南京市積極建立政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)焯峁┓?wù)平臺(tái)

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1、南京市積極建立政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)? 提供效勞平臺(tái) □ 房杰 二是廣泛發(fā)動(dòng)，主動(dòng)征集。在公開(kāi) 征集的同時(shí)，南京市財(cái)政局主動(dòng)召開(kāi) 廣電、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等主管部門發(fā)動(dòng) 會(huì)，發(fā)動(dòng)符合條件的人員進(jìn)行申報(bào)。同 時(shí)省財(cái)政廳也對(duì)省級(jí)相關(guān)行業(yè)或部門 進(jìn)行征集。 三是重新審核，資源整合。將分散 在省政府采購(gòu)中心、省級(jí)機(jī)關(guān)采購(gòu)中 心、南京市政府采購(gòu)中心等集中采購(gòu) 機(jī)構(gòu)以及局部社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的專家進(jìn) 行重新登記、審核，將符合條件的專家 并入專家?guī)臁? 通過(guò)多渠道征集，第一階段共征 集到各類專家 1600 多名。 二、嚴(yán)格

2、審核，建立政府采 購(gòu)專家?guī)? 南京市財(cái)政局按照?方法?的要求 并結(jié)合實(shí)際對(duì)專家資料逐一進(jìn)行了審 核。對(duì)于專家數(shù)目較多的工程，如計(jì)算 機(jī)類工程，嚴(yán)格按照?方法?的規(guī)定審 核，保證專家的專業(yè)水平；對(duì)于少數(shù) “冷門〞工程，專家數(shù)量較少，那么適當(dāng) 降低“門檻〞，合理放寬對(duì)工作年限等 要求，注重專家的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。 同時(shí)，針對(duì)專家管理軟件中原有 的品目劃分過(guò)粗，不能滿足實(shí)際采購(gòu) 需要的問(wèn)題，及時(shí)向財(cái)政廳提出細(xì)化 品目的建議，被財(cái)政廳采納并進(jìn)行了 完善，如將原有的醫(yī)療設(shè)備細(xì)化為 15 個(gè)子工程，保證了實(shí)際采購(gòu)的需要。軟 件修改后將符合條件的1500名專家資 隨著政府采購(gòu)工作的逐步推 進(jìn)

3、，政府采購(gòu)評(píng)審專家在采購(gòu)活動(dòng) 中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。南京 市在幾年的政府采購(gòu)實(shí)踐中，一直 借助政府采購(gòu)專家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展 采購(gòu)活動(dòng)，但也面臨著一些問(wèn)題， 主要是專家人數(shù)較少，分類較簡(jiǎn) 單，不能滿足正常采購(gòu)需要。 2003年底，財(cái)政部、監(jiān)察部出 臺(tái)了?政府采購(gòu)專家評(píng)審專家管 理方法?〔以下稱?方法?〕，江蘇 省財(cái)政廳也要求省市聯(lián)動(dòng)建立南 京地區(qū)政府采購(gòu)專家?guī)?。?2004 年6月份開(kāi)始，南京市財(cái)政局在省 財(cái)政廳的指導(dǎo)下，建立了南京地 區(qū)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，并? 2005 年 5 月開(kāi)始正式啟用。 一、積極采取措施，多渠 道征集專家 從專家的來(lái)源來(lái)看，根本有三 類：一是

4、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、中央 駐寧大中企業(yè)中的專業(yè)人才；二是部 分行政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門、事業(yè)單 位的技術(shù)和管理人員；三是采購(gòu)代理 機(jī)構(gòu)原有的局部專家。因此，南京市 財(cái)政局針對(duì)不同的專家“人群〞，采取 了相應(yīng)的征集措施： 一是積極宣傳，公開(kāi)征集。通過(guò) 南京日?qǐng)?bào)、南京市政府采購(gòu)網(wǎng)等多家 媒體發(fā)布了?關(guān)于公開(kāi)征集南京地區(qū) 政府采購(gòu)評(píng)審專家的公告?，積極宣 傳政府采購(gòu)專家的權(quán)利和義務(wù)、申報(bào) 條件和渠道等內(nèi)容，向全社會(huì)公開(kāi)征 集各類專家。 中國(guó)政府采購(gòu) H I N A 采購(gòu)實(shí)踐 Practice 金量大、技術(shù)含量高的政府采購(gòu)工程， 推薦評(píng)審專家，財(cái)政部門對(duì)推薦的專 印責(zé)制的專家證

5、書。 員進(jìn)行申報(bào)，并依托主管部門對(duì)專家 專家作用 府采購(gòu)范圍的逐步拓寬，不斷有新的 C GOVERNMENT PROCUREMENT 下方面的作用： 報(bào)。同時(shí)，采購(gòu)人在采購(gòu)過(guò)程中遇有特 一是工程前期論證。對(duì)于采購(gòu)資 殊情況專家?guī)觳荒軡M足需求時(shí)，可以 南京市積極發(fā)揮專家的作用，屢次為 家資料進(jìn)行審核，符合條件的及時(shí)“補(bǔ) 市勞動(dòng)局、公安局等采購(gòu)人提供專家 充〞進(jìn)入專家?guī)?，確保專家資源不斷得 進(jìn)行工程前期論證，根據(jù)采購(gòu)人的需 到充實(shí)和完善。 求、規(guī)劃，提出科學(xué)、合理的方案，保 四是以動(dòng)態(tài)管理為保障。在實(shí)際 證了工程順利實(shí)施，受到采購(gòu)人好評(píng)。 采購(gòu)

6、中，專家的專業(yè)水平、職業(yè)道德如 二是審核招標(biāo)文件。南京市屢次 何，只有在使用中才能被發(fā)現(xiàn)。因此， 邀請(qǐng)專家對(duì)招標(biāo)文件的合法、合理性 南京市建立了專家使用情況反應(yīng)制度， 進(jìn)行審核和論證，通過(guò)專家的權(quán)威論 要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)專家在 證解決采購(gòu)人通過(guò)招標(biāo)文件設(shè)置歧視 評(píng)審活動(dòng)中的情況進(jìn)行記錄，并及時(shí) 性技術(shù)條款等行為，保證采購(gòu)工作公 反應(yīng)到財(cái)政部門，財(cái)政部門將對(duì)反應(yīng) 料錄入專家管理系統(tǒng)，建立了根底資 平、公正的實(shí)施。 信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)優(yōu)秀的專家給予表 料數(shù)據(jù)庫(kù)。 三是協(xié)助處理投訴。在遇到涉及 彰，對(duì)評(píng)審能力和職業(yè)道德不稱職或 專業(yè)內(nèi)容投訴，財(cái)政部門在很難根據(jù) 違法違

7、紀(jì)的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處 三、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專家政 書面材料作出判斷和處理的情況下， 理。自專家?guī)焓褂靡詠?lái)，南京市已處理 府采購(gòu)專業(yè)素質(zhì) 南京市財(cái)政局及時(shí)組織專家進(jìn)行分析、 了兩起專家違規(guī)行為，并將違規(guī)專家 政府采購(gòu)專家是各行業(yè)和專業(yè)的 論證，借助專家的技術(shù)力量，妥善處理 列入不良記錄名單。 高級(jí)技術(shù)人員，他們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域里 了兩起專業(yè)性較強(qiáng)的投訴。 南京地區(qū)專家?guī)斓膯⒂?，為采?gòu) 業(yè)務(wù)水平較高，但是局部專家對(duì)政府 人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供了工程咨詢、 采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)方面的知識(shí)不夠熟悉。 五、幾點(diǎn)體會(huì) 評(píng)審等效勞，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了政府采購(gòu) 因此，專家?guī)旖ǔ珊?，省、市?cái)政部門

8、 一是以加強(qiáng)宣傳為突破。在專家 行為，提高了政府采購(gòu)質(zhì)量。今年我們 聯(lián)合舉辦了“江蘇省南京地區(qū)政府采 庫(kù)的征集過(guò)程中，南京市財(cái)政局意識(shí) 將以補(bǔ)充征集和動(dòng)態(tài)管理為重點(diǎn)，進(jìn) 購(gòu)評(píng)審專家培訓(xùn)會(huì)〞，邀請(qǐng)?政府采購(gòu) 到原有的專家數(shù)目缺乏并不是南京地 一步發(fā)揮專家?guī)斓淖饔?，推?dòng)政府采 法?起草小組成員于安教授授課，并免 區(qū)缺乏相應(yīng)專業(yè)人才，而是相關(guān)人員 購(gòu)工作再上新臺(tái)階。 費(fèi)發(fā)放了?政府采購(gòu)評(píng)審專家使用手 對(duì)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉。 作者單位：南京市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處 冊(cè)?等資料，1300 多名專家參加了培 因此，做好宣傳工作是征集的關(guān)鍵，宣 訓(xùn)，取得了較好的效果，一方

9、面標(biāo)準(zhǔn)專 傳到位才能使更多行業(yè)的專業(yè)人才了 家的執(zhí)業(yè)行為，對(duì)提高評(píng)審質(zhì)量起到 解并積極參與到政府采購(gòu)工作來(lái)。 積極作用；另一方面拓寬了政府采購(gòu) 二是以部門力量為依托。發(fā)揮相 的宣傳范圍，吸引了更多的專家申請(qǐng) 關(guān)行業(yè)主管部門的作用，如聯(lián)合市經(jīng) 參與政府采購(gòu)評(píng)審工作。培訓(xùn)結(jié)束后， 委召集汽車維修、印刷等相關(guān)行業(yè)協(xié) 南京市財(cái)政局發(fā)放了由省財(cái)政廳統(tǒng)一 會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)，發(fā)動(dòng)符合條件的各行業(yè)人 的申報(bào)資料進(jìn)行收集和初審。 四、啟用專家?guī)欤浞职l(fā)揮 三是以長(zhǎng)期征集為手段。隨著政 2005 年 5 月南京市印發(fā)了?關(guān)于 品目納入政府采購(gòu)，局部品目專家數(shù) 啟用政府采購(gòu)專家?guī)斓耐ㄖ?，正式啟 量仍然偏少。因此，南京財(cái)政局將長(zhǎng)期 用專家?guī)?，除了邀?qǐng)專家參與政府采 征集政府采購(gòu)評(píng)審專家，符合條件的 購(gòu)工程評(píng)審?fù)?，還積極發(fā)揮專家在以 專業(yè)人員隨時(shí)可以向財(cái)政部門進(jìn)行申 60 China Government Procurement 20 06. 7 體會(huì) 以加強(qiáng)宣傳為突破。 以部門力量為依托。 以長(zhǎng)期征集為手段。 以動(dòng)態(tài)管理為保障。 f 征集 積極宣傳，公開(kāi)征集。 廣泛發(fā)動(dòng)，主動(dòng)征集。 重新審核，資源整合。