三峽工程功過(guò)得失誰(shuí)與評(píng)說(shuō).doc

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三峽工程功過(guò)得失誰(shuí)與評(píng)說(shuō) 三峽工程自立項(xiàng)起至正式開(kāi)工之后，直到今天，一直是被媒體與權(quán)威機(jī)構(gòu)、權(quán)威人士所大聲贊揚(yáng)的“偉大工程”、是人類歷史上最具宏偉工程，也是中國(guó)人“人定勝天”一大范例，是集中國(guó)人智慧的“聰明杰作”。這么多年過(guò)去了，三峽工程應(yīng)該一切安好吧？不想，今天的媒體報(bào)道，讓人不得不開(kāi)始重新審視“偉大的三峽工程”之豐功偉績(jī)了。 據(jù)新華社電：國(guó)務(wù)院總理溫家寶18日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》和《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃》。在此次會(huì)議中，首次向全國(guó)民眾說(shuō)明了幾個(gè)三峽工程仍然“存在亟須解決的問(wèn)題”：“三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時(shí)，在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面還存在一些亟須解決的問(wèn)題，對(duì)長(zhǎng)江中下游航運(yùn)、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響。這些問(wèn)題有的在論證設(shè)計(jì)中已經(jīng)預(yù)見(jiàn)但需要在運(yùn)行后加以解決，有的在工程建設(shè)期已經(jīng)認(rèn)識(shí)到但受當(dāng)時(shí)條件限制難以有效解決，有的是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提出的新要求?！? 我們不可否認(rèn)的是，三峽工程在抵御洪水方面有一定的優(yōu)勢(shì)，但是總體方面評(píng)價(jià)如何？現(xiàn)在三峽工程所帶來(lái)嚴(yán)重后果已經(jīng)開(kāi)始逐步顯現(xiàn)出來(lái)。移民安穩(wěn)致富問(wèn)題，說(shuō)明了相關(guān)的資金缺口仍然很大，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，導(dǎo)致被移民的民眾生活水平低下，政府在移民安置與穩(wěn)定方面工作壓力很大。問(wèn)題嚴(yán)重的是，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面還存在一些亟須解決的問(wèn)題”，這也就是間接的承認(rèn)了三峽工程給“生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面”帶來(lái)了嚴(yán)重危害。記得當(dāng)是許多的專家一直認(rèn)為“三峽工程”必定給三峽下游帶來(lái)無(wú)數(shù)的好處是：對(duì)長(zhǎng)江中下游航運(yùn)、灌溉、供水等將會(huì)產(chǎn)生“積極地影響”。而昨天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為：三峽工程“對(duì)長(zhǎng)江中下游航運(yùn)、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響”。這不會(huì)是積極地影響吧？！ 最近，筆者參加中歐國(guó)際工商學(xué)院武漢的“辛亥革命”百年專題講座，在武漢呆了三天，所見(jiàn)之處，是一片“饑渴癥”：在武漢所見(jiàn)的許多湖泊，正在干枯，裸露處的湖底，成為一片片荒涼的亂草地。當(dāng)?shù)匦侣劜煌５卣f(shuō)，武漢處于嚴(yán)重的干旱，這個(gè)湖北處于嚴(yán)重的干旱。有記者報(bào)道說(shuō)，從湖北省水利廳了解到，由于持續(xù)干旱，全省已有千余座水庫(kù)水位跌至“死水位”以下，水庫(kù)有效蓄水基本用完。去年11月份以來(lái)湖北省降雨異常偏少，旱情嚴(yán)重。截至5月15日，全省有1392座水庫(kù)低于“死水位”運(yùn)行，其中中型水庫(kù)4座，小型水庫(kù)1388座?！八浪弧敝杆畮?kù)正常運(yùn)行情況下的最低水位，只有在此水位之上，水庫(kù)才能正常放水灌溉。跌至“死水位”以下，意味著這些水庫(kù)無(wú)法正常運(yùn)行。湖北遭遇了自2000年以來(lái)最為嚴(yán)重干旱。 除了湖北之外，三峽下游其他地方，也是得了嚴(yán)重的“饑渴癥”。今年以來(lái)，湖南北部降雨、來(lái)水偏少，蓄水不足，出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情。有媒體報(bào)道，從湖南省防汛抗旱指揮部辦公室了解到，位于洞庭湖區(qū)腹地的華容縣、南縣和君山區(qū)等地，5月本來(lái)應(yīng)該是禾苗蔥郁、塘庫(kù)滿蓄的季節(jié)，目前卻只能望天喊“渴”，遭受半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)罕見(jiàn)的冬春夏連旱，群眾飲水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。盡管自5月7日以來(lái)，湖南發(fā)生較大范圍降水過(guò)程，湘南、湘西南局部出現(xiàn)大到暴雨。但這一輪降水并不均勻，湘北、湘中地區(qū)降雨不足10毫米，旱情維持，尤其是洞庭湖區(qū)和湘西北山區(qū)無(wú)有效降雨，部分城鎮(zhèn)、山區(qū)群眾飲水困難，農(nóng)田受旱十分嚴(yán)重。干旱早已經(jīng)取代了“水澤之國(guó)”的水系發(fā)達(dá)。 在江西省，盡管長(zhǎng)江三峽水庫(kù)加大對(duì)下游的放水量，江西境內(nèi)也出現(xiàn)較強(qiáng)降水，但我國(guó)最大的淡水湖鄱陽(yáng)湖的水位仍嚴(yán)重偏低，比歷年同期均值低4米多。江西省水文部門統(tǒng)計(jì)，最近一段時(shí)期，鄱陽(yáng)湖星子站水位一直在9米左右徘徊。4月初，三峽水庫(kù)加大放水后，星子站出現(xiàn)了水位上漲，但水位仍未超過(guò)10米。5月15日8時(shí)，星子站水位為9.19米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歷年同期均值14米以上的水平。來(lái)自省漁政部門分析說(shuō)，持續(xù)的低水位對(duì)鄱陽(yáng)湖魚(yú)類繁殖產(chǎn)卵也產(chǎn)生了明顯影響。每年3月20日至6月20日，鄱陽(yáng)湖進(jìn)入春季禁漁期，利于魚(yú)類繁殖產(chǎn)卵。但目前鄱陽(yáng)湖持續(xù)的低水位導(dǎo)致魚(yú)類缺乏足夠的產(chǎn)卵場(chǎng)所。三峽工程的作為超級(jí)蓄水功能如何？可見(jiàn)一斑了。三峽工程這座“超級(jí)水池”，必然會(huì)改變大自然的環(huán)境。數(shù)億年自然形成環(huán)境，被人為的強(qiáng)制改變，大自然就這么聽(tīng)話么？人們真的以為“人能勝天”么？ 三峽工程對(duì)于水土流失“功勞很大”。在2010年的全國(guó)兩會(huì)上，人大代表、重慶市副市長(zhǎng)譚棲偉痛陳三峽工程生態(tài)問(wèn)題嚴(yán)重：作為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害密度最高的地區(qū)之一的重慶，其庫(kù)區(qū)隱患點(diǎn)達(dá)10792處，蓄水175米高之后，已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害（險(xiǎn)情）252處，其中新發(fā)生的172處；有2500余處監(jiān)測(cè)點(diǎn)可能復(fù)活。同時(shí)，庫(kù)區(qū)山高坡陡，石漠化相當(dāng)突出，水土流失面積居然達(dá)到48.6%。大量的坡耕地、劣質(zhì)耕地需要投入大量資金來(lái)改造。而且，重慶的移民困難巨大，有21.9%城鎮(zhèn)居民吃低保，就業(yè)困難。（摘自《新聞晨報(bào)》2011/05/19 A7版）大規(guī)模的工程，辛辛苦苦賺來(lái)的錢，能否妥當(dāng)安置移民與改善生活？這么多的地質(zhì)問(wèn)題，必然是無(wú)數(shù)個(gè)隱患，如同地雷掩埋在身邊。 三峽工程的發(fā)電量如何呢？ 三峽工程１９９２年初步設(shè)計(jì)時(shí)，計(jì)劃安裝７０萬(wàn)千瓦機(jī)組２６臺(tái)，１９９３年進(jìn)入施工前期準(zhǔn)備，１９９４年底正式開(kāi)工，至2010年初步建設(shè)完工。三峽電站左右岸廠房目前設(shè)有２６臺(tái)７０萬(wàn)千瓦的機(jī)組，裝機(jī)容量為１８２０萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量８４７億度。在三峽地下電站位于右岸大壩山體內(nèi)，設(shè)有６臺(tái)７０萬(wàn)千瓦的水輪發(fā)電機(jī)組。加上三峽電站自身的兩臺(tái)５萬(wàn)千瓦的電源電站，三峽電站總裝機(jī)容量將達(dá)到２２５０萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約為１０００億千瓦時(shí)。目前發(fā)電量約為全國(guó)的1/30左右。至２０１０年底，三峽輸電工程已累計(jì)送出電量４４９２.３億千瓦時(shí)，相當(dāng)于１.６２億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)電量。三峽工程在減排方面的確有其貢獻(xiàn)。但是在總體方面的得失如何呢？ 中新網(wǎng)5月20日電：中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從審計(jì)署網(wǎng)站獲悉，審計(jì)署發(fā)布了中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司等17戶中央企業(yè)2009年的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示，2006年至2009年，三峽集團(tuán)在可行性研究不充分的情況下，投入10.68億元建設(shè)兩座抽水蓄能電站。兩項(xiàng)目當(dāng)前處于停滯狀態(tài)，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。這就是真實(shí)的三峽工程另外一面。這個(gè)項(xiàng)目所投資的錢，不是三峽工程公司高管們掏自己口袋里的錢，而是全民所有的錢，但是銷售給他們?cè)O(shè)備所花費(fèi)的錢，卻是進(jìn)入了另外一個(gè)口袋。這就是一個(gè)潛規(guī)則。大規(guī)模的投資，往往是有一部人獲得巨額利益。中國(guó)高鐵主要推手之一，原鐵道部長(zhǎng)劉志軍就是一個(gè)很典型的案例。在許多高管們看來(lái)，浪費(fèi)的錢不是自己的錢，進(jìn)入自己口袋里的錢，才是屬于自己的錢。有沒(méi)有問(wèn)責(zé)呢？ 從理論上來(lái)說(shuō)，三峽工程建成以后，防洪庫(kù)容可達(dá)到221.5億立方米。經(jīng)三峽水庫(kù)調(diào)蓄，可使荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的十年一遇提高到百年一遇。遇千年一遇或類似于1870年曾發(fā)生過(guò)的特大洪水，配合運(yùn)用荊江地區(qū)分洪工程，可防止荊江河段兩岸發(fā)生干堤潰決的毀滅性災(zāi)害。但是，到目前為止，還沒(méi)有經(jīng)過(guò)這樣的考驗(yàn)。說(shuō)了過(guò)大作用，這是都是需要自然氣候與自然環(huán)境來(lái)驗(yàn)證的。但是，三峽工程在灌溉、供水方面存在著很大的問(wèn)題，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，已經(jīng)被國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上認(rèn)定為，在長(zhǎng)江中下游的“灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響”。雖然有優(yōu)勢(shì)，但是缺陷也是明顯的。三峽工程，需要對(duì)子孫負(fù)責(zé)，現(xiàn)在誰(shuí)能負(fù)責(zé)？ 在三峽工程論證時(shí)，記得“主流專家”都是一直對(duì)外宣稱，在三峽工程成功蓄水后，提高了長(zhǎng)江航道通航能力并降低了航運(yùn)成本。據(jù)報(bào)道，在蓄水后至2007年底，三峽樞紐通過(guò)貨物總量為19784萬(wàn)噸，因蓄水降低的通航能耗約28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳約63萬(wàn)噸。但是，在昨天的召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，沒(méi)有這么來(lái)“肯定成績(jī)”，而是認(rèn)為“對(duì)長(zhǎng)江中下游航運(yùn)產(chǎn)生影響”，當(dāng)然不是積極地影響吧？為何，在我查閱過(guò)去專家們對(duì)外評(píng)估與相關(guān)的新聞報(bào)道中，在航運(yùn)方面一直都是給予完全的肯定，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)絲毫的否定之說(shuō)，只是今天來(lái)自國(guó)務(wù)院會(huì)議提出了這樣的問(wèn)題？在一片贊歌聲中，毛病究竟出在哪里？ 寫(xiě)到這里，我們一定要記住一位有良知科學(xué)家—黃萬(wàn)里。黃萬(wàn)里（1911—2001），清華大學(xué)水利系教授，著名水利工程專家。自1937年留學(xué)歸國(guó)起，傾畢生心力于國(guó)內(nèi)大江大河治理。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，他以學(xué)識(shí)淵博、觀點(diǎn)獨(dú)到而蜚聲中外，更以敢講真話、仗義執(zhí)言而在學(xué)界獨(dú)樹(shù)一幟。黃萬(wàn)里曾經(jīng)六次上書(shū)中央，在臨終呼“三峽千萬(wàn)不能上”。在追悼會(huì)上，他的一位學(xué)生告訴人們：在國(guó)內(nèi)水利學(xué)界，多年來(lái)，黃萬(wàn)里代表著科學(xué)家的良心。今天我們談起三峽工程所帶來(lái)的問(wèn)題時(shí)，好像是黃萬(wàn)里先生的種種預(yù)言漸次應(yīng)驗(yàn)之時(shí)。重讀黃萬(wàn)里教授的幾封上書(shū)，不能不讓人感慨萬(wàn)千。 1957年6月，由周恩來(lái)總理主持，水利部召集70名學(xué)者和工程師在北京飯店開(kāi)會(huì)，給蘇聯(lián)專家的方案提意見(jiàn)，談看法。參加這次會(huì)議的所有專家學(xué)者，除了一位名叫溫善章的人提出改修低壩外，只有黃萬(wàn)里一人，從根本上全面否定了蘇聯(lián)專家的規(guī)劃。但是其余的專家們異口同聲，贊成三門峽大壩上馬，認(rèn)為三門峽大壩建成后，黃河就要清水長(zhǎng)流了。研討會(huì)開(kāi)了10天，黃萬(wàn)里參加了７天，也辯論了７天，到最后，會(huì)議就成了以他為對(duì)象的批判會(huì)。1958年11月25日，三門峽工程開(kāi)始黃河截流。1960年6月，高壩筑至340米，開(kāi)始攔洪，同年9月關(guān)閘蓄水?dāng)r沙，是年潼關(guān)以上渭河大淤，淹毀良田80萬(wàn)畝，一個(gè)小城被迫撤離。庫(kù)內(nèi)的水位在漲，庫(kù)區(qū)的農(nóng)民一批批揮淚踏上離鄉(xiāng)背井之路。這一切都在黃萬(wàn)里的預(yù)見(jiàn)之中。黃萬(wàn)里憑著著科學(xué)家的良知，說(shuō)出了關(guān)于黃河及泥沙與三門峽大壩問(wèn)題的科學(xué)的真話，可是他被非民主決策擊敗了，他成了“反黨反社會(huì)主義的右派分子”。三門峽工程最后是失敗了的“偉大工程”，這一切問(wèn)題和災(zāi)難都被黃萬(wàn)里的預(yù)言所不幸言中了。 1980年2月26日，在度過(guò)了22年半的右派生涯后，黃萬(wàn)里終于獲得了右派“改正的決定”。經(jīng)歷了20多年的冤屈，黃萬(wàn)里仍沒(méi)學(xué)會(huì)看政治風(fēng)向表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。自從上三峽大壩的消息傳出后，黃萬(wàn)里就先后給眾多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人上書(shū)，不遺余力地反對(duì)在長(zhǎng)江三峽上建大壩。他堅(jiān)持認(rèn)為：從自然地理觀點(diǎn)，長(zhǎng)江大壩攔截水沙流，阻礙江口蘇北每年十萬(wàn)畝的造陸運(yùn)動(dòng)；淤塞重慶以上河槽，阻斷航道，壅塞將漫延到瀘州、合川以上，勢(shì)必毀壞四川壩田。目前測(cè)量底水輸移率尚缺乏可靠的手段，河工模型動(dòng)床試驗(yàn)在長(zhǎng)期內(nèi)長(zhǎng)段落中尚欠合理基礎(chǔ)，只可定性，不能定量，不足以推算長(zhǎng)江長(zhǎng)期堆積量。故此，長(zhǎng)江三峽大壩永不可修。如果是為了發(fā)電，可在云貴湘鄂贛各省非航道上建大中型電站，它們單價(jià)低、工期短，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)比三峽大壩發(fā)電要大四倍以上。就流域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃而言，也應(yīng)先修四川盆地邊緣山區(qū)之壩，如烏江電站等為宜。而從國(guó)防的角度看，大壩建起來(lái)后無(wú)法確保安全。黃萬(wàn)里預(yù)言：“三峽高壩若修建，終將被迫炸掉。”同時(shí)，他還指出，公布的論證報(bào)告錯(cuò)誤百出，必須懸崖勒馬、重新審查，建議立即停止一切籌備工作，分專題公開(kāi)討論，不難得出正確的結(jié)論。但是，決策層沒(méi)有接受黃萬(wàn)里的觀點(diǎn)。 1986年，中共中央、國(guó)務(wù)院決定對(duì)三峽工程進(jìn)行論證，黃萬(wàn)里教授沒(méi)有被有關(guān)部門列入邀請(qǐng)參加工程論證名單之中。黃萬(wàn)里只得數(shù)次給領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部委寫(xiě)信，痛述三峽工程的危害。要求決策層給他半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，陳述為什么三峽工程永不可建的原因。但是這些信件都泥牛入海無(wú)消息。在有三門峽和阿斯旺水壩的失敗之鑒，在眾多反對(duì)意見(jiàn)的背景下，三峽工程議案于1992年被七屆人大五次會(huì)議以1767票通過(guò)，反對(duì)177票，棄權(quán)664票，贊成票數(shù)之少，棄權(quán)與反對(duì)者之多，這在全國(guó)人大歷史上是罕見(jiàn)的。黃萬(wàn)里晚年病重昏迷中仍在呼吁：“三峽！三峽，三峽千萬(wàn)不能上！”2001年8月27日，他帶著無(wú)盡的遺憾離開(kāi)了人世，也帶走了一個(gè)科學(xué)家的良心。這次黃萬(wàn)里的預(yù)言，是不是顯靈呢？但愿，三峽工程一切安康。 三峽工程，在今天看來(lái)不能算是失敗的工程，但是絕對(duì)不是一項(xiàng)很完美的“偉大工程”，至少是有很多缺陷的浩大工程。是不是屬于勞民傷財(cái)?shù)摹俺?jí)工程”，現(xiàn)在恐怕還是不能輕易地下結(jié)論。這需要時(shí)間來(lái)做檢驗(yàn)，需要有勇氣的后人來(lái)實(shí)事求是、做科學(xué)地嚴(yán)密的評(píng)估。但是有一點(diǎn)，就是當(dāng)時(shí)贊同上三峽工程的許多專家們、科學(xué)家們，你們有沒(méi)有良知？你們是否真的進(jìn)行過(guò)科學(xué)地論證？國(guó)家養(yǎng)著你們這批書(shū)呆子不是讓你們輕易地舉手吧？如果歷史證明了你們?cè)谌龒{工程決策過(guò)程中，犯有嚴(yán)重的過(guò)錯(cuò)，你們就是歷史罪人，就是到了地下，歷史也會(huì)不會(huì)放過(guò)你們的過(guò)錯(cuò)！三峽工程的專家意見(jiàn)，專家結(jié)論，都已經(jīng)過(guò)去了，但是這樣專家意見(jiàn)與評(píng)估結(jié)論對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家是不負(fù)責(zé)任的。必然會(huì)遭到歷史的清算。最近，仍然有不少的專家認(rèn)為，中國(guó)個(gè)調(diào)稅調(diào)整到3000元，已經(jīng)是世界很高的了，都超過(guò)了西方的個(gè)調(diào)稅征稅水平的！中國(guó)專家，大多數(shù)就是磚家。專家如果沒(méi)有真實(shí)的思想與獨(dú)特個(gè)性，專家喜歡做官，專家習(xí)慣于舉手“同意”，那還不如去做農(nóng)民對(duì)社會(huì)有價(jià)值了！ 2011年5月6日的晚上，中歐武漢活動(dòng)安排去坐船游武漢長(zhǎng)江。在游船上，我與經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年教授一起談?wù)摦?dāng)下經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也談及三峽工程問(wèn)題。有一位來(lái)自三峽總公司的中歐校友，想邀請(qǐng)?jiān)S小年去講課。許小年教授當(dāng)年曾經(jīng)在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究所（大概）工作過(guò)，對(duì)于三峽工程決策過(guò)程十分明了，也是三峽工程反對(duì)派之一。許小年教授就說(shuō)，“我不想去，就是去了也要說(shuō)，三峽工程是不應(yīng)該上馬的。”為此，三峽工程的是與否，我與這位校友發(fā)生了嚴(yán)重的爭(zhēng)論，他堅(jiān)持說(shuō)三峽工程很好工程。我堅(jiān)持說(shuō)，三峽工程缺乏嚴(yán)密的論證程序，而許多反對(duì)者被排除在論證的專家之外。不少贊同三峽工程的人，就是體制內(nèi)的人，是三峽工程的利益相關(guān)者。爭(zhēng)論的結(jié)果，就是誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)服誰(shuí)。 抵御洪水與建造水電站，我們難道只有三峽工程的唯一解決方案嗎？三峽工程的功過(guò)，只能讓歷史來(lái)評(píng)說(shuō)了。我們只是一個(gè)過(guò)路人與旁觀者，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。 科學(xué)家與專家們最缺的是什么？科學(xué)的本身價(jià)值，就是質(zhì)疑。沒(méi)有質(zhì)疑，就沒(méi)有科學(xué)精神。我們的社會(huì)最缺的是什么？是良知，或是良心？