《建設(shè)工程法律法規(guī)》教案Word版

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1、如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第 1講 建設(shè)工程法律制度 課程名稱 建筑法規(guī) 授課日期 授課班級 授課地點 教學(xué)目的與要求 了解建筑工程法律制度，了解建造師的基本情況。 教學(xué)設(shè)計(方法、教具、手段、內(nèi)容) 一、概述； 二、建造師的執(zhí)業(yè)要求； 三、建造師的基本條件； 四、建造師的職業(yè)范圍。 重點難點及 解決方法 課外作業(yè) 參考資料 課后總結(jié) 任課教師 賈憲濤 2011年3 月 16 日 教研室主任 年 月

2、 日 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第一講 建設(shè)工程法律制度 一、概述 社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項目建設(shè)的組織實施過程，實際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設(shè)工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建造師作為工程項目管理團隊的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，這是確保工程項目管理目標(biāo)依法、依約實現(xiàn)的必然要求，也是承包商保護其合法權(quán)益的客觀需要。更為緊迫的是，我國加入WTO后，中國建筑承包商不僅要繼續(xù)面對國內(nèi)的激烈競爭，還將面臨來自跨國承包商巨頭在更高層面上的競爭。而

3、前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風(fēng)，甚至被淘汰出局。 正是在這樣的時代背景下，本次《一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》把“建設(shè)工程合同與合同管理”、“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識”納入到要求建造師應(yīng)當(dāng)掌握的知識體系中。 “建設(shè)工程法律制度”設(shè)置于綜合考試科目“建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識”中，共有知識點22個，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。 在學(xué)習(xí)大綱這部分內(nèi)容時，要求學(xué)員通過學(xué)習(xí)形成兩個知識體系：第一，要求一級建造師充分掌握我國建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容及合同管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上形成

4、一個清晰完整的合同知識體系；第二，要求一級建造師充分掌握我國建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)及相關(guān)知識，并在此基礎(chǔ)上初步形成一個清晰完整的法律知識體系。這兩個知識體系不是相互獨立的，而是相互聯(lián)系的。合同始終依存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調(diào)整當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此，建立合同和法律這兩大知識體系，是提高工程項目管理人員合同管理水平和法律意識，進(jìn)而實現(xiàn)工程項目管理水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的必然要求。 二、建造師的執(zhí)業(yè)要求 (1)建造師執(zhí)業(yè)前提 建造師經(jīng)注冊后，方有資格以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程施工

5、項目的管理工作。 (2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求 建造師在工作中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。 (3)建造師執(zhí)業(yè)分類 建造師執(zhí)業(yè)劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊建造師應(yīng)在相應(yīng)的崗位上執(zhí)業(yè)。同時鼓勵和提倡注冊建造師 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! “一師多崗”，從事國家規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 三 建造師的基本條件 (1)一級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 1)具有

6、一定的工程技術(shù)、工程管理理論和相關(guān)經(jīng)濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識； 2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理的各項規(guī)定； 3)具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)有一定的外語水平。 (2)二級建造師應(yīng)具備的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力 l)了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； 3)具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)； 4)建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

7、四、建造師的執(zhí)業(yè)范圍 （1）擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理； （2）從事其他施工活動的管理工作； （3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第 2講 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 課程名稱 建筑法規(guī) 授課日期 授課班級 授課地點 教學(xué)目的與要求 了掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 教學(xué)設(shè)計(方法、教具、手段、內(nèi)容) 一、工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素； 五、訴訟時效 二、工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)

8、生、變更終止；六、債權(quán) 三、法律行為的成立條件； 七、物權(quán) 四、代理法律規(guī)定。 八、知識產(chǎn)權(quán) 重點難點及 解決方法 課外作業(yè) 參考資料 課后總結(jié) 任課教師 賈憲濤 2011年3 月 16 日 教研室主任 年 月 日 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第二講 掌握民事法律與工程建設(shè)相關(guān)的主要內(nèi)容 一、工程建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素 法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成熟記 ，缺少其中一個要素就不能構(gòu)成法

9、律關(guān)系。由于三個要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動法律關(guān)系、經(jīng)濟法律關(guān)系等等。工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個要素所組成。 （1）法律關(guān)系主體 法律關(guān)系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或其他組織。 1）國家機關(guān)我國的國家機關(guān)分為權(quán)利機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)。法院、檢察院是司法機關(guān)。 ·國家權(quán)力機關(guān)，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。 國家權(quán)力機關(guān)參加工程建設(shè)法律關(guān)系的職能是審查批準(zhǔn)國家建設(shè)計劃和國家預(yù)決算，制定和頒布建設(shè)法

10、律，監(jiān)督檢查國家各項建設(shè)法律的執(zhí)行。 ·行政機關(guān)，是依照國家憲法和法律設(shè)立的依法行使國家行政職權(quán)，組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。它包括國務(wù)院及其所屬各部委、地方各級人民政府及其職能部門。 2）社會組織 作為法律關(guān)系主體的社會組織一般應(yīng)為法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人必須依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任法人包括企事業(yè)單位、政黨、人民團體、協(xié)會組織等！ 。 3）自然人 自然人也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。如建設(shè)企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂

11、勞動合同時，即成為勞動法律關(guān)系主體。 （2）法律關(guān)系客體 法律關(guān)系客體，是指參加法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。在通常情況下，主體都是為了某一客體，彼此才設(shè)立一定的權(quán)利、義務(wù)，從而產(chǎn)生法律關(guān)系，這里的權(quán)利、義務(wù)所指向的事物，即法律關(guān)系的客體。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 法學(xué)理論上，一般客體分為財、物、行為和非物質(zhì)財富。法律關(guān)系客體也不外乎四類。 1）表現(xiàn)為財?shù)目腕w 財一般指資金及各種有價證券。在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標(biāo)的，即一定數(shù)量的貨幣。 2）表現(xiàn)為物的客體 法律意義上的物是指可為人們控制的并具

12、有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料。 3）表現(xiàn)為行為的客體 法律意義上的行為是指人的有意識的活動。 4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的客體 法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。 （3）法律關(guān)系的內(nèi)容 法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。 1）權(quán)利 權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機關(guān)加以保護并予以制裁。 2）義務(wù) 義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義

13、務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 二、 工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止 （1）法律關(guān)系的產(chǎn)生 法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系即告產(chǎn)生。 （2）法律關(guān)系的變更 法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。 1）主體變更 主體變更，是指法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變也稱為 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 合同轉(zhuǎn)讓熟記！ 。 2

14、）客體變更 客體變更，是指法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化。客體變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。 法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。 （3）法律關(guān)系的終止 法律關(guān)系的終止，是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。 1）自然終止 法律關(guān)系的終止，是指某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。 2）協(xié)議終止 法律關(guān)系協(xié)議終止，是指法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類工程建設(shè)法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于終止。 3）違約終止 法律關(guān)系違約終止，是指法律關(guān)系主體一方違

15、約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。 法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，同樣這種法律關(guān)系的變更和消滅也由一定情況決定的。這種引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況，即是人們通常稱之為的法律事實。法律事實即是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。 法律事實按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類。 1）事件 事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實，包括自然事件、社會事件、意外事件。 2）行為 行為是指人的有意識的活動。行為包括積極的作為和消極的不作為。 三、法律行為的成立要件 （1）法律行為主體具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力 民事權(quán)利能力是指能夠參加民事

16、活動，享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的法律資格。民事行為能力是指通過自己行為取得民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)的資格。法律行為主體只有取得了相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力以后作出的民事行為法律才能認(rèn)可。 （2）行為人意思表示真實 意思表示真實就是說行為人表現(xiàn)于外部的表示與其內(nèi)在的真實意志相一致。 （3）行為內(nèi)容合法 根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，行為內(nèi)容合法表現(xiàn)為不違反法律和社會公共利益、社會公德。行為內(nèi)容合法首先不得與法律、行政法規(guī)的強制性或禁止性規(guī)范相抵觸。其次，行為內(nèi)容合法還包括行為人實施的民事行為不得違背社會公德，不得損害社會公共利益。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! （4）行

17、為形式合法 民事法律行為的形式也就是行為人進(jìn)行意思表示的形式。民事法律行為所采用的形式分為要式民事法律行為和不要式民事法律行為，凡屬要式的民事法律行為，必須采用法律規(guī)定的特定形式才為合法，而不要式民事法律行為，則當(dāng)事人在法律允許范圍選擇口頭形式、書面形式或其他形式作為民事法律行為的形式皆為合法。 四、代理的法律規(guī)定 （1）代理的概念 代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，在代理關(guān)系中，通常涉及三個人，即被代理人、代理人和第三人。 （2）代理的種類 代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。 1）

18、委托代理 委托代理，是指根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理。如公民委托律師代理訴訟即屬于委托代理。 委托代理可采用口頭形式委托，也可采用書面形式委托，如果法律明確規(guī)定必須采用書面形式委托的，則必須采用書面形式，如代簽工程建設(shè)合同就必須采用書面形式注意：教材的例證。 。 在實際生活中，委托代理應(yīng)注意下列問題。 ·被代理人應(yīng)慎重選擇代理人。因為代理活動要由代理人來實施，且實施結(jié)果要由被代理人承受，因此，如果代理人不能勝任工作，將會給被代理人帶來不利的后果，甚至還會損害被代理人的利益。 ·委托授權(quán)的范圍要明確。由于委托代理是基于被代理人的委托授權(quán)而產(chǎn)生的，所以，被代理人的授權(quán)范圍一定要明確。

19、如果由于授權(quán)不明確而給第三人造成損失的，則被代理人要向第三人承擔(dān)責(zé)任，代理人承擔(dān)連帶責(zé)任。 ·委托代理的事項必須合法，被代理人自己不能親自進(jìn)行違法活動，也不能委托他人進(jìn)行違法活動；同時，代理人也不能接受此類的委托，否則，被代理人、代理人要承擔(dān)連帶責(zé)任案例：李某接受王某的委托從事違法活動時雙方承擔(dān)連帶責(zé)任！ 。 2）法定代理 法定代理，是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如父母作為監(jiān)護人代理未成年人進(jìn)行民事活動就是屬于法定代理。法定代理是為了保護元行為能力的人或限制行為能力的人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種代理形式，適用范圍比較窄。 3）指定代理基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生！ 指定代理，是指根

20、據(jù)主管機關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。這種代理也主要是為無行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。如人民法院指定一名律師作為離婚訴訟中喪失行為能力而又無其他法定代理人的一方當(dāng)事人的代理人，就屬于 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 指定代理。 （3）代理人在代理活動中應(yīng)注意的幾個問題 1）代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動 如果代理人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)限范圍或代理權(quán)終止后進(jìn)行活動，即屬于無權(quán)代理，倘若被代理人不予以追認(rèn)的話，則由行為人承擔(dān)法律責(zé)任。 2）代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動 代理關(guān)系中，被代理人的委托授權(quán)，是基于對代理人的信任，委托代理就是建立在這種人身信

21、任的基礎(chǔ)上的。因此，代理人必須親自進(jìn)行代理活動，完成代理任務(wù)。 3）代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé) 代理人接受了委托，就有義務(wù)盡職盡責(zé)地完成代理工作。如果不履行或不認(rèn)真履行代理職責(zé)而給被代理人造成損害的，代理人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 4）不得濫用代理權(quán)注意與無權(quán)代理區(qū)分！ 1、代理人無代理權(quán)； 2、超越代理權(quán)限范圍進(jìn)行代理； 3、代理權(quán)終止后進(jìn)行代理活動，都是無權(quán)代理。 熟記類型及實例！ （※※※※） 濫用代理權(quán)表現(xiàn)為： ·以被代理人的名義同自己實施法律行為。如果以被代理人的名義同自己訂立合同，就屬于此種情形。 ·代理雙方當(dāng)事人實施同一個法律行為。例如，在同一訴訟中，律師既代理原告，又代

22、理被告，這就很可能損害一方或雙方當(dāng)事人的利益，因此，此種情形為法律所禁止。 ·代理人與第三人惡意串通損害被代理人的利益，例如，代理人與第三人相互勾結(jié)，在訂立合同時給第三人以種種優(yōu)惠，而損害了被代理人的利益，對此，代理人、第三人要承擔(dān)連帶責(zé)任。 （4）代理權(quán)的終止注意區(qū)分！ 由于代理的種類不同，代理關(guān)系終止的原因也不盡相同。 1）委托代理的終止， ·代理期限屆滿或代理事務(wù)完成， ·被代理人取消委托或代理人辭去委托。 ·代理人死亡或喪失民事行為能力。 ·作為被代理人或代理人的法人組織終止。 2）法定代理或指定代理的終止熟記并注意與委托代理的區(qū)別！ ·被代理人或代理人死亡

23、。 ·代理人喪失民事行為能力。 ·被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力。 ·指定代理的人民法院或指定單位取消指定。 ·由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護關(guān)系消滅無權(quán)代理：代理人沒有代理權(quán)；代理人超出代理權(quán)限；代理權(quán)終止后的代理活動。無權(quán)代理，如果未經(jīng)被代理人追認(rèn)，應(yīng)有代理人承擔(dān)法律責(zé)任。 。 五、訴訟時效 （1）時效的概念 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 時效，是指一定事實狀態(tài)在法律規(guī)定期間內(nèi)的持續(xù)存在，從而產(chǎn)生與該事實狀態(tài)相適應(yīng)的法律效力。 時效一般可分為取得時效和消滅時效。關(guān)于時效，《中華人民共和國民法通則》作了專門規(guī)定。 （2）訴訟時效

24、 訴訟時效，是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護其權(quán)利時，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。 訴訟時效的種類熟記種類、各種類期限、各種類例證！ ： 1）普通訴訟時效向人民法院請求保護民事權(quán)利的期間。普通訴訟時效期間通常為2年。 2）短期訴訟時效 下列訴訟時效期間為1年：身體受到傷害要求賠償?shù)模谎痈痘蚓芨蹲饨鸬?；出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；寄存財物被丟失或損毀的注意：造價、監(jiān)理考點！ 。 3）特殊訴訟時效 法律對訴訟時效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年。 4）權(quán)利的最長保護期限 訴訟時效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)

25、利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。 （3）訴訟時效的起算 訴訟時效的起算，也即訴訟時效期間的開始，它是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開始計算，即從權(quán)利人能行使請求權(quán)之日開始算起。 （4）訴訟時效的中止 訴訟時效的中止，是指在時效進(jìn)行中，因一定法定事由的出現(xiàn)，阻礙權(quán)利人提起訴訟，法律規(guī)定暫時中止訴訟時效期間的計算，待阻礙訴訟時效的法定事由消失后，訴訟時效繼續(xù)進(jìn)行，累計計算。我國《民法通則》第139條規(guī)定，在訴訟時效期間的最后六個月，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時效中止。從中止訴訟時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算

26、。 （5）訴訟時效的中斷 訴訟時效的中斷，是指在時效進(jìn)行中，因一定法定事由的發(fā)生，阻礙時效的進(jìn)行，致使以前經(jīng)過的訴訟時效期間統(tǒng)歸無效，待中斷事由消除后，其訴訟時效期間重新計算。我國《民法通則》第140條規(guī)定，訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算熟記“中止”和“中斷”的區(qū)別。 。 六、債權(quán) （1）債的概念 債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 （2）債權(quán)與物權(quán)的區(qū)別 債權(quán)與物權(quán)都是與財產(chǎn)有密切聯(lián)系的法律關(guān)系，但它們卻有著明顯的不同。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載

27、! 1）債權(quán)與物權(quán)的主體不同 債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，是對人權(quán)；物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，義務(wù)主體則為不特定的，是對世權(quán)。 2）債權(quán)與物權(quán)的內(nèi)容不同 債權(quán)的實現(xiàn)需要義務(wù)主體的積極行為的協(xié)助，是相對權(quán)；物權(quán)的實現(xiàn)則不需要他人的協(xié)助，是絕對權(quán)。 3）債權(quán)與物權(quán)的客體不同 債權(quán)的客體可以是物、行為和智力成果；物權(quán)的客體則只能是物。 （3）債的發(fā)生根據(jù) 根據(jù)我國《民法通則》以及相關(guān)的法律規(guī)范的規(guī)定，能夠引起債的發(fā)生的法律事實，即債的發(fā)生根據(jù)，主要有以下幾種： 1）合同 合同，是指民事主體之間關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根

28、據(jù)。 2）侵權(quán)行為 侵權(quán)行為，是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為。 3）不當(dāng)?shù)美? 不當(dāng)?shù)美?，是指沒有法律或合同根據(jù)，有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費用沒有支付，致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財產(chǎn)沒有增加。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生，不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。因而，這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 4）無因管理 無因管理，是指既未受人之托，也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費用及直接

29、損失的義務(wù)。 5）債的其他發(fā)生根據(jù) 債的發(fā)生根據(jù)除前述幾種外，遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等，也是債的發(fā)生根據(jù)。 （4）債的消滅 債因以下事實而消滅熟記各事實的概念！ ： 1）債因履行而消滅 債務(wù)人履行了債務(wù)，債權(quán)人的利益得到了實現(xiàn)，當(dāng)事人間設(shè)立債的目的已達(dá)到，債的關(guān)系也就自然消滅了。 2）債因抵消而消滅 抵消，是指同類已到履行期限的對等債務(wù)，因當(dāng)事人相互抵充其債務(wù)而同時消滅。用抵消方法消滅債務(wù)應(yīng)符合下列的條件：必須是對等債務(wù)；必須是同一種類的給付之債；同類的對等之債都已到履行期限。 3）債因提存1、當(dāng)事人可以將合同標(biāo)的物提存，一般提存到公證處； 2、合同標(biāo)的物提存后，債權(quán)人領(lǐng)

30、取提存物的權(quán)利自提存之日起5年內(nèi)不行使將消滅； 3、債權(quán)人領(lǐng)取提存物的權(quán)利消滅后，提存物歸國家所有！ 4、提存原因： ①債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受履行； ②債權(quán)人下落不明； ③債權(quán)人死亡沒有確定繼承人； ④數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)！ 而消滅 提存，是指債權(quán)人無正當(dāng)理由拒絕接受履行或其下落不明，或數(shù)人就同一債權(quán)主張權(quán)利，債權(quán)人一時無法確定，致使債務(wù)人一時難以履行債務(wù)，經(jīng)公證機關(guān)證明或人民法院的裁決 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! ，債務(wù)人可以將履行的標(biāo)的物提交有關(guān)部門保存的行為。 提存是債務(wù)履行的一種方式。如果超過

31、法律規(guī)定的期限，債權(quán)人仍不領(lǐng)取提存標(biāo)的物的，應(yīng)收歸國庫所有。 4）債因混同而消滅 混同，是指某一具體之債的債權(quán)人和債務(wù)人合為一體。如兩個相互訂有合同的企業(yè)合并，則產(chǎn)生混同的法律效果。 5）債因免除而消滅 免除，是指債權(quán)人放棄債權(quán)，從而免除債務(wù)人所承擔(dān)的義務(wù)。債務(wù)人的債務(wù)一經(jīng)債權(quán)人解除，債的關(guān)系自行解除。 6）債因當(dāng)事人死亡而解除 債因當(dāng)事人死亡而解除，僅指具有人身性質(zhì)的合同之債，因為人身關(guān)系是不可繼承和轉(zhuǎn)讓的，所以，凡屬委托合同的受托人、出版合同的約稿人等死亡時，其所簽訂的合同也隨之終止。 七、物權(quán) （1）物權(quán)的概念 物權(quán)是民事主體依法對特定的物進(jìn)行管領(lǐng)支配，享有利益

32、并排除他人干涉的權(quán)利。 （2）物權(quán)的種類 物權(quán)可按如下劃分： 1）根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為財產(chǎn)的所有人劃分。 ·自物權(quán)，又稱所有權(quán)，是指權(quán)利人對自己的所有物享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 ·他物權(quán)，是指在他人的所有物上設(shè)定的權(quán)利區(qū)分他物權(quán)和用益物權(quán)，分來標(biāo)準(zhǔn)不同！ 。 2）依據(jù)設(shè)立目的的不同劃分。 ·用益物權(quán)，是指對他人所有物使用和收益的權(quán)利。我國《民法通則》規(guī)定的全民所有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)、國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)等注意這幾種權(quán)利！ 屬用益物權(quán)。 ·擔(dān)保物權(quán)，是指為了擔(dān)保債的履行而在債務(wù)人或第三人特定的物或權(quán)利上所設(shè)定的權(quán)利。如抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等注意這幾種權(quán)利！ 都

33、是擔(dān)保物權(quán)。 3）按物權(quán)的客體是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)劃分。 ·動產(chǎn)物權(quán)，是指以能夠移動的財產(chǎn)為客體的物權(quán)，如質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)。 ·不動產(chǎn)物權(quán)，是指以土地、房屋等不動產(chǎn)為客體的物權(quán)，如土地使用權(quán)。 （3）物權(quán)的保護 l）請求確認(rèn)物權(quán) 當(dāng)物權(quán)歸屬不明或是發(fā)生爭議時，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟，請求確認(rèn)物權(quán)。請求確認(rèn)物權(quán)包括請求確認(rèn)所有權(quán)和請求確認(rèn)他物權(quán)。 2）請求排除妨礙 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 當(dāng)他人的行為非法妨礙物權(quán)人行使物權(quán)時，物權(quán)人可以請求妨礙人排除妨礙，也可請求法院責(zé)令妨礙人排除妨礙。排除妨礙的請求所有人、用益物權(quán)人都可行使。 3）請求恢復(fù)原狀 當(dāng)物權(quán)

34、的標(biāo)的物因他人的侵權(quán)行為而遭受損壞時，如果能夠修復(fù)，物權(quán)人可以請求侵權(quán)行為人加以修理使之恢復(fù)原狀，恢復(fù)原狀的請求所有人、合法使用人都可以行使。 4）請求返還原物 當(dāng)所有人的財產(chǎn)被他人非法占有時，財產(chǎn)所有人或合法占有人，可以依照有關(guān)規(guī)定請求不法占有人返還原物，或請求法院責(zé)令不法占有人返還原物。 5）請求損失賠償 當(dāng)他人侵害物權(quán)的行為造成物權(quán)人的經(jīng)濟損失時，物權(quán)人可以直接請求侵害人賠償損失，也可請求法院責(zé)令侵害人賠償損失。 八、知識產(chǎn)權(quán) （1）知識產(chǎn)權(quán)的概念與保護范圍 知識產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財產(chǎn)權(quán)，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權(quán)利。 《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《

35、建筑法》）第4條規(guī)定：“國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式?！睋?jù)此，在工程建設(shè)活動中將產(chǎn)生大量的知識產(chǎn)權(quán)。 我國承認(rèn)并以法律形式加以保護的主要知識產(chǎn)權(quán)為： 1）著作權(quán)； 2）專利權(quán)； 3）商標(biāo)權(quán)； 4）商業(yè)秘密； 5）其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。 （2）知識產(chǎn)權(quán)四大基本特征 1）具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)； 2）專有性（獨占性或排他性）； 3）地域性； 4）時間性。 （3）我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律制度 1）著作權(quán)法 ·著作權(quán)，是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者依

36、法所享有的權(quán)利。著作權(quán)屬于民事權(quán)利；是知識產(chǎn)權(quán)的組成部分。 著作權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，其法律性質(zhì)和特征既不同于作為普通財產(chǎn)權(quán)的物權(quán)和債權(quán)，也和作為知識產(chǎn)權(quán)的另一部分的工業(yè)產(chǎn)權(quán)有區(qū)別。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! ·著作權(quán)的主體：作者與著作權(quán)人；合作作品的著作權(quán)人；職務(wù)作品著作權(quán)人；編輯作品的著作權(quán)人；委托作品的著作權(quán)人；視聽作品的著作權(quán)人。 ·著作權(quán)的客體，是指著作權(quán)法的保護對象，著作權(quán)是基于作品而發(fā)生的民事權(quán)利。作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。著作權(quán)法保護的作品表現(xiàn)形式有：文字作品；口述作品；音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；美

37、術(shù)、攝影作品；電影、電視、錄像作品：工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明；地圖、示意圖等圖形作品；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品；計算機軟件；民間文學(xué)藝術(shù)作品。 ·著作權(quán)的內(nèi)容：①熟記！ 著作人身權(quán)主要有：發(fā)表權(quán)；署名權(quán)；修改權(quán)；保護作品完整權(quán)。②著作財產(chǎn)權(quán)主要有：復(fù)制權(quán)；表演權(quán)；播放權(quán)；展覽權(quán)；發(fā)行權(quán)“發(fā)表權(quán)”是指決定作品是否公之于眾的權(quán)利，屬于著作人身權(quán)；“發(fā)行權(quán)”是指以出售或者贈予方式向公眾提供作品的元件或者復(fù)制件的權(quán)利，屬于著作財產(chǎn)權(quán)。注意兩者的區(qū)別！ ；改編和攝制電影、電視錄像權(quán)；翻譯權(quán)；注釋權(quán)和整理權(quán)；編輯權(quán)。 ·著作權(quán)的保護：侵犯著作權(quán)，是指公民或法人等未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自使用

38、其著作權(quán)的行為。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，實施侵犯著作權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國著作權(quán)法對侵犯著作權(quán)行為規(guī)定民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任制度。 2）專利法 ·專利和專利權(quán)：專利權(quán)是指國家專利主管機關(guān)依法授予專利申請人及其繼承人在一定期間內(nèi)實施其發(fā)明創(chuàng)造的獨占權(quán)。專利是指對于公開的發(fā)明制造所享有的獨占權(quán)。 ·專利法的概念：專利法就是國家制定的用以調(diào)整因確認(rèn)發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)和因發(fā)明創(chuàng)造的利用而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 ·專利制度的概念：專利制度是國際上通行的一種利用法律和經(jīng)濟的手段保護和鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動技術(shù)進(jìn)步的管理制度。 ·專利權(quán)的主體：發(fā)明人或設(shè)計人；社會組織；合法

39、受讓人；外國人與外國組織。 ·專利權(quán)的客體：發(fā)明；實用新型；外觀設(shè)計。 ·專利權(quán)的取得：①取得的條件：發(fā)明、實用新型取得專利權(quán)的條件是新穎性、創(chuàng)造性 和實用性；外觀設(shè)計取得專利權(quán)的條件是新穎性。②注意對比！ 取得的原則：單一性原則；先 申請原則；優(yōu)先權(quán)原則。③取得的程序：申請人遞交申請文件；專利局對申請的 審批。 ·專利權(quán)的保護：①專利權(quán)保護范圍的確定：②專利侵權(quán)行為的確定。 ·專利糾紛的解決：①請求地方專利管理機關(guān)調(diào)解或仲裁；②向人民法院起訴。 3）商標(biāo)法 ·商標(biāo)，是指生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品或者服務(wù)上采用的，區(qū)別商品或者服務(wù)來源的，由文字、圖形

40、或者其組合構(gòu)成的，具有顯著特征的標(biāo)志。 ·商標(biāo)權(quán)的主體，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者，一般情況下，自然人不得成為商標(biāo)權(quán)的主體；特殊情況下，自然人也可以成為商標(biāo)權(quán)主體。 ·商標(biāo)權(quán)的客體，是指注冊商標(biāo)商標(biāo)使用人是否申請商標(biāo)注冊取決于自己的意愿。未經(jīng)注冊的商標(biāo)，其使用人不享有專用權(quán)，無權(quán)禁止他人在同種或類似商品上使用與其商標(biāo)相同或相似的商標(biāo)。所以，商標(biāo)權(quán)的客體，是指注冊商標(biāo)。 。 ·商標(biāo)的構(gòu)成要素：商標(biāo)的名稱；商標(biāo)的圖案；商標(biāo)的顏色。 ·商標(biāo)的類型：文字商標(biāo)、圖形商標(biāo)或文字與圖形組合的商標(biāo)；生產(chǎn)商標(biāo)、商業(yè)商標(biāo)及報刊商標(biāo)；聯(lián)合商標(biāo)和防護商標(biāo)；馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)。

41、 ·商標(biāo)權(quán)的取得：①取得的條件：取得商標(biāo)權(quán)的條件是向商標(biāo)局申請注冊。②注冊的原則：自愿注冊原則；先申請原則；單一性原則。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! ③取得的程序：申請；審核。 ·商標(biāo)侵權(quán)及其法律責(zé)任：非法使用他人注冊商標(biāo)的；銷售明知是假冒他人注冊商標(biāo)的商品的；偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的商標(biāo)標(biāo)識的；給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為。由工商行政管理機關(guān)或人民法院注意：“或”！而非“和”！ 嚴(yán)格依照商標(biāo)法及其實施細(xì)則的規(guī)定處理。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第 3講 建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容

42、 課程名稱 建筑法規(guī) 授課日期 授課班級 授課地點 教學(xué)目的與要求 掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 教學(xué)設(shè)計(方法、教具、手段、內(nèi)容) 一、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定； 二、承攬工程的有關(guān)規(guī)定； 三、分包的有關(guān)規(guī)定； 重點難點及 解決方法 課外作業(yè) 參考資料 課后總結(jié) 任課教師 賈憲濤 2011年3 月 16 日 教研室主任 年 月 日 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第三講

43、 掌握建筑法關(guān)于建筑工程發(fā)承包的主要內(nèi)容 一、禁止肢解工程發(fā)包的有關(guān)規(guī)定 《建筑法》第24條規(guī)定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。 二、承攬工程的有關(guān)規(guī)定 （1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者

44、以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。 （2）大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程資質(zhì)等級“就低不就高”！ 。 三、分包的有關(guān)規(guī)定 （1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。 （2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中

45、的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第 4講 招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 課程名稱 建筑法規(guī) 授課日期

46、 授課班級 授課地點 教學(xué)目的與要求 掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 教學(xué)設(shè)計(方法、教具、手段、內(nèi)容) 一、必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目的規(guī)定； 二、招投標(biāo)活動的基本原則； 三、招標(biāo)程序； 四、投標(biāo)與評標(biāo) 重點難點及 解決方法 評標(biāo)方法 課外作業(yè) 評標(biāo)方法 參考資料 課后總結(jié) 任課教師 賈憲濤 2011年3 月 16 日 教研室主任 年 月 日 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 第四講 掌握招標(biāo)投標(biāo)法的基本原則 一

47、、必須招標(biāo)的建設(shè)工程項目的規(guī)定 （1）工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍 l）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目； 2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。 （2）工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服

48、務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 二、招投標(biāo)活動的基本原則 （1）公開原則 招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則，首先要求進(jìn)行招標(biāo)活動的信息要公開。采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布。無論是招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，還是投標(biāo)邀請書，都應(yīng)當(dāng)載明能大體滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競爭所需要的信息，另外開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。 （2）公平原則 招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則

49、，要求招標(biāo)人嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事，同等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。 （3）公正原則 在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標(biāo)時，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! （4）誠

50、實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。 三、招標(biāo)程序 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)程序如下注意：國內(nèi)通用“資格預(yù)審”在先！ ： 1）成立招標(biāo)組織，由招標(biāo)人自行招標(biāo)或委托招標(biāo)： 2）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底（如果有）； 3）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書； 4）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各潛在投標(biāo)人； 5）發(fā)售招標(biāo)文件： 6）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑； 7）確定投標(biāo)人編制

51、投標(biāo)文件所需要的合理時間； 8）接受投標(biāo)書； 9）開標(biāo)： 10）評標(biāo)； 11）定標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書； 12）簽訂合同。 四、招標(biāo)代理 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的）應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 招標(biāo)代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所

52、和相應(yīng)資金； 2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：、 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 3）有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁? 從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定“從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定，招標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 五、投標(biāo)的要求和程序

53、 （1）投標(biāo)的要求 《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！? 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。就建設(shè)工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認(rèn)定上，其法律依據(jù)為建設(shè)部第87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年4月18日發(fā)布，2001年7月1日起實施），根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，每個序列各有其相應(yīng)的等級（如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級、一級、二級、三級共四個等級）。就建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)來講，其法律依據(jù)為建

54、設(shè)部2001年7月25日發(fā)布并實施的第93號令《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)；工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專項資質(zhì)，每注意：是“專項”而不是“專業(yè)”！ 種資質(zhì)各有其相應(yīng)等級（如工程勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)只設(shè)甲級）。 根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)

55、定的各等級具有不同的承擔(dān)工程項目的能力，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)工程。 （2）投標(biāo)程序 l）組織投標(biāo)機構(gòu) 2）編制投標(biāo)文件 3）投標(biāo)文件的送達(dá) 六、聯(lián)合體投標(biāo) （1）聯(lián)合投標(biāo)的含義 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標(biāo)是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! ” （2）聯(lián)合體各方的資格要求 《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一

56、專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級?！? （3）聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！备鶕?jù)該規(guī)定，聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種。 1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 共同投標(biāo)協(xié)議屬于合同關(guān)系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議而形成的關(guān)系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，

57、該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭議。同時，該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評標(biāo)時予以考慮。 2）聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目對外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系

58、而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況： ·聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo)項目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； ·中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 七、關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 （1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第：款規(guī)定：“投標(biāo)人不得相互串通投

59、標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! ”《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》列舉了以下幾種表現(xiàn)形式： 1）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價； 2）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo)； 3）投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； 4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 （2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第2款規(guī)定：“投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。”《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》

60、列舉了下列幾種表現(xiàn)形式： l）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報價； 2）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； 3）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補償； 4）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍； 5）招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為（如通過賄賂等不正當(dāng)手段），使招標(biāo)人在審查、評選投標(biāo)文件時，對投標(biāo)文件實行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等）。 （3）投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條第3款規(guī)定：“禁止投標(biāo)人以向

61、招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)?！? 投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)是違背招標(biāo)投標(biāo)法基本原則的行為，對其他投標(biāo)人是不公平的。投標(biāo)人以行賄手段謀取中標(biāo)的法律后果是中標(biāo)無效，有關(guān)責(zé)任人和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任，給他人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 （4）投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)。 投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對手。 這里的成本應(yīng)指個別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報價一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當(dāng)報價為成本價時，企業(yè)利潤為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各

62、種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生，因此，投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo)的手段是法律所不允許的。 （5）投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo) 《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。在工程實踐中，投標(biāo)人以非法手段投標(biāo)人以行賄的手段謀取中標(biāo)不屬非法手段! 騙取中標(biāo)的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾方面： 1）非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標(biāo)； 2）投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務(wù)； 3）投標(biāo)時遞交虛假業(yè)績證明、資格文件； 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 4）假冒法定代表人

63、簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。 八、開標(biāo)程序（※※※） 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 九、評標(biāo)委員會和評標(biāo)程序 （1）評標(biāo)委員會 1）評標(biāo)

64、委員會的組成 ·評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 ·評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 ·評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 ·評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密

65、。 2）評標(biāo)委員會成員的義務(wù) ·評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 ·評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。 ·評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。 （2）評標(biāo)程序 l）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 如果您需要使用本文檔，請點擊下載按鈕下載! 2）評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明

66、不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 3）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 4）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 5）評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 6）在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。 十、中標(biāo)通知書 （1）中標(biāo)條件監(jiān)理、造價考點。 1）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 2）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。 （2）中標(biāo)通知書 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或