江西省地名地址地圖表達 服務與應用標準 編制說明

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江西省地方標準編制說明標準名稱：江西省地名地址地圖表達 服務與應用標準1《江西省地名地址地圖表達 服務與應用標準》地方標準編制說明一、任務來源2014 年 4 月 9 日，國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務標準化工作聯席會議辦公室關于下達第一批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務[2014]84 號） ，正式將江西省地名地址地圖表達與服務標準化試點項目列為國家級標準化試點項目。江西省測繪地理信息局為項目保證單位，江西省基礎地理信息中心為承擔單位。二、編制原則依據我省地名地址數據的具體情況和應用需求，本次標準的編制主要遵循以下原則：1、 科學性落實科學發(fā)展觀，促進地理信息產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在結合已有地名地址數據相關規(guī)范，立足實際數據情況和行業(yè)應用需求的前提下，制定江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址服務與應用標準。22、 地方性目前國家沒有制定標準對地名地址服務與應用形式和內容進行規(guī)范，而利用地名地址數據無疑會給城市數字化的發(fā)展、社會生活以及各部門的工作帶來很多便利。因此，本規(guī)范的制定是為了滿足我省地名地址地圖表達框架下的地名地址的實際服務發(fā)布和應用的需要。3、 統(tǒng)一性根據江西省地名地址地圖表達對地名地址服務和應用的要求，明確地理編碼服務的類型的接口等的技術要求，以確保地理編碼服務引擎滿足底層支持、服務發(fā)布、行業(yè)應用等多方面要求。4、 規(guī)范性《地方標準征求意見稿》的編寫應符合 GB/T 1《標準化工作導則》 、GB/T 20000《標準化工作指南》 、GB/T 20001《標準化編寫規(guī)則》等系列國家標準的要求。三、編制背景及意義隨著地理信息系統(tǒng)在各行業(yè)的廣泛應用、我國城市規(guī)模的不斷發(fā)展擴大以及街區(qū)范圍的逐漸增大，城市管理部門對空間數據與非空間數據共享整合的要求日益迫切。同時，也產生了新的技術問題，就是對地理實體的標識問題。3目前，城市各行各業(yè)都搜集、保存著大量與空間位置有關的信息，這類信息多數包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息實際上是一種空間信息，合理利用這些信息無疑會給城市數字化的發(fā)展和社會生活帶來很多便利。地名是指地理實體的專有名稱，地址是指具有地名的某一特定空間位置上自然或人文地理實體位置的結構化描述。地名地址數據以地理位置標識點來表達，包含結構化地名地址描述、地名地址代碼等信息。但由于相關標準規(guī)范較為宏觀，各部門和單位在具體實施時容易因為理解不到位、建設不到位的原因，造成各個部門采集或形成的地名地址在真正使用時存在不少問題，部門間的地名地址數據或相關信息不能整合共享。而且，僅僅整合共享部門間的地名地址數據遠遠不夠，將地名地址數據應用和服務于政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾才是我們的目標。地名地址服務是地理信息共享服務的核心服務之一，是提升地理信息應用領域、實現專題信息快速生成的基礎保障。然而由于地名地址服務和應用在地理編碼服務類型和接口設計沒有明確的國家或行業(yè)標準進行規(guī)范，大大影響了地名地址服務和應用在江西的發(fā)展。因此根據江西省地名地址數據實際情況和行業(yè)應用需求，制定適用于江西省地名地址地圖表達框架下的地名地4址服務和應用地方標準規(guī)范至關重要?！督魇〉孛刂返貓D表達 服務與應用標準》江西省地方標準的制定旨在通過設計地名地址服務類型及其接口等，規(guī)范地名地址數據服務的發(fā)布方式及應用模式，以滿足我省地名地址地圖表達框架下的地名地址服務發(fā)布及在相關行業(yè)和部門的應用需求，最終推動我省地名地址數據的健康、可持續(xù)發(fā)展。四、編制過程簡介為了使標準的制定更科學、準確、合理，信息中心成立了標準起草工作組，確定了標準編制原則，制定了工作計劃。1、成立標準起草工作組，擬定工作計劃在接到國家標準化管理委員會《社會管理和公共服務標準化工作聯席會議辦公室關于下達第一批社會管理和公共服務綜合標準化試點項目的通知》 （標委辦服務[2014]84號）后，信息中心成立了以信息中心主任為組長、總工程師和主任助理為副組長、質量檢驗科和各生產作業(yè)科室主任及標準化專職人員為成員的標準起草工作組，明確了工作組的職責，并制定了標準編制的工作計劃及對各成員進行了工作安排。2、開展調查研究5工作組收集了國內外地名地址數據應用和地理信息服務模式的現狀以及國際、國家和相關行業(yè)關于地理信息服務發(fā)布的相關標準或規(guī)定，并加以研究、分析。2015 年 11月，通過對贛州市公安局地址數據和贛州市國土資源局地名數據的整合，生產地名地址數據，并與優(yōu)秀 GIS 公司合作，建立地名地址數據跨平臺綜合應用示范案例。在充分考慮地名地址服務發(fā)布及應用需求的基礎上，工作組經過多次開會討論，經整理完成《江西省地名地址地圖表達 服務與應用標準（工作組討論稿） 》 。3、完成本標準的征求意見稿2017 年 7 月，在江西省第一屆測繪地理信息標準化技術委員會第二次全體會議上相關專家對《江西省地名地址地圖表達 服務與應用標準（工作組討論稿） 》進行審閱，專家對工作組討論稿框架內容一致認可并提出修改意見。工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行整理形成《江西省地名地址地圖表達 服務與應用標準（征求意見稿） 》 。4、完成本標準的送審稿2019 年 1 月，江西省測繪地理信息標準化技術委員會通過向相關行業(yè)單位發(fā)送《關于征求等 3 項地方標準意見的函》 （贛測地標委[2019]1 號） ，征求有關單位和專家對本標準的意見和建議。6工作組對修改意見逐條認真思考、討論，按修改意見對標準進行整理形成《江西省地名地址地圖表達 服務與應用標準（送審稿） 》 。五、主要編制內容說明1、本標準內容確定的主要依據GB/T 23705-2009 《數字城市地理信息公共平臺地名/地址編碼規(guī)則》 GB/T 1.1—2009 《標準化工作導則 第 1 部分：標準的結構和編寫》 IETF RFC 2616-1999 《超文本傳輸協議-HTTP/1.1》 2、標準編寫基礎標準嚴格執(zhí)行《標準化工作導則 第一部分：標準的結構和編寫》GB/T1.1-2009。3、標準制定內容1)術語與定義對標準涉及到的各種術語進行嚴格的定義。2)地理編碼服務對地理編碼服務的各種類型進行定義和說明。3)地理編碼服務接口對地理編碼服務接口的設計原則以及各服務接口的定義、使用協議、請求參數、調用方式和返回參數進行定義7和說明。4)附錄對地理編碼引擎在判定用戶輸入地址與標準地址庫匹配程度時采用的評分標準進行說明。六、標準水平本標準的制定填補了省內空白，對江西省地名地址地圖表達中有關地名地址服務與應用，包括：服務類型，支持的操作、訪問方式、訪問接口等進行了規(guī)范，適用于江西省地名地址地圖表達框架下的地名地址服務與應用公共服務平臺的建設，對地名地址數據服務政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾具有重要意義。本標準達到國內先進水平。七、標準屬性本標準是在江西省地名地址數據的實際情況和應用需求的基礎上制定的適用于江西省地名地址地圖表達的地方標準。八、建議在本次標準的編制過程中，充分體現了國家和江西省政府部門對地名地址數據應用服務的重視，并且本標準制8定的規(guī)程與國家和我省地名地址數據應用的步調一致。目前省內對于地名地址數據應用服務的理解各有不同，因此建議：1、在標準發(fā)布后應組織標準宣貫；2、本標準實施后，隨著新技術、新工藝的開發(fā)應用，行業(yè)應用需求的需要，以及國家出臺的相關政策或標準，再適時修訂。