湖南省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)操作規(guī)程

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1、湖南省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)操作規(guī)程 ? 第一章? 總? 則 第一條? 為了加強工程造價咨詢業(yè)規(guī)范化、制度化建設(shè)，保證工程造價咨詢執(zhí)業(yè)質(zhì)量，促進工程造價咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》(省人民政府192號令)、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部149號令)、《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》（中價協(xié)〔2002〕第016號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并結(jié)合本省實際制定本操作規(guī)程。 第二條??工程造價咨詢業(yè)務(wù)是指咨詢企業(yè)向委托人提供的專業(yè)咨詢服務(wù)，主要包括新建、改建、擴建等建設(shè)

2、項目全過程或某階段的造價咨詢服務(wù)。 工程造價咨詢按工程項目的進程可分為決策階段、設(shè)計階段、交易階段、施工階段、竣工階段的工程造價咨詢。 （一）決策階段造價咨詢，包括建設(shè)項目投資策劃、編制項目建議書與可行性研究報告、核準（備案）報告、建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價，投資估算的編制與審查。 （二）設(shè)計階段造價咨詢，包括項目擴初設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制、審查和調(diào)整。包括單位、單項工程及建設(shè)項目初步設(shè)計總概算的編制與審查；單位、單項工程和建設(shè)項目施工圖總預(yù)算的編制與審查；提出工程設(shè)計、施工方案的優(yōu)化建議，各方案工程造價的編制與比選。 （三）交易階段造價咨詢，包括參與工程招標文件編制、施工

3、合同相關(guān)造價條款的擬定、招標工程量清單、招標控制價的編制與審查，各類投標報價合理性的分析及招標清標，工程合同價款的確定。 （四）施工階段造價咨詢，包括建設(shè)項目工程造價相關(guān)合同條款履行過程的管理，工程計量支付的確定，工程款申請支付，施工過程的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠的處理及調(diào)整，以及新增單價的審查和設(shè)備材料詢價與確認等。 （五）竣工階段造價咨詢，包括對各類工程的竣工結(jié)算進行編制與審查，工程造價鑒證等其他相關(guān)的咨詢服務(wù)。 第三條??凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動的工程造價咨詢企業(yè)，均應(yīng)遵守本操作規(guī)程。 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)取得《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》，并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)

4、從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。 第四條??工程造價咨詢企業(yè)在從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當遵循客觀公正、平等競爭的原則，依法維護當事人各方的合法權(quán)益，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價。 第五條??省和各市、州建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)本操作規(guī)程的監(jiān)督執(zhí)行，具體工作可委托相應(yīng)造價管理協(xié)會進行。 第二章 一般原則和程序 第六條??工程造價咨詢業(yè)務(wù)的操作規(guī)程必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及專業(yè)規(guī)定要求和相應(yīng)的標準、規(guī)范、技術(shù)文件要求，體現(xiàn)公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則。 （一）工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)以法律為準繩，客觀、真實地執(zhí)業(yè)并出具業(yè)務(wù)報告。 （二）在咨詢項目開展過程中，工程造價咨詢?nèi)藛T必須

5、對所接觸的相關(guān)單位和個人表現(xiàn)出尊重和誠信。不應(yīng)對委托人隱瞞有關(guān)工作情況，并應(yīng)履行對委托人的有關(guān)承諾。 （三）咨詢?nèi)藛T有義務(wù)保護有關(guān)委托人的各種事件的信息，不應(yīng)向第三者泄漏在咨詢項目開展過程所獲得的專有信息。 （四）咨詢?nèi)藛T與委托方或另一方當事人或其他人員有利益關(guān)系的，應(yīng)聲明回避。 第七條??咨詢業(yè)務(wù)操作一般由業(yè)務(wù)準備（委托和受理）、業(yè)務(wù)實施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個階段組成。一般程序如下： （一）為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書或企業(yè)簡介等相關(guān)資料； （二）簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關(guān)事項； （三）接受并收集咨詢服務(wù)所需的資料、踏勘現(xiàn)場

6、、了解情況； （四）制定咨詢實施方案，成立咨詢工作小組，確定項目負責(zé)人； （五）根據(jù)咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作； （六）形成咨詢初步成果并征詢有關(guān)各方的意見； （七）召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料； （八）咨詢成果交付與資料交接； （九）咨詢資料的整理歸檔； （十）咨詢服務(wù)回訪； （十一）咨詢成果的信息化處理。 第八條??工程造價咨詢項目組操作人員配置及職責(zé) 參與造價咨詢業(yè)務(wù)的操作人員可分為項目負責(zé)人(由注冊造價工程師擔任)、專業(yè)造價工程師、造價員三個層次(對于較為簡單的咨詢業(yè)務(wù)，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責(zé)如下： （一

7、）項目負責(zé)人 1、負責(zé)咨詢業(yè)務(wù)中各子項、各專業(yè)間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作； 2、根據(jù)咨詢實施方案，有權(quán)對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責(zé)統(tǒng)一咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)條件，統(tǒng)一技術(shù)經(jīng)濟分析原則； 3、動態(tài)掌握咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，負責(zé)審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項、各專業(yè)進度及技術(shù)關(guān)系，研究解決存在的問題； 4、綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關(guān)成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關(guān)成果文件。 （二）專業(yè)造價工程師 1、負責(zé)本專業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)實施和質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)造價員的工作； 2、在項目負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專業(yè)概預(yù)算人員擬定咨詢實施方案，核查資料使用

8、、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確； 3、動態(tài)掌握本專業(yè)咨詢業(yè)務(wù)實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題； 4、組織編制本專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責(zé)審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件。 （三）造價員 1、依據(jù)咨詢業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關(guān)業(yè)務(wù)的標準與原則，對所承擔的咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量和進度負責(zé)； 2、根據(jù)咨詢實施方案要求，開展本職咨詢工作，選用正確的咨詢數(shù)據(jù)、計算方法、計算公式、計算程序，做到內(nèi)容完整、計算準確、結(jié)果真實可靠； 3、對實施的各項工作進行認真自檢，做好咨詢質(zhì)量的自主控制。咨詢成果經(jīng)校審后，負責(zé)按校審意見修改； 4

9、、完成的咨詢成果符合規(guī)定要求，內(nèi)容表述清晰規(guī)范。 第九條??咨詢企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的技術(shù)與質(zhì)量管理部門和技術(shù)負責(zé)人（或授權(quán)人），負責(zé)對咨詢業(yè)務(wù)專業(yè)人員的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的控制程序、方法、手段等進行監(jiān)督與管理。 （一）咨詢成果文件的質(zhì)量控制程序 為保證咨詢成果文件的質(zhì)量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應(yīng)經(jīng)過工程造價咨詢企業(yè)內(nèi)部校核或復(fù)核程序。復(fù)核人員的職責(zé)如下： 1、審核人員參與咨詢業(yè)務(wù)準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé)； 2、審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，

10、檢驗關(guān)鍵性的計算結(jié)果； 3、重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全、有無漏項，采用的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完整正確，檢查關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系，歸檔資料是否齊全； 4、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復(fù)核，復(fù)核后方可簽署。 5、每份咨詢成果文件的編制、校核或?qū)徍巳藛T須由不同人員擔任。 （二）咨詢成果文件的簽發(fā) 凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢成果文件須由規(guī)定的造價工程師簽發(fā)。 第三章??業(yè)務(wù)委托和受理 第十條??工程造價咨詢企業(yè)在接受

11、咨詢業(yè)務(wù)委托前，應(yīng)當了解以下情況： (一)建設(shè)工程造價編審的范圍； (二)建設(shè)工程項目性質(zhì)、承發(fā)包方式、有關(guān)現(xiàn)場條件等； (三)建設(shè)工程造價編審的方式與方法； (四)其他所需相關(guān)資料。 工程造價咨詢企業(yè)結(jié)合上述情況，符合相關(guān)規(guī)定方可接受委托。 第十一條? 工程造價咨詢企業(yè)經(jīng)招標或雙方協(xié)商承擔建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托人簽訂規(guī)定格式的《建設(shè)工程造價咨詢合同》(附件一)，無咨詢合同不得收取咨詢服務(wù)費。收費標準按物價部門制定的《湖南省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費管理辦法》和《湖南省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費標準》等相關(guān)文件執(zhí)行。 第十二條??咨詢企業(yè)根據(jù)合同明確的標的內(nèi)容，開列由委托人提

12、供資料的《建設(shè)工程造價咨詢所需資料清單》(附件二)，并經(jīng)雙方簽字確認。提供的資料應(yīng)符合下述要求： （一）資料的真實性，委托人對所提供資料的真實性、可靠性、完整性負責(zé)； （二）資料的充分性，委托人按咨詢企業(yè)要求提供的項目資料應(yīng)滿足造價咨詢計量、確定、控制的需要，資料要完整和充分； （三）委托人提供的資料凡從第三方獲得的，必須經(jīng)委托人確認其真實可靠和完整。 第四章? 業(yè)務(wù)實施 第十三條? 工程造價成果文件實行造價工程師簽字蓋章制度。工程造價咨詢企業(yè)技術(shù)負責(zé)人（或授權(quán)人）對本單位的工程造價成果文件質(zhì)量控制體系負責(zé)，參與合理選定工程造價咨詢項目負責(zé)人；項目負責(zé)人應(yīng)當取得《造價工程師注冊證》，

13、項目負責(zé)人應(yīng)合理擬定質(zhì)量控制程序，并對其編制的工程造價成果文件承擔法律責(zé)任。 第十四條? 工程造價咨詢企業(yè)接受委托人移交的相關(guān)資料時；雙方應(yīng)辦理交接手續(xù)并填制《建設(shè)工程造價咨詢資料移交清單》(附件三)。補交的資料也應(yīng)辦理相應(yīng)手續(xù)。委托業(yè)務(wù)完成后，除將必要的資料復(fù)印存檔外，借閱資料應(yīng)及時退回委托人。 第十五條??工程造價咨詢企業(yè)認為委托人提供的資料需要作出澄清或說明，應(yīng)書面（《工作聯(lián)系函》附件四，或《問詢函》附件五、《問詢事項記錄》附件六）通知委托人，委托人應(yīng)當以書面答復(fù)。 第十六條? 項目負責(zé)人應(yīng)當在全面熟悉有關(guān)資料后，與委托人及相關(guān)單位就工作方案進行會商。會商情況及獲取相關(guān)的信息應(yīng)記入

14、《建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)會商記錄》(附件七)?或《建設(shè)項目造價咨詢業(yè)務(wù)需求表》(附件八)，經(jīng)各方確認后會簽或蓋章，作為工作方案編制依據(jù)之一。 第十七條? 項目負責(zé)人制定工作計劃，編制《建設(shè)工程造價咨詢實施方案》(附件九或附件十)，經(jīng)工程造價咨詢企業(yè)法定代表人(授權(quán)委托人)或技術(shù)負責(zé)人(授權(quán)委托人)審查批準后方可實施。 第十八條? 工程造價咨詢企業(yè)在執(zhí)業(yè)時，應(yīng)根據(jù)項目特點、實施方案和委托方提供的資料，選擇合適的技術(shù)方法，以經(jīng)過核實的資料和證明為依據(jù)，按《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》及本規(guī)程的規(guī)定，出具《建設(shè)工程造價咨詢報告》(附件十一)等最終成果文件；或根據(jù)業(yè)務(wù)實施需要出具《審核意見》(附件十

15、二)等過程成果文件。 工程造價咨詢企業(yè)經(jīng)造價工程師簽署的《建設(shè)工程造價咨詢報告》，從內(nèi)容到形式要按統(tǒng)一規(guī)范的格式執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程造價咨詢報告》應(yīng)當包括以下基本內(nèi)容： （一）標題； （二）收件人； （三）造價工程師聲明段。 （四）編審范圍段：本次編審造價的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位名稱；建設(shè)工程的名稱、時間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積及建設(shè)地點；編審責(zé)任、編審依據(jù)、編審范圍、編審方法、編審作業(yè)日期； （五）意見段：咨詢結(jié)論、咨詢說明； （六）簽章； （七）咨詢報告日期； （八）建設(shè)工程造價書段。按國家和湖南省有關(guān)規(guī)定編制。 工程造價咨詢企業(yè)造價工程師簽署的《審核意見

16、》(附件十二)，一般適用于全過程造價咨詢業(yè)務(wù)過程控制審核的成果文件。 第十九條??工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當嚴格造價咨詢業(yè)務(wù)管理，建立健全質(zhì)量控制體系、監(jiān)督約束機制，實行復(fù)核制度。 第二十條??對于竣工結(jié)算審核的項目，在形成初審意見前，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)與委托人聯(lián)系，會同有關(guān)方面進行現(xiàn)場核對，針對有異議問題提出解決辦法，在形成初審意見后，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)與委托人及有關(guān)各方核實。各方在《工程造價審核定案表》(附件十三或附件十四)上簽章認可。 第二十一條??工程造價咨詢企業(yè)在出具《建設(shè)工程造價咨詢報告》之前，應(yīng)向委托人出具《建設(shè)工程造價咨詢報告》征求意見稿和《報告書征詢意見函》（附件十五）征求意

17、見，委托人應(yīng)在《報告書征詢意見函》規(guī)定的時限內(nèi)，組織相關(guān)人員對《建設(shè)工程造價咨詢報告》征求意見稿及相關(guān)成果文件進行審核，并簽署確認意見。 第二十二條??對上述第二十條規(guī)定核對后形成核審結(jié)果的簽章認可故意拖延的，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)及時向其發(fā)出書面通知，拖延一方應(yīng)當自送達書面通知之日起28天內(nèi)，提出修改意見并簽章，逾期既不提出修改意見又不予簽章的，或委托人未對上述第二十一條征詢意見函簽署意見的，工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)堅持客觀、公正、實事求是和獨立性原則，按規(guī)定出具審核報告或?qū)徍艘庖姟? 第二十三條??對工程造價咨詢企業(yè)出具的審核報告有異議的，按《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》的規(guī)定，可以申請調(diào)解，調(diào)解

18、不成的，可申請仲裁或提起訴訟。 第二十四條? 工程造價咨詢企業(yè)在執(zhí)業(yè)時，應(yīng)嚴格履行合同，嚴格遵守《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不得無故拖延時間。 第二十五條? 工程造價咨詢企業(yè)在執(zhí)業(yè)時，遇到計價辦法缺項及與有關(guān)各方理解偏差或計價辦法其它疑問，應(yīng)當報請建設(shè)工程造價管理部門予以確定或解釋，進行調(diào)解。 第一節(jié) 建設(shè)項目決策階段 第二十六條??工程造價咨詢?nèi)藛T為做好建設(shè)項目投資策劃、編制與審查可行性研究報告（含建設(shè)項目投資估算及建設(shè)項目財務(wù)評價）、核準（備案）報告，應(yīng)做好資料的收集、項目資金籌措方案、投資估算、編制與審查項目經(jīng)濟評價報告等工作。 第二十七條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)收

19、集和熟悉下列有關(guān)咨詢依據(jù)： （一）國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃，國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策； （二）項目建議書和咨詢合同委托的要求； （三）有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，包括同類項目的技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)、指標等； （四）有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標準、定額等，以及國家頒布的技術(shù)法規(guī)和標準； （五）國家或有關(guān)部門頒布的有關(guān)項目前期評價的基本參數(shù)和指標。 第二十八條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)投資總額或投資估算，協(xié)同委托人和相關(guān)人員編制項目資金籌措方案，提出建設(shè)項目投資估算資金限額。 第二十九條??建設(shè)項目經(jīng)濟評價應(yīng)執(zhí)行國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關(guān)規(guī)定。承擔

20、全過程工程造價管理咨詢建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的主要內(nèi)容為財務(wù)評價。 第三十條??建設(shè)項目財務(wù)評價應(yīng)遵循以下程序： （一）?收集、整理和計算有關(guān)財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料； （二）?估算各期現(xiàn)金流量； （三）?編制基本財務(wù)報表； （四）?進行財務(wù)指標的計算與分析； （五）?進行不確定性分析； （六）?做出項目財務(wù)評價的最終結(jié)論。 第三十一條??財務(wù)評價應(yīng)該編制的基本報表主要有現(xiàn)金流量表、損益表、資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表及外匯平衡表等。財務(wù)評價應(yīng)計算的評價指標分為靜態(tài)指標和動態(tài)指標兩類。靜態(tài)指標主要包括投資收益率、靜態(tài)投資回收期、借款償還期等；動態(tài)指標主要包括凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率

21、、動態(tài)投資回收期、凈現(xiàn)值率等。 第二節(jié) 建設(shè)項目設(shè)計階段 第三十二條??工程造價咨詢?nèi)藛T為做好設(shè)計階段工程造價確定和控制工作，應(yīng)熟悉、了解和掌握下列建設(shè)項目基本概況： （一）已經(jīng)批準的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告；根據(jù)規(guī)定和要求辦理完畢手續(xù)的相關(guān)文件；以及與合作參與方已經(jīng)簽訂的協(xié)議書等； （二）工程勘察成果相關(guān)文件； （三）建設(shè)項目地點的自然條件和施工條件情況； （四）該階段已完成或基本完成的設(shè)計文件及相關(guān)資料。 工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)參加相應(yīng)會議和相關(guān)活動，了解和掌握會議有關(guān)內(nèi)容，作為編制或調(diào)整工程經(jīng)濟文件的依據(jù)。 第三十三條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集和整理下列資料： （

22、一）類似項目的各種技術(shù)經(jīng)濟指標和參數(shù)； （二）同期項目所在地的人工、機械和材料市場價格； （三）同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情； （四）同期有關(guān)進口關(guān)稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況； （五）同期類似項目的設(shè)計、供貨、施工合同價格和結(jié)算價格； （六）委托人按約定提供的項目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟文件及其他相關(guān)資料； （七）同期國家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟政策變化或調(diào)整情況。 第三十四條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)投資總額或初步設(shè)計概算，協(xié)同委托人和設(shè)計人編制項目資金計劃，提出建設(shè)項目初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計資金限額。 第三十五條??制定限額設(shè)計目標后，工程造

23、價咨詢?nèi)藛T應(yīng)協(xié)同設(shè)計人進一步對建設(shè)項目的功能標準、技術(shù)經(jīng)濟進行分析，對設(shè)計方案進行比選和優(yōu)化。 設(shè)計優(yōu)化方案確定或在原則認可之后，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)協(xié)同委托人和設(shè)計人進一步細化和完善方案。 第三十六條??設(shè)計概算編制應(yīng)控制在已批準的設(shè)計方案估算內(nèi)，施工圖預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準的初步設(shè)計概算內(nèi)。 第三十七條??編制與審查概算、預(yù)算需收集和提供的資料： 一、設(shè)計概算編制與審查 （一）批準的設(shè)計方案及估算； （二）各類設(shè)計文件： 1、初步設(shè)計總說明及各專業(yè)設(shè)計說明； 2、初步設(shè)計圖紙； 3、相關(guān)標準圖集和規(guī)范說明。 （三）本規(guī)程第三十三條所列相關(guān)資料。 二、施工圖預(yù)算編制與審查

24、 （一）批準的初步設(shè)計文件和概算文件； （二）施工圖設(shè)計項目一覽表、各專業(yè)設(shè)計施工圖、設(shè)計說明及相關(guān)標準圖集和規(guī)范； （三）本規(guī)程第三十三條所列相關(guān)資料。 第三十八條??編制與審查概算、預(yù)算的工作步驟和內(nèi)容： 一、概算編制與審查 （一）根據(jù)初步設(shè)計編制概算； （二）對初步設(shè)計提出調(diào)整和優(yōu)化的意見和建議； （三）出席相關(guān)會議，說明概算編制方法及內(nèi)容，并根據(jù)評審意見和設(shè)計修改調(diào)整概算。 二、施工圖預(yù)算編制與審查 （一）根據(jù)設(shè)計施工圖編制預(yù)算； （二）對設(shè)計施工圖提出調(diào)整和修改的意見或建議； （三）出席相關(guān)會議，說明預(yù)算編制方法及內(nèi)容，并根據(jù)會議決定內(nèi)容或設(shè)計修改調(diào)整預(yù)算。

25、 第三節(jié) 建設(shè)項目交易階段 第三十九條??工程造價咨詢?nèi)藛T為做好交易（招標）階段工程造價確定和控制工作，應(yīng)做好資料的收集、招標文件和工程量清單及招標控制價的編制與審核、招標答疑、投標報價分析（招標清標）、投標澄清、參與并協(xié)助委托人簽訂發(fā)承包合同、投標報價的編審等工作。 第四十條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料： （一）設(shè)計施工圖文件，包括圖紙及說明； （二）適用的技術(shù)經(jīng)濟標準、規(guī)范和規(guī)程； （三）本規(guī)程第三十三條所列相關(guān)資料。 同時，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時整理該階段造價咨詢成果、報告等資料并歸檔，應(yīng)包括： （一）相關(guān)造價基礎(chǔ)資料； （二）招標文件及工程量

26、清單； （三）招標圖紙； （四）參考價或標底（招標控制價）； （五）答疑文件； （六）投標報價文件； （七）清標情況報告書或投標報價分析； （八）詢標澄清文件； （九）評標報告； （十）中標通知書； （十一）施工發(fā)承包合同。 第四十一條??工程造價咨詢?nèi)藛T參與招標工作的，應(yīng)根據(jù)委托服務(wù)范圍，協(xié)助委托人編制招標文件，并做好有關(guān)工程造價方面的相關(guān)工作。 第四十二條??實行工程量清單招標的項目，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)編制項目工程量清單及招標控制價，工程量清單并應(yīng)符合下列要求： （一）工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集有關(guān)招標項目造價基礎(chǔ)資料，了解建設(shè)項目的現(xiàn)場自然條件和施工條件情況，確定工程

27、量計算規(guī)則和常規(guī)施工方案； （二）工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容，及為完成工程而實施的其他工作； （三）工程量清單必須執(zhí)行項目內(nèi)容、項目編碼、計量單位和工程量計算規(guī)則“四統(tǒng)一”原則，做到項目齊全、內(nèi)容完整、項目特征描述清楚、數(shù)量計算準確，暫定工程量應(yīng)與實際數(shù)量基本一致。 第四十三條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)委托服務(wù)范圍，參加項目招標答疑會。同時，應(yīng)對投標人提出的項目工程報價相關(guān)的疑問作出符合招標文件及其他要求的書面答復(fù)。 第四十四條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)委托服務(wù)范圍，參加招標清標工作，對項目的投標報價進行分析。工程造價咨詢?nèi)藛T對投標報價分析之后，對需要投標人補充和澄清的問題

28、應(yīng)逐一列出，并納入清標情況報告。工程造價咨詢?nèi)藛T完成并提供委托人的《清標情況報告書》（附件十六）。 第四十五條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)委托服務(wù)范圍，配合評標委員會，就投標文件中需要投標人作出澄清、說明和補正的有關(guān)工程造價方面的事宜提出意見或建議。 第四十六條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)委托服務(wù)范圍，按評標委員會的要求，完成具體的澄清、說明和補正工作。 第四十七條??工程造價咨詢?nèi)藛T可根據(jù)委托服務(wù)范圍，參與確定建設(shè)工程施工合同體系，并草擬施工合同文本。 第四節(jié) 建設(shè)項目施工階段 第四十八條??工程造價咨詢?nèi)藛T為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應(yīng)做好資料收集、工程款使用計劃的編制和

29、撥付審核、工程變更及現(xiàn)場簽證的審核和確認、工程費用索賠的審核和確認、成本分析與調(diào)整、新增單價的審查和設(shè)備材料詢價與確認等工作。 第四十九條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集或按約定要求委托人提供包括項目勘察、設(shè)計、施工招標階段形成的與造價相關(guān)的各種咨詢成果文件、報告及審核意見等資料，主要包括： （一）初步設(shè)計概算及其有關(guān)批文； （二）施工圖預(yù)算； （三）招標文件、中標通知書及中標人的投標文件； （四）投標報價分析報告及投標澄清文件； （五）發(fā)承包合同。 同時，工程造價咨詢?nèi)藛T還應(yīng)做好現(xiàn)場資料的歸檔工作。一般應(yīng)符合下列分類要求： （一）項目勘察、設(shè)計、施工招標階段形成的與造價相關(guān)的各種咨

30、詢成果、報告及審核意見資料； （二）工程資金使用計劃報告； （三）發(fā)承包合同，包括施工總包合同、專業(yè)分包合同以及發(fā)包人提供或指定的材料、設(shè)備供貨合同； （四）工程進度款付款建議書或《審核意見》； （五）工程變更與現(xiàn)場簽證《審核意見》； （六）工程費用索賠《審核意見》； （七）成本分析與調(diào)整報告； （八）單位（或已完合同）工程結(jié)算審核報告； （九）其他相關(guān)資料。 第五十條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據(jù)。項目工程款使用計劃編制依據(jù)應(yīng)包括： （一）已批準的項目投資概算或預(yù)算； （二）已經(jīng)委托人認可的施工組織設(shè)計；

31、 （三）已經(jīng)簽訂的發(fā)承包合同。 第五十一條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)檢查并落實工程款使用計劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式的一致性；在工程變更較大的情況下，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時對工程款使用計劃進行動態(tài)調(diào)整。 第五十二條??工程造價咨詢?nèi)藛T在收到經(jīng)初審的工程進度款申請書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行驗工計量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書或《審核意見》。工程造價咨詢?nèi)藛T可接受委托，協(xié)助審核專業(yè)分包工程進度款。 第五十三條??工程造價咨詢?nèi)藛T收到工程變更價款報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以審核，并出具工程變更價款建議書或《審核意見》。為做好工程變更引起的數(shù)量

32、變化和價款增減計算審核工作，在審核工作前，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集并驗收工程變更資料。 第五十四條??工程變更引發(fā)工程價款變動的申請，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進行計量、計價；發(fā)承包合同沒有約定的，工程造價咨詢?nèi)藛T可按照下列辦法確定： （一）工程量清單漏項或設(shè)計變更產(chǎn)生新的工程量清單項目，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)對由承包人提出的變更價格進行審核，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)； （二）由于工程量清單的工程數(shù)量計算錯誤或設(shè)計變更引發(fā)工程量增減，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量需調(diào)整單價的，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)進行計量、計價或?qū)徍?，?jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算依據(jù)。 第五十五條??

33、工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠的審核和確認工作。具體包括： 一、驗證當事人提供的索賠資料，驗證內(nèi)容應(yīng)包括： （一）索賠的理由及索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù)； （二）索賠的程序及其時效； （三）索賠的依據(jù)： 1、招投標文件、發(fā)承包合同及其附件，施工圖、技術(shù)規(guī)范及工程施工組織設(shè)計等； 2、相關(guān)的往來函件、會議紀要及備忘錄等； 3、施工記錄、監(jiān)理日記和工程簽證單等有關(guān)文件； 4、工程驗收資料和相關(guān)技術(shù)鑒定報告； 5、有關(guān)會計核算資料； 6、建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證； 7、同期項目所在地物價指數(shù)、工資指數(shù)。 二、工程造價咨詢?nèi)藛T收到

34、索賠報告后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對索賠費用進行審核，或要求承包人進一步補充索賠理由的證據(jù)。 三、工程造價咨詢?nèi)藛T在處理費用索賠時，應(yīng)按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面《審核意見》。 第五十六條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)定期對已發(fā)生的工程成本進行分析，并與控制目標值進行比較，對工程所需成本進行重新預(yù)測調(diào)整，采取措施加以控制。 第五節(jié) 建設(shè)項目竣工階段 第五十七條??工程造價咨詢?nèi)藛T為做好竣工階段的工程造價確定和控制工作，應(yīng)做好資料收集、工程竣工結(jié)算報告的編制與審核等工作。 第五十八條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)收集并驗證工程竣工結(jié)算資料，內(nèi)容應(yīng)包括： （一）招投標文件； （二）總包合同

35、、專業(yè)分包合同及其補充協(xié)議； （三）工程勘察成果相關(guān)文件； （四）設(shè)計變更圖紙及說明； （五）工程簽證單、工程索賠審批資料； （六）工程竣工圖紙； （七）施工組織設(shè)計和施工進度計劃； （八）涉及工程造價的隱蔽工程驗收記錄； （九）主要材料匯總表； （十）發(fā)包人供料、設(shè)備明細表， （十一）發(fā)包人付款明細表； （十二）工程的計劃工期和實際工期； （十三）工程質(zhì)量計劃目標和工程竣工驗收報告； （十四）其它有關(guān)工程造價調(diào)整的有效證明文件。 第五十九條??工程結(jié)算編制要求 （一）工程結(jié)算一般應(yīng)在工程項目竣工并經(jīng)過發(fā)包人或有關(guān)單位驗收合格且移交后方可進行； （二）工程結(jié)算應(yīng)以

36、施工發(fā)承包合同為基礎(chǔ)，按照合同約定的工程價款調(diào)整方式對原合同價款進行調(diào)整； （三）工程結(jié)算應(yīng)核查設(shè)計變更、工程簽證或索賠等工程資料的合法性、有效性、真實性和完整性。對有疑問的工程實體項目，應(yīng)視現(xiàn)場條件和實際需要核查隱蔽工程； （四）工程結(jié)算應(yīng)嚴格按照工程結(jié)算編制程序進行編制，做到程序化、規(guī)范化，結(jié)算資料必須真實、完整。 第六十條??工程結(jié)算審查要求 （一）嚴禁采用抽樣審查、重點審查、分析對比審查和經(jīng)驗審查的方法，應(yīng)當采用全面審查法審查，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生； （二）按照施工發(fā)承包合同約定的計價標準和方法進行審查； （三）對合同未作約定或約定不明確的，可參照簽訂合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管

37、部門發(fā)布的計價標準進行審查； （四）對多計、重計的項目應(yīng)予以核減；對少計、漏項的項目應(yīng)予以調(diào)整； （五）對工程結(jié)算與設(shè)計圖紙或事實不符的內(nèi)容，應(yīng)在掌握工程事實和真實情況的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。工程造價專業(yè)人員在工程結(jié)算審查時發(fā)現(xiàn)的工程結(jié)算與設(shè)計圖紙或事實不符的內(nèi)容應(yīng)約請各方履行完善的確認手續(xù)； （六）結(jié)算審查的編制人、校對人和審查人不得由同一人擔任； （七）結(jié)算審查受托人與被審查項目的發(fā)承包雙方有利害關(guān)系，可能影響公正的，應(yīng)予以回避。 第六十一條??工程造價咨詢?nèi)藛T收到工程竣工結(jié)算申請后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)對工程預(yù)付款、進度款、變更款和工程索賠款等作出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報告。

38、第六十二條??工程造價咨詢?nèi)藛T接受司法、仲裁機構(gòu)委托，提供工程造價鑒證服務(wù)的，應(yīng)按司法仲裁程序和要求進行。并應(yīng)指派造價工程師擔任具體鑒證工作。 工程造價咨詢?nèi)藛T按照行政要求，提供鑒證性復(fù)審服務(wù)的，可參照工程造價鑒證要求進行。工程造價咨詢?nèi)藛T接受當事人共同委托，提供工程造價鑒證服務(wù)的，可參照工程造價鑒證要求進行，也可征得各方當事人同意，就當事人之間的矛盾和爭議給予調(diào)解。調(diào)解工作仍應(yīng)遵循鑒證的合法、合理、客觀、公正原則。 第六十三條??工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)按要求整理鑒證成果、報告等資料并歸檔，應(yīng)包括： （一）工程造價鑒證委托書或委托協(xié)議； （二）工程造價鑒證方案及委托人或當事人的相關(guān)意見；

39、 （三）接受、歸還委托人或當事人文件資料簽收單或復(fù)印件； （四）工程造價鑒證報告； （五）工程造價鑒證相關(guān)資料。 第六十四條??工程造價咨詢?nèi)藛T進行工程造價鑒證工作，應(yīng)準備相應(yīng)的鑒證資料和收集鑒證依據(jù)。工程造價咨詢?nèi)藛T準備的鑒證資料應(yīng)包括： （一）現(xiàn)有并適用于鑒證的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定； （二）本規(guī)程第三十三條所列相關(guān)資料； （三）其他專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟文件。 工程造價咨詢?nèi)藛T收集鑒證依據(jù)時，應(yīng)向委托人或當事人提出具體書面要求。其內(nèi)容應(yīng)包括： （一）委托鑒證標的的具體情況； （二）與鑒證標的相關(guān)的合同、協(xié)議及其附件； （三）相關(guān)的施工圖紙等技術(shù)經(jīng)濟文件；

40、 （四）施工過程中質(zhì)量、工期和造價等工程資料； （五）存在的矛盾和爭議的事實及當事人理由； （六）工程造價咨詢?nèi)藛T認為需要的其他有關(guān)資料。 工程造價咨詢?nèi)藛T要求當事人對缺陷資料進行補充的，必須征得委托人同意；或者協(xié)調(diào)當事人各方共同簽認。 第六十五條??鑒證工作的一般程序 （一）工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)編制鑒證工作實施細則，并征得委托人明確鑒證內(nèi)容、鑒證方法和工作進度。鑒證實施細則應(yīng)經(jīng)委托人同意。 （二）工程造價咨詢?nèi)藛T對涉及工程造價合同或協(xié)議的鑒證，應(yīng)鑒別、判斷、評定其是否合法與有效。 （三）工程造價咨詢?nèi)藛T對涉及工程造價構(gòu)成的計量、計價鑒證的，應(yīng)遵循原計量、計價的約定。對未作約定或

41、委托由鑒證確定的，工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)采用規(guī)范的工程量計算規(guī)則，以及現(xiàn)行的取費標準和計價依據(jù)等有關(guān)規(guī)定。 第六十六條??工程造價咨詢?nèi)藛T完成鑒證工作后，應(yīng)出具完整的《建設(shè)工程造價鑒證報告》。鑒證報告形式和內(nèi)容應(yīng)同《建設(shè)工程造價咨詢報告》，鑒證報告不同之處是將《建設(shè)工程造價咨詢報告》中“咨詢”、“編制/審核”等內(nèi)容更換為“鑒證”。 第五章 業(yè)務(wù)終結(jié) 第六十七條??咨詢成果文件均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)，其中間成果文件及最終成果文件須按規(guī)定經(jīng)造價咨詢企業(yè)技術(shù)與質(zhì)量管理部門（授權(quán)人）審查及項目負責(zé)人審核后，并由項目負責(zé)人簽發(fā)后才能交付。所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定，在送達

42、咨詢成果文件時應(yīng)填寫《文書送達回證》（附件十七）。 第六十八條??在咨詢服務(wù)的終結(jié)階段，項目負責(zé)人應(yīng)確定所交付的咨詢成果文件已滿足咨詢合同的要求與范圍，且所有咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度等均符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的標準。 第六十九條??咨詢企業(yè)的技術(shù)與質(zhì)量管理部門應(yīng)根據(jù)本單位的特點制訂符合國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定的咨詢資料收集、整理與留存歸檔制度。咨詢資料應(yīng)于咨詢成果報告發(fā)出后的一個月內(nèi)，在技術(shù)負責(zé)人（授權(quán)人）領(lǐng)導(dǎo)下，由項目負責(zé)人或?qū)Ｈ素撠?zé)整理歸檔，并積極推行檔案電子化。 根據(jù)中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》（CECA/GC 4-2009）的規(guī)定：工程造價技術(shù)檔案過程文

43、件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為5年，工程造價咨詢成果文件自歸檔之日起，保存期應(yīng)為10年。整理歸檔的資料一般應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）咨詢合同及相關(guān)補充協(xié)議； （二）作為咨詢依據(jù)的相關(guān)項目資料、設(shè)計成果文件、會議紀要和文函，如施工合同、重要的變更、簽證、會議紀要、現(xiàn)場確認的索賠報告等； （三）經(jīng)簽發(fā)的所有中間及最終咨詢成果文件，如《審核意見》、《工程造價審核定案表》、《建設(shè)工程造價咨詢報告》等； （四）與所有中間及最終咨詢成果文件相關(guān)的計算、現(xiàn)場勘察、校核、審核記錄，如《現(xiàn)場勘察記錄》（附件十八）、《工程造價審核定案表》、《建設(shè)工程造價咨詢報告》等； （五）工程造價咨詢?nèi)藛T接受委托人資料清單

44、一覽表； （六）作為咨詢企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其它資料。 第七十條??大型或技術(shù)復(fù)雜及某些特殊工程，咨詢企業(yè)的技術(shù)與質(zhì)量管理部門應(yīng)制訂相關(guān)的咨詢服務(wù)回訪制度?；卦L應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）咨詢服務(wù)回訪由項目負責(zé)人組織有關(guān)人員進行，回訪對象主要是咨詢業(yè)務(wù)的委托方，必要時也可包括使用咨詢成果資料的項目相關(guān)參與單位?；卦L前由相關(guān)專業(yè)造價工程師編制《回訪記錄表》（附件十九）；回訪中應(yīng)真實記錄咨詢成果及咨詢服務(wù)工作產(chǎn)生的成效及存在問題，并收集委托方對服務(wù)質(zhì)量的評價意見；回訪工作后由項目負責(zé)人報技術(shù)負責(zé)人（授權(quán)人）審閱后留存歸檔。 （二）技術(shù)負責(zé)人應(yīng)了解和掌握本單位的咨詢技術(shù)特點，在咨詢服務(wù)回訪的基

45、礎(chǔ)上歸納出共性問題，采取相應(yīng)解決措施，并制訂出針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)建設(shè)計劃，使咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量、水平和成效不斷提高。 第七十一條??咨詢企業(yè)技術(shù)與質(zhì)量管理部門在咨詢業(yè)務(wù)終結(jié)完成后，有條件的咨詢企業(yè)應(yīng)選擇有代表性的咨詢成果進行項目造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計與分析，分析比較事前、事中、事后的主要造價指標，作為今后咨詢業(yè)務(wù)的參考。 第六章? 附則 第七十二條? 本操作規(guī)程由湖南省建設(shè)工程造價管理協(xié)會負責(zé)解釋。 第七十三條??本操作規(guī)程自發(fā)布之日起試行，試行期一年。 第七十四條??本操作規(guī)程附件： 《建設(shè)工程造價咨詢合同》(附件一)? 《建設(shè)工程造價咨詢所資料清單》(附件二) 《建設(shè)工程造價咨詢

46、資料移交清單》(附件三) 《工作聯(lián)系函》（附件四） 《問詢函》（附件五） 《問詢事項記錄》（附件六） 《建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)會商記錄》(附件七) 《建設(shè)項目造價咨詢業(yè)務(wù)需求表》(附件八) 《建設(shè)工程造價咨詢工作方案》〔表格形式〕(附件九) 《建設(shè)工程造價咨詢工作方案》〔文字敘述形式〕(附件十) 《建設(shè)工程造價咨詢報告》(附件十一) 《審核意見》（附件十二） 《工程造價審核定案表》〔三方簽字形式〕（附件十三） 《工程造價審核定案表》〔四方簽字形式〕（附件十四） 《報告書征詢意見函》（附件十五） 《清標情況報告書》（附件十六） 《文書送達回證》（附件十七） 《現(xiàn)場勘察記錄》（附件十八） 《回訪記錄表》（附件十九） 《會議記要》(附件二十)