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1、-中中 南南 海海 -政府的職能：管理與服務政府的職能：管理與服務難忘難忘2008 2008 抗擊冰雪災害抗擊冰雪災害 20082008年年1 1月月2828日日1818：3030，剛忙完，剛忙完一天工作的溫家寶總理登上沒有航線只一天工作的溫家寶總理登上沒有航線只有目的地長沙的專機，在飛機上部署抗有目的地長沙的專機，在飛機上部署抗冰救災工作。冰救災工作。 20082008年年1 1月月2929日，溫家寶總理徒步日，溫家寶總理徒步在京珠高速馬家河路段考察電力設施損在京珠高速馬家河路段考察電力設施損毀情況毀情況 20082008年年1 1月月3030日，溫家日，溫家寶在廣州火車站登上一列火寶在廣州
2、火車站登上一列火車看望慰問群眾車看望慰問群眾 20082008年年1 1月月2929日，溫日，溫家寶總理看望周景華、羅家寶總理看望周景華、羅長明、羅海文殉職電力職長明、羅海文殉職電力職工的家屬工的家屬 1、我國政府的、我國政府的性質性質一、政府的職能一、政府的職能政府性質和國家性質的關系政府性質和國家性質的關系政府性質和政府職能的關系政府性質和政府職能的關系體體現(xiàn)現(xiàn)決決定定反反映映決決定定反映反映決定決定國家性質與政府性質、職能的關系：國家性質與政府性質、職能的關系： 美國將向臺灣出售美國將向臺灣出售“黑鷹黑鷹”直升機、直升機、“愛國者愛國者-3”反導反導系統(tǒng)、系統(tǒng)、“魚鷹魚鷹”級掃雷艇、級掃
3、雷艇、“魚叉魚叉”導彈、多功能信息分導彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等武器，總價值近發(fā)系統(tǒng)等武器，總價值近64億美元。億美元。 美售臺武器嚴重違反中美三個聯(lián)合公報，嚴重危害中美售臺武器嚴重違反中美三個聯(lián)合公報，嚴重危害中國國家安全，損害中國統(tǒng)一大業(yè)，嚴重違背兩國領導人就國國家安全，損害中國統(tǒng)一大業(yè)，嚴重違背兩國領導人就新時期中美關系達成的共識和新時期中美關系達成的共識和中美聯(lián)合聲明中美聯(lián)合聲明的原則，的原則，勢必給中美兩國兩軍關系帶來重大消極影響，到頭來也將勢必給中美兩國兩軍關系帶來重大消極影響，到頭來也將嚴重損害美國自身利益。嚴重損害美國自身利益。 據(jù)外交部宣布，由于美方售臺武器已嚴重損害中美關據(jù)外
4、交部宣布，由于美方售臺武器已嚴重損害中美關系，中方將對參與售臺武器的美國公司實施相關制裁。系，中方將對參與售臺武器的美國公司實施相關制裁。2、政府的基本職能、政府的基本職能（1 1）保障）保障人民民主人民民主和維護和維護國家長治久安國家長治久安的職能的職能保衛(wèi)國家的獨立和主權保衛(wèi)國家的獨立和主權保護公民的生命安全及各種合法權益保護公民的生命安全及各種合法權益保護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯保護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯保障人民民主保障人民民主協(xié)調人民內部矛盾協(xié)調人民內部矛盾懲治犯罪分子懲治犯罪分子維護社會治安和社會秩序維護社會治安和社會秩序內容內容保障人民民主和維護國家的長治久安
5、。保障人民民主和維護國家的長治久安。 原因原因目的目的國體：人民民主專政的社會主義國家。國體：人民民主專政的社會主義國家。人民內部矛盾：階級斗爭在一定范圍內還將人民內部矛盾：階級斗爭在一定范圍內還將長期存在。長期存在。（2 2）組織）組織社會主義經濟建設社會主義經濟建設的職能的職能 經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 內容內容目的目的促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平。生活水平。 原因原因我國的根本任務：解放生產力，發(fā)展生產力我國的根本任務：解放生產力，發(fā)展生產力社會主義初級階段的矛盾：人民日益增長的社
6、會主義初級階段的矛盾：人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾內容內容其實就是其實就是調節(jié)經濟，調節(jié)經濟，促進經濟平穩(wěn)促進經濟平穩(wěn)運行，運行，例如：財政政策和貨幣政策；例如：財政政策和貨幣政策；稅收政策稅收政策健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維健全市場體系，加強市場監(jiān)督，維護市場秩序；改革公用事業(yè)體制，護市場秩序；改革公用事業(yè)體制，克服行業(yè)自然壟斷克服行業(yè)自然壟斷 維護社會生產安全，處理突發(fā)性、維護社會生產安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決糾紛群眾性事件，解決糾紛提供良好的經濟發(fā)展環(huán)境和市場信提供良好的經濟發(fā)展環(huán)境和市場信息，服務的對象是市場主體，
7、促進息，服務的對象是市場主體，促進經濟發(fā)展經濟發(fā)展經濟調節(jié)經濟調節(jié) 2009 2009年年底中央經濟工作會議提出繼續(xù)實行年年底中央經濟工作會議提出繼續(xù)實行寬松寬松的財政政策和貨幣政策的財政政策和貨幣政策 從今年從今年4 4月月1 1日起，四大國有銀行日起，四大國有銀行全面收緊首套房首付全面收緊首套房首付2 2成利率成利率7 7折的優(yōu)惠折的優(yōu)惠政策。政策。建行建行需首付需首付4 4成以上利率才能打成以上利率才能打7 7折。若首付折。若首付2 2成，成，工行工行執(zhí)行利率執(zhí)行利率8.58.5折，折，建行建行、農行農行執(zhí)行利率執(zhí)行利率8 8折，若首付比例折，若首付比例更高利率可略降。中行則是將首套房貸
8、更高利率可略降。中行則是將首套房貸款利率調高至款利率調高至8.58.5折。折。 國有四大行全國有四大行全部取消首套部取消首套房貸房貸7 7折優(yōu)惠折優(yōu)惠 市場監(jiān)管市場監(jiān)管“蘇丹紅蘇丹紅”咸鴨蛋：觸目驚心咸鴨蛋：觸目驚心 人造人造“新鮮紅棗新鮮紅棗”流入市場流入市場 嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染嬰幼兒配方奶粉受三聚氰胺污染 上海、廣州上海、廣州“瘦肉精瘦肉精”中毒中毒“地溝油地溝油”流入餐桌流入餐桌牛奶含致癌物牛奶含致癌物市場監(jiān)管市場監(jiān)管 20102010年以來，西南地年以來，西南地區(qū)持續(xù)干旱，云南、廣西區(qū)持續(xù)干旱，云南、廣西、貴州、四川、重慶五個、貴州、四川、重慶五個省區(qū)市旱情不斷加重，成省區(qū)市
9、旱情不斷加重，成為重災區(qū)為重災區(qū) 。 中央財政撥付特大中央財政撥付特大抗旱補助資金和農業(yè)生抗旱補助資金和農業(yè)生產救災資金產救災資金4 4億元億元 ，全，全力抗旱。力抗旱。公共服務公共服務自主判斷自主判斷 政府有管理經濟的職能，所以政府可以政府有管理經濟的職能，所以政府可以直接干預經濟活動。（直接干預經濟活動。（ ）X政府以宏觀調控為主，變直接干預為間接引政府以宏觀調控為主，變直接干預為間接引導，變導，變“指揮指揮”為為“引導引導”，主要依靠經濟，主要依靠經濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，防止和法律手段，輔之以必要的行政手段，防止管的過嚴，管理過度，舒服了各方面的積極管的過嚴，管理過度，舒服
10、了各方面的積極性。性。（3 3）組織）組織社會主義文化建設社會主義文化建設的職能的職能 內容內容馬克思主義科學理論；科教文衛(wèi)體等馬克思主義科學理論；科教文衛(wèi)體等 原因原因為經濟建設提供精神動力為經濟建設提供精神動力, ,智力支持和思想智力支持和思想保證保證目的目的提高全民族的思想道德素質和科學文化素；提高全民族的思想道德素質和科學文化素；努力提高文化軟實力努力提高文化軟實力辦好人民滿意的教育辦好人民滿意的教育 （文化職能文化職能） 教科文衛(wèi)體建設教科文衛(wèi)體建設（4 4）提供）提供社會公共服務社會公共服務的職能的職能 內容內容加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施加強公共基礎設施、公共文化
11、設施、公共衛(wèi)生設施提高醫(yī)療保健水平提高醫(yī)療保健水平促進收入分配的水平，建立健全社會保障體系促進收入分配的水平，建立健全社會保障體系控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育保護公共環(huán)境，防治污染保護公共環(huán)境，防治污染目的目的為構建和諧社會提供良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境為構建和諧社會提供良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境公共基礎設施公共基礎設施公共文化設施公共文化設施國家大劇院國家大劇院公共基礎設施公共基礎設施醫(yī)醫(yī)療療社會分配社會分配公平公平保護環(huán)境保護環(huán)境涉及民生涉及民生的方方面的方方面面面辨一辨：經濟職能中的提供服務和第四個職能辨一辨：經濟職能中的提供服務和第四個職能提供社會公共服務是相同意思
12、嗎？提供社會公共服務是相同意思嗎？經濟職能經濟職能公共服務職能公共服務職能經濟調節(jié)經濟調節(jié)市場監(jiān)管市場監(jiān)管社會管理社會管理公共服務（提供經濟服務）公共服務（提供經濟服務）提供各種社會公共服務提供各種社會公共服務經濟職能中的公共服務和社會公共服務職能的區(qū)別？經濟職能中的公共服務和社會公共服務職能的區(qū)別？前者強調前者強調的是的是“經濟經濟”領域（企業(yè)和其他從事生產領域（企業(yè)和其他從事生產經營活動的市場主體），針對經濟建設，為經濟建經營活動的市場主體），針對經濟建設，為經濟建設提供良好的發(fā)展環(huán)境，對經濟建設是直接的，即設提供良好的發(fā)展環(huán)境，對經濟建設是直接的，即通過國家政權介入或公共資源投入為公民及
13、其組織通過國家政權介入或公共資源投入為公民及其組織即企業(yè)從事經濟發(fā)展活動提供的公共服務，如科技即企業(yè)從事經濟發(fā)展活動提供的公共服務，如科技推廣、咨詢服務等。推廣、咨詢服務等。后者后者可能針對的是經濟建設，也可能針對公共事可能針對的是經濟建設，也可能針對公共事物、社會事務、民生事務等，是政府為生產、生物、社會事務、民生事務等，是政府為生產、生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能，對經活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境的職能，對經濟件建設的作用是間接的。濟件建設的作用是間接的。文化職能中的文化、衛(wèi)生與社會公共服務中的文化、文化職能中的文化、衛(wèi)生與社會公共服務中的文化、衛(wèi)生的區(qū)別？衛(wèi)生的區(qū)別？硬件設施硬
14、件設施的提供，屬于的提供，屬于公共服務職能公共服務職能相關活動的開展相關活動的開展舉辦屬于舉辦屬于文化職能文化職能【注意注意】（1 1）政府的職能具有相對性，存在交叉性政府的職能具有相對性，存在交叉性。政府的。政府的一項活動可能會體現(xiàn)多個職能，如政府加強公共文一項活動可能會體現(xiàn)多個職能，如政府加強公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設施的建設，就涉及文化職能化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等設施的建設，就涉及文化職能和社會公共服務職能；維護社會秩序既涉及政治職和社會公共服務職能；維護社會秩序既涉及政治職能，也涉及社會公共服務職能。能，也涉及社會公共服務職能。（2 2）履行職能的）履行職能的主體主體是國家行政機關。是國家行
15、政機關。 “三鹿三鹿”奶粉事件觸目驚心，溫總理作奶粉事件觸目驚心，溫總理作出批示，要嚴查食品質量，確保人民群眾的生出批示，要嚴查食品質量，確保人民群眾的生命健康。對一些缺乏道德的違法企業(yè)要依法追命健康。對一些缺乏道德的違法企業(yè)要依法追究法律責任，保證人民的生命財產安全。究法律責任，保證人民的生命財產安全。經濟職能經濟職能政治職能政治職能 為了保護未成年人健康成長，文化部、公為了保護未成年人健康成長，文化部、公安部、信息產業(yè)部、國家工商總局聯(lián)合開展打擊安部、信息產業(yè)部、國家工商總局聯(lián)合開展打擊“黑網吧黑網吧”專項活動。對阻撓抗拒依法查處的行專項活動。對阻撓抗拒依法查處的行為個人由公安機關依法給予
16、追究責任。為個人由公安機關依法給予追究責任。 這則材料說明國家主要在履行什么職能這則材料說明國家主要在履行什么職能? ?文化職能文化職能政治職能政治職能1 1、及時果斷調整宏觀經濟政策，全力保持經濟平、及時果斷調整宏觀經濟政策，全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展穩(wěn)較快發(fā)展. . 2 2、加強社會治安防控體系建設，開展反分裂、反、加強社會治安防控體系建設，開展反分裂、反恐怖斗爭，維護了國家安全和社會穩(wěn)定?？植蓝窢帲S護了國家安全和社會穩(wěn)定。3 3、中央財政安排中央財政安排423423億元資金，支持十大重點節(jié)億元資金，支持十大重點節(jié)能工程和環(huán)保設施等項目建設。能工程和環(huán)保設施等項目建設。經濟建設職能經濟建設
17、職能保障人民民主和維護國家的長治久安的職能保障人民民主和維護國家的長治久安的職能經濟建設職能、提供社會公共服務職能經濟建設職能、提供社會公共服務職能政政府府的的主主要要職職能能政治職能保障人民民主和維護國家政治職能保障人民民主和維護國家長治久安的職能長治久安的職能經濟職能組織社會主義經濟建設的職能經濟職能組織社會主義經濟建設的職能文化職能組織社會主義文化建設的職能文化職能組織社會主義文化建設的職能公共服務提供社會公共服務的職能公共服務提供社會公共服務的職能管管理理服服務務注意：行使國家職能的主體是國家機構行使國家職能的主體是國家機構。 黨的機關（黨的機關（黨中央或中共中央、紀律檢查委員會、黨委
18、黨中央或中共中央、紀律檢查委員會、黨委基層黨支部是黨的機關）基層黨支部是黨的機關）各民主黨派機關、人民政協(xié)、社會各民主黨派機關、人民政協(xié)、社會團體團體（如：經濟團體、政治團體、文化團體、藝術團體、宗（如：經濟團體、政治團體、文化團體、藝術團體、宗教團體等）、教團體等）、基層群眾自治組織基層群眾自治組織（居民委員會、村民委員會、（居民委員會、村民委員會、社區(qū)）等都不能行使國家職能社區(qū)）等都不能行使國家職能 同一事例體現(xiàn)不同的職能同一事例體現(xiàn)不同的職能(某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項也可能是可能是一項也可能是多項多項)。 中部崛起、扶貧、增加農民收入
19、中部崛起、扶貧、增加農民收入體現(xiàn)了經濟職能。體現(xiàn)了經濟職能。 科教興國科教興國體現(xiàn)了經濟職能和文化職能。體現(xiàn)了經濟職能和文化職能。 興建環(huán)保設施興建環(huán)保設施則體現(xiàn)了經濟職能和社會公共服務職能。則體現(xiàn)了經濟職能和社會公共服務職能。 擴大就業(yè)加快城市化擴大就業(yè)加快城市化則體現(xiàn)了經濟職能和社會公共服務職能。則體現(xiàn)了經濟職能和社會公共服務職能。 想一想想一想政府能辦很多事，所以有事盡管找政府。政府能辦很多事，所以有事盡管找政府。不能不能越位越位：不該管的去管。：不該管的去管。 不能不能錯位錯位：該管、不該管都管，什么也沒管好。：該管、不該管都管，什么也沒管好。不能不能缺位缺位：該管的不管。：該管的不管
20、。應該到位應該到位：管好自己應該管的。：管好自己應該管的。 加快轉變政府職能。這是深化行政管理體加快轉變政府職能。這是深化行政管理體制改革的核心。健全政府職責體系，全面正確制改革的核心。健全政府職責體系，全面正確地履行政府職能，努力建設服務型政府。在加地履行政府職能，努力建設服務型政府。在加強和改善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注強和改善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，促進基本公共服務均等化。秩序，促進基本公共服務均等化。 政府職能的轉變：政府職能的轉變：管理型管理型服務型服務型根本目的根本目的是進一步提高政
21、府是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平民服務的能力和水平在日常生活中，我們每時在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用每刻都會感受到政府的作用登記戶口登記戶口過馬路過馬路辦企業(yè)、辦企業(yè)、開商店開商店 使用的人民幣是使用的人民幣是政府通過央行發(fā)行的政府通過央行發(fā)行的 讀書的學校讀書的學校大多是政府辦的大多是政府辦的 享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷享有優(yōu)美的環(huán)境、快捷的交通離不開政府的服務的交通離不開政府的服務天氣預報天氣預報二、便民利民的政府二、便民利民的政府 一方面，一方面，人們的公共生活受到政府的人們的公共生活受到政府的管理。管理。另一方面另一方面人
22、們又享受著政府提供的公共人們又享受著政府提供的公共服務。服務。1 1、政府的作用、政府的作用結論結論政府的作用政府的作用：是指政府通過實施職能所達到：是指政府通過實施職能所達到的效果。因此政府的作用是政府職能的體現(xiàn)。的效果。因此政府的作用是政府職能的體現(xiàn)。政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。政府的職能政府的職能國家性質國家性質決定決定政府性質政府性質決定決定反映反映主要主要保障人民民主和維護國家的長治久安保障人民民主和維護國家的長治久安組織社會主義經濟建設組織社會主義經濟建設組織社會主義文化建設組織社會主義文化建設提供社會公共服務提供社會公共服務作用作用管理與管理與服務服務建設服務型政府建設服務型政府表現(xiàn)表現(xiàn)具體具體
高中政治 政府的職能 管理與服務課件4 新人教版必修2
