財(cái)政支出績效評價(jià)工作方案.doc

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編號:6599032    類型:共享資源    大?。?span id="8sbjhnd" class="font-tahoma">85KB    格式:DOC    上傳時(shí)間:2020-01-07
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財(cái)政支出 績效評價(jià) 工作方案
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8、評價(jià)工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)等獲得的資料等。 9、其他相關(guān)資料等。 五、評價(jià)原則 1.堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正的原則; 2.堅(jiān)持綜合績效評價(jià)的原則; 3.堅(jiān)持定量分析與定性分析的原則; 4.堅(jiān)持績效評價(jià)與項(xiàng)目支出管理相結(jié)合的原則; 5.堅(jiān)持績效評價(jià)貫穿于事前、事中、事后的原則。 六、評價(jià)方法 績效評價(jià)采用定量與定性相結(jié)合、項(xiàng)目實(shí)施單位自評與工作小組抽查評價(jià)相結(jié)合,運(yùn)用比較法、專家評議和公眾評議等方法進(jìn)行評價(jià)。 七、評價(jià)內(nèi)容 1.項(xiàng)目任務(wù)完成情況。主要包括項(xiàng)目任務(wù)完成數(shù)量情況、項(xiàng)目質(zhì)量情況等; 2.資金管理。主要包括資金完成程度、財(cái)務(wù)管理、資金撥付及時(shí)性、財(cái)政資金到位率和財(cái)政資金違紀(jì)情況等; 3.項(xiàng)目管理。申報(bào)手續(xù)、民主制、檔案管理、書面報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)行情況、管護(hù)制度等; 4.項(xiàng)目效益。群眾滿意度和整治效果等。 八、工作組織 為使績效評價(jià)工作順利有效開展,確定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下: 組 長:肖慶蘇 副組長:丁玉求 彭學(xué)文 龍艷玲 肖定蘇 成 員:彭正宇 周鵬程 李其林 周艷娟 肖林 賈德強(qiáng) 九、工作步驟及程序 1.成立由湖南廣源工程咨詢有限公司相關(guān)專家組成的評價(jià)工作小組,擬定績效評價(jià)工作方案; 2.了解、收集財(cái)政支出項(xiàng)目的相關(guān)基礎(chǔ)信息資料; 3.制定財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系; 4.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和評價(jià)指標(biāo)體系的要求,填報(bào)評分表和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表; 5.評價(jià)工作小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,補(bǔ)充和核實(shí)相關(guān)信息; 6.撰寫評價(jià)報(bào)告并提交評價(jià)報(bào)告。 十、評價(jià)內(nèi)容及重點(diǎn) 績效評價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下幾個(gè)方面內(nèi)容: 1、績效目標(biāo)的完成情況; 2、為完成績效目標(biāo)安排的預(yù)算資金的使用情況和資金管理狀況; 3、為完成績效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等; 4、根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評價(jià)內(nèi)容等。 十一、績效評價(jià)指標(biāo)體系 績效評價(jià)指標(biāo)體系是整個(gè)績效評價(jià)工作的靈魂。建立行之有效的績效評價(jià)指標(biāo)體系,不僅要滿足評價(jià)工作的要求,還要具有一定的科學(xué)性、普遍性和可操作性。根據(jù)確定的績效目標(biāo),在績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上個(gè)性指標(biāo)與共性指標(biāo)相結(jié)合。結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和管理要求,在績效評價(jià)指標(biāo)體系確定的一、二級評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確定每個(gè)項(xiàng)目的績效評價(jià)三、四級指標(biāo),并盡量將其分解成可以具體定量化的績效評價(jià)指標(biāo)。 十二、項(xiàng)目評價(jià)方式 評價(jià)的具體實(shí)施根據(jù)評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)工作要求,對具體評價(jià)內(nèi)容和不同環(huán)節(jié),可以采用以下資料取得與評價(jià)方式。 1、跟蹤考查。從實(shí)施評價(jià)的方法來看,業(yè)務(wù)管理部門的日常管理數(shù)據(jù)的收集比較齊全,可以充分利用單位資料,結(jié)合項(xiàng)目單位的日??疾?,并作為對項(xiàng)目評價(jià)的依據(jù)之一。 2、現(xiàn)場考查。根據(jù)評價(jià)指標(biāo)及評價(jià)工作要求,到評價(jià)現(xiàn)場采取勘察、詢查、復(fù)核等方式收集、整理數(shù)據(jù)和資料,包括評價(jià)對象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評價(jià)指標(biāo)體系需要的相關(guān)資料等。根據(jù)基礎(chǔ)資料,核實(shí)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性,并對所掌握的有關(guān)信息資料采用相關(guān)方法進(jìn)行分類、整理和分析,根據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。 3、問卷調(diào)查。選擇與項(xiàng)目評價(jià)有關(guān)的調(diào)查對象,設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。通過問卷調(diào)查,對有關(guān)評價(jià)內(nèi)容完成情況進(jìn)行打分,并根據(jù)分值評價(jià)績效目標(biāo)完成情況,作為對項(xiàng)目評價(jià)的依據(jù)。 4、部門專業(yè)人員與專家相結(jié)合評價(jià)。對績效評價(jià)工作專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容,在評價(jià)工作過程中,采用以本部門范圍內(nèi)相關(guān)專業(yè)人員,與聘請有關(guān)專家和具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)相結(jié)合的方式,分別對相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場測試、檢驗(yàn)和考查。 十三、工作進(jìn)度安排 根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度及完成情況,具體安排評價(jià)的時(shí)間 (年 月 日—年 月 日)。 十四、財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系 根據(jù)《財(cái)政部<財(cái)政支出績效評價(jià)暫行辦法>》(財(cái)預(yù)[2011]285號)和湖南省財(cái)政廳《湖南省預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》等文件要求,制定財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(以下簡稱評價(jià)指標(biāo)體系),對財(cái)政支出績效狀況進(jìn)行評價(jià)。 (一)制定評價(jià)指標(biāo)體系的原則 1、相關(guān)性原則。選定的績效評價(jià)指標(biāo)與其所做的工作和完成的任務(wù)有直接的聯(lián)系。 2、重要性原則。對績效評價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評價(jià)過程中的地位和作用進(jìn)行篩選,選擇最具有代表性、最能反映評價(jià)要求的績效評價(jià)指標(biāo)。 3、可比性原則。對具有相似目標(biāo)的工作選定共同的績效目標(biāo),保證績效結(jié)果可以相互比較。 4、經(jīng)濟(jì)性原則??冃гu價(jià)指標(biāo)要考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,能在合理的成本基礎(chǔ)上取得績效目標(biāo)數(shù)據(jù)并進(jìn)行評價(jià)。 5、動(dòng)態(tài)性原則。項(xiàng)目績效評價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,反映專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效的指標(biāo)體系同樣不能一成不變,而應(yīng)是動(dòng)態(tài)性的、可補(bǔ)充的,可根據(jù)績效評價(jià)工作的開展情況,不斷調(diào)整、完善基本指標(biāo)。 (二)評價(jià)對象 財(cái)政支出績效評價(jià)的對象財(cái)政資金服務(wù)的工程項(xiàng)目,涉及項(xiàng)目管理、資金管理的部門和實(shí)施單位。 (三)評價(jià)體系的構(gòu)成 1、評價(jià)內(nèi)容 (1)項(xiàng)目決策情況。主要包括項(xiàng)目項(xiàng)目目標(biāo)任、決策過程和資金分配情況等; (2)資金管理。主要包括資金完成程度、財(cái)務(wù)管理、資金撥付及時(shí)性、財(cái)政資金到位率和財(cái)政資金違紀(jì)情況等; (3)項(xiàng)目管理。申報(bào)手續(xù)、民主制、檔案管理、書面報(bào)告、項(xiàng)目運(yùn)行情況、管護(hù)制度等; (4)項(xiàng)目效益。群眾滿意度和整治效果等。 2、評價(jià)框架 財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)框架 一級 指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 指標(biāo)解釋 項(xiàng)目 決策 項(xiàng)目目標(biāo) 目標(biāo)內(nèi)容 目標(biāo)是否明確、細(xì)化、量化 決策過程 決策依據(jù) 項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門年度工作計(jì)劃;是否根據(jù)需要制定中長期實(shí)施規(guī)劃 決策程序 項(xiàng)目是否符合申報(bào)條件;申報(bào)、批復(fù)程序是否符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整是否履行相應(yīng)手續(xù) 資金分配 分配辦法 是否根據(jù)需要制定相關(guān)資金管理辦法,并在管理辦法中明確資金分配辦法;資金分配因素是否全面、合理 分配結(jié)果 資金分配是否符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果是否合理 項(xiàng)目 管理 資金到位 到位率 實(shí)際到位/計(jì)劃到位100% 到位時(shí)效 資金是否及時(shí)到位;若未及時(shí)到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度 資金管理 資金使用 是否存在支出依據(jù)不合規(guī)、虛列項(xiàng)目支出的情況;是否存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況;是否存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況 財(cái)務(wù)管理 資金管理、費(fèi)用支出等制度是否健全,是否嚴(yán)格執(zhí)行;會計(jì)核算是否規(guī)范 組織實(shí)施 組織機(jī)構(gòu) 機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確 管理制度 是否建立健全項(xiàng)目管理制度;是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度 項(xiàng)目 績效 項(xiàng)目產(chǎn)出 產(chǎn)出數(shù)量 項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出質(zhì)量 項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出時(shí)效 項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效是否達(dá)到績效目標(biāo) 產(chǎn)出成本 項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)控制 項(xiàng)目效益 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生直接或間接經(jīng)濟(jì)效益 社會效益 項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生社會綜合效益 環(huán)境效益 項(xiàng)目實(shí)施是否對環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響 可持續(xù)影響 項(xiàng)目實(shí)施對人、自然、資源是否帶來可持續(xù)影響 服務(wù)對象滿意度 項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度 3、財(cái)政支出績效評價(jià)評分表 一級指標(biāo) 分值 二級指標(biāo) 分值 三級 指標(biāo) 分值 具體指標(biāo) 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng) 目 決 策 20 項(xiàng)目 目標(biāo) 4 目標(biāo) 內(nèi)容 4 設(shè)立了項(xiàng)目績效目標(biāo);目標(biāo)明確;目標(biāo)細(xì)化;目標(biāo)量化 設(shè)有目標(biāo)(1分) 目標(biāo)明確(1分) 目標(biāo)細(xì)化(1分) 目標(biāo)量化(1分) 決 策 過 程 8 決策 依據(jù) 4 有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定;某一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃;某部門年度工作計(jì)劃;某一實(shí)際問題和需求 符合法律法規(guī)(1分)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃(1分) 部門年度工作計(jì)劃(1分) 針對某一實(shí)際問題和需求(1分) 決策 程序 4 項(xiàng)目符合申報(bào)條件;申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù) 符合申報(bào)條件(2分)項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合管理辦法(1分) 項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)(1分) 資 金 分 配 8 分配 辦法 3 根據(jù)需要制定的相關(guān)資金管理辦法;管理辦法中有明確資金分配辦法;資金分配因素全面、合理 有相應(yīng)的資金管理辦法(1分) 辦法健全、規(guī)范(1分) 因素全面合理(1分) 分配 結(jié)果 5 資金分配符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果公平合理 符合分配辦法(2分) 分配公平合理(3分) 項(xiàng) 目 管 理 25 資 金 到 位 5 到位率 3 實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100% 根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際到位率計(jì)算得分 到位 時(shí)效 2 資金及時(shí)到位;若未及時(shí)到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度 到位及時(shí)(2分) 不及時(shí)但未影響項(xiàng)目進(jìn)度 (1分) 不及時(shí)并影響項(xiàng)目進(jìn)度(0.5分) 資 金 管 理 10 資金 使用 7 支出依據(jù)合規(guī),無虛列項(xiàng)目支出情況;無截留擠占挪用情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況;無超預(yù)算情況 虛列套取扣4-7分 依據(jù)不合規(guī)扣2分 截留、擠占、挪用 扣3-6分 超標(biāo)準(zhǔn)開支扣2-5分 超預(yù)算扣2-5分 財(cái)務(wù) 管理 3 資金管理、費(fèi)用支出等制度健全;制度執(zhí)行嚴(yán)格;會計(jì)核算規(guī)范 財(cái)務(wù)制度健全(1分)嚴(yán)格執(zhí)行制度(1分)會計(jì)核算規(guī)范(1分) 組 織 實(shí) 施 10 組織 機(jī)構(gòu) 1 機(jī)構(gòu)健全、分工明確 機(jī)構(gòu)健全、分工明確 (1分) 項(xiàng)目 實(shí)施 3 項(xiàng)目按計(jì)劃開工;按計(jì)劃進(jìn)度開展;按計(jì)劃完工 按計(jì)劃開工(1分) 按計(jì)劃開展(1分) 按計(jì)劃完工(1分) 管理 制度 6 項(xiàng)目管理制度健全;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度 管理制度健全(2分) 制度執(zhí)行嚴(yán)格(4分) 項(xiàng) 目 績 效 55 項(xiàng) 目 產(chǎn) 出 15 產(chǎn)出 數(shù)量 5 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出數(shù)量 對照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出數(shù)量率計(jì)算得分(5分) 產(chǎn)出 質(zhì)量 4 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出質(zhì)量 對照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出質(zhì)量率計(jì)算得分(4分) 產(chǎn)出 時(shí)效 3 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出時(shí)效 對照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出時(shí)效率計(jì)算得分(3分) 產(chǎn)出 成本 3 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識具體明確的產(chǎn)出成本 對照績效目標(biāo),按實(shí)際產(chǎn)出成本率計(jì)算得分(3分) 項(xiàng) 目 效 果 40 經(jīng)濟(jì) 效益 8 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識所產(chǎn)生的直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益 對照績效目標(biāo),按經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分(8分) 社會 效益 8 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識所產(chǎn)生的社會效益 對照績效目標(biāo),按社會效益實(shí)現(xiàn)程度計(jì)算得分(8分) 環(huán)境 效益 8 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,標(biāo)識對環(huán)境所產(chǎn)生的積極或消極影響 對照績效目標(biāo),按對環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際影響程度計(jì)算得分(8分) 可持續(xù)影響 8 項(xiàng)目產(chǎn)出能持續(xù)運(yùn)用;項(xiàng)目運(yùn)行所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行 項(xiàng)目產(chǎn)出能持續(xù)運(yùn)用(4分) 所依賴的政策制度能持續(xù)執(zhí)行(4分) 服務(wù) 對象 滿意度 8 項(xiàng)目預(yù)期服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施的滿意程度 按收集到的項(xiàng)目服務(wù)對象的滿意率計(jì)算得分(8分) 總分 100   100   100     4、評價(jià)結(jié)果 財(cái)政支出績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四等,根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值,確定評價(jià)對象最后達(dá)到的檔次,具體見下表: 績效評價(jià)分值檔次表 檔次 優(yōu) 良 中 差 分值 ≥90 [75,90) [60,75) <60 羃蒀莀袃衿葿蒂蚆膈蒈蚄袁膄蒈螆螄肀蕆蒆羀羆肅薈螃袂
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