(chǎn)業(yè)的比重高達50%以上，但中國工業(yè)整體素質(zhì)不高，能源密集行業(yè)比重較大，用能設備落后的問題仍然存在，導致總體能耗高、效率低、污染重，環(huán)境壓力加大。今后一段時期，能源節(jié)約的基本思路：一是合理調(diào)整第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)內(nèi)部加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能行業(yè)，大幅度降低資源消耗強度和污染排放強度。二是加強高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠淘汰老舊設備，削減小型、分散、工藝落后的污染源，推廣高新技術(shù)，把住新建項目能耗關，通過大力提高能源利用效率和效益，控制能源消費的增長。三是優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，促進能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。 節(jié)能是環(huán)境保護的

19、有效措施。通過努力，“十五”期間，主要耗能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2000年的2.68 tce降至2005年的2.20tce（1990年不變價），累計節(jié)約和少用能源3.4億tce，年均節(jié)能率為4.5%。其中通過高耗能行業(yè)技術(shù)進步，形成的節(jié)能量約1.0～1.5億tce。 本研究報告除了對高耗能行業(yè)和能源工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行綜合性戰(zhàn)略研究之外，以鋼鐵行業(yè)為例，對高耗能行業(yè)“節(jié)能、降耗、減排”作了深入研究。初步的研究結(jié)果表明，通過企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)、技術(shù)和裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能降耗和減排的潛力仍然十分可觀，預計到2005年，年節(jié)能量可達3600萬tce

20、，年減排二氧化碳2556萬t。鋼鐵行業(yè)的案例研究對于其它高耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的借鑒意義。 本研究報告的另一分報告是《淘汰高能耗落后技術(shù)、工藝、產(chǎn)品(設備)政策措施》。淘汰高耗能落后的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（設備）是中國工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)約能源、減緩溫室氣體排放的重要措施。近20年來，中國政府部門發(fā)布了一系列淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）目錄及相應的政策和法規(guī)，取得了一定成效。由于淘汰工作相關的政策措施不完善、監(jiān)督管理不夠，致使淘汰工作遠未取得預期的效果。該報告的重點是完善淘汰工作的政策措施，強化監(jiān)督管理，以促進淘汰工作的開展。 促進節(jié)能和減排工作，必須制定和實施相應的政策措施。一

21、是建立節(jié)能激勵機制，探索建立適應市場經(jīng)濟要求的推動能源節(jié)約與資源綜合利用的新機制。二是加強法制建設，引導和規(guī)范用能行為，組織修訂《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，制定主要工業(yè)用能設備能源效率標準，為實施淘汰高耗能產(chǎn)品，開展節(jié)能產(chǎn)品認證和能源效率標識制度提供技術(shù)依據(jù)。三是推廣重大節(jié)能技術(shù)，加大科研投入，對量大面廣的節(jié)能技術(shù)進行研究、示范與推廣。四是依法淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，繼續(xù)發(fā)布淘汰高耗能落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品（設備）目錄，加強對淘汰工作的監(jiān)督檢查。 一、中國的能源生產(chǎn)與能源消費 (一)基本概況 1996～2000年，中國能源生產(chǎn)總量和消費總量均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。2000年，中國

22、一次能源生產(chǎn)總量為10.7億tce，發(fā)電量13556億kWh；能源消費總量為13.0億tce，電力消費量為13466億kWh。一次能源生產(chǎn)總量年均遞減率為3.32%，能源消費總量年均遞減率為0.49%。低耗能行業(yè)發(fā)展迅速、優(yōu)質(zhì)能源比重提高、主要高耗能產(chǎn)品能耗下降，是中國能源彈性系數(shù)下降的主要原因。五年間，能源生產(chǎn)總量年均減少量高達4000萬tec，能源消費總量年均減少635萬tec，能源生產(chǎn)遞減高于消費遞減。二次能源中電力生產(chǎn)量和消費量繼續(xù)增長，“十五”期間年均增長率6.10%，電力彈性系數(shù)0.738，年均增加量近700億kWh。 表1 中國能源生產(chǎn)總量及構(gòu)成 年份 能源生產(chǎn)總量 萬

23、tce 構(gòu)成（以能源生產(chǎn)總量為100）% 原煤 原油 天然氣 水電 1990 103922 72.43 19.01 1.96 4.80 1991 104844 74.10 19.20 2.00 4.70 1992 107256 74.30 18.90 2.00 4.80 1993 111059 74.00 18.70 2.00 5.30 1994 118729 74.60 17.60 1.90 5.90 1995 129034 75.30 16.60 1.90 6.20 1996 132616 75.20

24、 17.00 2.00 5.80 1997 132410 74.10 17.30 2.10 6.50 1998 124250 71.90 18.50 2.50 7.10 1999 109126 68.30 21.00 3.10 7.60 2000 106988 66.60 21.80 3.40 8.20 資料來源：國家統(tǒng)計局，《中國統(tǒng)計年鑒2001》 一次能源中煤炭比重下降，能源工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國家對煤炭行業(yè)實行關井壓產(chǎn)政策，重點對亂挖亂采、安全措施不完善、礦工傷亡率較高的小煤窯加大了關停措施，使煤炭產(chǎn)量和在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比例大幅

25、度降低。與1995年相比，2000年一次能源生產(chǎn)總量中原煤產(chǎn)量的比例由75.3%降為66.6%，減少8.7個百分點。與此同時，加大了對石油、天然氣和水能資源的開發(fā)建設力度，使優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)量及其在能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比例逐年增加。與1995年相比，2000年一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，原油的比例由16.6%上升到21.8%，增加5.2個百分點；天然氣由1.9%上升至3.4%，增加1.5個百分點；水電的比例由6.2%上升至8.2%，增加2個百分點。與此同時，加大對國外優(yōu)質(zhì)能源的利用，增加了原油進口，因而在能源消費結(jié)構(gòu)方面，與1995年相比，2000年能源消費總量中煤炭的比例由74.6%降至66.1%，降低8.5

26、個百分點；石油的比例由17.5%上升至24.6%，增加7.1個百分點；天然氣和水電的比例都提高了0.7個百分點。 ——中國水電總裝機容量已由1980年的2032萬kW增加到2000年的9549萬kW，增長了370%；發(fā)電量由1990年的1267億kWh增加到2000年的2224億kWh，增長75%。中國在建核電機組6臺，裝機容量442萬kW；運行中的核電機組3臺，裝機容量210萬kW，發(fā)電量141億kWh。 表2 中國能源消費總量及構(gòu)成 年份 能源消費總量 萬tce 構(gòu)成（以能源消費總量為100）% 原煤 原油 天然氣 水電 1990 98703 76.19 16

27、.62 2.05 5.14 1991 103783 76.10 17.10 2.00 4.80 1992 109170 75.70 17.50 1.90 4.90 1993 115993 74.70 18.20 1.90 5.20 1994 122737 75.00 17.40 1.90 5.70 1995 131176 74.60 17.50 1.80 6.10 1996 138948 74.70 18.00 1.80 5.50 1997 138173 71.50 20.40 1.80 6.30 199

28、8 132214 69.60 21.50 2.20 6.70 1999 130119 68.00 23.20 2.20 6.60 2000 130297 66.10 24.60 2.50 6.80 資料來源：國家統(tǒng)計局，《中國統(tǒng)計年鑒2001》 ——到2000年底，太陽能熱水器年生產(chǎn)量達610萬m2；全國太陽能熱水器擁有量達2600萬m2，居世界第一位。全國太陽光伏電池組件的年生產(chǎn)能力達到5000kW?！熬盼濉逼陂g，中國大型并網(wǎng)風力發(fā)電發(fā)展迅速，年均增長率約為50%；到2000年底累計建成26個風電場，形成了34萬kW的發(fā)電能力，全國累計安裝使用小型風

29、力發(fā)電機19萬多臺。到2000年底，全國共建成近1000座工業(yè)廢水和畜禽糞便沼氣工程，形成年產(chǎn)6億m3沼氣生產(chǎn)能力。全國累計開發(fā)利用地熱資源1300多處，其中地熱采暖面積已逾1000萬m2；地熱電站總裝機容量約3萬kW。2000年新能源和可再生能源形成了能源供應能力約1000萬tce。 ——燃煤電廠供電煤耗已由1995年的412gce／kWh，下降到2000年的394gce／kWh，年節(jié)約2000萬tec。中國熱電聯(lián)產(chǎn)供熱機組總?cè)萘恳堰_2494萬kW，占火電機組總?cè)萘康?2.2%，總發(fā)電量約1200億kWh，供熱量10.4億GJ（GJ——吉焦），年節(jié)約能源4100萬tce。 電力消費量在能

30、源消費總量中的比例繼續(xù)上升。“九五”期間，中國電力生產(chǎn)和消費繼續(xù)保持較高的增長速度，電力在能源總量中的比例大幅度提高。按電熱當量值計算，電能在終端能源消費中的比重相應提高，已由1995年的9.8%上升至2000年的13.6%，增加3.8個百分點。能源總量中用于發(fā)電的數(shù)量及其所占比例已由1995年3.7億tce和29.4%，上升至2000年的4.9億tce和38.8%，增加了9.4個百分點。發(fā)電及供熱用煤占全國煤炭產(chǎn)量的比重由1990年的25.1%上升為1995年的33.1%，2000年達到60.9%。電力消費比重的提高，是中國能源利用效率提高和單位GDP能耗持續(xù)下降的重要原因之一。 表3

31、 中國發(fā)電能源在一次能源消費中的比重 年份 發(fā)電能源在一次能源 消費中的比重 % 發(fā)電及供熱用煤占 煤炭產(chǎn)量的比重 % 1980 18.6 18.0 1990 23.8 25.1 1995 29.4 33.1 1996 29.7 34.8 1997 31.7 38.9 1998 33.2 42.1 1999 37.1 50.1 2000 38.8 60.9 資料來源：《2000年電力工業(yè)統(tǒng)計資料》，國家電力公司 （二）中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源節(jié)約 1999年全國能源消費總量130119萬tec，其中工業(yè)消費總量9079

32、7萬tec，占全國能源消費總量的70%。從工業(yè)內(nèi)部的能源消費結(jié)構(gòu)來看，采掘業(yè)消費總量為9287萬tec，占工業(yè)能源消費總量的10.2%；制造業(yè)消費總量為70720萬tec，占工業(yè)能源消費總量的77.9%；電力、煤氣及水生產(chǎn)供應業(yè)消費總量為10789萬tec，占工業(yè)能源消費總量的11.9%。在工業(yè)行業(yè)中，煤炭消費量排前5位的是：電力（51966萬t）、冶金（11433萬t）、建材（11006萬t）、化學工業(yè)（8005萬t）、石油加工（7730萬t）；原油消費量排前5位的是：石油加工（13671萬t）、化學工業(yè)（1613萬t）、化纖工業(yè)（532萬t）、電力（75萬t）、建材（48萬t）；電力消費量

33、排名前5位的是：電力（1874億kWh）、化學工業(yè)（1058億kWh）、冶金（1005億kWh）、建材（661億kWh）、有色金屬（608億kWh）。 表4 中國工業(yè)行業(yè)能源消費總量（1999年） 行 業(yè) 能源消費總量 萬tce 煤炭消費量萬t 原油消費量萬t 電力消費量 億kWh 全國消費總量 工業(yè) 采掘業(yè) 制造業(yè) 食品加工業(yè) 食品制造業(yè) 飲料制造業(yè) 煙草加工業(yè) 紡織業(yè) 服裝及其他纖維制品制造 皮革毛皮羽絨及其制品業(yè) 木材加工及竹藤棕草制品業(yè) 家具制造業(yè) 造紙及紙制品業(yè) 印刷業(yè)記錄媒介的復制 文教體育用品制造業(yè) 石油加工及煉焦業(yè) 化

34、學原料及制品制造業(yè) 醫(yī)藥制造業(yè) 化學纖維制造業(yè) 橡膠制品業(yè) 塑料制品業(yè) 非金屬礦物制品業(yè) 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) 金屬制品業(yè) 普通機械制造業(yè) 專用設備制造業(yè) 交通運輸設備制造業(yè) 電氣機械及器材制造業(yè) 電子及通信設備制造業(yè) 儀器儀表文化辦公用機械 其他制造業(yè) 電力、煤氣及水生產(chǎn)供應業(yè) 130119.09 90797 9287.51 70720.09 1611.22 982.81 695.5 297.24 2502.79 311.73 187.96 306.17 91.57 1741.12 175.74 1

35、03.72 7085.07 12884.61 796.81 1538.2 586.36 564.62 10962.31 16960.67 3540.27 1036.67 1156.09 788.32 1299.2 573.4 590.99 140.08 1208.85 10789.88 126365.35 112757.32 8641.15 50926.85 1609.15 733.16 699.48 175.90 1446.14 143.27 85.76 236.01 51.82 1628.48 54.10 20.14 7

36、730.35 8004.76 572.84 799.30 342.48 177.05 11005.85 11432.85 1360.42 300.48 477.69 397.28 770.71 241.47 82.38 42.38 305.15 53189.32 18949.38 18775.16 2822.98 15877.31 0.38 0.44 0.48 0.04 0.12 0.53 0.09 13670.78 1613.17 531.85 0.04 0.33 47.84 9.10 0.67

37、 0.03 0.10 0.25 0.05 0.45 0.57 74.87 12305.23 8832.74 912.67 5875.12 150.90 96.31 55.42 29.72 305.94 43.68 24.07 297.90 10.86 192.88 26.89 17.28 207.46 1058.15 76.88 158.75 76.76 93.90 660.71 1004.72 608.07 160.61 137.27 80.67 170.74 78.10 105.66 21.30 193.

38、44 2044.95 資料來源：國家統(tǒng)計局，《中國統(tǒng)計年鑒2001》 傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高耗能行業(yè)比重下降。“九五”期間工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變動的基本特征是，傳統(tǒng)的原材料工業(yè)和一般加工工業(yè)發(fā)展相對減緩，在工業(yè)經(jīng)濟中的比重下降；能源工業(yè)得到進一步加強，能源結(jié)構(gòu)不斷改善；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速成長，比重明顯上升；淘汰了部分高能耗、高污染的生產(chǎn)能力，能源密集行業(yè)比重下降。經(jīng)過“九五”時期的發(fā)展和調(diào)整，比重上升的主要是電子及通信設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、電力、石油加工和交通運輸設備制造業(yè)（主要是汽車）。比重下降的基本為傳統(tǒng)行業(yè)，分別是食品加工、紡織、化工、建材和冶金。2000年電子及通信設備制

39、造業(yè)排在第一位，工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值比重的8.85%。冶金由第3位下降到第6位，比重由1995年的6.66％下降到2000年的5.52%。非金屬礦物制品業(yè)（建材行業(yè)）由第6位下降到第10位。 表5 中國行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值排名次序變化 序號 1995年排名 1995年比重 % 2000年排名 2000年比重 % 1 紡織 8.37 電子及通信 8.85 2 化工 6.95 化工 6.72 3 冶金 6.66 交通運輸設備 6.62 4 交通運輸設備 6.01 紡織 6.01 5 食品 5.54 電氣機械及器材 5.64

40、6 非金屬礦物 5.49 冶金 5.52 7 電氣機械及器材 4.72 電力 5.38 8 電力 4.44 石油加工及煉焦 5.16 9 普通機械 4.30 食品 4.34 10 石油加工及煉焦 3.69 非金屬礦物 4.31 資料來源：據(jù)中國統(tǒng)計年鑒（2001年）統(tǒng)計整理 由于行業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，工業(yè)的能源消費總量增長明顯慢于工業(yè)產(chǎn)值增長,工業(yè)用電比重下降,尤其是重工業(yè)用電比重在1990～2000年的10年間下降了近6個百分點。 依靠技術(shù)進步推動工業(yè)領域節(jié)能降耗?！熬盼濉逼陂g，節(jié)能降耗、資源綜合利用作為技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的重點，在企業(yè)技

41、術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)和“雙高一優(yōu)”技改專項、國債技改專項中，加大了支持的力度。重點開發(fā)的濺渣護爐、蓄熱式加熱爐、75t／h干法熄焦、大型鋁電解槽、130t／h和220t／h大型循環(huán)流化床鍋爐、水煤漿代油燃燒等節(jié)能技術(shù)取得重大突破，在相關行業(yè)得到推廣。如有色金屬行業(yè)中預焙槽電解鋁比例由34％提高到50％左右，噸鋁電耗降低1500kWh?；A渣回收技術(shù)、磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)、煤矸石硬塑和半硬塑擠出成型磚技術(shù)和裝備、煤矸石和煤泥混燒發(fā)電、純燒高爐煤氣發(fā)電等資源綜合利用技術(shù)和裝備水平不斷提高，有的已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備在節(jié)約能源中也發(fā)揮了積極作用，如建材行業(yè)累計壓減落后小水泥生產(chǎn)能

42、力7000萬t，壓減落后小玻璃生產(chǎn)能力2700萬重量箱。從主要產(chǎn)品單位能耗來看，每噸鋼的可比能耗由976kgce下降到930kgce；煉油單位能量因數(shù)能耗由每噸14.0kgce下降到13.5kgce；大型合成氨噸氨綜合能耗由1268kgce下降到1190kgce。 表6 中國近10年來全社會用電量及其構(gòu)成 年 份 全社會用電量億kWh 工 業(yè) % 其中重 工 業(yè) % 農(nóng) 業(yè) % 交通運輸 % 市政商業(yè) % 居民生活 % 1990 6126 78.7 62.6 6.8 1.7 5.3 7.5 1995 9886 74.

43、8 59.8 6.2 1.8 6.9 10.2 1996 10570 74.1 59.3 6.1 1.9 7.2 10.7 1997 11039 73.0 58.3 6.2 1.9 7.6 11.3 1998 11347 71.8 57.6 4.0 1.9 10.0 12.2 1999 12092 71.8 57.46 4.0 1.96 10.06 12.16 2000 13466 71.6 56.75 4.0 1.94 10.05 12.42 資料來源：據(jù)中國統(tǒng)計年鑒（2001年）統(tǒng)計整理

44、 “九五”期間，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，由1995年的3.97tce下降到2000年的2.68tce；年節(jié)能率達到7.6%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億tce。“九五”期間實現(xiàn)的節(jié)約和少用能源量，主要來自經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）調(diào)整、加強能源管理形成的結(jié)構(gòu)節(jié)能（或間接節(jié)能），約占五分之四；技術(shù)節(jié)能（或直接節(jié)能）量所占比例在五分之一左右，主要來自熱電聯(lián)產(chǎn)，集中供熱，新增大型發(fā)電機組、城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造，以及化工、冶金、建材等行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目的投產(chǎn)運行。 與此同時，2000年全國工業(yè)主要污染物排放量比1995年減少了10%～15％，污染物排放總量得到

45、了有效控制。工業(yè)污染源于2000年底基本實現(xiàn)了達標排放。 表7 2000年與1995年廢氣中主要污染物排放狀況對比 單位為萬t 項目年度 二氧化硫 煙塵 工業(yè)粉塵 2000年 1995.1 1165.4 1092.0 1995年 2369.6 1743.6 1731.2 增減率 -15.8 -33.2 -36.9 資料來源：國家環(huán)?？偩?中國環(huán)境信息網(wǎng) （三）存在問題 雖然“九五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作取得重大進展，但“十五”甚至更

46、長一段時期內(nèi)工業(yè)領域“節(jié)能、降耗、減排”工作任務仍然十分艱巨。 廣義能源效率較低。與發(fā)達國家相比，中國“廣義能源效率”（即能源經(jīng)濟效率—消耗單位能源所實現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值）很低。據(jù)有關資料計算的廣義能源效率，日本為6623美元／tce（1994年，下同），德國4219美元／tce，美國2217美元／tce；而中國1994年為536美元／tce，2000年為845美元／tce。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低高耗能行業(yè)的比重，增加高附加值產(chǎn)品的比重以及居民生活用能優(yōu)質(zhì)化等措施，節(jié)能潛力還較大。 單位產(chǎn)品能耗較高。當前中國高耗能產(chǎn)品的能源單耗，比發(fā)達國家要高25%～90%?；痣姀S每kWh發(fā)電

47、標準煤耗，中國為394gce（2000年），日本為322gce（1998年）；每噸鋼的可比能耗，中國為930kgce（2000年），日本為680kgce（1999年）；每噸合成氨綜合能耗（天然氣，大型裝置），中國為1352kgce（1998年），美國為970kgce（1997年）；每噸水泥熟料燃料消耗，中國為160kgce（2000年），日本為124kgce(1999年）。 天然氣和水能等優(yōu)質(zhì)能源所占的比重較低。2000年中國天然氣和水電在能源生產(chǎn)中的比例為3.4%和8.2%，在能源消費中的比重僅為2.5%和6.8%，與天然氣探明地質(zhì)儲量和水能資源可開發(fā)量在能源資源總量中的比例不相稱。200

48、0年，中國水力發(fā)電量2224億kWh，水能資源的開發(fā)利用程度為11.56%；天然氣產(chǎn)量272億m3，還不足資源量的5%。煤層氣、風能和太陽能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。煤炭工業(yè)采掘能力較大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。 煤煙型污染是中國大氣環(huán)境污染的主要原因。中國燃煤占世界煤炭消費量的27％，是以煤炭為主的能源消費大國，中國煤炭產(chǎn)量已連續(xù)12年居世界第一位，發(fā)電裝機的75％以上是燃煤發(fā)電，80%的工業(yè)工藝過程用熱、95％以上的城市熱力系統(tǒng)是由燃煤鍋爐供熱，還有相當一部分工業(yè)過程采用煤化工工藝，一些大中城市居民用氣采用煤制氣系統(tǒng)。中國排放二氧化碳85％是由

49、燃煤排放的；排放二氧化硫2400萬t，其中90％是由燃煤排放的；排放煙塵1744萬t，其中73％是由能源開發(fā)利用排放的。在全國2.37億kW火電機組中，仍有相當部分燃煤機組沒有實現(xiàn)達標排放。 以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、整體技術(shù)裝備落后以及宏觀上節(jié)能激勵不足是存在上述問題的主要原因。 二、中國高耗能行業(yè)和能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和重點 目前，中國第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為51%，能源消費比重達70%。第二產(chǎn)業(yè)的能源消費比重大于這一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的份額，而耗能較低的第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)育不足。從長期發(fā)展趨勢看，一、二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重上升。因此，在較長時期內(nèi)

50、促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于降低能源消耗強度。但從短期發(fā)展跡象分析，中國第二產(chǎn)業(yè)的比重仍然維持在50%左右，因此中、短期內(nèi)進行工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是降低能源消耗和廢物排放的主要途徑。 （一）總體思路和主要目標 1、總體思路 貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，依法保護和合理使用資源，提高資源利用率，實現(xiàn)永續(xù)利用”的方針，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高能源利用效率和效益為中心，加強法制建設，強化政策導向，依靠技術(shù)進步，加強科學管理，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 ——合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級放在重要的戰(zhàn)略位置，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造

51、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有重點地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成中國高新技術(shù)領域的群體優(yōu)勢和局部強勢。通過加快發(fā)展低能耗制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大幅度降低資源消耗強度和污染排放強度。 ——加強高耗能行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。依靠法律和經(jīng)濟手段，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工藝、技術(shù)和設備，削減小型、分散、工藝落后的污染源，推廣先進高效節(jié)能技術(shù)，把住新建項目能耗關，通過大力提高能源利用效率和效益，控制能源消費的增長。 ——優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。充分利用國內(nèi)、國際“兩種資源、兩個市場”，優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，提高發(fā)電用煤在煤炭消費中的比重，減少煤炭在工業(yè)和民用中直接燃燒的數(shù)量，增加電力在終端能源消費中的比重；發(fā)展?jié)崈裘?/p>

52、技術(shù)，擴大天然氣利用，開發(fā)新能源和可再生能源，促進能源利用向高效化、清潔化方向發(fā)展。 2、主要目標 到2005年，每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降至2.2tce（1990年不變價），累計節(jié)約和少用能源3.4億tce，年均節(jié)能率為4.5%。到2005年全國能源效率達到 36%，比1997年提高4個百分點。 ——工業(yè)內(nèi)部高耗電行業(yè)（冶金、化工、建材等）用電比重減少，低電耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的用電比重相應提高。主要用能產(chǎn)品單位綜合能耗有較大幅度降低，到2005年，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降到980kgce以下；火電廠供電煤耗下降到380gce／kWh；10種有色金屬噸產(chǎn)品綜合能耗下降到4.5tce；大

53、型合成氨噸氨綜合能耗下降到37 GJ；水泥、玻璃等主要產(chǎn)品平均能耗降低20%。 ——2005年與2000年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高5.60個百分點。2005年全國原煤入選率達到50%，比2000年預計提高20個百分點。到2005年，力爭使石油儲采比穩(wěn)中有升；天然氣市場開發(fā)取得顯著進展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比“九五”末提高5個百分點?；痣娧b機中，完成單機容量5萬kW及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機組的關停工作，使30萬kW及以上的大型機組占

54、總裝機容量的比例由2000年的38%，提高到“十五”末的50%左右。 （二）工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 中國工業(yè)結(jié)構(gòu)正跨入以加工組裝工業(yè)為中心的高加工度階段和從勞動密集型、資本密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)換的階段，單位產(chǎn)出能耗趨于下降。歷史經(jīng)驗表明，節(jié)能主要來自于經(jīng)濟活動的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。所以，改善工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是“節(jié)能、降耗、減排”的關鍵措施?！笆濉逼陂g要加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點；加快發(fā)展機械、汽車等耗能低的制造業(yè)，降低高耗能行業(yè)在工業(yè)總量中的比重；緊緊圍繞增加品種，提高質(zhì)量，節(jié)能降耗，防治污染和提高勞動生產(chǎn)率，加大技術(shù)改造力度，提高工

55、藝和技術(shù)裝備水平，提高能源利用效率。 積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在關系國家經(jīng)濟命脈和安全的核心技術(shù)領域，以及國際上尚未產(chǎn)業(yè)化而中國已有一定技術(shù)基礎的領域，如納米材料、現(xiàn)代中藥等領域，立足于自主創(chuàng)新加快發(fā)展。對于技術(shù)已高度市場化的領域，要加強與跨國公司合作，利用國內(nèi)市場優(yōu)勢，吸引跨國公司在中國設立研究開發(fā)基地，改善中國在國際分工中的地位。重點支持軟件、數(shù)字化技術(shù)、新材料、光纖復合材料、中醫(yī)藥、生物工程、先進制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及企業(yè)信息化等領域的研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。建設新一代高速寬帶信息網(wǎng)絡、深亞微米（0.25微米以上）集成電路、數(shù)字高清晰度電視（HDTV）系統(tǒng)、第三代數(shù)字移動通信系統(tǒng)、高

56、速鐵路工程、新型渦輪風扇噴氣支線飛機、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、潔凈煤技術(shù)應用、高技術(shù)高附加值船舶設計制造工程等一批重大工程。2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP的5%，占工業(yè)增加值的12%左右。 加快發(fā)展耗能強度低、附加值高的產(chǎn)業(yè)。除了大力發(fā)展高新技術(shù)以外，部分資金、技術(shù)密集型行業(yè)，如汽車、精細化工、醫(yī)藥、儀表等行業(yè)的快速增長將是結(jié)構(gòu)變化的主要方向。中國傳統(tǒng)工業(yè)如鋼鐵、輕工、紡織、食品等行業(yè)與發(fā)達國家之間的差距，除了少數(shù)行業(yè)外，已主要不是表現(xiàn)在生產(chǎn)能力大小和產(chǎn)品產(chǎn)量的多少，而是在生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)、單位產(chǎn)品物質(zhì)消耗以及勞動生產(chǎn)率方面的差距，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的任務十分艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的

57、技術(shù)升級將使設備投資大量增加，形成對裝備工業(yè)的巨大需求，裝備工業(yè)仍具有較大的發(fā)展空間。由于市場需求的制約，非金屬礦物制品業(yè)、橡膠制品業(yè)等能耗高產(chǎn)業(yè)將低速增長。礦業(yè)的多數(shù)行業(yè)由于資源約束和成本上升，在“十五”期間趨于衰退。由于城市化水平提高，煤氣生產(chǎn)和供應業(yè)、自來水生產(chǎn)和供應業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。 經(jīng)過“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，這對于整個工業(yè)領域的結(jié)構(gòu)將具有重要意義。本課題雖然還不能準確地計算出由于產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)的結(jié)構(gòu)節(jié)能的具體數(shù)量，但據(jù)經(jīng)驗估計，結(jié)構(gòu)節(jié)能對整個工業(yè)節(jié)能的貢獻率在70%以上。 表8 “十五”預期快速發(fā)展行業(yè)與行業(yè)位次變化 “十五”預計 增長率 %

58、 二○○二年 銷售收入排名 二○○五年 銷售收入排名 電子及通訊設備業(yè) 210 1 1 煤氣生產(chǎn)和供應業(yè) 190 35 31 電力及供熱業(yè) 170 2 2 石油加工及煉焦業(yè) 150 7 3 石油和天然氣開采業(yè) 130 11 7 自來水生產(chǎn)和供應業(yè) 130 34 30 儀器儀表業(yè) 90 2

59、6 23 醫(yī)藥制造業(yè) 70 19 15 文體用品制造業(yè) 70 29 28 塑料制造業(yè) 50 17 16 服裝制造業(yè) 50 14 12 電氣機械及器材制造業(yè) 50 8 6 非金屬礦采選業(yè) -30 33 35 有色金屬采選業(yè) -10 31 34

60、 橡膠制造業(yè) -10 27 32 資料來源：國家統(tǒng)計局課題組，2001年 （三）能源工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 在保障能源安全的前提下，優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源比重，減少煤炭終端消費的數(shù)量；開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，推進技術(shù)進步，促進提高能源效率。 石油 加強西部和海域石油資源的勘探開發(fā)，堅持陸上石油工業(yè)“穩(wěn)住東部、發(fā)展西部”和海上石油工業(yè)“擴大自營，穩(wěn)步提高”的方針。繼續(xù)擴大開放，“走出去”積極利用國際資源，建立海外石油基地，建立石油戰(zhàn)略儲備體系。樹立“大石

61、油”觀念，實施石油上下游一體化經(jīng)營，依靠技術(shù)進步，搞好直接節(jié)油，提高石油經(jīng)濟效率。繼續(xù)在石油行業(yè)推廣機械采油，余熱余壓利用、油氣回收等系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)。提高抽油機井系統(tǒng)和加熱爐等主要耗能設備運行效率。 2005年石油生產(chǎn)的目標是1.65～1.75億t，2005年全國每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值的石油消費量由2000年的0.24t降到0.21t，年均節(jié)油率2.64%左右，2005年的石油消費總量控制在2.63～2.67億t。 天然氣 確保天然氣穩(wěn)定供應，立足國內(nèi)資源勘探及開發(fā)，充分利用油型氣和煤型氣等多種資源，增加探明地質(zhì)儲量，穩(wěn)定天然氣生產(chǎn)。加強西部和海域天然氣資源的勘探開發(fā)，使其成為中國大型天然氣生

62、產(chǎn)供應基地，適當引進國外天然氣。加快氣田勘探開發(fā)、輸氣管道工程的建設經(jīng)營、下游城市管網(wǎng)和用氣工程的對外開放。促進天然氣上下游一體化經(jīng)營。天然氣作為能源和化工原材料，供給正處于快速增長時期，但消費量增長相對緩慢，今后一段時期要促進天然氣的工業(yè)和民用消費。 根據(jù)“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率7%的要求和能源需求總量的預測，2005年天然氣的需求量為500億m3，在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例為4.5～4.6%?！笆濉逼陂g天然氣產(chǎn)量年均增長12.9%，天然氣消費彈性系數(shù)為1.850。 表9 中國2005年天然氣需求量預測表 項 目 單 位 需 求 量 能源總量 萬tce

63、 144467～146952 天然氣需求量 億m3 500 天然氣所占比例 % 4.6～4.5 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 125393 萬元產(chǎn)值天然氣耗 m3 39.9 資源來源：中國計劃出版社，中國中長期能源戰(zhàn)略 煤炭 采用綜采、綜掘等先進技術(shù)和裝備改造一批大型礦井，實現(xiàn)集中、高效、安全生產(chǎn)。對依法開辦及布局合理的小煤礦實施聯(lián)合改造，擴大單井規(guī)模，改善安全生產(chǎn)條件，提高礦井回采率。切實做好項目的前期準備工作，適時開工建設一批大中型現(xiàn)代化礦井。 表10 1995～2015年中國主要工業(yè)部門用煤消耗及預測 單位為萬t 行業(yè) 1995年實際 1999年實際

64、 2005年預測 2010年預測 2015年預測 合計 130739 108000 120000 130000 135000 電力行業(yè) 47661 53600 63300 73300 85700 冶金行業(yè) 10147 10400 10000 10000 10000 建材行業(yè) 15452 14000 11500 11500 11500 化工行業(yè) 8168 7600 7400 7400 7400 其他用煤 49312 22400 27800 27800 20400

65、 資料來源：中國計量出版社，中國能源發(fā)展報告（2001） 發(fā)展和推廣潔凈煤技術(shù)是保證中國能源安全和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在大力推廣成熟技術(shù)的基礎上，積極開發(fā)與引進大型先進技術(shù)，加快推動潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 ——改造和建設選煤廠。采用先進的洗選技術(shù)和設備改造現(xiàn)有選煤廠，充分發(fā)揮選煤廠的能力利用率，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。大中型煤礦要有配套的選煤廠，小型煤礦要依托大礦的選煤廠或建設群礦集中選煤廠。重點在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙古、河南、安徽等省（區(qū)）建設一批先進的選煤廠。 ——發(fā)展配煤一條龍服務體系。在煤炭中轉(zhuǎn)港口和主要集散地建設配煤廠，為用戶提供質(zhì)量穩(wěn)定、價格合理、環(huán)保型動力配煤

66、。建設3～5個大型動力煤配煤基地。2005年，初步形成產(chǎn)、配、銷、送及售后服務一條龍體系。 ——完善水煤漿制備和應用技術(shù)。研究開發(fā)水煤漿新型添加劑，提供質(zhì)量穩(wěn)定、滿足市場需求的水煤漿。重點研究提高燃燒器效率和水煤漿在爐內(nèi)燃燒過程中的固硫、脫硫技術(shù)。進一步降低燃油鍋爐改造費用，建設10萬kW以上機組改造示范工程。在集中改造燃油鍋爐的地區(qū)，鼓勵煤礦與用戶合資建設水煤漿制備、配送公司，發(fā)展集中洗選、制漿、管道輸送、燃燒發(fā)電一體化工程。 ——大力發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。實行地面開發(fā)和井下抽放并舉的煤層氣開發(fā)方針，重點加快山西沁水煤田、河東煤田、安徽兩淮煤田、遼寧鐵法、撫順礦區(qū)、貴州六盤水等地區(qū)煤層氣的勘探評價及開發(fā)利用。2005年，大中型煤礦瓦斯利用量達到當年抽放量的80％，建成2～3個煤層氣地面開發(fā)及利用示范基地。 ——推進煤炭液化和氣化技術(shù)的開發(fā)和應用。引進國外先進的煤炭氣化技術(shù)，建設大型煤炭氣化與煤化工示范項目。繼續(xù)做好煤炭地下氣化試驗，探索煤炭開發(fā)和利用的新途徑。 到2005年全國原煤入選率達到50%，比2000年預計提高20個百分點。動力配煤量達到7000萬t左右，煤層氣產(chǎn)量30～4