綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 第9部分：有色金屬行業(yè) 編制說明

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《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 江西省自然資源廳 2018年12月 目 錄 一、編制的目的和意義 1 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) 2 （一）任務(wù)來源 2 （二）編制原則 2 （三）編制依據(jù) 3 三、編制過程 5 （一）準(zhǔn)備階段 5 （二）征求意見稿起草階段 6 （三）征求意見情況 7 （四）評審及修改情況 8 四、主要內(nèi)容的確定 8 （一）適用范圍 8 （二）規(guī)范性引用文件 9 （三）術(shù)語、定義 9 （四）總則 11 （五）礦區(qū)環(huán)境 11 （六）資源開發(fā)方式 12 （七）資源綜合利用 13 （八）節(jié)能減排 14 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 15 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 16 （十一）附錄 17 五、與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 17 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 18 《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 編制說明 一、編制的目的和意義 全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，按照江西省委省政府提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實干、興贛富民”的工作方針，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持，創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管，落實責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，服務(wù)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，努力打造美麗中國“江西樣板”。 從江西省綠色礦山管理需要出發(fā)，按照 “結(jié)合實際、分類指導(dǎo)、突出特色”的原則，在深入理解、嚴(yán)格執(zhí)行自然資源部發(fā)布的《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0320-2018）基礎(chǔ)上（以下簡稱國家標(biāo)準(zhǔn)），切實做好有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究等工作。加強基礎(chǔ)調(diào)查、專項研究、標(biāo)準(zhǔn)擬訂和政策建議論證，緊密結(jié)合實際，增強標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性和可操作性，并加強各級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的銜接，全面、扎實推進綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。使江西省綠色礦山在企業(yè)管理規(guī)范化的前提下，實現(xiàn)礦山環(huán)境生態(tài)化、開發(fā)利用科學(xué)化、綜合利用高效化、生產(chǎn)工藝數(shù)字化、企業(yè)社區(qū)和諧化的目標(biāo)。 二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù) （一）任務(wù)來源 2018年8月，江西德龍招標(biāo)代理有限公司受江西省自然資源廳（原江西省國土資源廳）委托，以DLDS2018-C002-2次招標(biāo)文件在國內(nèi)，對“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目”進行了公開招標(biāo)，確定江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為中標(biāo)單位。2018年9月，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司與江西省自然資源廳簽訂“江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項目合同書”。 （二）編制原則 1.基本思路 根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）及《江西省全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見》（贛國土資規(guī)〔2017〕8號）文件精神，研究和細(xì)化江西省各行業(yè)綠色礦山建設(shè)要求，結(jié)合江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦山行業(yè)規(guī)范及要求等實際情況，因地制宜完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化形成符合江西省實際，不低于國家標(biāo)準(zhǔn)的綠色礦山地方標(biāo)準(zhǔn)，明確礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)要求。建立與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)等相互配合，主要行業(yè)覆蓋、具有地方特色的江西省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系。 2.編制目標(biāo) ①建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)、監(jiān)管等方面提供具體的、科學(xué)的指導(dǎo)。 ②確定江西省綠色礦山建設(shè)考核指標(biāo)，樹立綠色礦山典范，建立一套科學(xué)的、可操作性強、突出江西省礦山特色的指標(biāo)體系。 ③建立江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為江西省綠色礦山建設(shè)指明方向，加快江西省綠色礦山建設(shè)進程，使構(gòu)建江西省綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制落到實處，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。 3.編制原則 ①堅持因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則； ②堅持綜合利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的原則； ③堅持科技創(chuàng)新、把握特色的原則； ④堅持合理科學(xué)、注重實施的原則； ⑤堅持公眾參與、集思廣益的原則； ⑥堅持以人為本的原則。 （三）編制依據(jù) 1.法律法規(guī)依據(jù) 《國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)[2017]4號）．2017年3月 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》（國家發(fā)展和改革委員會）．2013年2月 《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法（試行）》（國土資規(guī)[2015]6號）．2015年9月 《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2016年11月 《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0320-2018）．2018年6月 《國土資源部關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2013年第21號）．2013年12月 《國土資源部關(guān)于錳、鉻、鋁土礦、鎢、鉬、硫鐵礦、石墨和石棉等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2014年第31號）．2014年12月 《國土資源部關(guān)于鎳、錫、銻、石膏和滑石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2015年第30號）．2015年12月 《國土資源部關(guān)于鋰、鍶、重晶石、石灰?guī)r、菱鎂礦和硼等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》（2016年第30號）．2016年12月 《江西省礦產(chǎn)資源管理條例》（江西省人民代表大會常務(wù)委員會第64號公告）．2015年7月） 江西省國土資源廳江西省財政廳江西省環(huán)境保護廳江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江西省全面推進綠色礦山建設(shè)實施意見》的通知（贛國土資規(guī)[2017]8號）．2017年12月 《江西省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》．2017年11月 2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) GB/T 13306-2011 標(biāo)牌 GB 50187-2012 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范 GB 50771-2012 有色金屬采礦設(shè)計規(guī)范 GB 50782-2012 有色金屬選礦廠工藝設(shè)計規(guī)范 TD/T 1036-2013 土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) DZ/T 0320-2018 有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范 三、編制過程 （一）準(zhǔn)備階段 2018年8月25日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司召開第一次會議，根據(jù)項目成交通知書和招標(biāo)文件中的技術(shù)要求，立即啟動了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作，明確了項目的重要性和緊迫性，專門成立標(biāo)準(zhǔn)制訂項目組，由總經(jīng)理任組長、主管副總經(jīng)理和總工程師任副組長，主要技術(shù)人員為組員。江西省自然資源廳規(guī)劃處代表江西省自然資源廳負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制訂的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司為《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)任編制單位。 2018年8月26日，由項目組組長主持召開了第二次會議，會議制定了編制工作計劃，按行業(yè)特性組建了三個項目工作組，明確了各工作組的成員組成、責(zé)任人和時間要求。 2018年8月至10月，由江西省自然資源廳規(guī)劃處組織，項目組分別前往九江市、贛州市、上饒市、宜春市、吉安市等地開展綠色礦山建設(shè)情況調(diào)研，調(diào)查了武山銅礦、城門山銅礦、永平銅礦、德興銅礦、東鄉(xiāng)銅礦、宜春鉭鈮礦、新坊鉭鈮礦、江鎢漂塘鎢礦、江鎢盤古山鎢礦、大余鐵蒼寨鎢礦、武寧縣駝背山銻礦、德安尖峰坡錫礦、萬年昌港銀金礦等礦山20座。 2018年9月30日，項目組召開第三次會議，對收集到的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實地考察的資料數(shù)據(jù)進行了分析討論，對照《綠色礦山建設(shè)要求》（國土資規(guī)[2017]4號文附件）和《有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0320-2018），明確了江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為九個專題，確定每個工作組負(fù)責(zé)三個專題，各工作組成立三個專題小組，初步明確了各標(biāo)準(zhǔn)的編寫結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、主要內(nèi)容構(gòu)成。 （二）征求意見稿起草階段 根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃，專題小組于2018年10月25日編制完成了《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》草案稿。10月29日-30日，項目組召開第四次會議，對各專題小組提交的草案稿進行了逐一討論；按照GB/T 1.1－2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》，對標(biāo)準(zhǔn)編寫結(jié)構(gòu)、內(nèi)容進行了統(tǒng)一，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。 2018年11月07日，項目組召開第五次會議，對各專題組提交的規(guī)范草案稿（公司內(nèi)審稿）進行了細(xì)致的討論。對“2規(guī)范性引用文件”、“3術(shù)語、定義”等進行了系統(tǒng)梳理，以求規(guī)范、統(tǒng)一；對各章節(jié)、條款的表述內(nèi)容和表達方式，進行了統(tǒng)一化要求，部署了相應(yīng)的修改任務(wù)。各專題小組修改完善后，形成專題組討論稿。 2018年11月09日，召開項目組第六次會議，對專題組討論稿進行了研討，修改完善后形成工作組討論稿。11月12日-13日，召開項目組第七次會議，對工作組討論稿（修改稿）進行認(rèn)真研討和統(tǒng)一對照檢查，對部分章、條內(nèi)容又進行了統(tǒng)一調(diào)整、歸并。11月14日，向江西省自然資源廳提交《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（初稿）。 （三）征求意見情況 1.2018年11月15日-11月25日，標(biāo)準(zhǔn)在江西省自然資源廳內(nèi)部征求意見，廳規(guī)劃處收集到廳礦管處、儲量處、地勘處、環(huán)境處等的修改意見，并反饋到編制單位。 2.2018年11月26日-12月9日，江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司根據(jù)江西省自然資源廳的內(nèi)部意見進行了核實修改，12月10日向省自然資源廳規(guī)劃處提交《江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿（修改稿）。 3.2018年12月10日，江西省自然資源廳出具《江西省自然資源廳關(guān)于征求<江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）>意見的函》，征求省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省有色地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局、江銅集團、江鎢集團、江西能源集團、江西建材集團公司的意見或建議。 征求意見后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員都對意見和建議進行了認(rèn)真梳理，并對每一條意見進行討論、研究，對合理意見和建議進行了采納，向江西省自然資源廳提交了《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿。 （四）評審及修改情況 2018年12月29日，江西省自然資源廳組織對《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿進行了審查，審查結(jié)果為“優(yōu)秀級”，并針對《標(biāo)準(zhǔn)》送審稿提出了修改意見。評審?fù)ㄟ^后，《標(biāo)準(zhǔn)》編制人員按要求進行了修改完善，并向省廳提交了《標(biāo)準(zhǔn)》修改稿。 四、主要內(nèi)容的確定 本標(biāo)準(zhǔn)從正文結(jié)構(gòu)上分為10個章節(jié)，明確了適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義，規(guī)定了綠色礦山建設(shè)的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。附有附錄A.1、附錄A.2、附錄A.3、附錄A.4、附錄A.5、附錄A.6、附錄A.7、附錄B及參考文獻。 （一）適用范圍 根據(jù)國土資規(guī)【2017】4號和贛國土資規(guī)【2017】8號文件要求，參照有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0320-2018），本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了江西省有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于有色金屬（銅礦、鉛鋅礦、鎢礦、鉬礦、鉍礦、銻礦、錫礦、鎳礦、鈷礦等）行業(yè)新建、改擴建和生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)、評估、認(rèn)定、核查。鉭鈮礦、鋰礦、銀礦可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （二）規(guī)范性引用文件 明確了適用的主要安全與環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)礦山采選標(biāo)準(zhǔn)和土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)等。 除按照有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范（DZ/T 0320-2018）中列示的規(guī)范性引用文件外，增列了一個規(guī)范性引用文件： DZ/T 0320-2018有色金屬行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范。 （三）術(shù)語、定義 對本《標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色礦山、約束性指標(biāo)等術(shù)語和定義進行了描述，其它術(shù)語全部采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定義過的術(shù)語，不再重復(fù)定義。 綠色礦山：與國家標(biāo)準(zhǔn)定義一致，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實施科學(xué)有序的開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內(nèi)，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。 本標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置了約束性指標(biāo)（Obligatory Target），在綠色礦山建設(shè)過程中必須達到的指標(biāo)，在綠色礦山評估、認(rèn)定、核查中實行一票否決制。 約束性指標(biāo)具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、采礦回采率、選礦回收率、資源綜合利用率、固體廢棄物妥善處置率、污廢水達標(biāo)排放率、研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例、企業(yè)職工滿意度。 礦區(qū)綠化覆蓋率 ：礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率：參照自然資源部（原國土資源部）發(fā)布的礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，見附錄A。 固體廢棄物妥善處置率：礦山對尾礦、廢石、廢土、廢渣等固體廢棄物集中堆放貯存或綜合利用所占比率。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 污（廢）水達標(biāo)排放率：礦山對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、污水處理后達標(biāo)排放的比率。指標(biāo)為100%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 研發(fā)及技術(shù)改造投入占上年度主營業(yè)務(wù)收入比例：企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入與上年度主營業(yè)務(wù)收入之比。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)引進，技術(shù)創(chuàng)新、改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作等。指標(biāo)為≥1.5%，與國家標(biāo)準(zhǔn)一致。 企業(yè)職工滿意度：指職工對所在企業(yè)的滿意程度。一般由企業(yè)開展職工滿意度調(diào)查來確定，根據(jù)江西實際，結(jié)合專家意見，指標(biāo)為≥80%，略高于國家標(biāo)準(zhǔn)（≥70%）。 （四）總則 本章明確了綠色礦山企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦；礦山應(yīng)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，節(jié)約集約利用自然資源；要因礦制宜，統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展；應(yīng)以人為本，保護職工身體健康；新建、改擴建礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)進行升級改造。綠色礦山建設(shè)應(yīng)貫穿設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑全過程。 其中：對依法依規(guī)辦礦，本標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了需三證齊全有效、按規(guī)定完成礦業(yè)權(quán)出讓收益（價款）處置和環(huán)境影響評價、無超層越界開采、在礦業(yè)權(quán)人勘查開采公示信息系統(tǒng)中未被列入異常名錄或嚴(yán)重違法名單的具體要求。 （五）礦區(qū)環(huán)境 規(guī)定礦山企業(yè)在建設(shè)期、采選生產(chǎn)階段應(yīng)采取的美化環(huán)境措施和應(yīng)達到的環(huán)境質(zhì)量要求，包括礦容礦貌和礦區(qū)綠化兩個方面。 1.礦容礦貌：標(biāo)準(zhǔn)明確礦區(qū)環(huán)境應(yīng)整潔美觀，從礦山功能分區(qū)及布局、生產(chǎn)生活設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌布置、防塵保潔、降噪等方面提出要求。選址與布局符合GB 50187規(guī)定，標(biāo)牌設(shè)置符合GB/T 13306規(guī)定。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：①生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)等功能分區(qū)應(yīng)整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范。②礦石、廢渣堆放規(guī)范，機械設(shè)備、物資材料擺放有序，場地保持清潔。 2.礦區(qū)綠化：標(biāo)準(zhǔn)對礦區(qū)綠化和綠化覆蓋率提出具體要求，礦區(qū)綠化覆蓋率應(yīng)達到100%。要求對露天開采礦山的排土場進行治理、復(fù)墾及綠化，礦區(qū)主運輸通道應(yīng)采用硬化路面兩側(cè)因地制宜設(shè)置隔離綠化帶。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山主要運輸?shù)缆窇?yīng)采用硬化路面，保持礦山道路完好。 （六）資源開發(fā)方式 本章規(guī)定了綠色開發(fā)（包括開采方式、采選工藝技術(shù)和裝備、三率指標(biāo)）和礦山生態(tài)環(huán)境保護兩大方面內(nèi)容。 1.綠色開發(fā)：本標(biāo)準(zhǔn)從開采方式、采選工藝技術(shù)和裝備等方面提出了基本要求。資源開發(fā)應(yīng)與環(huán)境保護、資源保護、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，最大限度地減少對自然環(huán)境的擾動和影響，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開采方式。優(yōu)先選擇資源利用率高、對礦區(qū)生態(tài)擾動和影響小的采選工藝、技術(shù)與裝備，符合清潔生產(chǎn)要求。采用綠色的開采、選礦工藝技術(shù)。配套建設(shè)有運輸汽車的沖洗裝置。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：建設(shè)有運輸汽車的沖洗裝置，車輛駛離礦區(qū)前應(yīng)沖洗，做到車輛不帶泥上路、途中物料不灑落。 2.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護：礦山應(yīng)貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”的原則，認(rèn)真落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求；排土場、露天采場、礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場地等生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；土地復(fù)墾質(zhì)量應(yīng)符合TD/T1036-2013的規(guī)定；恢復(fù)治理后的各類場地與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)；恢復(fù)土地基本功能，因地制宜實現(xiàn)土地可持續(xù)利用；區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護和恢復(fù)；礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾應(yīng)符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求。暫時難以治理的，應(yīng)采取有效措施，把環(huán)境負(fù)效應(yīng)控制在最低限度之內(nèi)；建立環(huán)境監(jiān)測機制，配備專職管理人員和監(jiān)測人員。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了三條具體要求：①土地復(fù)墾方面，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁、宜建則建”的原則，因地制宜實現(xiàn)土地可持續(xù)利用。②地質(zhì)環(huán)境治理程度和土地復(fù)墾符合礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案的要求。暫時難以治理的，應(yīng)采取有效措施，把環(huán)境負(fù)效應(yīng)控制在最低限度之內(nèi)。③對生產(chǎn)廢水、尾礦、廢石場（排土場）、噪聲、粉塵等污染源和污染物實行動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果在公共場所通過屏幕實時顯示。 （七）資源綜合利用 有色金屬礦山可在共伴生資源、固體廢棄物、廢水等三個方面進行綜合利用： 1.共伴生資源利用：標(biāo)準(zhǔn)要求對共伴生資源進行綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)；選用先進適用、經(jīng)濟合理的工藝技術(shù)綜合回收利用共伴生資源，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率應(yīng)符合有色金屬礦“三率”最低指標(biāo)要求；共伴生礦產(chǎn)資源利用工程應(yīng)與主礦種的開采、選冶工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。 2.固體廢物利用：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了固體廢棄物應(yīng)有專用堆存場所，廢石、尾礦等固體廢物妥善處置率達到100%；鼓勵對廢石、尾礦開展回填、筑路、制作建筑材料等資源化利用工作；規(guī)定對剝離的表土集中貯存、堆放并用于后續(xù)復(fù)墾，耕作層土壤剝離應(yīng)符合TD/T 1048規(guī)定。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：廢石、尾礦等固體廢棄物堆放應(yīng)相關(guān)規(guī)定，有專用堆存場所。固體廢棄物妥善處置率達到100%。 3.廢水與廢氣利用：標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)規(guī)范完備的礦區(qū)排水系統(tǒng)和必要的水處理設(shè)施；合理處置礦井水、選礦廢水；選礦過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)循環(huán)利用；設(shè)置廢氣凈化處理裝置，凈化后的氣體應(yīng)達到排放標(biāo)準(zhǔn)。 （八）節(jié)能減排 規(guī)定了礦山生產(chǎn)中節(jié)能降耗，減少粉塵、廢氣、污（廢）水、固體廢棄物等排放的要求。 1.節(jié)能降耗 標(biāo)準(zhǔn)要求建立礦山生產(chǎn)全過程能耗核算體系，通過采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗。鼓勵采用節(jié)能降耗的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，降低采礦能耗。合理確定選礦工藝流程、采用自動化檢測監(jiān)控，提高生產(chǎn)效率，降低選礦能耗；淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備；鼓勵推廣使用變頻設(shè)備及節(jié)能照明燈具。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：①開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設(shè)備。②鼓勵利用清潔能源，推廣使用變頻設(shè)備及節(jié)能照明燈具。 2.廢氣減排 規(guī)定了應(yīng)對爆破、裝運過程中產(chǎn)生的粉塵進行噴霧灑水，有效控制粉塵排放；鼓勵使用清潔能源替代內(nèi)燃動力設(shè)備，保證井下空氣新鮮。 3.廢水減排 規(guī)定了要求礦山建立廢水處理系統(tǒng)，污（廢）水達標(biāo)排放率100%；污（廢）水經(jīng)處理后回用或達標(biāo)排放；應(yīng)建有截（排）水系統(tǒng)，實現(xiàn)雨污分流、清污分流。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：①要求礦山建立廢水處理系統(tǒng)，污（廢）水達標(biāo)排放率100%；②生活污水處置達標(biāo)后宜回用于礦區(qū)綠化。 4.固體廢棄物減排 標(biāo)準(zhǔn)要求礦山采取井下充填、露天內(nèi)排等減少固體廢棄物排放的措施，減少固體廢棄物排放。同時要求礦山建設(shè)生活垃圾集中堆放點，并定期外運至生活垃圾處理站。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：要求礦山建設(shè)生活垃圾集中堆放點，并定期外運至生活垃圾處理站。 （九）科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山 本章規(guī)定了綠色礦山要重視科技研發(fā)和科研隊伍建設(shè)，推進轉(zhuǎn)化科技成果和加大技術(shù)改造力度，建設(shè)數(shù)字化礦山，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化、智能化。 1.科技創(chuàng)新：標(biāo)準(zhǔn)對礦山企業(yè)建立科技創(chuàng)新體系、開展關(guān)鍵技術(shù)研究、研發(fā)與技改投入等方面提出要求。明確企業(yè)的研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1.5%（與國家標(biāo)準(zhǔn)一致）。 2.數(shù)字化礦山：規(guī)范對建設(shè)機械化、自動化、信息化、數(shù)字化礦山提出要求。在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了一條具體要求：礦山應(yīng)在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設(shè)施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動。 （十）企業(yè)管理與企業(yè)形象 本章規(guī)定了礦山企業(yè)文化、企業(yè)管理、企業(yè)誠信和企地和諧四個方面的要求。 1.企業(yè)文化：標(biāo)準(zhǔn)對體現(xiàn)新時代中國特色社會主義核心價值觀，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值結(jié)合，豐富職工文化生活，開展企業(yè)職工滿意度調(diào)查、建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機制等方面提出要求。明確了企業(yè)職工滿意度不低于80%的規(guī)定（國家標(biāo)準(zhǔn)為不低于70%）。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：應(yīng)建立綠色礦山管理體系；設(shè)置綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門人員；宜編制綠色礦山建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案并落實建設(shè)資金。應(yīng)健全企業(yè)工會組織，并切實發(fā)揮作用。 2.企業(yè)管理：標(biāo)準(zhǔn)對礦山應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)章制度，建立職工培訓(xùn)制度，加強檔案資料管理提出要求。 3.企業(yè)誠信：標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)誠信、企業(yè)形象和信用，環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生方面的信息公示方式等，提出要求。 在國家規(guī)范的基礎(chǔ)上，細(xì)化增加了兩條具體要求：在中國人民銀行或其他法定征信機構(gòu)無不良信用記錄。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進事跡和職工文化體育生活，及時公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產(chǎn)管理信息等。 4.企地和諧：標(biāo)準(zhǔn)對礦山應(yīng)構(gòu)建企地長效合作機制、建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機制、建立磋商和協(xié)商機制、及時妥善處理好各種利益糾紛、促進企地和諧等方面提出要求。 （十一）附錄 主要包括 銅、鉛鋅、錫、銻、鎢、鉬、鎳等三率最低指標(biāo)要求（附錄A）及有色金屬礦山建設(shè)規(guī)模（附錄B）。 五、與國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009編寫要求進行編寫。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不違背現(xiàn)有法律、法規(guī)，與相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突和不一致之處。 六、標(biāo)準(zhǔn)編制的組織領(lǐng)導(dǎo)及參加工作人員 組織領(lǐng)導(dǎo)：江西省自然資源廳 標(biāo)準(zhǔn)編制單位：江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)編人員：周瑞龍、葉雨雷、方霖、周雪桂、龔敏、彭發(fā)芽、龔華根、劉茜、熊立、胡鶯、劉春根、蔡金強 19