加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動就業(yè)

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1、---------------------------------------------------------------范文最新推薦------------------------------------------------------ 加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動就業(yè) 加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動就業(yè) 本文作者：鄒盛瑜 原創(chuàng)投稿 加強(qiáng)黨的建設(shè) 推進(jìn)勞動就業(yè) 湖北英山縣勞動就業(yè)管理局 鄒盛瑜 認(rèn)真落實黨的十七大關(guān)于做好就業(yè)工作的要求，積極應(yīng)對金融危機(jī)等就業(yè)困難和壓力，盡心盡力擴(kuò)大就業(yè)和充分就業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要目

2、標(biāo)，也是當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點、政府重視的焦點、就業(yè)部門工作的難點。就業(yè)是民生之本，是安國之策。如何大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作？實踐中我們深刻體會到，只有全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，用黨的理論統(tǒng)領(lǐng)就業(yè)再就業(yè)工作，積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)，構(gòu)建就業(yè)長效機(jī)制。 今年以來，我局把加強(qiáng)黨的建設(shè)同就業(yè)再就業(yè)各項工作有機(jī)結(jié)合起來，并把做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、 “零就業(yè)家庭”、下崗失業(yè)困難群體就業(yè)幫扶、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增勞動力職業(yè)介紹、城市下崗職工和農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為檢驗黨建工作成效的一項重要內(nèi)容，傾滿腔熱情，集多方經(jīng)驗，不斷拓展思路，

3、狠抓落實，堅持不懈，開拓進(jìn)取，有力的推動了就業(yè)再就業(yè)工作與黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 一、弄懂黨建科學(xué)理論，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動就業(yè)工作 黨的十七大報告中指出：“發(fā)展為了人民與黨的根本宗旨相融合，全面建設(shè)小康社會與人民生活富裕相切入”。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，中國特色社會主義發(fā)展的根本目的，就是要滿足人的全面發(fā)展的需要，即人的素質(zhì)和就業(yè)能力的不斷提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、黨建科學(xué)理論，用科學(xué)理論武裝頭腦，用科學(xué)理論指導(dǎo)勞動就業(yè)工作。 發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中存在的問題，讓發(fā)展成果由人民來共享。堅持以人為本的就業(yè)理念，就是要解決人民群眾最

4、關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，就業(yè)是謀生的手段，職業(yè)是實現(xiàn)人的愿望的載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，服務(wù)好各種群體對就業(yè)愿望的實現(xiàn)，滿足人的多樣性就業(yè)需求，提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)。 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動就業(yè)工作，必須把服務(wù)大局、服務(wù)城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)群體、服務(wù)農(nóng)村作為就業(yè)工作的根本宗旨。首先，要自覺服從縣委、政府的工作大局，把就業(yè)工作放到大局中去認(rèn)識、思考、把握、安排。其次，就業(yè)在服務(wù)大局的過程中要本著一切為了群眾就業(yè)，就業(yè)與增收作為就業(yè)部門的長期宗旨，始終把宣傳、組織、促進(jìn)就業(yè)工作作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動就業(yè)工作，必須始終把為群眾辦實事、解難事、

5、做成事，作為就業(yè)工作的基本要求，牢固樹立“群眾利益無小事”的思想。就業(yè)工作樹立科學(xué)發(fā)展觀，就是要把維護(hù)就業(yè)群體的合法利益放在第一位，把困難群體的冷暖記掛在心，積極協(xié)助政府落實勞動者權(quán)益保障工作，保證就業(yè)群體與共享地方發(fā)展成果結(jié)合起來，誠心誠意辦實事，竭盡全力解難事，堅持不懈做好事，通過就業(yè)部門真誠、周到、人性化的服務(wù)，把黨的好政策送到人民群眾手中。 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)勞動就業(yè)工作，必須把就業(yè)工作與《就業(yè)促進(jìn)法》的落實，《勞動合同法》的執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來，把營造和諧穩(wěn)定、互利雙贏的勞動關(guān)系作為就業(yè)工作的主要內(nèi)容之一。堅持發(fā)展和諧勞動關(guān)系，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，積極推動勞動合同的簽訂，努力提高維

6、權(quán)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 二、狠抓黨建工作落實，推進(jìn)勞動就業(yè)工作新發(fā)展 黨的十七大報告明確指出“實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。認(rèn)真貫徹黨的十七大報告，加強(qiáng)勞動就業(yè)部門的黨建工作，明確工作方向，夯實黨建基礎(chǔ)，以黨建促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。 擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。既是經(jīng)濟(jì)、社會問題，也是重大的政治問題，具有重要性、緊迫性和長期性。解決就業(yè)和再就業(yè)問題之所以重要，是因為它與群眾的利益是密切相關(guān)的，就業(yè)是民生之本。只有通過就業(yè)，一個人才能獲得收入、安居樂業(yè)、實現(xiàn)價值，社會才能不斷發(fā)展和進(jìn)步。擴(kuò)大就業(yè)、

7、促進(jìn)再就業(yè)，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不斷深化改革、推動新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，就業(yè)問題對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，只有擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，才能為經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展提供必要的前提和基礎(chǔ)。不能較好地解決就業(yè)問題，許多愿望和目標(biāo)都將無法實現(xiàn)。解決就業(yè)和再就業(yè)問題之所以緊迫，是因為這項工作一拖延，就會引發(fā)一系列社會矛盾和問題。就業(yè)工作不能拖延，再就業(yè)工作更拖不起。每年全縣新增富余勞動力約3000人，登記失業(yè)人員200多人。還有近萬人的農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。就業(yè)壓力之大，可想而知。所以，解決就業(yè)和再就業(yè)問題，不能拖、不能靠、不能等。解決就業(yè)和再就業(yè)問題之所以具有長期性，是因為這

8、項工作不是一天兩天、也不是一年兩年就能徹底解決的，它是一項長期而又艱巨的任務(wù)。隨著科 技的發(fā)展和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉力在逐漸減弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，必然伴隨著勞動力需求結(jié)構(gòu)的變遷，勞動力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在；企業(yè)減員增效、職工下崗分流，數(shù)以萬計的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，都很難在短期內(nèi)完成。因此，解決這一問題，必須付出長期不懈的努力。 三、發(fā)揮勞動保障服務(wù)作用，為構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn) 勞動就業(yè)部門的積極有為，是引導(dǎo)、推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的生力軍。縣級勞動就業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障機(jī)構(gòu)的建立、健全與完善，是確保全縣勞動保障服務(wù)體系發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，對開展勞動

9、保障政策咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、社會保險申報核定和發(fā)放各類基礎(chǔ)報表、基礎(chǔ)臺帳、等方面具有不可或缺，無可替代的作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出，做好農(nóng)村失地農(nóng)民勞動保障，勞動就業(yè)信息發(fā)布和開展職業(yè)介紹，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，發(fā)揮著積極的作用。 發(fā)揮全縣勞動保障服務(wù)體系作用，為構(gòu)建和諧社會作出新貢獻(xiàn)。首先要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻認(rèn)識到隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障工作，加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)，構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措，不僅是城鄉(xiāng)失地農(nóng)民、富余勞動力和下崗失業(yè)人員的現(xiàn)實需要，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，

10、做實民生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的必然要求。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院和省、市關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列方針政策，切實把加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)做為黨建工作的重要組成部份，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，措施落實，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障平臺建設(shè)“六到位”即機(jī)構(gòu)健全、場所固定、人員穩(wěn)定、經(jīng)費到位、制度完善、工作常態(tài)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作開展。其次要不斷加大投入力度，完善服務(wù)設(shè)施，提高一線工作人員待遇，穩(wěn)定隊伍。加大培訓(xùn)力度，定期對一線工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高政策理論水平和實際工作能力，為全方位做好勞動保障工作打好堅實的基礎(chǔ)。 四、充分履行就業(yè)服務(wù)職責(zé)，開創(chuàng)勞動就業(yè)

11、工作新局面 強(qiáng)化勞動就業(yè)部門做好公共就業(yè)服務(wù)的職責(zé)，爭取政府投入力度逐年加大，推進(jìn)就業(yè)援助工程順利實施。我們與溫泉工業(yè)園區(qū)管委會、寧波勞務(wù)管理站等10多個縣內(nèi)外有關(guān)企業(yè)和勞務(wù)輸出基地，建立長期協(xié)作關(guān)系，廣泛收集和發(fā)布勞動就業(yè)信息。與縣電視臺合作 “勞動保障之聲”專欄，利用舉辦“春風(fēng)行動”大型招聘會、縣政府網(wǎng)站、電視臺滾動字模、鬧市區(qū)張貼公告、開辦用工公示欄等手段，廣泛宣傳就業(yè)用工信息，努力讓有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動力全部能夠找到適合自己的就業(yè)崗位。借助“荊楚縫紉妹”全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌效應(yīng)，大力推介新培訓(xùn)的勞動力。主動向縣政協(xié)委員、人大代表通報就業(yè)再就業(yè)工作情況，向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進(jìn)展

12、情況，接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持。 積極開展的解放思想大討論和轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展活動以及講黨性、重品德、做表率活動，把優(yōu)化環(huán)境“十佳三差”評選、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓貫穿于工作的始終，以整頓機(jī)關(guān)學(xué)風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和工作作風(fēng)為重點，以開展多種創(chuàng)建活動為載體，以建立講學(xué)習(xí)，講正氣，講政治，廉潔高效機(jī)關(guān)隊伍，塑造勞動就業(yè)局良好形象為目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化崗位分工責(zé)任制，切實按照抓重點，促全局，整體推進(jìn)的工作思路，多務(wù)實少務(wù)虛，多干實事，少說空話，努力消除懶惰、渙散、拖拉、浮燥、守舊現(xiàn)象。監(jiān)督和教育干部職工，努力克服四平八穩(wěn)，滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，因循守舊，固步自封的舊觀念，舊思想，努力增強(qiáng)機(jī)遇意識，創(chuàng)新

13、意識，服務(wù)意識，實干意識。大力弘揚爭創(chuàng)一流，銳意創(chuàng)新，無私奉獻(xiàn)的精神，努力營造風(fēng)清氣順，團(tuán)結(jié)和諧的工作環(huán)境，營造想干事，能干事，干成事，爭先進(jìn)位的工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭以身作則，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭苦干實干，以自己的模范行為樹好榜樣，當(dāng)好表率。積極開展比學(xué)習(xí)，看素質(zhì)，比工作，看業(yè)績，比作風(fēng)，看形象活動，努力做到“四個消除”，即嚴(yán)格執(zhí)行縣委、政府的決定，有令則行，有禁則止，堅決消除“慢半拍”或陽奉陰違現(xiàn)象；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決消除遲到、早退、誤事現(xiàn)象；嚴(yán)肅工作計劃，早安排，早落實，堅決消除虎頭蛇尾現(xiàn)象；堅決消除欺上瞞下現(xiàn)象，自覺養(yǎng)成辦事認(rèn)真，作風(fēng)正派的良好習(xí)慣。制定了干部考核實施細(xì)則，建立機(jī)關(guān)效能建

14、設(shè)的長效機(jī)制和激勵機(jī)制，激發(fā)干部職工用心謀事，用心干事，用心抓落實的工作積極性。不折不扣地認(rèn)真落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。 始終堅持把學(xué)習(xí)作為工作的一項重要內(nèi)容，作為更新知識結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作理念，提高工作效能，加強(qiáng)隊伍建設(shè)的一項重要手段。修改完善各項規(guī)章管理制度，各項制度能上墻則上墻，能公開則公開。以制度為保證，健全監(jiān)督機(jī)制。完善各項工作制度和自覺接受群眾監(jiān)督制度，切實做到各項工作有法可依，有章可循，每件事情從大局出發(fā)，從細(xì)節(jié)做起。對各項工作實行“四個”動態(tài)化管理：即安排布置動態(tài)化、日常檢查動態(tài)化、工作任務(wù)進(jìn)度報告動態(tài)化、考核評比動態(tài)化，各項工作都要制定年度計劃，切實做到有安排，有檢查，有評

15、比考核，嚴(yán)格執(zhí)行國家人力資源社會保障部頒布的有關(guān)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、失業(yè)保險、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社保接續(xù)等公共就業(yè)服務(wù)流程，并推行“四個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度。抓好四項培訓(xùn)，即農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、專項技能培訓(xùn)，造就一批有一批“一技多能”的新型勞動大軍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)青春！ 在園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營會議上的講話 這次全省園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營工作會議，同全省農(nóng)村工作會議、農(nóng)業(yè)工作會議一起召開，這不僅充分體現(xiàn)了這項工

16、作的極端重要性，而且表明今后要把這項工作擺上更加突出的位置，加大力度，明確任務(wù)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，抓緊抓好，抓出成效來。下面，我講三點意見。 一、五年來發(fā)展的主要成果及面臨的新形勢 經(jīng)過多年的發(fā)展，特別是實施戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整以來，我省園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營發(fā)展步伐不斷加快，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要的作用。概括起來主要有以下幾個特點： （一）總量、效益快速增長，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，全省以園藝特產(chǎn)業(yè)為主的多種經(jīng)營總產(chǎn)值已達(dá)到174億元，比1997年增長了82.3%，占全省農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值的24%；農(nóng)民人均收入572元，占農(nóng)民人均總收入的24.8%。 （

17、二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，多業(yè)發(fā)展格局正在形成。瓜菜生產(chǎn)迅猛發(fā)展，全省生產(chǎn)總面積已達(dá)到540萬畝，產(chǎn)值62億元，成為我省繼糧食生產(chǎn)之后的第二大種植業(yè)；水果生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，山葡萄、蘋果梨、金紅蘋果等吉林名果暢銷省內(nèi)外市場；參業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)性增長，農(nóng)殘超標(biāo)得到有效控制，林下參快速發(fā)展；鹿業(yè)綜合開發(fā)取得較大進(jìn)展，鹿系列滋補(bǔ)品及鹿肉、鹿宴市場火爆；林蛙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)5.6億元，一躍成為我省的第一大特產(chǎn)業(yè)；食用菌產(chǎn)業(yè)也取得長足發(fā)展，全省栽培面積達(dá)到6200萬平方米。在重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時，油料、薯類、中小藥材及庭院加工業(yè)等各項生產(chǎn)全面推進(jìn)，多種經(jīng)營，多業(yè)發(fā)展的特點得到有效體現(xiàn)。 （三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出較大步

18、伐，龍頭企業(yè)和基地建設(shè)及農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展取得明顯成效。據(jù)調(diào)查，全省園藝特產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)800多家。在龍頭企業(yè)的帶動下，多村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)、專項特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)明顯加快，各業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；潭蕊@著提高，成為園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)重要的增長點。另外，各類經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá)330余個，有效地提高了各項生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。 （四）多渠道開拓市場，產(chǎn)品銷售形勢良好。一是訂單生產(chǎn)快速發(fā)展。20xx年全省共簽訂園藝特產(chǎn)業(yè)及多種經(jīng)營產(chǎn)銷訂單450余份，品種70余種，面積650萬畝，訂單生產(chǎn)比重達(dá)到54%。二是營銷體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前全省發(fā)展各類園藝特產(chǎn)品專業(yè)性批發(fā)市場80余個，專業(yè)性

19、園藝特產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)人及營銷販運人員約10萬余人，各種園藝特產(chǎn)品，除供給本省市場外，每年都有大批量外銷。 （五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，名優(yōu)生產(chǎn)顯著增加。到去年底，全省已經(jīng)制訂頒布了無公害蔬菜、綠色鮮食葡萄酒、低農(nóng)殘人參等12項園藝特產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；全省有53個園藝特產(chǎn)品通過了國家綠色食品協(xié)會的認(rèn)證。各地先后引進(jìn)了以中華壽桃、美國提子、宜都椒、圣女番茄、日本甜瓜等為代表的各種品質(zhì)好、時效好、效益高的新品種、新項目百余種。 （六）干部群眾發(fā)展園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營的積極性顯著提高。越來越多的市、縣、鄉(xiāng)政府把發(fā)展園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營生產(chǎn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要措施來抓。東部山區(qū)以特為主的發(fā)展思路進(jìn)一步

20、明確，中、西部地區(qū)對多業(yè)發(fā)展的重視程度明顯增強(qiáng)。“壓糧、擴(kuò)經(jīng)、抓特、上綠”已經(jīng)成為各地農(nóng)業(yè)工作的共同取向。發(fā)展“一畝效益田”、開發(fā)暖棚經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“萬元田棚”等活動在各地廣泛開展。 在看到成績的同時，也必須清醒的認(rèn)識到存在的問題。主要有以下五個方面： 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，總量不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全省農(nóng)民的增收需求； 二是號召多、扶持少，推動力度不大，相應(yīng)的保障機(jī)制、激勵機(jī)制、調(diào)控機(jī)制尚未完善； 三是加工轉(zhuǎn)化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)層次低，一些市場潛力大、發(fā)展前景較好的產(chǎn)業(yè)仍處低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，資源優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮； 四是生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化程度不高，總體產(chǎn)業(yè)仍基本處于自然發(fā)展

21、的小農(nóng)式狀態(tài)； 五是服務(wù)體系不健全，科技含量低，技術(shù)支撐不到位，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。 這些問題對于加快發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)的影響是很大的，我們必須引起高度重視，加以克服。 黨的十六大提出，今后二十年是我國加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。對于我省園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，今后二十年是一個從分散向集約、從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從原料生產(chǎn)向精深加工轉(zhuǎn)變的重要跨越期。從全國情況看，我省的園藝特產(chǎn)資源獨特，品質(zhì)優(yōu)良，生物多樣和營養(yǎng)保健性的特點非常突出。這是我省園藝特產(chǎn)業(yè)能夠得以持續(xù)發(fā)展的主要因素，也是我省農(nóng)業(yè)迎接入世挑戰(zhàn)的王牌。我們一定要緊緊圍繞全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮園藝特產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢，抓住加入世貿(mào)組織

22、帶來的有利機(jī)遇 在園藝特產(chǎn)和多種經(jīng)營會議上的講話第2頁 ，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向一個新水平。 二、新時期的發(fā)展目標(biāo)、思路及戰(zhàn)略重點 發(fā)展目標(biāo)： 總體目標(biāo)是建設(shè)我省現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)。 通過五年的努力，到20xx年，全省以園藝特產(chǎn)為主多種經(jīng)營年產(chǎn)值達(dá)到280億元，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)面積達(dá)到3000萬畝（實際面積），多種經(jīng)營人均收入達(dá)到1000元，實現(xiàn)多種經(jīng)營純收入在吉林農(nóng)業(yè)效益收入中“三分天下有其一”；吸納安置農(nóng)村勞動力240萬人；通過發(fā)展多種經(jīng)營產(chǎn)品加工及商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)增加值200億元，轉(zhuǎn)移勞動力20萬人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多數(shù)產(chǎn)業(yè)走上

23、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。初步實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的布局區(qū)域化，發(fā)展專項化，經(jīng)營規(guī)?；?，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量無害化，產(chǎn)品品牌化，管理組織化，流通定向化，運行社會化。 到2020年，以園藝特產(chǎn)為主的多種經(jīng)營產(chǎn)值爭取占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，農(nóng)民人均多種經(jīng)營收入占到總收入的45%以上，使園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營成為與糧、牧骨干產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)、特色鮮明、種類多樣、效益顯著、支撐力強(qiáng)、充滿生機(jī)與活力的產(chǎn)業(yè)群體；各項生產(chǎn)全面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，市場化生產(chǎn)經(jīng)營體系健全，生產(chǎn)水平先進(jìn)，經(jīng)營理念現(xiàn)代，主體素質(zhì)優(yōu)良，基本具備現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)特征和全面向現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。 20xx年，全省計劃實現(xiàn)園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)

24、營產(chǎn)值190億元，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到1600萬畝（實際面積），暖棚生產(chǎn)發(fā)展到65萬畝，農(nóng)民人均多種經(jīng)營收入達(dá)到650元。 發(fā)展思路： 緊緊圍繞農(nóng)民增收，鎖定建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，抓住“入世”機(jī)遇，堅持綠色、有機(jī)和內(nèi)外市場相結(jié)合的發(fā)展方向，抓特色、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，大力發(fā)展區(qū)域性專項化生產(chǎn)，走強(qiáng)“龍頭、建基地、促聯(lián)合、拓市場、打名牌、實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營”的發(fā)展之路。實施提高東部（提高東部特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平），開發(fā)西部（開發(fā)西部油料等特色經(jīng)濟(jì)作物），壯大中部（壯大中部瓜菜等園藝產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展戰(zhàn)略。實施8大工程，即，龍頭企業(yè)建設(shè)工程、暖棚經(jīng)濟(jì)工程、林地經(jīng)濟(jì)工程、北藥現(xiàn)代化工程、外向發(fā)展工程、優(yōu)質(zhì)

25、“菜籃子”工程、特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程、市場開發(fā)工程；做強(qiáng)10項產(chǎn)業(yè)，即，瓜菜、水果、參業(yè)、鹿業(yè)、林蛙、食用菌、中小藥材、油料、薯類、庭院加工；開發(fā)100萬畝暖棚生產(chǎn)，建設(shè)100個特色產(chǎn)區(qū)，抓好300個建設(shè)項目。促進(jìn)園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，加快擴(kuò)大總量，優(yōu)化質(zhì)量，提高貢獻(xiàn)率。 戰(zhàn)略重點： 1．實施“龍頭企業(yè)建設(shè)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化發(fā)展 園藝特產(chǎn)資源都是高附加值資源，具有極大的系列開發(fā)潛力。產(chǎn)業(yè)鏈條短，開發(fā)層次低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，始終是障礙我省園藝特產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要癥結(jié)所在。實施“龍頭企業(yè)建設(shè)工程”，就是要按照建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的要求，以工業(yè)開發(fā)為先導(dǎo)，實施系列化的加工

26、轉(zhuǎn)化，深層次地挖掘和多層次地實現(xiàn)資源價值，不斷壯大和提升產(chǎn)業(yè)的整體實力和經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓展園藝特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。重點圍繞參、茸、蛙等山珍特產(chǎn)品，大力發(fā)展加工轉(zhuǎn)化型龍頭性企業(yè)。通過加工，提高資源利用率，提升產(chǎn)業(yè)層次，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；通過加工，使吉林的各種特產(chǎn)轉(zhuǎn)化為適合不同地區(qū)、不同層次消費的產(chǎn)品，開發(fā)擴(kuò)大吉林特產(chǎn)品市場空間；通過加工，帶動生產(chǎn)基地，強(qiáng)化市場營銷，促進(jìn)產(chǎn)、加、銷聯(lián)接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時，要因業(yè)制宜，多形式、多層次地發(fā)展龍頭性企業(yè)。適合于深加工開發(fā)并有條件的要走高起點、大規(guī)模、深加工、外向型的路子；不適于深加工或暫不具備條件的，也可根據(jù)實際情況，走小規(guī)模、大群體、初加工、市場型的

27、路子。要抓住目前工商資金向農(nóng)業(yè)回流的有利時機(jī)，堅持多種經(jīng)濟(jì)成份、多種所有制形式共同發(fā)展，廣泛吸引各方社會力量，投資特產(chǎn)業(yè)龍頭性項目建設(shè)。要堅持開放帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)對外合作，以優(yōu)勢資源與發(fā)達(dá)地區(qū)資金及其先進(jìn)技術(shù)、人才、管理的結(jié)合，特別是與大型知名企業(yè)的結(jié)合，來構(gòu)筑吉林園藝特產(chǎn)加工業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢。通過5年的努力，要使特產(chǎn)類產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，園藝類產(chǎn)品達(dá)到20%以上，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品達(dá)到30%以上。 2、實施“暖棚經(jīng)濟(jì)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的反季節(jié)設(shè)施化發(fā)展 發(fā)展避寒增溫暖棚經(jīng)濟(jì)，是我省克服寒冷因素限制，大幅度增加農(nóng)民收入的重要途徑；是我省調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建后發(fā)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)

28、略性舉措。實施“暖棚經(jīng)濟(jì)工程”，其重點：一是要突出抓好“四帶、兩區(qū)”的重點建設(shè)。即，沿長哈、長吉、長白、四通四條主要交通干線，重點開發(fā)建設(shè)四條暖棚經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；以長平經(jīng)濟(jì)走廊為骨干，以梨樹、伊通、公主嶺為兩翼，以阻止南菜、供給本省為主要市場取向，建設(shè)我省的南部暖棚經(jīng)濟(jì)區(qū)；以松原農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，以扶余、榆樹為兩翼，以輻射外銷黑龍江、俄羅斯為主要市場取向，建設(shè)我省北部暖棚經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過“四帶”和“南、北兩大暖棚經(jīng)濟(jì)區(qū)”的重點建設(shè)，示范帶動全省暖棚經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要大力推廣春、夏建棚。秋后建棚時間短、氣候條件差，難以保證棚室質(zhì)量，不利于第二年冬春生產(chǎn)。要把發(fā)展棚室生產(chǎn)作為備春耕工作的一項重要任

29、務(wù)來抓，早動員、早準(zhǔn)備、早落實地塊，待春耕一結(jié)束，即開始實施棚室建設(shè)，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年見效。三是要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破。整合資源，集中力量，圍繞重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部及部門包保等形式，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地研究，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地突破，確保暖棚生產(chǎn)的有效發(fā)展。通過5年的努力，全省棚室設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到120萬畝。 3．實施“林地經(jīng)濟(jì)工程”，促進(jìn)特產(chǎn)業(yè)的高效益可持續(xù)發(fā)展 新時期，吉林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要取向是，發(fā)展以林下仿生撫育性生產(chǎn)為主要內(nèi)容的林地經(jīng)濟(jì)，還特產(chǎn)于山林，走生態(tài)效益型特產(chǎn)發(fā)展之路。20xx年7月，省農(nóng)委已在靖宇縣組織召開了“全省林地經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會”，有關(guān)精神望各地切實抓好落實。實施林地經(jīng)濟(jì)工程

30、，重點是要積極發(fā)展以林下參藥、封溝養(yǎng)蛙、野化放養(yǎng)、山菜撫育等為代表的各項林下生產(chǎn)，加快促進(jìn)傳統(tǒng)特產(chǎn)生產(chǎn)向林地化轉(zhuǎn)變；總結(jié)探索規(guī)律，加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，不斷提高林地生產(chǎn)的科技含量，努力增加林地生產(chǎn)經(jīng)營效益；積極協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，加強(qiáng)對林地生產(chǎn)發(fā)展的組織和政策保障。經(jīng)過5年的努力，全省特產(chǎn)業(yè)的林地化生產(chǎn)比率要達(dá)到50%以上。 4．實施“外向發(fā)展工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展 加入世貿(mào)組織為園藝特產(chǎn)生產(chǎn)提供了廣闊的國際市場，外向型生產(chǎn)經(jīng)營成為園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點。實施“外向發(fā)展工程”的重點，一是要大力招商合作，通過招商合作，實現(xiàn)信息、流通、生產(chǎn)、技術(shù)、管理及觀念與國際市場的有效對接；二是

31、培育建設(shè)以農(nóng)安前崗出口菜、洮南紅干椒、磐石食用菌等為代表的20個穩(wěn)定的，有較強(qiáng)產(chǎn)出能力的，專業(yè)化出口商品生產(chǎn)基地；三是針對我省優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展以上海高榕食品有限公司、北方食用菌有限公司、華聯(lián)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)有限公司等為代表的20個外向型龍頭性企業(yè)；四是要找準(zhǔn)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)方向，按照北拓、南下、東進(jìn)的總體思路，著力從山珍特產(chǎn)、夏季蔬菜、優(yōu)質(zhì)油料、雜糧雜豆、特色經(jīng)作等幾個方面，分項發(fā)展，逐業(yè)突破。通過5年的努力，全省園藝特產(chǎn)的外向生產(chǎn)比率要達(dá)到40%以上。 5、實施“北藥現(xiàn)代化工程”，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展 北藥是我省重要的特產(chǎn)資源，國家級中藥現(xiàn)代化基地在我省的確立，為我省中藥材

32、產(chǎn)業(yè)開辟了廣闊的發(fā)展前景。實施“北藥現(xiàn)代化工程”，重點是要抓好人參、哈蟆油、山參、鹿、西洋參、五味子、遼細(xì)辛、甘草、穿龍薯蕷、刺五加等10大類藥材，建立完善中藥研究開發(fā)、中藥材種植（養(yǎng)殖）、中成藥生產(chǎn)、服務(wù)銷售四大體系，形成種植（養(yǎng)殖）—產(chǎn)品研發(fā)—加工轉(zhuǎn)化—市場營銷，相互銜接、互補(bǔ)聯(lián)動、配套成龍的中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。通過5年的努力，全省中藥材生產(chǎn)規(guī)模要達(dá)到80萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比率達(dá)到80%以上。 6．實施優(yōu)質(zhì)“菜籃子工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量增效型發(fā)展 “菜籃子”工作，是一項經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都十分重要的工作。溫家寶副總理在20xx年全國“菜籃子”工作會議上指出：新階段“菜籃子”工作的中

33、心任務(wù)就要全面提高“菜籃子”產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；要對“菜籃子”產(chǎn)品實施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。為此，國家確定，新時期的“菜籃子”工作由國家農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)；省政府確定，我省的“菜籃子”工作由省農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)，園藝特產(chǎn)處具體協(xié)調(diào)。各地農(nóng)業(yè)部門，要高度重視國家及省政府賦予我們農(nóng)業(yè)部門的這一重要使命，積極與政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，抓緊站位，開展工作。以菜、果、菌、蛙為代表的園藝特產(chǎn)品，都是重要的“菜籃子”產(chǎn)品。各地農(nóng)業(yè)部門，要協(xié)助當(dāng)?shù)卣攸c抓好省政府批轉(zhuǎn)的“無公害蔬菜行動計劃”、“無公害水果行動計劃”、“無公害中藥材行動計劃”，積極培育發(fā)展綠色、有機(jī)園藝特產(chǎn)品。經(jīng)過5年的努力，要

34、使全省園藝特產(chǎn)品的無公害化達(dá)到100%，綠色達(dá)標(biāo)產(chǎn)品達(dá)到60%以上。 7．實施“特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性專業(yè)化發(fā)展 區(qū)域化，非均衡，專業(yè)化，規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原則。變分散、混雜的小生產(chǎn)為區(qū)域性、專業(yè)化、規(guī)?；拇笊a(chǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的基本要求。實施“特色產(chǎn)區(qū)建設(shè)工程”，就是要按照東部地區(qū)重點發(fā)展參藥、林蛙、鹿業(yè)、食用菌、中小藥材、特色水果、煙葉；中部地區(qū)重點發(fā)展蔬菜、瓜類、鮮食葡萄；西部地區(qū)重點發(fā)展油料、雜糧雜豆、甜菜、仁用杏的總體布局。本著“抓特色、擴(kuò)規(guī)模、上檔次”的原則。在全省重點培育發(fā)展以懷德豆角、永吉金紅蘋果、扶余四粒紅花生等為代表的100

35、個園藝特產(chǎn)品的專項特色生產(chǎn)區(qū)。具體抓法，大力推廣一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展模式，努力建設(shè)千畝、萬畝、十幾萬畝集中連片的大型專項化產(chǎn)區(qū)；以工業(yè)化思維，指導(dǎo)特色產(chǎn)區(qū)發(fā)展，努力提高其專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化程度；通過5年的努力，要使全省園藝特產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)比率達(dá)到60%以上。 8、實施“市場開發(fā)工程”，促進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)的市場、品牌化發(fā)展 實施“市場開發(fā)工程”，首先，要繼續(xù)努力擴(kuò)大園藝特產(chǎn)品訂單生產(chǎn)規(guī)模，完善保障措施，樹立誠信意識，加快培育建立園藝特產(chǎn)品的現(xiàn)代產(chǎn)銷行為規(guī)范。其次，要突出日、韓、俄出口蔬菜，夏季北菜、北果南銷，油料、食用菌出口等主要市場，加大力度

36、，重點突破。第三，要加快建立完善市場流通體系，積極建設(shè)各類園藝特產(chǎn)品產(chǎn)地及區(qū)域性集散批發(fā)市場，大力培育發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍和專業(yè)性營銷販運隊伍；第四，要努力打造品牌，積極、規(guī)范、統(tǒng)一地注冊品牌，加強(qiáng)品牌質(zhì)量監(jiān)管；對專業(yè)化程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的特色產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行命名及系列宣傳，打造吉林園藝特產(chǎn)名牌產(chǎn)地。第五，要借助會展經(jīng)濟(jì)及各種媒體，大力宣傳、推介吉林園藝特產(chǎn)產(chǎn)品。第六要加強(qiáng)信息服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開通并完善長白山特產(chǎn)網(wǎng)。通過5年的努力，要使園藝特產(chǎn)的訂單生產(chǎn)達(dá)到80%以上，品牌使用達(dá)到60%以上，市場及信息覆蓋達(dá)到80%以上。 三、促進(jìn)發(fā)展的主要措施 1、強(qiáng)化組織指導(dǎo)，加大推動力度。一是要

37、把發(fā)展園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營，切實擺到新時期農(nóng)業(yè)工作的重要位置上來抓，象抓玉米經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)一樣，抓好現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是要加大力度，務(wù)實操作。重點是要實施分線作戰(zhàn)制，一個項目一套人馬，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍，一抓到底，做到人員落實、責(zé)任落實、任務(wù)落實、定期點評、終結(jié)獎懲。三是要更新思想，轉(zhuǎn)變觀念。按照建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的要求，由滿足于小打小鬧的自由式發(fā)展向符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，由單純追求數(shù)量向質(zhì)量效益優(yōu)先轉(zhuǎn)變，由注重初級產(chǎn)品向注重精深加工轉(zhuǎn)變，由注重粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化乘勢而上的機(jī)遇意識、銳意改革的創(chuàng)新意識、講究效益的市場意識。同時，區(qū)別不同

38、情況，從促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，堅持不論什么形式、發(fā)展就行，不論品種大小、有效益就行，不論什么體制、有活力就行，不論歸誰所有、有貢獻(xiàn)就行。通過更新思想，創(chuàng)新觀念，推動園藝特產(chǎn)工作的新跨越。 2、堅持分業(yè)指導(dǎo)，實施項目拉動。要針對園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營專業(yè)多、分布廣、差異大的特點，緊密結(jié)合專業(yè)和區(qū)域特點，實施分業(yè)指導(dǎo)，努力提高工作的針對性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性和實效性。同時，要針對工作要點，確定具體項目，實施項目拉動。今后一個時期，全省園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營要在實施8大工程的同時，重點做大做強(qiáng)瓜菜、水果、參業(yè)、鹿業(yè)、林蛙、食用菌、中小藥材、油料、薯類、庭院加工等10項產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)100萬畝暖棚生產(chǎn)，建設(shè)10

39、0個特色產(chǎn)區(qū)、實施300個建設(shè)項目。省里已將指標(biāo)、項目分解到各地，請各地積極配合省里，切實搞好組織實施。 3、加大投入力度，強(qiáng)化支撐手段。首先，要切實加大技術(shù)投入。各級農(nóng)技部門，要重點抓好特色高效生產(chǎn)示范戶、科技示范園區(qū)建設(shè)；積極開發(fā)引進(jìn)新品種、新技術(shù)，加快產(chǎn)品和品種的更新?lián)Q代。其次，要努力加大資金投入。重點是要大力推廣敦市發(fā)展特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗和作法，將農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、工商企業(yè)資金，社會閉散資金，農(nóng)民自有資金，通過股份制的形式，向特產(chǎn)業(yè)聚集整合。 4、深化體制改革，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織。提高和增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，是建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。對于近年來各地陸續(xù)出現(xiàn)的豆角協(xié)

40、會、辣椒協(xié)會、食用菌協(xié)會等各種農(nóng)民組織，要予以充分肯定，熱情支持；要以專項生產(chǎn)為依托，從技術(shù)學(xué)習(xí)、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購等農(nóng)民最關(guān)心、最感到困難的環(huán)節(jié)入手，由單項到全程，由松散到緊密，積極有效地培育發(fā)展各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；要充分發(fā)揮技術(shù)能人、生產(chǎn)大戶、販運大戶、中介組織、農(nóng)技站所在發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織中的核心作用。 同志們，園藝特產(chǎn)及多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，是一項充滿生機(jī)與活力，前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，對于強(qiáng)省裕民具有著重要的不可替代的支柱性作用。我們一定要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，加大力度，真抓緊實干，用我們建設(shè)現(xiàn)代園藝特產(chǎn)大產(chǎn)業(yè)的實踐，為我省全面建設(shè)農(nóng)村小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

41、 在縣三級干部會議上的講話 [推薦]在縣三級干部會議上的講話 今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，組織動員全縣人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結(jié)表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹(jǐn)代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創(chuàng)輝煌！剛才學(xué)東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。 一

42、、關(guān)于戰(zhàn)略重點問題戰(zhàn)略重點是指導(dǎo)一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動全身的強(qiáng)大鏈接功能。對于相對落后的地區(qū)，客觀分析形勢，全力把握機(jī)遇，找準(zhǔn)主攻方向，是實現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級干部面臨的考驗非常嚴(yán)峻。我覺得，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果找不準(zhǔn)重點，抓不住關(guān)鍵，就勢必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應(yīng)付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學(xué)說的基本觀點，也是毛澤東同

43、志“抓綱帶目”理論的基本內(nèi)涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點，就一定能夠乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認(rèn)為，抓好今年的工作，必須把握五個戰(zhàn)略重點。 （一）堅持“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，把引進(jìn)外資和啟動民資作為提速前進(jìn)的主攻方向近幾年來，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠進(jìn)入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經(jīng)驗，也是今年和今后一個時期加快發(fā)展必須著力強(qiáng)化的一項戰(zhàn)略重點?！半p輪驅(qū)動”就是一手抓外資，一手抓

44、民資。就利用外資來講，引進(jìn)外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，也是我們加快與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)接軌、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的過程，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)體制不斷創(chuàng)新的過程。先進(jìn)地區(qū)加速發(fā)展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權(quán)。從激活民資來看，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營經(jīng)濟(jì)不僅是能人經(jīng)濟(jì)，也是民本經(jīng)濟(jì)。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧“兩

45、大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應(yīng)當(dāng)肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進(jìn)度看，招商引資任務(wù)完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規(guī)模來看，大項目少，發(fā)展后勁不足；從引資性質(zhì)看，工業(yè)項目少，項目帶動性不強(qiáng)；從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上看，有的同志還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，還沒能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準(zhǔn)入上看，我們還沒有形成快速創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進(jìn)，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的極端重要性和緊

46、迫性。要切實把招商引資當(dāng)作第一要務(wù)中的第一要務(wù)，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵政策，啟動縣內(nèi)民間資本，支持民間資本進(jìn)入所有開放的領(lǐng)域，促使民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中“唱主角、挑大梁”。 （二）堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要舉措工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之源。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的重要階段，也是增強(qiáng)綜合實力的關(guān)鍵手段。多年來，工業(yè)一直是我縣經(jīng)濟(jì)中的“短腿”產(chǎn)業(yè)。20xx年我縣工業(yè)總產(chǎn)值為12.4億元，而桐城則達(dá)到27.1億元，是我縣兩倍多；經(jīng)濟(jì)總體實力落后于我們的

47、樅陽，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無工不快、無工不強(qiáng)”的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長垣的起重機(jī)等很多成功例子說明，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，一定要培育有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要著力在培育板塊經(jīng)濟(jì)和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。所謂 板塊，就是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以同類產(chǎn)品為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)一步高

48、度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內(nèi)三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊；以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊；以石牌、皖河為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。在此基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力做大做強(qiáng)我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場競爭中占取一席之地。 （三）堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強(qiáng)化載體建設(shè)作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略支點。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展

49、城鎮(zhèn)、帶動農(nóng)村、服務(wù)城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤活的資產(chǎn)推向市場，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載作用。當(dāng)前要舉全縣之力打造城鎮(zhèn)、園區(qū)兩大載體。要圍繞“雙十五”（到20xx年，縣城建成面積15平方公里，人口達(dá)到15萬）的目標(biāo)，通過幾年的努力，把新縣城建設(shè)成為“皖西南重要的商貿(mào)物流中心、富有特色的加工業(yè)制造基地、底蘊豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態(tài)城市”。今年新縣城建設(shè)要堅持“一手抓外延擴(kuò)展，一手抓內(nèi)涵提升”的方針，著重推進(jìn)E區(qū)開發(fā)、市政設(shè)施配

50、套、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。要堅持發(fā)展縣城和發(fā)展中心城鎮(zhèn)并舉的方針，側(cè)重建立一批特色城鎮(zhèn)群體，發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射帶動作用。要依托城鎮(zhèn)辦好各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為投資企業(yè)提供落戶懷寧的理想家園。要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中財力，以“突擊戰(zhàn)”形式，盡快完成好縣城工業(yè)園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、?？?、石牌、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大招商，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。 （四）堅持產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重中之重大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)市場競爭力、加速農(nóng)村工業(yè)化的重要途徑。要千方百計培育龍頭企業(yè)，積極引入現(xiàn)代企業(yè)制度和新型產(chǎn)業(yè)組織形式，重點發(fā)

51、展一批帶動面大、關(guān)聯(lián)度高、市場開拓能力強(qiáng)的加工流通型骨干。要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向能人大戶集中，建立完善各種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，吸引更多的工商資本、民間資本、外來資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，提高農(nóng)民組織化程度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，實施產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略，核心問題是促進(jìn)農(nóng)民增收。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展觀，充分認(rèn)識“三農(nóng)”問題、特別是農(nóng)民增收問題對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。要真正明白，全面小康社會是城鄉(xiāng)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，沒有農(nóng)民的小康，全縣的小康就無從談起。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”問題是當(dāng)前全黨工作的重中之重，因此，我們各級干部要樹立正確的“政績觀”，進(jìn)一步貼近農(nóng)民，增進(jìn)對

52、農(nóng)民的理解、加深對農(nóng)民的感情，多做換位思考，設(shè)身處地為他們著想、替他們分憂。特別是鄉(xiāng)、村兩級和縣直涉農(nóng)部門一定要結(jié)合實際，認(rèn)真研究影響農(nóng)民收入的不利因素，主動熱情地為群眾增收出點子、找路子、搞服務(wù)、當(dāng)參謀。 （五）堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)共進(jìn)作為小康建設(shè)的根本目標(biāo)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的長期任務(wù)，核心內(nèi)容是堅持以人為本，把滿足人的全面需求作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的根本目的。這是新形勢對我們提出的新要求。能否正確處理眼前進(jìn)步與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和整體利益的關(guān)系，能否做到人口、環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，確實影響一個地區(qū)的發(fā)展后勁、關(guān)系到子孫后代的生存大計。全縣各

53、級各部門，要把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略真正貫穿到日常工作之中，辦事情、想問題、訂規(guī)劃、拿措施都要始終突出以人為本的主線，尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，要堅決防止走“先辦廠、后污染、再治理”的老路。確保在抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時，把發(fā)展各項社會事業(yè)擺在更加突出的位置。需要特別指出的是，要圍繞改革發(fā)展，做好維護(hù)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，什么事也干不成。從這個意義上講，穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前，因城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改革、農(nóng)村征地、執(zhí)法司法、干部作風(fēng)等方面引發(fā)的矛盾比較突出。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治的、大局的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任心、滿腔的熱情、深厚的感情和正確的方法，認(rèn)真解決好這方面矛盾和問題，切實維護(hù)

54、人民群眾的利益，同時，要加強(qiáng)對人民群眾的法制教育，自覺依法辦事，學(xué)會通過法律程序解決自己的問題，更好地維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要建立健全嚴(yán)格的維穩(wěn)工作責(zé)任制，把維穩(wěn)工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬能力和執(zhí)政水平的重要參數(shù)。 二、關(guān)于工作理念問題工作理念問題實質(zhì)上就是思維方式問題。實踐證明，沒有好的工作理念，就難以形成好的工作思路，更談不上有好的工作效果。我們有一些同志考慮問題，習(xí)慣看框框、看慣例，創(chuàng)新的勇氣不足、活力不強(qiáng)。發(fā)達(dá)地區(qū)沒做的，我們想不到，發(fā)達(dá)地區(qū)做過的，我們學(xué)不到；究其原因，還是思維方式落后于形勢的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變觀念、更新理念已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。 一是確立開明開放的現(xiàn)代理念。開明開

55、放，就是要有高瞻遠(yuǎn)矚、俯仰古今之眼光，海納百川、兼容并蓄之胸襟，廣交四海、笑迎八方之姿態(tài)，用人之長、容人之短之氣度。尤其是在中國入世、與國際接軌的今天，開明開放是領(lǐng)導(dǎo)干部必需的一種思想理念，是衡量一名現(xiàn)代型領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。由于傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和習(xí)慣思維方式的影響，保守封閉的思想在我們干部身上時有表現(xiàn)，有的思維僵化，固步自封；有的計劃意識有余，市場意識不足；有的奉行地方部門保護(hù)主義，觀其表象是保護(hù)，看其實質(zhì)是保守。這種局面不扭轉(zhuǎn)，我們擁有的綜合優(yōu)勢就不能很好地發(fā)揮，就不能很好地抓住機(jī)遇、以更快的速度發(fā)展自己。因此，加快發(fā)展就必須摒棄封閉保守的舊觀念，下決心做好降低門檻，優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)和誠信待

56、人的文章，真正確立開明開放的先進(jìn)理念，以理念的領(lǐng)先確保發(fā)展的率先。 二是確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念。桐城人祝義才在福布斯排行榜中躍居安徽首富，汪宏坤被評為“十佳進(jìn)京創(chuàng)業(yè)青年”，進(jìn)入了億萬富翁的行列。洪百祥、朱家科、方細(xì)旺、孫兵、李傳宏、吳紹明等民營企業(yè)家，也已成為我縣致富的排頭兵。他們之所以能夠成就一番事業(yè)，是因為都有一種艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的精神。應(yīng)該說，懷寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范不少，但尚未形成濃厚的氛圍，要加快懷寧的發(fā)展，就必須鼓勵更多的民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，造就更多的具有創(chuàng)造精神的經(jīng)營主體和企業(yè)家，形成一批創(chuàng)大業(yè)、致大富的社會群體。要堅決破除一切落后的、不合時宜的思想束縛，樹立開拓拼搏、自強(qiáng)爭先的觀念，讓

57、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在懷寧熱起來、火起來、紅起來，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。 三是確立敢作敢為的進(jìn)取理念。我覺得，發(fā)達(dá)地區(qū)真正做到了“不唯書，不唯上，只唯實”。而且這種“只唯實”的思想，已經(jīng)變成了一種理念，融入他們的腦海之中，成為他們工作的準(zhǔn)則，使他們執(zhí)行政策從不教條，只要不是上級明令禁止的，只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，只要符合當(dāng)?shù)乜陀^實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規(guī)戒律，在循規(guī)蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機(jī)遇。當(dāng)前，全縣經(jīng)

58、濟(jì)和社會發(fā)展正處在爬坡過坎、提速前進(jìn)的重要關(guān)口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規(guī)，敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險，敢于承擔(dān)責(zé)任，才能奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。 四是確立親民親商的服務(wù)理念。親民是代表和維護(hù)廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，是落實以人為本發(fā)展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴(kuò)大開放、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化為民眾、為投資商服務(wù)的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務(wù)群眾，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所

59、需，共謀發(fā)展。要堅持以服務(wù)為本，真正強(qiáng)化服務(wù)的意識，錘煉服務(wù)的本領(lǐng)，落實服務(wù)的措施，改進(jìn)服務(wù)的作風(fēng)，融領(lǐng)導(dǎo)于服務(wù)之中，融協(xié)調(diào)于服務(wù)之中，融管理于服務(wù)之中，努力提高服務(wù)水平，擴(kuò)大服務(wù)效果。 三、關(guān)于工作落實問題落實是制定一切規(guī)劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓落實，實際上是對領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關(guān)鍵是要振奮精神，狠抓落實。 （一）強(qiáng)化落實的責(zé)任，解決不愿抓落實的問題胡錦濤總書記在中紀(jì)委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發(fā)，遵循客

60、觀規(guī)律，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，求真實、求真理；務(wù)實，就是務(wù)安身立命之本，務(wù)立身行事之本，要有實實在在的結(jié)果。求真務(wù)實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的精神實質(zhì)，是黨的思想路線的新發(fā)展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的長足發(fā)展，干部隊伍的主流是務(wù)實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發(fā)展局面的主要原因。但同時，不可否認(rèn)，確有少數(shù)干部抓落實的意識不強(qiáng)，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當(dāng)頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進(jìn)展。去年就有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣里一再布置一

61、再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強(qiáng)、思想作風(fēng)不正的表現(xiàn)。長此下去，求真務(wù)實之風(fēng)難興，發(fā)展大業(yè)難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執(zhí)行黨的思想路線，深刻認(rèn)識求真務(wù)實的極端重要性，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，從而切實解決不愿抓落實的問題。 （二）增強(qiáng)落實的本領(lǐng)，解決不會抓落實的問題在推進(jìn)落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態(tài)度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發(fā)矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數(shù)干部抓落實的本領(lǐng)不強(qiáng)。從客觀上

62、分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應(yīng)得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強(qiáng)各級干部執(zhí)政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部要想不辱使命、不負(fù)重托，就必須提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今時代，國際形勢風(fēng)云變幻，科學(xué)技術(shù)日新月異，國內(nèi)改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能獲得新知識、開闊新視野、

63、啟發(fā)新思路，跟上時代的步伐，從容應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)。黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為增長才干、提高工作能力的基礎(chǔ)和源泉。一方面，要加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。只有將理論學(xué)深學(xué)透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；另一方面，還要適應(yīng)當(dāng)前信息社會、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，從自己的工作實際出發(fā)，緊跟自己專業(yè)領(lǐng)域知識更新的步伐，求新求深，學(xué)而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。 （三）建立落實的機(jī)制，解決有令不行、決策落空的問題抓不好落實除了少數(shù)干部自身

64、問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機(jī)制，就形不成一種好的風(fēng)氣，真抓實干的同志得不到認(rèn)可，弄虛作假就必然從中得利。當(dāng)前，必須建立全面準(zhǔn)確評價干部工作的評價體系，既看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又看社會進(jìn)步成果；既看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實績選拔使用干部，確保正確的用人導(dǎo)向。對那些勤政為民、求真務(wù)實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風(fēng)漂浮的干部要給予嚴(yán)肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強(qiáng)烈的干部，要堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。要切實加

65、強(qiáng)對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責(zé)，前移監(jiān)督關(guān)口，擴(kuò)大信息來源，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯；要下決心加大責(zé)任追究力度，對違背求真務(wù)實精神、給工作和事業(yè)造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的職務(wù)行為切實負(fù)起責(zé)任。 （四）打牢落實的基礎(chǔ)，解決求真務(wù)實的組織保障問題抓好工作落實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，黨的組織建設(shè)是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以“五個好”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)黨的建設(shè)，要突出抓好以村黨支部為核心

66、的村級組織建設(shè)，切實發(fā)揮好下派村干的示范帶動作用，努力把基層黨組織建設(shè)成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要結(jié)合即將開展的集中學(xué)習(xí)教育活動，切實達(dá)到“完善奔小康思路、落實奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，縣委決定自2月下旬開始，利用1個多月時間，在全縣鄉(xiāng)、村干部中組織開展20xx年度農(nóng)村“三個代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把集中學(xué)教活動作為進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的實際步驟，作為推進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會的具體舉措?？h委已抽調(diào)精干力量，成立了集中學(xué)教辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排專人、組建辦事機(jī)構(gòu)，保證學(xué)教活動的有序開展。這次學(xué)教活動，市委專門成立了巡視組，將對面上的活動進(jìn)行督查暗訪，并適時進(jìn)行反饋和通報?？h委將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要向村派出指導(dǎo)組。指導(dǎo)組在工作中要認(rèn)真履行調(diào)查了解、督促檢查和具體指導(dǎo)的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、確保高質(zhì)量搞好這次學(xué)教活動。在組織活動過程中，要注意搞好結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育、各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。要立足村級實際，積極實施“三心”工程；一是“強(qiáng)核心