發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟體制改革ppt課件

1,世界經(jīng)濟,1,世界經(jīng)濟,2,本課程的主要內容,導論 第一章 世界經(jīng)濟的形成、發(fā)展和格局的變化 第二章 科技革命與全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 第三章 國際貿易與多邊貿易體制的發(fā)展 第四章 國際直接投資與跨國公司的發(fā)展 第五章 當代國際貨幣制度的發(fā)展與金融全球化 第六章 區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展 第七章 戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟體制改革 第八章 蘇聯(lián)和東歐國家的經(jīng)濟發(fā)展與轉軌 第九章 中國的經(jīng)濟改革與發(fā)展,2,世界經(jīng)濟,3,第七章 戰(zhàn)后發(fā)達國家的 經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟體制改革,學習提示,重點與難點,教學內容,3,世界經(jīng)濟,4,學習提示,本章與其他章節(jié)的關系是對作為世界經(jīng)濟整體有機組成部分之一并在世界經(jīng)濟體系中居于主導地位的發(fā)達國家及其經(jīng)濟體制進行闡述和分析 本章要達到的教學效果是從總體上認識和理解發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展過程、國家在經(jīng)濟運行中的作用及經(jīng)濟體制模式 本章的框架結構由四部分組成：戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展；國家對經(jīng)濟生活的全面調節(jié)；主要發(fā)達國家的經(jīng)濟體制模式；發(fā)達國家經(jīng)濟體制的調整與改革 。,4,世界經(jīng)濟,5,學習重點和難點,本章學習重點是西方國家調節(jié)經(jīng)濟的目標和手段以及美、德、日經(jīng)濟體制模式的異同。因為戰(zhàn)后在科技革命的背景下，發(fā)達國家的生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，迫使這些國家必須在生產(chǎn)關系領域做出調整，也就是國家必須對經(jīng)濟生活進行全面干預和調節(jié)，但各國政府對經(jīng)濟生活干預和調節(jié)的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各種不同的經(jīng)濟體制模式 難點是如何認識和理解 “新經(jīng)濟”和“次貸危機”，它們形成的深層次原因是什么？,5,世界經(jīng)濟,6,第七章 戰(zhàn)后發(fā)達國家的 經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟體制改革,第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展 第二節(jié) 國家對經(jīng)濟生活的全面調節(jié) 第三節(jié) 主要發(fā)達國家的經(jīng)濟體制模式 第四節(jié) 發(fā)達國家經(jīng)濟體制的調整與改革,6,7,第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展,一、經(jīng)濟恢復時期 （戰(zhàn)爭結束到50年代初期 ） 二、經(jīng)濟高速增長時期 （50年代中期到70年代初期） 三、經(jīng)濟“滯脹”與其后的緩慢增長時期（70年代中期到80年代初期） 四、“新經(jīng)濟”的產(chǎn)生與發(fā)展時期 （90年代以來）,7,一、經(jīng)濟恢復時期,二戰(zhàn)后的國際形勢 經(jīng)濟形勢惡化 發(fā)達國家的國際環(huán)境惡化 戰(zhàn)后西歐與日本的經(jīng)濟之所以能夠得到較快恢復的原因： 擁有比較雄厚的物質基礎和人力資源 國家加強了對經(jīng)濟的干預和調節(jié) 美國的大力扶持,8,作為戰(zhàn)爭發(fā)動者的德、意、日以軍事失敗而告終，經(jīng)濟上也遭到嚴重的破壞，作為戰(zhàn)勝國的英法兩國經(jīng)濟也遭到嚴重的削弱。 總之，當戰(zhàn)爭結束時，西歐和日本生產(chǎn)衰退、交通癱瘓、燃料短缺、食品匱乏、住房不足等等，成為普遍的社會問題。,經(jīng)濟形勢惡化,9,世界經(jīng)濟,10,發(fā)達國家的國際環(huán)境惡化,一方面，戰(zhàn)后一系列歐洲和亞洲國家脫離了資本主義體系，走上了社會主義道路。到1949年，社會主義國家的人口占到世界人口的35.5%，土地面積占了25.9%。 另一方面，戰(zhàn)后，亞非拉國家人民掀起了民族解放運動的高潮，使帝國主義的殖民統(tǒng)治和掠奪體系崩潰。擁有1400萬平方公里土地和5億人口的大英帝國的解體，使英國喪失了各種特權、貢賦和優(yōu)惠條件。 戰(zhàn)后社會主義國家的經(jīng)濟建設、發(fā)展及其經(jīng)濟體系的建立，以及原帝國主義國家殖民體系的瓦解，對戰(zhàn)后發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟恢復、發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響。,10,世界經(jīng)濟,11,國家加強了對經(jīng)濟的干預和調節(jié),（1）國家干預宏觀經(jīng)濟運行； （2）推行國有化政策； （3）推行經(jīng)濟計劃化； （4）推行“福利國家”等社會經(jīng)濟政策。,11,世界經(jīng)濟,12,二、經(jīng)濟高速增長時期,經(jīng)濟發(fā)展速度超過了歷史上任何時期 經(jīng)濟增長主要是靠勞動生產(chǎn)率的提高實現(xiàn)的 發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展不平衡,12,世界經(jīng)濟,13,經(jīng)濟高速增長,兩次世界大戰(zhàn)之間的20年（19191938年），發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟增長率年平均為2.3%，而1951-1970年間的20年，年平均增長率達到5.3%。經(jīng)濟高速增長幾乎席卷了西方所有國家，帶有很大的普遍性，也席卷了各個領域，帶有明顯的全面性。1960-1965年，發(fā)達資本主義國家的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)年平均增長率分別為1.7%和6.3%；19661970年分別為2.1%和5.4%。 在經(jīng)濟高速增長中基本上實現(xiàn)了充分就業(yè)（危機年代除外），物價也比較穩(wěn)定。19501970年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家的消費物價年平均上漲率為3%。,13,主要資本主義國家戰(zhàn)后和戰(zhàn)前 GNP實際年均增長率比較（%）,注：*戰(zhàn)前為德國,14,15,經(jīng)濟增長主要靠勞動生產(chǎn)率 的提高實現(xiàn),這主要是由于，戰(zhàn)后發(fā)生了以電子技術為中心的第三次科技革命，電子計算機的廣泛使用，使得生產(chǎn)實現(xiàn)了自動化，也標志著經(jīng)濟現(xiàn)代化達到了一個新的高度。 隨著勞動生產(chǎn)率的提高，發(fā)達資本主義國家的產(chǎn)業(yè)結構也發(fā)生了深刻的變化，即農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的比重不斷下降，工業(yè)的比重由上升轉為下降，而以服務業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升，到70年代已經(jīng)占到國民收入的60%左右。 在此過程中，發(fā)達資本主義國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都實現(xiàn)了高度的機械化、電氣化和專業(yè)化，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高，甚至超過了工業(yè)。,15,發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,在20世紀50年代和60年代的20年間，幾乎所有的發(fā)達國家經(jīng)濟都出現(xiàn)了大發(fā)展的局面，但各國經(jīng)濟的增長速度差異很大?？偟恼f來，日本增長最快，聯(lián)邦德國和法國其次，美英兩國最慢。 日本在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重，從1950年的1.6%上升為1970年的9.5%，同期在資本主義國家出口貿易中所占的比重從1.5%上升為6.9%。相反，同期的美國工業(yè)的比重從48.7%下降為37.8%，貿易額從18.1%下降為15.4%。,16,戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的高速增長,50年代70年代，主要是19561977年，20年的時間。 增長速度 50年代，2.2%； 60年代，11.1%； 70年代，5.5%。 均超過同期西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展速度。,17,神武景氣： 1954年12月至1957年6月。 第一次經(jīng)濟發(fā)展高潮，用傳說中日本第一代天皇“神武”來命名。稱為“數(shù)量景氣”，其特點表現(xiàn)為出口為主導的經(jīng)濟景氣，經(jīng)濟高度發(fā)展，物價穩(wěn)定，國際收支由于大量出口而得以改善，設備投資實際增長40%，經(jīng)濟增長年平均為7.9%。 巖戶景氣：1958年7月至1961年12月。 這次景氣的特點是由“伴隨著技術革新的設備投資”的急劇增加而引起的，其性質為“消費革命”，是“投資引起的投資”的景氣發(fā)展。3年經(jīng)濟增長分別是11.2%、12.5%、13.5%。 伊奘諾景氣：1965年11月至1970年7月。 日本戰(zhàn)后最長的一次經(jīng)濟景氣，年平均增長率達11.8%，經(jīng)濟規(guī)模擴大1倍。其增長因素主要是擴大設備投資和出口增長，住宅投資的迅速增加和個人消費的穩(wěn)步發(fā)展也是這一景氣的支柱。,18,從神武景氣到伊奘諾景氣前后16年（1954年1970年），經(jīng)濟年均增長率為10.3%，其中1966至1970年更是高達12.2%。 在1956至1973年的18年中，工業(yè)生產(chǎn)增長8.6倍，年平均增長13.6%；國民生產(chǎn)總值年平均增長率50年代為9.1%。60年代為11.3%，超過了其他主要發(fā)達資本主義國家。 國民生產(chǎn)總值在資本主義世界所占的地位迅速上升。 1950年為第7位，到1960年先后超過印度和加拿大，1966年超過法國，1967年超過英國，1968年超過聯(lián)邦德國。成為僅次于美國的資本主義世界第二“經(jīng)濟大國”，此后一直保持這個地位。 與美國的差距也大大縮小。1955年，國民生產(chǎn)總值只為美國的6%，到1973年上升為1/3。 到20世紀70年代初，基本上實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。,19,日本經(jīng)濟增長率,20年的高速增長,20,日本經(jīng)濟增長率,21,年,%,近年日本經(jīng)濟增長,22,日本經(jīng)濟高速增長的原因,1、美國的扶植 2、侵朝、侵越戰(zhàn)爭的滋養(yǎng) 3、當時良好的市場環(huán)境 4、第三次科技革命的推動 5、軍費開支小，個人儲蓄率高 6、文化因素,23,24,二戰(zhàn)后，出于冷戰(zhàn)需要，美國大力扶植日本。 戰(zhàn)后初期，美國給予日本20多億美元的援助。 到20世紀70年代為止，在外國向日本提供的213億美元的貸款中有70%來自美國。,24,“朝鮮特需”和“越南特需”： 美國“朝鮮戰(zhàn)爭”和“侵越戰(zhàn)爭”時期，日本為美國軍隊提供了大量的商品和勞務，獲得了巨額外匯收入，對日本經(jīng)濟恢復和發(fā)展起到了“雪中送炭”的作用。 1951年到1953年，日本接受美國侵朝戰(zhàn)爭的“特需”達24億美元。巨額特需，給日本經(jīng)濟帶來了意想不到的繁榮。戰(zhàn)爭初期緊急采購的特需，使“積壓的1000億至1500億日元商品銷售一空。”隨之而來的大量訂貨，急速啟動了日本的工礦業(yè)生產(chǎn)，從而給神武景氣打下了基礎。 1965年美國擴大侵越戰(zhàn)爭，日本除原有的美軍“特需”訂貨外，又有了越南“特需”訂貨。美國侵越戰(zhàn)爭所需的軍用物資，有1500種是由日本提供的，從1965年至1969年，5年間就達到25億美元以上。,25,從20世紀50年代初到70年代初，多數(shù)資本主義國家的經(jīng)濟增長速度都相當快，進入被西方經(jīng)濟學家稱為戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟的“黃金時代”。 主要資本主義國家利用第三次科技革命的新成果，加強國家對經(jīng)濟的宏觀管理，利用不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，獲取了廉價的能源、原材料和海外市場；利用西歐各國經(jīng)濟的聯(lián)合對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，使資本主義進入一個持續(xù)高速發(fā)展的“黃金時代”。 穩(wěn)定的以美國為中心的資本主義秩序。 自由貿易，市場導向。,26,27,軍費開支占GDP的比重： 1990年，5.2%。1991年，4.4%。2008年日本的軍費開支不增反減，為414億美元，占GDP的比重0.84%。同期美國為6070億美元，占GDP的比重4.26。中國為849億美元，占GDP的比重1.9%. 日本個人儲蓄率（即儲蓄額占個人可支配收入的百分比） ，在資本主義國家中是最高的，大約在15%20%。19741976年平均為22%23%。 日本2008財年儲蓄率降至2.2，為紀錄最低，顯示家庭財務狀況惡化。 2005年1月至2008年8月期間，美國個人儲蓄率大多維持在1%以下。,27,1986 246 1987 230 1989 306 1990 278 1991 343.9 1992 550 1993 377.7 1994 500 1995 502,1996 550 1997 500 1998 513 1999 419512 2001 500 2002 500 2003 419450 2004 415 2005 453 2006 416 2007 416 2008 414,日本軍費開支（年.億美元）,28,日本經(jīng)濟高速增長：文化因素,就傳統(tǒng)文化特征來說，源于中國的儒家思想被認為是日本文化的核心部分。日本人對儒家思想并未照章全收，而是選擇了其中適合日本人思想氣質的部分，形成了有別于中國儒家的日本儒教。 日本是一個島國，資源貧乏地域狹小，自然災害頻發(fā)，這樣的自然條件使得日本人不得不終日為生存而奔波，于是在其內心深處逐漸形成了一種強烈的生存意識。這種生存意識要求人們必須從屬于某一個集團才能生存下去，還需要維系這個集團，于是集團內部的和諧，下對上的忠誠就顯得尤為重要，節(jié)儉觀念、重智意識、實用思想等也應運而生。,29,有別于中國儒家的日本儒教，為了適應日本社會的需要，“忠”被擺到了至高無上的位置。 日本傳統(tǒng)文化中的集團意識、忠誠心理、重智意識、勤儉觀念等特征是日本古代思想和中國儒家思想相結合的產(chǎn)物，既具有東亞儒家文化圈的共同特征，又有日本獨有的思想文化氣質。 日本歷來在思想上是一個比較保守排外的民族，但經(jīng)歷了二戰(zhàn)洗禮，思想文化結構中也出現(xiàn)了一些新的近代化特征。天皇發(fā)表人間宣言承認自己也是人不是神以后，天皇主權觀念轉變?yōu)橹鳈嘣诿褚庾R；與此相聯(lián)系的，戰(zhàn)時“滅私奉公”的軍國主義道德觀念也轉變?yōu)樽非笕擞?、注重人性的倫理意識。這些新特點和傳統(tǒng)文化一起構成了戰(zhàn)后日本社會思想文化的主要特征，對經(jīng)濟的振興和騰飛起到了一定的積極作用。,30,三、經(jīng)濟“滯脹”及其后的緩慢增長時期,經(jīng)濟“滯脹”時期： 經(jīng)濟增長處于停滯狀態(tài) 失業(yè)率提高 物價大幅度上升 出現(xiàn)滯脹的原因 緩慢增長時期,31,發(fā)達國家國內生產(chǎn)總值的平均增長率（%）,注：*為1973-1982年的數(shù)字 資料來源：世界銀行1985年世界發(fā)展報告，第177頁,32,發(fā)達資本主義國家的失業(yè)率（%）,資料來源：聯(lián)合國統(tǒng)計年鑒,33,發(fā)達資本主義國家消費物價年平均上漲率（%）,資料來源：國家貨幣基金組織：國家金融統(tǒng)計年鑒,34,出現(xiàn)“滯脹”的原因,主要原因： 一是石油危機及其所導致的油價上漲； 二是工資提高過快，拉動了物價上漲和失業(yè)的增 多。 根本原因： 一是發(fā)達資本主義國家長期推行凱恩斯主義經(jīng)濟 政策； 二是戰(zhàn)后科技革命高潮的消逝。,35,石油危機,20世紀70年代主要資本主義國家出現(xiàn)的石油嚴重供不應求的危機。亦稱“石油危機”。 表現(xiàn)為石油價格上漲。 第一次石油危機：1973年，原油價格由3美元/桶 12美元/桶（1桶原油=136公斤原油）。石油輸出國組織規(guī)定的石油基準價格（官價），1973年，3.11/美元 1974年1月1日的11.651美元/桶。 第二次石油危機：1979年，原油價格由12美元/桶 3237美元/桶。石油輸出國組織規(guī)定的石油基準價格（官價），1978年下半年12.7美元/桶 1980年1月的3237美元/桶。,36,“石油危機”爆發(fā)的原因,1、石油危機爆發(fā)的物質基礎長期以來，發(fā)達資本主義國家對中東石油的掠奪性開發(fā)和嚴重依賴。 2、“石油危機”爆發(fā)的經(jīng)濟根源國際石油壟斷組織長期 壟斷世界石油價格，進行不等價交換掠奪。 3、第一次“石油危機”爆發(fā)的政治原因1973年中東十月戰(zhàn)爭中，阿拉伯產(chǎn)油國運用石油武器，反對以美國等西方國家支持以色列的斗爭。 4、第二次“石油危機”爆發(fā)的政治因素1979年伊朗政局動蕩和國際石油壟斷組織對石油的搶購。,37,1973年，中東石油產(chǎn)量高達10多億噸，占總量的43%（當年世界石油產(chǎn)量28.2億噸）。 原因：中東石油開采條件好（油層厚、埋藏淺、氣候好、地質構造簡單，自噴井），成本低，加上發(fā)達資本主義國家對中東地區(qū)石油生產(chǎn)和銷售市場的壟斷，石油產(chǎn)量激增，石油價格低廉，需求不斷增長。 1973年，世界石油消費量比1953年增長了4.34倍。 1973年，主要發(fā)達資本主義國家石油消費占其能源消費量的比重，美國為44%，日本75%，西德57%，英國51%，法國67%。 供和求兩個方面導致的中東石油生產(chǎn)畸形發(fā)展，勢必造成供求矛盾需求不斷急劇增加，而中東地區(qū)要長期維系大量、廉價的石油供給是不可能的，這對矛盾的不斷積累、激化，為“石油危機”的爆發(fā)奠定了物質基礎。,38,長期以來，以美國為首的國際石油壟斷組織憑借其壟斷地位，一直操縱著石油價格，肆意壓低油價，利用不等價交換來掠奪廣大發(fā)展中國家的石油資源。1948年，中東規(guī)定的石油標價每桶2.17美元，1960年被壓低到1.5美元，到1970年，更下落到1.25美元，這種象“塵土一樣便宜”的石油，導致了發(fā)達資本主義國家對石油的巨大浪費。 石油的不合理低價和由此產(chǎn)生的對石油需求的巨增是不可能長期保持的，“石油危機”及石油價格的上漲是對上述不正常狀態(tài)的糾正，是必然會產(chǎn)生的結果。只不過這種糾正來得太陡，以至于到了“危機”的程度，并對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了如此巨大和深刻的影響。,39,1973年10月中東第四次阿以戰(zhàn)爭爆發(fā)后，阿拉伯產(chǎn)油國利用石油武器，對支持以色列的國家（主要是美國、荷蘭）實行石油禁運。而后全體阿拉伯產(chǎn)油國實行減產(chǎn)，將它們的石油產(chǎn)量每天削減25%以上，造成世界石油市場每天短缺500萬桶600萬桶的局面。 在西方石油消費國家毫無石油儲備的情況下，石油輸出國組織將石油價格提高70%，即由2.95美元/桶提高到5.11美元/桶。隨后，在西方石油消費國因為石油價格上一片恐慌的局面下，石油輸出國組織在1974年1月1日又將石油價格提高128%，達到每桶11.651美元。,40,1979年1月，由于伊朗政局變化，伊朗突然停止出口石油（當時，伊朗是世界第二大石油出口國，日產(chǎn)石油600萬桶），使世界石油供應驟然減少。西方石油公司和一些國家的政府在世界石油現(xiàn)貨市場槍購石油，油價瞬間被哄抬起來。在世界石油現(xiàn)貨市場，油曾達4041美元。 石油輸出國組織第54次部長會議決定將其原油的正式銷售價格從每桶13美元左右提高到提高到18美元（最低價）23.5美元（最高價）。1980年6月，該組織第57次部長會議又決定將油價提高到32美元/桶（最低價）37美元/（最高價）。1981年10月，石油輸出國組織繼續(xù)將基準油價提高到34美元/桶。,41,70年代石油危機對世界經(jīng)濟的影響,1、導致了國際收支的嚴重失蘅，使產(chǎn)油國異軍突起，成為國 際金融領域中的一支重要力量。 2、石油危機觸發(fā)和加深了資本主義世界的經(jīng)濟危機，助長了 西方經(jīng)濟的“滯脹”局面。 3、石油危機推動了世界性的節(jié)能和替代能源的發(fā)展，促使世 界能源構成逐步發(fā)生變化。 4、石油危機推動了西方各國加速改變產(chǎn)業(yè)結構，進而引起了 國際間產(chǎn)業(yè)結構的逐步變化。,42,凱恩斯主義經(jīng)濟學,凱恩斯主義經(jīng)濟學或凱恩斯主義是根據(jù)凱恩斯的著作就業(yè)、利息和貨幣通論（凱恩斯，1936）的思想基礎上的經(jīng)濟理論，主張國家采用擴張性的經(jīng)濟政策，通過增加需求促進經(jīng)濟增長。 凱恩斯的經(jīng)濟理論認為，宏觀的經(jīng)濟趨向會制約個人的特定行為。,43,18世紀晚期以來的“政治經(jīng)濟學”或者“經(jīng)濟學”建立在不斷發(fā)展生產(chǎn)從而增加經(jīng)濟產(chǎn)出，而凱恩斯則認為對商品總需求的減少是經(jīng)濟衰退的主要原因。 由此出發(fā)，他認為維持整體經(jīng)濟活動數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此，凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎上的經(jīng)濟學理論被稱為宏觀經(jīng)濟學，以與注重研究個人行為的微觀經(jīng)濟學相區(qū)別。,44,凱恩斯主義與經(jīng)濟滯脹,凱恩斯主義不僅缺乏微觀經(jīng)濟學基礎，與微觀經(jīng)濟不符，而且無法解釋滯脹現(xiàn)象。實際上，凱恩斯主義是滯脹的根源。 1、價格控制政策： 通貨緊縮是多數(shù)商品供給大于需求，人為提價，則導致需求的進一步減少，同時另外一部分需求大于供給的商品進一步漲價。結果，一方面加劇產(chǎn)品過剩、造成浪費，另一方面多數(shù)商品漲價、導致通貨膨脹。無市場產(chǎn)品過剩到一定程度，大量企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)。工人失業(yè)使工資總額減少，進一步減少需求，導致產(chǎn)品過剩加劇。于是，經(jīng)濟停滯與通貨膨脹并存。,45,2、增加公共工程開支的財政政策： 公共工程是私人不愿投資的工程，也就是說無利可圖的工程。由于公共工程增加投資，同時增加工資總額，從而增加消費，使總需求擴大。 然而，這種擴大只是消費總量上的擴大，也就是說是總需求相對于總供給的擴大，對市場商品的供求結構影響不大。產(chǎn)品過剩問題沒有得到根本解決，又增添了通貨膨脹問題。 增加工資刺激消費這一政策只有在大量失業(yè)、工資總額絕對下降時才適應，并且只能抵制經(jīng)濟衰退，不能促進經(jīng)濟增長，還將引起通貨膨脹。也就是說，結果是滯脹。,46,3、貨幣政策的作用： 增加貨幣導致貨幣總量增加，而產(chǎn)品總量未變，因此增加貨幣的結果首先是通貨膨脹。名義利率往往不僅不降低，反而有可能提高。因此，投資需求的增長受到制約。而貨幣增加本身不能解決產(chǎn)品的結構性供求關系，產(chǎn)品過剩引起的企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)問題得不到根本解決。 經(jīng)濟衰退問題未得到根本解決，又增加了通貨膨脹問題，于是滯脹。,47,緩慢增長時期,發(fā)達國家經(jīng)過一系列激烈的經(jīng)濟協(xié)調和改革，都在不同程度上取得了一定積極效果。具體表現(xiàn)在： 首先，發(fā)達國家已經(jīng)擺脫嚴重通貨膨脹的局面； 其次，發(fā)達國家經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個緩慢增長的時期。,48,西方國家的經(jīng)濟調整和改革,緊縮政府開支； 采取緊縮性貨幣政策； 國有企業(yè)民營化； 調整產(chǎn)業(yè)結構； 加速科技發(fā)展； 積極開展國際經(jīng)濟協(xié)調。,49,各種醫(yī)治“滯脹”的藥方,貨幣主義學派 供應學派 傳統(tǒng)的保守主義經(jīng)濟學派,50,貨幣主義學派,代表人物弗里德曼（Milton Friedman）認為，政府對經(jīng)濟的干預，特別是擴大貨幣發(fā)行量，是導致通貨膨脹的病根，只有把貨幣增長量控制在一定的限度內，通貨膨脹才能降低，利率水平才能隨之下降，經(jīng)濟才能恢復增長。,51,供應學派,代表人物肯普（Murray C.Kemp）和拉弗（Arthur Laffer）等人認為，由于個人所得稅過重，儲蓄和投資率必然低下，企業(yè)難以進行設備更新和提高勞動生產(chǎn)率，競爭力必然被削弱，經(jīng)濟必然陷入停滯。 因而，解決問題的出路在于減稅，這樣才能增加投資，使生產(chǎn)擺脫停滯。,52,傳統(tǒng)的保守主義學派,強調經(jīng)濟停滯的病根在于政府開支過大，主張應大大削減政府開支，其主要代表人物費爾德斯坦（Martin Feldstein）、斯坦因（Herbert Stein）等，都主張大量削減政府財政支出，減少財政赤字。 因為財政赤字既是通貨膨脹的主要原因，也是利率上升和經(jīng)濟不振的禍首。,53,四、“新經(jīng)濟”的產(chǎn)生與發(fā)展時期,新經(jīng)濟的概念與特征 新經(jīng)濟的影響及面臨的問題,54,新經(jīng)濟的概念與特征,所謂新經(jīng)濟，是在信息技術出現(xiàn)重大突破和一系列制度創(chuàng)新的基礎上，由經(jīng)濟全球化推動的經(jīng)濟結構調整，促進了勞動生產(chǎn)率的提高，形成了微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟良性互動的新的經(jīng)濟增長方式。 首先出現(xiàn)在美國，其影響在美國最突出。 新經(jīng)濟具有以下三個主要特征： （1）經(jīng)濟知識化 （2）經(jīng)濟網(wǎng)絡化 （3）經(jīng)濟全球化,55,美國的“新經(jīng)濟”,美國經(jīng)濟從 1991年 3月至2001年 6月實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長 ，這次景氣周期不同于以往歷次景氣周期的特點是，伴隨著經(jīng)濟較高速度增長的同時，通貨膨脹率較低，失業(yè)率較低，收入增加較快。 這種高增長、高收入、低通貨膨脹率和低失業(yè)率的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，是一種理想的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)。這次經(jīng)濟增長出現(xiàn)的與以往的增長不同的特點 ，導致經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟結構以及經(jīng)濟運行規(guī)則的某些變化 ，和過去經(jīng)濟不斷被危機打斷和長期處于停滯或“滯脹”的狀況相比，美國經(jīng)濟的確已經(jīng)進入了一種新的發(fā)展階段，并由此從美國開始在全球范圍內掀起一場“新經(jīng)濟”的浪潮。,56,經(jīng)濟知識化,即新經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟增長是以知識為基礎的。在新經(jīng)濟中，知識（或信息）取代物質成為生產(chǎn)、分配和銷售的主要內容。 它導致資本要素組合無形化，知識和擁有知識的勞動力成為最重要的生產(chǎn)要素。知識重要性的增加意味著無形資本（如教育、研發(fā)等）的增長超過了有形資本（如建筑、運輸和機器等）。企業(yè)財富的創(chuàng)造日益取決于無形資產(chǎn)。 隨著知識或信息投入的增加，產(chǎn)品和服務中的知識或信息含量提高，服務經(jīng)濟在國民經(jīng)濟結構中的比重不斷提高。其結果，是使得整個國民經(jīng)濟日益輕型化。,57,經(jīng)濟網(wǎng)絡化,隨著數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，社會生產(chǎn)組織方式、社會經(jīng)濟交往方式、社會財富分配方式和社會消費方式等都發(fā)生了重大變革。 生產(chǎn)者相互之間的網(wǎng)絡，生產(chǎn)者與消費者之間的網(wǎng)絡，消費者之間的網(wǎng)絡，個人、企業(yè)和國家之間的網(wǎng)絡，世界各國和各地區(qū)之間的網(wǎng)絡，使得全球經(jīng)濟活動的時間縮短、空間縮小、頻率加快、協(xié)同性增強、效益增大。,58,經(jīng)濟全球化,由于經(jīng)濟知識化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍內的組合發(fā)生了很大變化。知識流（知識生產(chǎn)、知識分配、知識交換、知識傳播、知識消費）、信息流和技術流（無形貿易）的規(guī)模和發(fā)展速度都大大超過了以往的商品流和物流（有形貿易）。 新經(jīng)濟的形成和發(fā)展使得企業(yè)擴大了在全世界進行資源配置的規(guī)模，更加具有規(guī)模經(jīng)濟效益，對其勞動生產(chǎn)率的提高做出了重大貢獻。,59,新經(jīng)濟的影響,（1）推動了信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 第一，信息技術和設備投資成為美國企業(yè)投 資的重要組成部分； 第二，信息技術的發(fā)展降低了交易成本和生 產(chǎn)成本，極大地提高了勞動生產(chǎn)率； 第三，信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展推動了就業(yè)的增長。 （2）促進了制度創(chuàng)新。 （3）引發(fā)了新的社會經(jīng)濟問題。,60,世界經(jīng)濟,61,制度創(chuàng)新,第一，微觀層面的激勵相容的企業(yè)制度 第二，以股權融資為主的金融制度 其一，以創(chuàng)業(yè)板（二板）市場為主要推出機制的風險 融資制度 其二，以股權融資為主的宏觀金融體系與微觀企業(yè)所 有權結構,61,62,美國微觀層面的激勵相容的企業(yè)制度,從微觀層面來說，美國建立了激勵相容的企業(yè)制度 這種企業(yè)制度的基本特征是通過知識入股來界定知識的所有權，在知識入股的基礎上，形成企業(yè)所有權，建立了由資本家和“知本家”共享的產(chǎn)權結構。 “知本家”與勞動者在主體上的統(tǒng)一造成了勞動收益權與資本收益權的統(tǒng)一，并使得利潤與工資具有相互激勵的性質 在這種激勵相容的企業(yè)制度下，最重要的生產(chǎn)要素知識獲得了前所未有的作用，大大激發(fā)了知識要素的創(chuàng)新作用，使創(chuàng)新源源不斷。,世界經(jīng)濟,62,當亞洲國家還是傳統(tǒng)的工業(yè)社會時，美國率先步入后工業(yè)化社會。 它生產(chǎn)的不再是鋼筋，不再是水泥，而是信息，是基于知識的高科技。知識的普遍應用，使經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)實。 因為，知識經(jīng)濟的最大特點是取之不竭、用之不竭而且充滿創(chuàng)新，使美國充滿了創(chuàng)造力。這樣，大大提高了美國的勞動生產(chǎn)率。,世界經(jīng)濟,63,63,世界經(jīng)濟,64,二板市場,二板市場是與主板市場相對應存在的概念，是世界上眾多資本市場為了促進中小型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展而專門設立的針對中小型企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)的股票市場。 二板市場主要服務于新興產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)，在促進高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步方面起到了至關重要的作用。 美國的Nasdaq是二板市場的典型，素有“高科技企業(yè)搖籃”之稱，培育了美國的一大批高科技巨人，如微軟、英特爾、蘋果、思科、戴爾等等，對美國以電腦信息為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及美國近年來經(jīng)濟的持續(xù)增長起到了十分重要的作用。 在Nasdaq巨大的示范作用下，世界各大資本市場也開始設立自己的二板市場。1995年6月，倫敦交易所設立了二板市場AIM（Altertive Investment Martket的簡稱）；1996年2月14日，法國設立了新市場Le Nouveau March；1999年11月，香港創(chuàng)業(yè)板正式成立。,64,世界經(jīng)濟,65,各國二板市場還有如下特點： 1、風險較高。與主板上市公司相比，二板市場的上市規(guī)模小，業(yè)務處于初期階段，而行業(yè)競爭又較激烈，未來發(fā)展的不確定性較大，因而使投資者面臨更大的投資風險。 2、監(jiān)管嚴格。由于風險較高，監(jiān)管當局對發(fā)行人實行更嚴格的監(jiān)管標準，在信息披露方面要求更高，以保證市場透度和維護投資者的利益。 3、主要針對熟悉投資的個人投資者和機構投資者。 4、具有明顯的高新技術導向。,65,美國商務部將數(shù)字鴻溝定義為：在所有的國家，總有一些人擁有社會提供的最好的信息技術。他們有最強大的電腦、最好的電話服務、最快的網(wǎng)絡服務，也受到了這方面的最好的教育。另外有一部分人，他們出于各種原因不能接入最新的或最好的電腦、最可靠的電話服務或最快最方便的網(wǎng)絡服務。這兩部分人之間的差距，就是所謂的“數(shù)字鴻溝”。 國際電聯(lián)（ITU）對數(shù)字鴻溝的定義是：數(shù)字鴻溝可以理解為，由于貧窮、教育設施中缺乏現(xiàn)代化技術以及由于文盲而形成的貧窮國家與富裕發(fā)達國家之間、城鄉(xiāng)之間以及年青一代與老一代之間在獲取信息和通信新技術方面的不平等。 經(jīng)合組織（OECD）則認為，數(shù)字鴻溝是指不同社會經(jīng)濟水平的個人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術和利用因特網(wǎng)進行各種活動的機會的差距。,66,數(shù)字鴻溝（Digital Divide）,數(shù)字鴻溝是信息化帶來的新問題。 表現(xiàn)為當代信息技術領域中存在的差距現(xiàn)象，國與國之間的差距，國內地區(qū)差距，城鄉(xiāng)之間的差距，網(wǎng)民內部之間的差距。 世界范圍內的數(shù)字鴻溝拉大了南北經(jīng)濟差距，加劇了國家內部分化。數(shù)字鴻溝總體上不利于世界和地區(qū)的和平與發(fā)展，對信息化落后的發(fā)展中國家而言更是嚴峻的挑戰(zhàn)。最不發(fā)達國家正面臨著信息邊緣化的危險。 它產(chǎn)生的影響：富國越富，窮國越窮。影響社會的穩(wěn)定，影響現(xiàn)代戰(zhàn)爭的勝負。,67,68,美國對微軟的“世紀末審判”,1998年5月18日，美國司法部部長和20個州的總檢察官對微軟提出反壟斷訴訟，開始了“世紀末的審判”。 美國謝爾曼法（反壟斷法）第一條規(guī)定：任何契約、以托拉斯形式或其它形式的聯(lián)合、共謀，用來限制州際間或與外國之間的貿易或商業(yè)，是非法的。任何人簽訂上述契約或從事上述聯(lián)合或共謀，是嚴重犯罪。如果參與人是公司，將處以不超過100萬美元的罰款。如果參與人是個人，將處以10萬美元以下的罰款，或三年以下監(jiān)禁。或由法院酌情并用兩種處罰。第二條規(guī)定： 任何人壟斷或企圖壟斷，或與他人聯(lián)合、共謀壟斷州際或與外國間的商業(yè)和貿易，是嚴重犯罪。如果參與人是公司，將處以不超過100萬美元以下罰款，如果參與人是個人，將處以10萬美元以下的罰款，或三年以下監(jiān)禁。也可由法院酌情并用兩種處罰。,68,2002年11月，持續(xù)四年之久的微軟壟斷案終于塵埃落定，最終以微軟大獲全勝而告終，微軟避免了分拆。 新經(jīng)濟條件下的壟斷有了新特點，傳統(tǒng)經(jīng)濟理論在解釋壟斷現(xiàn)象時應不僅僅從形態(tài)上界定，而應更注重從是否采取不正當競爭手段維持壟斷和濫用壟斷優(yōu)勢等方面考慮。,69,70,新經(jīng)濟條件下的壟斷體現(xiàn)了與以往不同的特點，危害性已大大減弱： 1、壟斷的資本壁壘降低 高新技術產(chǎn)業(yè)的行業(yè)資本進入壁壘低，不會排斥競爭，企業(yè)的競爭優(yōu)勢憑借的是技術、知識而非實體意義上的資本。而技術、知識構成的進入壁壘要比實體意義上的資本低得多。 2、壟斷帶來低價格的產(chǎn)品 傳統(tǒng)理論認為壟斷會提高商品價格，給消費者造成福利損失。但在高科技行業(yè)里，壟斷者的產(chǎn)品未必是高價低量，相反往往是低價高量。所以不能簡單地認為高科技行業(yè)內的壟斷會損害消費者福利。 3、壟斷廠商仍面臨競爭的壓力 傳統(tǒng)理論認為壟斷者可以通過高價長期獲取壟斷利益，因此技術創(chuàng)新、技術進步的動因減弱。但在新經(jīng)濟時代，高科技產(chǎn)業(yè)帶來的壟斷具有暫時性特點，由于行業(yè)進入壁壘低，即使形成壟斷地位，也不可能是絕對的、長久的。競爭是絕對的，壟斷只是相對的，暫時的壟斷阻止不了競爭。市場和競爭的壓力會迫使壟斷者不斷推出新產(chǎn)品以吸引顧客，壟斷企業(yè)難以停止技術創(chuàng)新,70,世界經(jīng)濟,71,新型壟斷,科技的進步還引發(fā)了一種新型的壟斷，即創(chuàng)新者壟斷。創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進步。這種情況在軟件行業(yè)表現(xiàn)得十分突出。 美國對微軟的“世紀末審判”就反映出問題的嚴重性。,71,面臨的問題,第一，數(shù)字鴻溝（Digital Divide）。是指由于存在 著信息收集處理能力的差異，在信息社會中所引起的不同機遇、不同地位，乃至造成經(jīng)濟上的巨大差別和心理失衡。 第二，兩極分化。新經(jīng)濟所導致的股市飆升，使得掌握大部分股票的富人和企業(yè)經(jīng)理人員的財富迅速擴張，成為新經(jīng)濟的最大受益者。 第三，新型壟斷。科技的進步還引發(fā)了創(chuàng)新者壟斷，創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進步。 涉及一些經(jīng)濟理論問題的爭議。,72,菲利普斯曲線是否已經(jīng)失效？,菲利普斯曲線是用來表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關系的曲線，由新西蘭經(jīng)濟學家W·菲利普斯于1958年在18611957年英國失業(yè)和貨幣工資變動率之間的關系一文中最先提出。 菲利普斯曲線表明失業(yè)與通貨膨脹存在一種交替的關系，通貨膨脹率高時，失業(yè)率低；通貨膨脹率低時，失業(yè)率高。 美國新經(jīng)濟的出現(xiàn)，使高增長率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，這似乎與傳統(tǒng)經(jīng)濟理論所描述的不同。,73,菲利普斯曲線,74,美國新經(jīng)濟依靠網(wǎng)絡技術發(fā)展為社會創(chuàng)造了大量財富，在刺激經(jīng)濟增長的同時也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，失業(yè)率達到歷史最低即4%以下，年均經(jīng)濟增長率接近4%，通貨膨脹率卻在2%以下。低失業(yè)率和低通貨膨脹率不能并存的理論，在新經(jīng)濟條件下是否仍然有效，就成了疑問。 菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負相關的關系存在兩個前提假設，即：經(jīng)濟增長引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導致貨幣工資率上升；工資是產(chǎn)品成本的主要構成部分，從而是價格的主要構成部分，因此只有當貨幣工資上漲超過勞動生產(chǎn)率上升時，貨幣工資上升才會引起物價上漲。 但在美國新經(jīng)濟中,這兩個前提假設條件都不存在，因此失業(yè)率和通脹率沒有體現(xiàn)出反向關系。,75,在新經(jīng)濟中，一方面低失業(yè)并沒有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，勞動生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長、低失業(yè)、低通脹就是當然的。 因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立，而是這條曲線所賴以存在的條件不完全具備了。 我們并不能認為“菲利普斯曲線”已經(jīng)過時。,76,美國經(jīng)濟高增長并沒有引起貨幣工資的上升，這與新經(jīng)濟是以知識為基礎是分不開的。 知識這一要素作為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，對企業(yè)的收入分配理念帶來了巨大的沖擊。在知識要素的約束下，為了穩(wěn)住那些掌握了專門技術的員工，企業(yè)往往采取員工持股制度，使他們把自己的命運和企業(yè)捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時代勞資關系對立的局面。工人并不一定要求提高工資，甚至不反對為降低成本而減少工資，因為可以用從企業(yè)分得的紅利收入獲得補償。 于是，新經(jīng)濟時代的工資增加并不快，甚至不增加。同時，企業(yè)往往采用股票期權激勵的方式，使得企業(yè)經(jīng)理和高級管理人員可以分享企業(yè)高速成長的成果，而股票期權并不計入工資。因此，在美國新經(jīng)濟中，經(jīng)濟的高增長、低失業(yè)率，并沒有帶來工資和物價的高增長。,77,其次，勞動生產(chǎn)率的增長幅度超過了貨幣工資率變動的幅度。 隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計算機技術和網(wǎng)絡技術對企業(yè)的生產(chǎn)技術設備更新改造，使勞動生產(chǎn)率大大提高。美國勞動生產(chǎn)率提高遠遠超過了貨幣工資的增長幅度，即使工人的貨幣工資有顯著增加，也不會引起工資成本推進的通貨膨脹。,78,傳統(tǒng)的經(jīng)濟周期理論是否已經(jīng)過時？,經(jīng)濟周期，是指經(jīng)濟運行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟擴張與經(jīng)濟緊縮交替更迭、循環(huán)往復的一種現(xiàn)象。是國民總產(chǎn)出、總收入和總就業(yè)的波動，是國民收入或總體經(jīng)濟活動擴張與緊縮的交替或周期性波動。一個經(jīng)濟周期分為四個階段：蕭條、復蘇、繁榮、衰退。傳統(tǒng)經(jīng)濟周期理論普遍認為由盛到衰、由衰到盛的經(jīng)濟周期性是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中必然遵循的規(guī)律。,79,傳統(tǒng)的經(jīng)濟周期理論是否已經(jīng)過時？,從20世紀90年代初開始到2001年，美國經(jīng)濟已經(jīng)連續(xù)10年保持2-4%甚至更高的年增長率，超過了二戰(zhàn)以后20世紀60年代106個月的繁榮，成為美國歷史上歷時最長的一次繁榮。經(jīng)歷了長達10年之久的經(jīng)濟高速增長，美國經(jīng)濟從2000年下半年開始，失去了原有的強勁增長勢頭（ 2001年“9·11事件” ）。 盡管如此，仍足以使人們對傳統(tǒng)的經(jīng)濟周期理論產(chǎn)生懷疑，一些學者甚至認為新經(jīng)濟已經(jīng)使傳統(tǒng)的經(jīng)濟周期理論過時了。 新經(jīng)濟對傳統(tǒng)的經(jīng)濟周期理論構成了一定的挑戰(zhàn)。,80,在科學技術的推動下，美國的經(jīng)濟結構發(fā)生了根本性變化。微軟、IBM、INTER等一大批優(yōu)秀的IT企業(yè)使美國在世界上率先從工業(yè)社會向信息社會過渡，而信息產(chǎn)業(yè)的異軍突起刺激了消費需求的快速增長，帶動了整個國民經(jīng)濟的增長。生產(chǎn)既擴大了消費領域，也提高了消費能力，這成為美國經(jīng)濟能夠持續(xù)增長的重要原因。美國技術創(chuàng)新的超常增長才使美國經(jīng)濟保持了較長時間的增長。,81,從經(jīng)濟周期的拐點來看，衰退常為生產(chǎn)過剩所造成。在市場經(jīng)濟條件下，由于企業(yè)對利潤的無限追求，在每次重大技術進步時期，投資的回報往往很高，所以企業(yè)紛紛投資，造成生產(chǎn)過剩。只要企業(yè)追求利潤的動機還存在，經(jīng)濟周期就是不可避免的。 20世紀90年代以來對高技術設備的投資熱潮，恰恰符合了經(jīng)濟周期產(chǎn)生的內在機理。網(wǎng)絡等高科技行業(yè)，在盈利狀況欠佳的情況下，仍不斷地擴大投資，最終使這些高科技行業(yè)的實際收益與人們的預期差距過大，導致投資快速撤出，使這些行業(yè)和部門的發(fā)展驟然減速，表現(xiàn)為股價的暴跌，衰退不可避免。,82,美國的新經(jīng)濟仍然是在市場經(jīng)濟背景下運作，技術創(chuàng)新只是延長了經(jīng)濟周期的長度，但仍然會存在經(jīng)濟周期。 2001年，美國GDP的增長率僅為1.0%，結束了90年代長達10年的經(jīng)濟擴張，陷入經(jīng)濟衰退，就是最好的證明。,83,第二節(jié) 國家對經(jīng)濟生活的全面調節(jié),一、國家對經(jīng)濟生活干預的強化 二、國家調節(jié)的原因與目標 三、國家調節(jié)的主要手段及其功能 四、國家調節(jié)的作用和影響,84,國家對經(jīng)濟生活干預的強化,歷史地看，發(fā)達國家對經(jīng)濟生活的調節(jié)或干預程度是不斷增強的，而且這一過程是呈波浪式發(fā)展的。 自20世紀以來，幾乎所有的發(fā)達國家都加強了政府對經(jīng)濟生活的調節(jié)，其力度或強度在20世紀后半期有了明顯的增強。發(fā)達國家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點。,85,西歐、美國和日本政府總支出 占現(xiàn)價GDP的百分比（19131999）,資料來源：（英）麥迪森著：世界經(jīng)濟千年史，北京大學出版社2003年中文版,86,國家經(jīng)濟調節(jié)的原因,（1）市場缺陷。 國家調節(jié)的直接目標，就是矯正“市場失效”。 市場缺陷指單靠市場機制自身的作用達不到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)。市場缺陷主要有以下幾個方面：第一，自然壟斷。第二，自然資源干預。第三，破壞性競爭。第四，外部性。第五，信息不充分。 （2）社會、政治和其他的原因。 主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，保護個人權利。第二，科技發(fā)展與技術進步。第三，國家和全球問題的解決。,87,經(jīng)濟的外部性,企業(yè)或個人在生產(chǎn)或消費中產(chǎn)生了利益或危害，而行為者卻未因此得到報酬或支付賠償，這種活動的后果叫外部經(jīng)濟效應，外部經(jīng)濟效應使完全競爭市場失去效率性。 在市場經(jīng)濟里，外部性使個人的成本和利益與社會的不一致，因此，對個體是最優(yōu)的決策，對社會便不是最優(yōu)的。,88,市場失效,市場失效，是指由于社會化生產(chǎn)和市場分散決策之間的矛盾，由于信息的不對稱性和市場的不完全性，以及交易費用的存在，使得市場機制出現(xiàn)缺陷，無法實現(xiàn)資源最有效配置與社會福利最大化目標的狀況。 這些缺陷主要表現(xiàn)在壟斷、公共物品匱乏、收入分配不公平及經(jīng)濟運行存在周期波動等方面。,89,國家經(jīng)濟調節(jié)的主要目標,（1）保障經(jīng)濟運行環(huán)境。 （2）達到四大宏觀經(jīng)濟目標即充分就業(yè)、經(jīng) 濟增長、價格穩(wěn)定和國際收支平衡。 （3）規(guī)范市場行為。,90,保障經(jīng)濟運行環(huán)境,（1）提供并維持經(jīng)濟運行的基本規(guī)則。 （2）提供公共物品。所謂公共物品，是指那些在消費上具有非歧視性和非排他性，在計量上具有不可分割性，因而供給者難以收取費用的物品。 （3）實行收入再分配和實施社會保障。,91,社會保障（social security）,是指國家和社會在通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度。 社會保障的本質是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展。一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容。,92,社會保險,是指國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動收入時，能從社會獲得經(jīng)濟補償和物質幫助，保障基本生活。從社會保險的項目內容看，是以經(jīng)濟保障為前提的。 一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。 社會保險的保障對象是全體勞動者，資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費，政府給予資助。依法享受社會保險是勞動者的基本權利。,93,社會救濟,是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災害的生活困難者提供無償物質幫助的一種社會保障制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟制度的基本特征。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。 從歷史發(fā)展看，社會救濟先于社會保險。早在1536年，法國就通過立法要求在教區(qū)進行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國制定了濟貧法，規(guī)定對貧民進行救濟。中國古代的“義倉”也是一種救濟制度。這些都是初級形式的社會救濟制度。,94,社會福利,廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。,95,國民收入再分配,國民收入初次分配，是指按照一定的原則和通過一定的機制把國民收入分解成不同經(jīng)濟主體收入的過程。 國民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質生產(chǎn)領域進行的分配。經(jīng)過這次分配得到的收入，也稱原始收入。初次分配主要由市場機制形成，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進行調節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預初次分配。 國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。國民收入再分配，主要通國家預算、銀行信貸、勞務費用、價格變動等途徑來進行。,96,四大宏觀經(jīng)濟目標,充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)，是指所有愿意工作的人都能按照他們愿意接受的工資條件找到職業(yè)；包括勞動力在內的各種生產(chǎn)要素，都能按照它們愿意接受的價格全部用于生產(chǎn)。 價格穩(wěn)定。要保持“一般價格水平”的相對穩(wěn)定。 經(jīng)濟增長。指一定時期內社會所創(chuàng)造的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。 國際收支平衡。國際收支廣義上是指一國在一定時期內發(fā)生的全部國際貿易、國際資金往來和其他往來的綜合。真正的國際收支平衡是指自主性交易項目的平衡。,97,一般價格水平,一般價格水平也叫價格總水平，是指一個國家或地區(qū)在一定時期（如月、季、年）內全社會各類商品和服務價格變動狀態(tài)的平均或綜合，一般用價格指數(shù)來度量。度量價格總水平的方法主要有兩種：一種是編制各種價格指數(shù)，如消費者價格指數(shù)，批發(fā)價格指數(shù)等；另一種是計算GDP縮減指數(shù)。,98,規(guī)范市場行為,第一，市場的缺陷會導致壟斷，國家通過各種手段確立競爭秩序和規(guī)則，防止和消除壟斷因素，對壟斷權力進行限制。 第二，企業(yè)經(jīng)濟活動的外部負效應很難通過市場手段得到補償。國家應對企業(yè)進行管制或對受損方提供補償。,99,國家調節(jié)的手段,制度調節(jié) 政策調節(jié) 經(jīng)濟計劃化 社會調節(jié) 國際經(jīng)濟協(xié)調,100,制度調節(jié),制度調節(jié)，就是指通過各種制度安排尤其是產(chǎn)權制度安排，對國民經(jīng)濟進行調節(jié)，以期提高經(jīng)濟績效。 國有化或私有化作為西方國家調節(jié)社會經(jīng)濟生活的一種制度性手段，發(fā)揮了重要作用： （1）維護和促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。（2）為社會經(jīng)濟發(fā)展提供技術條件、基礎條件和社會穩(wěn)定條件。（3）引導私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。,101,政策調節(jié)是發(fā)達國家 宏觀經(jīng)濟調控的主要形式,戰(zhàn)后發(fā)達國家調節(jié)經(jīng)濟運行的主要政策概括為四類 ： （1）財政政策 （2）貨幣政策 （3）收入政策 （4）產(chǎn)業(yè)政策,102,財政政策,財政政策調節(jié)包括支出調節(jié)和收入調節(jié)。 在支出調節(jié)方面，國家主要通過調整政府采購、轉移支付和國家直接投資等發(fā)揮財政支出調節(jié)經(jīng)濟運行的作用。 在收入調節(jié)方面，財政收入政策主要是通過改變稅率來達到調節(jié)經(jīng)濟的目的。具體地說，一是通過調整稅率對付經(jīng)濟波動。二是運用稅收政策調節(jié)資源配置。三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會矛盾。,103,轉移支付（transfer payment）,又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉移財政資金的活動，是用以補充公共物品而提供的一種無償支出，是政府財政資金的單方面的無償轉移，體現(xiàn)的是非市場性的分配關系。是二級分配的一種手段。,104,105,貨幣政策,貨幣政策是發(fā)達國家通過中央銀行對貨幣供應量和利率進行管理和調節(jié)，進而影響社會總需求變動的一種經(jīng)濟調節(jié)手段。 主要的政策手段是：調整法定存款準備率，調整中央銀行貼現(xiàn)率，公開市場業(yè)務和擇類控制。 所謂“擇類控制”，是指對信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。,106,收入政策,收入政策是政府為了影響或控制價格、貨幣工資和其他收入的增長率而采取的財政金融措施所作的政策。 其主要手段，一是對工資和物價實行管制。即企業(yè)和工會不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價格；二是對工資和物價實行指導。即由政府規(guī)定工資和物價的指導指標，指令企業(yè)和工會參照執(zhí)行；三是對企業(yè)和工會進行“道德規(guī)勸”和“協(xié)商懇談”，即勸說企業(yè)和工會自動限制價格和工資的上漲。,107,產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)政策是指國家通過對產(chǎn)業(yè)（部門）間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)（部門）內的產(chǎn)業(yè)組織的調節(jié)，對本國經(jīng)濟運行施以影響的政策。 在宏觀調控領域，產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構政策。在微觀規(guī)制領域，其核心則是產(chǎn)業(yè)組織政策。,108,產(chǎn)業(yè)結構政策,產(chǎn)業(yè)結構政策，就是為糾正市場經(jīng)濟對資源配置的盲目性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時期內要達到的產(chǎn)業(yè)結構的理想目標，以及為實現(xiàn)這一目標而采取的各種措施。 產(chǎn)業(yè)結構政策可以分為兩類：對重點產(chǎn)業(yè)的扶植、保護政策和對長期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調整、援助政策。,109,產(chǎn)業(yè)組織政策,產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導和干預企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場結構，調整企業(yè)關系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。 實質是政府通過協(xié)調競爭與經(jīng)濟規(guī)模的關系和矛盾，維持健全的市場秩序，利用市場機制發(fā)展經(jīng)濟。 產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標是促進實現(xiàn)有效競爭。 產(chǎn)業(yè)組織政策的實施手段主要有兩個方面：一方面是市場結構控制。另一方面是市場行為控制。,110,經(jīng)濟計劃化,經(jīng)濟計劃化是指發(fā)達國家制定的一定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展目標和政策措施。 各國政府為了促進計劃目標的實現(xiàn)，往往通過各種途徑和手段:（1）進行廣泛的“社會協(xié)調”；（2）利用財政手段保證重點計劃項目，并牽制社會投資方向；（3）利用稅收調節(jié)實施計劃管理；（4）借助國有經(jīng)濟直接實施部分經(jīng)濟計劃；（5）實行國家與企業(yè)間的經(jīng)濟合同制。,111,西方國家的計劃調節(jié)共同的主要特征,（1）計劃調節(jié)的實施以不損害私人壟斷企業(yè)的利益為前提； （2）計劃調節(jié)的實施主要依靠市場機制來實現(xiàn)； （3）在計劃調節(jié)過程中，有一整套經(jīng)濟手段予以配合，并有一套較為嚴密的法律體系予以配合。,112,社會調節(jié),社會調節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會各階級和各階層之間的各種社會矛盾和社會緊張關系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會條件。 戰(zhàn)后發(fā)達國家的社會調節(jié)，主要是通過推選管理“民主化”和“社會福利制度”解決兩個問題 。 戰(zhàn)后發(fā)達國家的企業(yè)普遍實行了 “民主管理”，即吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過設立工人代表制，實行“共同決定權”。 社會福利可歸納為以下幾類：（1）社會保險。 （2）社會照顧。 （3）福利補貼。,113,國際經(jīng)濟協(xié)調,所謂國際經(jīng)濟協(xié)調，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關心的問題，進行協(xié)商和達成協(xié)議的行動。 主要有以下3個方面： （1）國際貿易政策協(xié)調； （2）匯率政策協(xié)調； （3）宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調。,114,四、國家調節(jié)的作用和影響,1、國家調節(jié)在一定程度上和一定時期內促進了發(fā)達國家經(jīng)濟的迅速或穩(wěn)定發(fā)展。 2、國家調節(jié)造成了一系列新的矛盾和問題。 3、社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的新變化。,115,經(jīng)濟迅速或穩(wěn)定發(fā)展的具體表現(xiàn),（1）國家通過財政和國有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過程，為社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運行創(chuàng)造了良好的基礎條件。 （2）國家調節(jié)在一定程度上彌補和修繕了市場運行機制，在一定時期內促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。 （3）國家調節(jié)通過國民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會條件。 （4）通過國際經(jīng)濟協(xié)調改善了發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)濟條件。,116,新的矛盾和問題,（1）國家調節(jié)與市場機制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾。例如，財政、貨幣政策從制訂到發(fā)揮實際效用往往需要較長時間，而在此期間經(jīng)濟波動的方向很可能在市場功能的調整下已發(fā)生了變化，從而使國家調節(jié)的作用背離其預定目標，甚至加劇經(jīng)濟波動。 （2）國家調節(jié)手段之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：一方面，采取擴張性財政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經(jīng)濟增長和充分就業(yè)，往往會引起通貨膨脹；另一方面，采取緊縮性財政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導致經(jīng)濟衰退和大規(guī)模失業(yè)。,117,社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的新變化,發(fā)達國