發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革ppt課件

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1,世界經(jīng)濟(jì),1,世界經(jīng)濟(jì),2,本課程的主要內(nèi)容,導(dǎo)論 第一章 世界經(jīng)濟(jì)的形成、發(fā)展和格局的變化 第二章 科技革命與全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 第三章 國(guó)際貿(mào)易與多邊貿(mào)易體制的發(fā)展 第四章 國(guó)際直接投資與跨國(guó)公司的發(fā)展 第五章 當(dāng)代國(guó)際貨幣制度的發(fā)展與金融全球化 第六章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展 第七章 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革 第八章 蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)軌 第九章 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展,2,世界經(jīng)濟(jì),3,第七章 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革,學(xué)習(xí)提示,重點(diǎn)與難點(diǎn),教學(xué)內(nèi)容,3,世界經(jīng)濟(jì),4,學(xué)習(xí)提示,本章與其他章節(jié)的關(guān)系是對(duì)作為世界經(jīng)濟(jì)整體有機(jī)組成部分之一并在世界經(jīng)濟(jì)體系中居于主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家及其經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行闡述和分析 本章要達(dá)到的教學(xué)效果是從總體上認(rèn)識(shí)和理解發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程、國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用及經(jīng)濟(jì)體制模式 本章的框架結(jié)構(gòu)由四部分組成：戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié)；主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制模式；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革 。,4,世界經(jīng)濟(jì),5,學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn),本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)是西方國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和手段以及美、德、日經(jīng)濟(jì)體制模式的異同。因?yàn)閼?zhàn)后在科技革命的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，迫使這些國(guó)家必須在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域做出調(diào)整，也就是國(guó)家必須對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面干預(yù)和調(diào)節(jié)，但各國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)和調(diào)節(jié)的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各種不同的經(jīng)濟(jì)體制模式 難點(diǎn)是如何認(rèn)識(shí)和理解 “新經(jīng)濟(jì)”和“次貸危機(jī)”，它們形成的深層次原因是什么？,5,世界經(jīng)濟(jì),6,第七章 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革,第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第二節(jié) 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié) 第三節(jié) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制模式 第四節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革,6,7,第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期 （戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到50年代初期 ） 二、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期 （50年代中期到70年代初期） 三、經(jīng)濟(jì)“滯脹”與其后的緩慢增長(zhǎng)時(shí)期（70年代中期到80年代初期） 四、“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期 （90年代以來(lái)）,7,一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,二戰(zhàn)后的國(guó)際形勢(shì) 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化 發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際環(huán)境惡化 戰(zhàn)后西歐與日本的經(jīng)濟(jì)之所以能夠得到較快恢復(fù)的原因： 擁有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源 國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié) 美國(guó)的大力扶持,8,作為戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者的德、意、日以軍事失敗而告終，經(jīng)濟(jì)上也遭到嚴(yán)重的破壞，作為戰(zhàn)勝國(guó)的英法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭到嚴(yán)重的削弱。 總之，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，西歐和日本生產(chǎn)衰退、交通癱瘓、燃料短缺、食品匱乏、住房不足等等，成為普遍的社會(huì)問(wèn)題。,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化,9,世界經(jīng)濟(jì),10,發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際環(huán)境惡化,一方面，戰(zhàn)后一系列歐洲和亞洲國(guó)家脫離了資本主義體系，走上了社會(huì)主義道路。到1949年，社會(huì)主義國(guó)家的人口占到世界人口的35.5%，土地面積占了25.9%。 另一方面，戰(zhàn)后，亞非拉國(guó)家人民掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮，使帝國(guó)主義的殖民統(tǒng)治和掠奪體系崩潰。擁有1400萬(wàn)平方公里土地和5億人口的大英帝國(guó)的解體，使英國(guó)喪失了各種特權(quán)、貢賦和優(yōu)惠條件。 戰(zhàn)后社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)體系的建立，以及原帝國(guó)主義國(guó)家殖民體系的瓦解，對(duì)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響。,10,世界經(jīng)濟(jì),11,國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié),（1）國(guó)家干預(yù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行； （2）推行國(guó)有化政策； （3）推行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化； （4）推行“福利國(guó)家”等社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。,11,世界經(jīng)濟(jì),12,二、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過(guò)了歷史上任何時(shí)期 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)的 發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,12,世界經(jīng)濟(jì),13,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),兩次世界大戰(zhàn)之間的20年（19191938年），發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年平均為2.3%，而1951-1970年間的20年，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到5.3%。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)幾乎席卷了西方所有國(guó)家，帶有很大的普遍性，也席卷了各個(gè)領(lǐng)域，帶有明顯的全面性。1960-1965年，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)年平均增長(zhǎng)率分別為1.7%和6.3%；19661970年分別為2.1%和5.4%。 在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中基本上實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)（危機(jī)年代除外），物價(jià)也比較穩(wěn)定。19501970年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的消費(fèi)物價(jià)年平均上漲率為3%。,13,主要資本主義國(guó)家戰(zhàn)后和戰(zhàn)前 GNP實(shí)際年均增長(zhǎng)率比較（%）,注：*戰(zhàn)前為德國(guó),14,15,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠勞動(dòng)生產(chǎn)率 的提高實(shí)現(xiàn),這主要是由于，戰(zhàn)后發(fā)生了以電子技術(shù)為中心的第三次科技革命，電子計(jì)算機(jī)的廣泛使用，使得生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化達(dá)到了一個(gè)新的高度。 隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，即農(nóng)業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)中的比重不斷下降，工業(yè)的比重由上升轉(zhuǎn)為下降，而以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升，到70年代已經(jīng)占到國(guó)民收入的60%左右。 在此過(guò)程中，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都實(shí)現(xiàn)了高度的機(jī)械化、電氣化和專業(yè)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，甚至超過(guò)了工業(yè)。,15,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,在20世紀(jì)50年代和60年代的20年間，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了大發(fā)展的局面，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度差異很大?？偟恼f(shuō)來(lái)，日本增長(zhǎng)最快，聯(lián)邦德國(guó)和法國(guó)其次，美英兩國(guó)最慢。 日本在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重，從1950年的1.6%上升為1970年的9.5%，同期在資本主義國(guó)家出口貿(mào)易中所占的比重從1.5%上升為6.9%。相反，同期的美國(guó)工業(yè)的比重從48.7%下降為37.8%，貿(mào)易額從18.1%下降為15.4%。,16,戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),50年代70年代，主要是19561977年，20年的時(shí)間。 增長(zhǎng)速度 50年代，2.2%； 60年代，11.1%； 70年代，5.5%。 均超過(guò)同期西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。,17,神武景氣： 1954年12月至1957年6月。 第一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮，用傳說(shuō)中日本第一代天皇“神武”來(lái)命名。稱為“數(shù)量景氣”，其特點(diǎn)表現(xiàn)為出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)景氣，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，物價(jià)穩(wěn)定，國(guó)際收支由于大量出口而得以改善，設(shè)備投資實(shí)際增長(zhǎng)40%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年平均為7.9%。 巖戶景氣：1958年7月至1961年12月。 這次景氣的特點(diǎn)是由“伴隨著技術(shù)革新的設(shè)備投資”的急劇增加而引起的，其性質(zhì)為“消費(fèi)革命”，是“投資引起的投資”的景氣發(fā)展。3年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別是11.2%、12.5%、13.5%。 伊奘諾景氣：1965年11月至1970年7月。 日本戰(zhàn)后最長(zhǎng)的一次經(jīng)濟(jì)景氣，年平均增長(zhǎng)率達(dá)11.8%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大1倍。其增長(zhǎng)因素主要是擴(kuò)大設(shè)備投資和出口增長(zhǎng)，住宅投資的迅速增加和個(gè)人消費(fèi)的穩(wěn)步發(fā)展也是這一景氣的支柱。,18,從神武景氣到伊奘諾景氣前后16年（1954年1970年），經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率為10.3%，其中1966至1970年更是高達(dá)12.2%。 在1956至1973年的18年中，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)8.6倍，年平均增長(zhǎng)13.6%；國(guó)民生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率50年代為9.1%。60年代為11.3%，超過(guò)了其他主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。 國(guó)民生產(chǎn)總值在資本主義世界所占的地位迅速上升。 1950年為第7位，到1960年先后超過(guò)印度和加拿大，1966年超過(guò)法國(guó)，1967年超過(guò)英國(guó)，1968年超過(guò)聯(lián)邦德國(guó)。成為僅次于美國(guó)的資本主義世界第二“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”，此后一直保持這個(gè)地位。 與美國(guó)的差距也大大縮小。1955年，國(guó)民生產(chǎn)總值只為美國(guó)的6%，到1973年上升為1/3。 到20世紀(jì)70年代初，基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。,19,日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,20年的高速增長(zhǎng),20,日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,21,年,%,近年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),22,日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因,1、美國(guó)的扶植 2、侵朝、侵越戰(zhàn)爭(zhēng)的滋養(yǎng) 3、當(dāng)時(shí)良好的市場(chǎng)環(huán)境 4、第三次科技革命的推動(dòng) 5、軍費(fèi)開支小，個(gè)人儲(chǔ)蓄率高 6、文化因素,23,24,二戰(zhàn)后，出于冷戰(zhàn)需要，美國(guó)大力扶植日本。 戰(zhàn)后初期，美國(guó)給予日本20多億美元的援助。 到20世紀(jì)70年代為止，在外國(guó)向日本提供的213億美元的貸款中有70%來(lái)自美國(guó)。,24,“朝鮮特需”和“越南特需”： 美國(guó)“朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)”和“侵越戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)期，日本為美國(guó)軍隊(duì)提供了大量的商品和勞務(wù)，獲得了巨額外匯收入，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展起到了“雪中送炭”的作用。 1951年到1953年，日本接受美國(guó)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)的“特需”達(dá)24億美元。巨額特需，給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了意想不到的繁榮。戰(zhàn)爭(zhēng)初期緊急采購(gòu)的特需，使“積壓的1000億至1500億日元商品銷售一空?！彪S之而來(lái)的大量訂貨，急速啟動(dòng)了日本的工礦業(yè)生產(chǎn)，從而給神武景氣打下了基礎(chǔ)。 1965年美國(guó)擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭(zhēng)，日本除原有的美軍“特需”訂貨外，又有了越南“特需”訂貨。美國(guó)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)所需的軍用物資，有1500種是由日本提供的，從1965年至1969年，5年間就達(dá)到25億美元以上。,25,從20世紀(jì)50年代初到70年代初，多數(shù)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都相當(dāng)快，進(jìn)入被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱為戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的“黃金時(shí)代”。 主要資本主義國(guó)家利用第三次科技革命的新成果，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，利用不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，獲取了廉價(jià)的能源、原材料和海外市場(chǎng)；利用西歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，使資本主義進(jìn)入一個(gè)持續(xù)高速發(fā)展的“黃金時(shí)代”。 穩(wěn)定的以美國(guó)為中心的資本主義秩序。 自由貿(mào)易，市場(chǎng)導(dǎo)向。,26,27,軍費(fèi)開支占GDP的比重： 1990年，5.2%。1991年，4.4%。2008年日本的軍費(fèi)開支不增反減，為414億美元，占GDP的比重0.84%。同期美國(guó)為6070億美元，占GDP的比重4.26。中國(guó)為849億美元，占GDP的比重1.9%. 日本個(gè)人儲(chǔ)蓄率（即儲(chǔ)蓄額占個(gè)人可支配收入的百分比） ，在資本主義國(guó)家中是最高的，大約在15%20%。19741976年平均為22%23%。 日本2008財(cái)年儲(chǔ)蓄率降至2.2，為紀(jì)錄最低，顯示家庭財(cái)務(wù)狀況惡化。 2005年1月至2008年8月期間，美國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄率大多維持在1%以下。,27,1986 246 1987 230 1989 306 1990 278 1991 343.9 1992 550 1993 377.7 1994 500 1995 502,1996 550 1997 500 1998 513 1999 419512 2001 500 2002 500 2003 419450 2004 415 2005 453 2006 416 2007 416 2008 414,日本軍費(fèi)開支（年.億美元）,28,日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)：文化因素,就傳統(tǒng)文化特征來(lái)說(shuō)，源于中國(guó)的儒家思想被認(rèn)為是日本文化的核心部分。日本人對(duì)儒家思想并未照章全收，而是選擇了其中適合日本人思想氣質(zhì)的部分，形成了有別于中國(guó)儒家的日本儒教。 日本是一個(gè)島國(guó)，資源貧乏地域狹小，自然災(zāi)害頻發(fā)，這樣的自然條件使得日本人不得不終日為生存而奔波，于是在其內(nèi)心深處逐漸形成了一種強(qiáng)烈的生存意識(shí)。這種生存意識(shí)要求人們必須從屬于某一個(gè)集團(tuán)才能生存下去，還需要維系這個(gè)集團(tuán)，于是集團(tuán)內(nèi)部的和諧，下對(duì)上的忠誠(chéng)就顯得尤為重要，節(jié)儉觀念、重智意識(shí)、實(shí)用思想等也應(yīng)運(yùn)而生。,29,有別于中國(guó)儒家的日本儒教，為了適應(yīng)日本社會(huì)的需要，“忠”被擺到了至高無(wú)上的位置。 日本傳統(tǒng)文化中的集團(tuán)意識(shí)、忠誠(chéng)心理、重智意識(shí)、勤儉觀念等特征是日本古代思想和中國(guó)儒家思想相結(jié)合的產(chǎn)物，既具有東亞儒家文化圈的共同特征，又有日本獨(dú)有的思想文化氣質(zhì)。 日本歷來(lái)在思想上是一個(gè)比較保守排外的民族，但經(jīng)歷了二戰(zhàn)洗禮，思想文化結(jié)構(gòu)中也出現(xiàn)了一些新的近代化特征。天皇發(fā)表人間宣言承認(rèn)自己也是人不是神以后，天皇主權(quán)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳈?quán)在民意識(shí)；與此相聯(lián)系的，戰(zhàn)時(shí)“滅私奉公”的軍國(guó)主義道德觀念也轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笕擞?、注重人性的倫理意識(shí)。這些新特點(diǎn)和傳統(tǒng)文化一起構(gòu)成了戰(zhàn)后日本社會(huì)思想文化的主要特征，對(duì)經(jīng)濟(jì)的振興和騰飛起到了一定的積極作用。,30,三、經(jīng)濟(jì)“滯脹”及其后的緩慢增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)“滯脹”時(shí)期： 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài) 失業(yè)率提高 物價(jià)大幅度上升 出現(xiàn)滯脹的原因 緩慢增長(zhǎng)時(shí)期,31,發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)率（%）,注：*為1973-1982年的數(shù)字 資料來(lái)源：世界銀行1985年世界發(fā)展報(bào)告，第177頁(yè),32,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的失業(yè)率（%）,資料來(lái)源：聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒,33,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家消費(fèi)物價(jià)年平均上漲率（%）,資料來(lái)源：國(guó)家貨幣基金組織：國(guó)家金融統(tǒng)計(jì)年鑒,34,出現(xiàn)“滯脹”的原因,主要原因： 一是石油危機(jī)及其所導(dǎo)致的油價(jià)上漲； 二是工資提高過(guò)快，拉動(dòng)了物價(jià)上漲和失業(yè)的增 多。 根本原因： 一是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家長(zhǎng)期推行凱恩斯主義經(jīng)濟(jì) 政策； 二是戰(zhàn)后科技革命高潮的消逝。,35,石油危機(jī),20世紀(jì)70年代主要資本主義國(guó)家出現(xiàn)的石油嚴(yán)重供不應(yīng)求的危機(jī)。亦稱“石油危機(jī)”。 表現(xiàn)為石油價(jià)格上漲。 第一次石油危機(jī)：1973年，原油價(jià)格由3美元/桶 12美元/桶（1桶原油=136公斤原油）。石油輸出國(guó)組織規(guī)定的石油基準(zhǔn)價(jià)格（官價(jià)），1973年，3.11/美元 1974年1月1日的11.651美元/桶。 第二次石油危機(jī)：1979年，原油價(jià)格由12美元/桶 3237美元/桶。石油輸出國(guó)組織規(guī)定的石油基準(zhǔn)價(jià)格（官價(jià)），1978年下半年12.7美元/桶 1980年1月的3237美元/桶。,36,“石油危機(jī)”爆發(fā)的原因,1、石油危機(jī)爆發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中東石油的掠奪性開發(fā)和嚴(yán)重依賴。 2、“石油危機(jī)”爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)根源國(guó)際石油壟斷組織長(zhǎng)期 壟斷世界石油價(jià)格，進(jìn)行不等價(jià)交換掠奪。 3、第一次“石油危機(jī)”爆發(fā)的政治原因1973年中東十月戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)運(yùn)用石油武器，反對(duì)以美國(guó)等西方國(guó)家支持以色列的斗爭(zhēng)。 4、第二次“石油危機(jī)”爆發(fā)的政治因素1979年伊朗政局動(dòng)蕩和國(guó)際石油壟斷組織對(duì)石油的搶購(gòu)。,37,1973年，中東石油產(chǎn)量高達(dá)10多億噸，占總量的43%（當(dāng)年世界石油產(chǎn)量28.2億噸）。 原因：中東石油開采條件好（油層厚、埋藏淺、氣候好、地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，自噴井），成本低，加上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)中東地區(qū)石油生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)的壟斷，石油產(chǎn)量激增，石油價(jià)格低廉，需求不斷增長(zhǎng)。 1973年，世界石油消費(fèi)量比1953年增長(zhǎng)了4.34倍。 1973年，主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家石油消費(fèi)占其能源消費(fèi)量的比重，美國(guó)為44%，日本75%，西德57%，英國(guó)51%，法國(guó)67%。 供和求兩個(gè)方面導(dǎo)致的中東石油生產(chǎn)畸形發(fā)展，勢(shì)必造成供求矛盾需求不斷急劇增加，而中東地區(qū)要長(zhǎng)期維系大量、廉價(jià)的石油供給是不可能的，這對(duì)矛盾的不斷積累、激化，為“石油危機(jī)”的爆發(fā)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。,38,長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為首的國(guó)際石油壟斷組織憑借其壟斷地位，一直操縱著石油價(jià)格，肆意壓低油價(jià)，利用不等價(jià)交換來(lái)掠奪廣大發(fā)展中國(guó)家的石油資源。1948年，中東規(guī)定的石油標(biāo)價(jià)每桶2.17美元，1960年被壓低到1.5美元，到1970年，更下落到1.25美元，這種象“塵土一樣便宜”的石油，導(dǎo)致了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)石油的巨大浪費(fèi)。 石油的不合理低價(jià)和由此產(chǎn)生的對(duì)石油需求的巨增是不可能長(zhǎng)期保持的，“石油危機(jī)”及石油價(jià)格的上漲是對(duì)上述不正常狀態(tài)的糾正，是必然會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果。只不過(guò)這種糾正來(lái)得太陡，以至于到了“危機(jī)”的程度，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了如此巨大和深刻的影響。,39,1973年10月中東第四次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，阿拉伯產(chǎn)油國(guó)利用石油武器，對(duì)支持以色列的國(guó)家（主要是美國(guó)、荷蘭）實(shí)行石油禁運(yùn)。而后全體阿拉伯產(chǎn)油國(guó)實(shí)行減產(chǎn)，將它們的石油產(chǎn)量每天削減25%以上，造成世界石油市場(chǎng)每天短缺500萬(wàn)桶600萬(wàn)桶的局面。 在西方石油消費(fèi)國(guó)家毫無(wú)石油儲(chǔ)備的情況下，石油輸出國(guó)組織將石油價(jià)格提高70%，即由2.95美元/桶提高到5.11美元/桶。隨后，在西方石油消費(fèi)國(guó)因?yàn)槭蛢r(jià)格上一片恐慌的局面下，石油輸出國(guó)組織在1974年1月1日又將石油價(jià)格提高128%，達(dá)到每桶11.651美元。,40,1979年1月，由于伊朗政局變化，伊朗突然停止出口石油（當(dāng)時(shí)，伊朗是世界第二大石油出口國(guó)，日產(chǎn)石油600萬(wàn)桶），使世界石油供應(yīng)驟然減少。西方石油公司和一些國(guó)家的政府在世界石油現(xiàn)貨市場(chǎng)槍購(gòu)石油，油價(jià)瞬間被哄抬起來(lái)。在世界石油現(xiàn)貨市場(chǎng)，油曾達(dá)4041美元。 石油輸出國(guó)組織第54次部長(zhǎng)會(huì)議決定將其原油的正式銷售價(jià)格從每桶13美元左右提高到提高到18美元（最低價(jià)）23.5美元（最高價(jià)）。1980年6月，該組織第57次部長(zhǎng)會(huì)議又決定將油價(jià)提高到32美元/桶（最低價(jià)）37美元/（最高價(jià)）。1981年10月，石油輸出國(guó)組織繼續(xù)將基準(zhǔn)油價(jià)提高到34美元/桶。,41,70年代石油危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響,1、導(dǎo)致了國(guó)際收支的嚴(yán)重失蘅，使產(chǎn)油國(guó)異軍突起，成為國(guó) 際金融領(lǐng)域中的一支重要力量。 2、石油危機(jī)觸發(fā)和加深了資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，助長(zhǎng)了 西方經(jīng)濟(jì)的“滯脹”局面。 3、石油危機(jī)推動(dòng)了世界性的節(jié)能和替代能源的發(fā)展，促使世 界能源構(gòu)成逐步發(fā)生變化。 4、石油危機(jī)推動(dòng)了西方各國(guó)加速改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而引起了 國(guó)際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步變化。,42,凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué),凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)或凱恩斯主義是根據(jù)凱恩斯的著作就業(yè)、利息和貨幣通論（凱恩斯，1936）的思想基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)理論，主張國(guó)家采用擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)增加需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，宏觀的經(jīng)濟(jì)趨向會(huì)制約個(gè)人的特定行為。,43,18世紀(jì)晚期以來(lái)的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”或者“經(jīng)濟(jì)學(xué)”建立在不斷發(fā)展生產(chǎn)從而增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，而凱恩斯則認(rèn)為對(duì)商品總需求的減少是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因。 由此出發(fā)，他認(rèn)為維持整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)平衡的措施可以在宏觀上平衡供給和需求。因此，凱恩斯的和其他建立在凱恩斯理論基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論被稱為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，以與注重研究個(gè)人行為的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)相區(qū)別。,44,凱恩斯主義與經(jīng)濟(jì)滯脹,凱恩斯主義不僅缺乏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，與微觀經(jīng)濟(jì)不符，而且無(wú)法解釋滯脹現(xiàn)象。實(shí)際上，凱恩斯主義是滯脹的根源。 1、價(jià)格控制政策： 通貨緊縮是多數(shù)商品供給大于需求，人為提價(jià)，則導(dǎo)致需求的進(jìn)一步減少，同時(shí)另外一部分需求大于供給的商品進(jìn)一步漲價(jià)。結(jié)果，一方面加劇產(chǎn)品過(guò)剩、造成浪費(fèi)，另一方面多數(shù)商品漲價(jià)、導(dǎo)致通貨膨脹。無(wú)市場(chǎng)產(chǎn)品過(guò)剩到一定程度，大量企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)。工人失業(yè)使工資總額減少，進(jìn)一步減少需求，導(dǎo)致產(chǎn)品過(guò)剩加劇。于是，經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存。,45,2、增加公共工程開支的財(cái)政政策： 公共工程是私人不愿投資的工程，也就是說(shuō)無(wú)利可圖的工程。由于公共工程增加投資，同時(shí)增加工資總額，從而增加消費(fèi)，使總需求擴(kuò)大。 然而，這種擴(kuò)大只是消費(fèi)總量上的擴(kuò)大，也就是說(shuō)是總需求相對(duì)于總供給的擴(kuò)大，對(duì)市場(chǎng)商品的供求結(jié)構(gòu)影響不大。產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題沒有得到根本解決，又增添了通貨膨脹問(wèn)題。 增加工資刺激消費(fèi)這一政策只有在大量失業(yè)、工資總額絕對(duì)下降時(shí)才適應(yīng)，并且只能抵制經(jīng)濟(jì)衰退，不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還將引起通貨膨脹。也就是說(shuō)，結(jié)果是滯脹。,46,3、貨幣政策的作用： 增加貨幣導(dǎo)致貨幣總量增加，而產(chǎn)品總量未變，因此增加貨幣的結(jié)果首先是通貨膨脹。名義利率往往不僅不降低，反而有可能提高。因此，投資需求的增長(zhǎng)受到制約。而貨幣增加本身不能解決產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性供求關(guān)系，產(chǎn)品過(guò)剩引起的企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)問(wèn)題得不到根本解決。 經(jīng)濟(jì)衰退問(wèn)題未得到根本解決，又增加了通貨膨脹問(wèn)題，于是滯脹。,47,緩慢增長(zhǎng)時(shí)期,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)一系列激烈的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和改革，都在不同程度上取得了一定積極效果。具體表現(xiàn)在： 首先，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擺脫嚴(yán)重通貨膨脹的局面； 其次，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的時(shí)期。,48,西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革,緊縮政府開支； 采取緊縮性貨幣政策； 國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化； 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； 加速科技發(fā)展； 積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。,49,各種醫(yī)治“滯脹”的藥方,貨幣主義學(xué)派 供應(yīng)學(xué)派 傳統(tǒng)的保守主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派,50,貨幣主義學(xué)派,代表人物弗里德曼（Milton Friedman）認(rèn)為，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，特別是擴(kuò)大貨幣發(fā)行量，是導(dǎo)致通貨膨脹的病根，只有把貨幣增長(zhǎng)量控制在一定的限度內(nèi)，通貨膨脹才能降低，利率水平才能隨之下降，經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù)增長(zhǎng)。,51,供應(yīng)學(xué)派,代表人物肯普（Murray C.Kemp）和拉弗（Arthur Laffer）等人認(rèn)為，由于個(gè)人所得稅過(guò)重，儲(chǔ)蓄和投資率必然低下，企業(yè)難以進(jìn)行設(shè)備更新和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，競(jìng)爭(zhēng)力必然被削弱，經(jīng)濟(jì)必然陷入停滯。 因而，解決問(wèn)題的出路在于減稅，這樣才能增加投資，使生產(chǎn)擺脫停滯。,52,傳統(tǒng)的保守主義學(xué)派,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)停滯的病根在于政府開支過(guò)大，主張應(yīng)大大削減政府開支，其主要代表人物費(fèi)爾德斯坦（Martin Feldstein）、斯坦因（Herbert Stein）等，都主張大量削減政府財(cái)政支出，減少財(cái)政赤字。 因?yàn)樨?cái)政赤字既是通貨膨脹的主要原因，也是利率上升和經(jīng)濟(jì)不振的禍?zhǔn)住?53,四、“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期,新經(jīng)濟(jì)的概念與特征 新經(jīng)濟(jì)的影響及面臨的問(wèn)題,54,新經(jīng)濟(jì)的概念與特征,所謂新經(jīng)濟(jì)，是在信息技術(shù)出現(xiàn)重大突破和一系列制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，由經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，形成了微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 首先出現(xiàn)在美國(guó)，其影響在美國(guó)最突出。 新經(jīng)濟(jì)具有以下三個(gè)主要特征： （1）經(jīng)濟(jì)知識(shí)化 （2）經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化 （3）經(jīng)濟(jì)全球化,55,美國(guó)的“新經(jīng)濟(jì)”,美國(guó)經(jīng)濟(jì)從 1991年 3月至2001年 6月實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng) ，這次景氣周期不同于以往歷次景氣周期的特點(diǎn)是，伴隨著經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)的同時(shí)，通貨膨脹率較低，失業(yè)率較低，收入增加較快。 這種高增長(zhǎng)、高收入、低通貨膨脹率和低失業(yè)率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一種理想的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)的與以往的增長(zhǎng)不同的特點(diǎn) ，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的某些變化 ，和過(guò)去經(jīng)濟(jì)不斷被危機(jī)打斷和長(zhǎng)期處于停滯或“滯脹”的狀況相比，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的確已經(jīng)進(jìn)入了一種新的發(fā)展階段，并由此從美國(guó)開始在全球范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)“新經(jīng)濟(jì)”的浪潮。,56,經(jīng)濟(jì)知識(shí)化,即新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的。在新經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)（或信息）取代物質(zhì)成為生產(chǎn)、分配和銷售的主要內(nèi)容。 它導(dǎo)致資本要素組合無(wú)形化，知識(shí)和擁有知識(shí)的勞動(dòng)力成為最重要的生產(chǎn)要素。知識(shí)重要性的增加意味著無(wú)形資本（如教育、研發(fā)等）的增長(zhǎng)超過(guò)了有形資本（如建筑、運(yùn)輸和機(jī)器等）。企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造日益取決于無(wú)形資產(chǎn)。 隨著知識(shí)或信息投入的增加，產(chǎn)品和服務(wù)中的知識(shí)或信息含量提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。其結(jié)果，是使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益輕型化。,57,經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)組織方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往方式、社會(huì)財(cái)富分配方式和社會(huì)消費(fèi)方式等都發(fā)生了重大變革。 生產(chǎn)者相互之間的網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)，世界各國(guó)和各地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)，使得全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間縮短、空間縮小、頻率加快、協(xié)同性增強(qiáng)、效益增大。,58,經(jīng)濟(jì)全球化,由于經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的組合發(fā)生了很大變化。知識(shí)流（知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)分配、知識(shí)交換、知識(shí)傳播、知識(shí)消費(fèi)）、信息流和技術(shù)流（無(wú)形貿(mào)易）的規(guī)模和發(fā)展速度都大大超過(guò)了以往的商品流和物流（有形貿(mào)易）。 新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展使得企業(yè)擴(kuò)大了在全世界進(jìn)行資源配置的規(guī)模，更加具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高做出了重大貢獻(xiàn)。,59,新經(jīng)濟(jì)的影響,（1）推動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 第一，信息技術(shù)和設(shè)備投資成為美國(guó)企業(yè)投 資的重要組成部分； 第二，信息技術(shù)的發(fā)展降低了交易成本和生 產(chǎn)成本，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率； 第三，信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)。 （2）促進(jìn)了制度創(chuàng)新。 （3）引發(fā)了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。,60,世界經(jīng)濟(jì),61,制度創(chuàng)新,第一，微觀層面的激勵(lì)相容的企業(yè)制度 第二，以股權(quán)融資為主的金融制度 其一，以創(chuàng)業(yè)板（二板）市場(chǎng)為主要推出機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn) 融資制度 其二，以股權(quán)融資為主的宏觀金融體系與微觀企業(yè)所 有權(quán)結(jié)構(gòu),61,62,美國(guó)微觀層面的激勵(lì)相容的企業(yè)制度,從微觀層面來(lái)說(shuō)，美國(guó)建立了激勵(lì)相容的企業(yè)制度 這種企業(yè)制度的基本特征是通過(guò)知識(shí)入股來(lái)界定知識(shí)的所有權(quán)，在知識(shí)入股的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)所有權(quán)，建立了由資本家和“知本家”共享的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。 “知本家”與勞動(dòng)者在主體上的統(tǒng)一造成了勞動(dòng)收益權(quán)與資本收益權(quán)的統(tǒng)一，并使得利潤(rùn)與工資具有相互激勵(lì)的性質(zhì) 在這種激勵(lì)相容的企業(yè)制度下，最重要的生產(chǎn)要素知識(shí)獲得了前所未有的作用，大大激發(fā)了知識(shí)要素的創(chuàng)新作用，使創(chuàng)新源源不斷。,世界經(jīng)濟(jì),62,當(dāng)亞洲國(guó)家還是傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)時(shí)，美國(guó)率先步入后工業(yè)化社會(huì)。 它生產(chǎn)的不再是鋼筋，不再是水泥，而是信息，是基于知識(shí)的高科技。知識(shí)的普遍應(yīng)用，使經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。 因?yàn)?，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是取之不竭、用之不竭而且充滿創(chuàng)新，使美國(guó)充滿了創(chuàng)造力。這樣，大大提高了美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。,世界經(jīng)濟(jì),63,63,世界經(jīng)濟(jì),64,二板市場(chǎng),二板市場(chǎng)是與主板市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)存在的概念，是世界上眾多資本市場(chǎng)為了促進(jìn)中小型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展而專門設(shè)立的針對(duì)中小型企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)的股票市場(chǎng)。 二板市場(chǎng)主要服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步方面起到了至關(guān)重要的作用。 美國(guó)的Nasdaq是二板市場(chǎng)的典型，素有“高科技企業(yè)搖籃”之稱，培育了美國(guó)的一大批高科技巨人，如微軟、英特爾、蘋果、思科、戴爾等等，對(duì)美國(guó)以電腦信息為代表的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及美國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)起到了十分重要的作用。 在Nasdaq巨大的示范作用下，世界各大資本市場(chǎng)也開始設(shè)立自己的二板市場(chǎng)。1995年6月，倫敦交易所設(shè)立了二板市場(chǎng)AIM（Altertive Investment Martket的簡(jiǎn)稱）；1996年2月14日，法國(guó)設(shè)立了新市場(chǎng)Le Nouveau March；1999年11月，香港創(chuàng)業(yè)板正式成立。,64,世界經(jīng)濟(jì),65,各國(guó)二板市場(chǎng)還有如下特點(diǎn)： 1、風(fēng)險(xiǎn)較高。與主板上市公司相比，二板市場(chǎng)的上市規(guī)模小，業(yè)務(wù)處于初期階段，而行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)又較激烈，未來(lái)發(fā)展的不確定性較大，因而使投資者面臨更大的投資風(fēng)險(xiǎn)。 2、監(jiān)管嚴(yán)格。由于風(fēng)險(xiǎn)較高，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)發(fā)行人實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在信息披露方面要求更高，以保證市場(chǎng)透度和維護(hù)投資者的利益。 3、主要針對(duì)熟悉投資的個(gè)人投資者和機(jī)構(gòu)投資者。 4、具有明顯的高新技術(shù)導(dǎo)向。,65,美國(guó)商務(wù)部將數(shù)字鴻溝定義為：在所有的國(guó)家，總有一些人擁有社會(huì)提供的最好的信息技術(shù)。他們有最強(qiáng)大的電腦、最好的電話服務(wù)、最快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也受到了這方面的最好的教育。另外有一部分人，他們出于各種原因不能接入最新的或最好的電腦、最可靠的電話服務(wù)或最快最方便的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這兩部分人之間的差距，就是所謂的“數(shù)字鴻溝”。 國(guó)際電聯(lián)（ITU）對(duì)數(shù)字鴻溝的定義是：數(shù)字鴻溝可以理解為，由于貧窮、教育設(shè)施中缺乏現(xiàn)代化技術(shù)以及由于文盲而形成的貧窮國(guó)家與富裕發(fā)達(dá)國(guó)家之間、城鄉(xiāng)之間以及年青一代與老一代之間在獲取信息和通信新技術(shù)方面的不平等。 經(jīng)合組織（OECD）則認(rèn)為，數(shù)字鴻溝是指不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的個(gè)人、家庭、企業(yè)和地區(qū)在接觸信息通訊技術(shù)和利用因特網(wǎng)進(jìn)行各種活動(dòng)的機(jī)會(huì)的差距。,66,數(shù)字鴻溝（Digital Divide）,數(shù)字鴻溝是信息化帶來(lái)的新問(wèn)題。 表現(xiàn)為當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距現(xiàn)象，國(guó)與國(guó)之間的差距，國(guó)內(nèi)地區(qū)差距，城鄉(xiāng)之間的差距，網(wǎng)民內(nèi)部之間的差距。 世界范圍內(nèi)的數(shù)字鴻溝拉大了南北經(jīng)濟(jì)差距，加劇了國(guó)家內(nèi)部分化。數(shù)字鴻溝總體上不利于世界和地區(qū)的和平與發(fā)展，對(duì)信息化落后的發(fā)展中國(guó)家而言更是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最不發(fā)達(dá)國(guó)家正面臨著信息邊緣化的危險(xiǎn)。 它產(chǎn)生的影響：富國(guó)越富，窮國(guó)越窮。影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。,67,68,美國(guó)對(duì)微軟的“世紀(jì)末審判”,1998年5月18日，美國(guó)司法部部長(zhǎng)和20個(gè)州的總檢察官對(duì)微軟提出反壟斷訴訟，開始了“世紀(jì)末的審判”。 美國(guó)謝爾曼法（反壟斷法）第一條規(guī)定：任何契約、以托拉斯形式或其它形式的聯(lián)合、共謀，用來(lái)限制州際間或與外國(guó)之間的貿(mào)易或商業(yè)，是非法的。任何人簽訂上述契約或從事上述聯(lián)合或共謀，是嚴(yán)重犯罪。如果參與人是公司，將處以不超過(guò)100萬(wàn)美元的罰款。如果參與人是個(gè)人，將處以10萬(wàn)美元以下的罰款，或三年以下監(jiān)禁?；蛴煞ㄔ鹤们椴⒂脙煞N處罰。第二條規(guī)定： 任何人壟斷或企圖壟斷，或與他人聯(lián)合、共謀壟斷州際或與外國(guó)間的商業(yè)和貿(mào)易，是嚴(yán)重犯罪。如果參與人是公司，將處以不超過(guò)100萬(wàn)美元以下罰款，如果參與人是個(gè)人，將處以10萬(wàn)美元以下的罰款，或三年以下監(jiān)禁。也可由法院酌情并用兩種處罰。,68,2002年11月，持續(xù)四年之久的微軟壟斷案終于塵埃落定，最終以微軟大獲全勝而告終，微軟避免了分拆。 新經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷有了新特點(diǎn)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論在解釋壟斷現(xiàn)象時(shí)應(yīng)不僅僅從形態(tài)上界定，而應(yīng)更注重從是否采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段維持壟斷和濫用壟斷優(yōu)勢(shì)等方面考慮。,69,70,新經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷體現(xiàn)了與以往不同的特點(diǎn)，危害性已大大減弱： 1、壟斷的資本壁壘降低 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)資本進(jìn)入壁壘低，不會(huì)排斥競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)憑借的是技術(shù)、知識(shí)而非實(shí)體意義上的資本。而技術(shù)、知識(shí)構(gòu)成的進(jìn)入壁壘要比實(shí)體意義上的資本低得多。 2、壟斷帶來(lái)低價(jià)格的產(chǎn)品 傳統(tǒng)理論認(rèn)為壟斷會(huì)提高商品價(jià)格，給消費(fèi)者造成福利損失。但在高科技行業(yè)里，壟斷者的產(chǎn)品未必是高價(jià)低量，相反往往是低價(jià)高量。所以不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為高科技行業(yè)內(nèi)的壟斷會(huì)損害消費(fèi)者福利。 3、壟斷廠商仍面臨競(jìng)爭(zhēng)的壓力 傳統(tǒng)理論認(rèn)為壟斷者可以通過(guò)高價(jià)長(zhǎng)期獲取壟斷利益，因此技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)因減弱。但在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高科技產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的壟斷具有暫時(shí)性特點(diǎn)，由于行業(yè)進(jìn)入壁壘低，即使形成壟斷地位，也不可能是絕對(duì)的、長(zhǎng)久的。競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)的，壟斷只是相對(duì)的，暫時(shí)的壟斷阻止不了競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的壓力會(huì)迫使壟斷者不斷推出新產(chǎn)品以吸引顧客，壟斷企業(yè)難以停止技術(shù)創(chuàng)新,70,世界經(jīng)濟(jì),71,新型壟斷,科技的進(jìn)步還引發(fā)了一種新型的壟斷，即創(chuàng)新者壟斷。創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財(cái)富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進(jìn)步。這種情況在軟件行業(yè)表現(xiàn)得十分突出。 美國(guó)對(duì)微軟的“世紀(jì)末審判”就反映出問(wèn)題的嚴(yán)重性。,71,面臨的問(wèn)題,第一，數(shù)字鴻溝（Digital Divide）。是指由于存在 著信息收集處理能力的差異，在信息社會(huì)中所引起的不同機(jī)遇、不同地位，乃至造成經(jīng)濟(jì)上的巨大差別和心理失衡。 第二，兩極分化。新經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的股市飆升，使得掌握大部分股票的富人和企業(yè)經(jīng)理人員的財(cái)富迅速擴(kuò)張，成為新經(jīng)濟(jì)的最大受益者。 第三，新型壟斷?？萍嫉倪M(jìn)步還引發(fā)了創(chuàng)新者壟斷，創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財(cái)富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進(jìn)步。 涉及一些經(jīng)濟(jì)理論問(wèn)題的爭(zhēng)議。,72,菲利普斯曲線是否已經(jīng)失效？,菲利普斯曲線是用來(lái)表示失業(yè)與通貨膨脹之間交替關(guān)系的曲線，由新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家W菲利普斯于1958年在18611957年英國(guó)失業(yè)和貨幣工資變動(dòng)率之間的關(guān)系一文中最先提出。 菲利普斯曲線表明失業(yè)與通貨膨脹存在一種交替的關(guān)系，通貨膨脹率高時(shí)，失業(yè)率低；通貨膨脹率低時(shí)，失業(yè)率高。 美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使高增長(zhǎng)率、低失業(yè)率、低通脹率三者之間的兼容度前所未有地增大，這似乎與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所描述的不同。,73,菲利普斯曲線,74,美國(guó)新經(jīng)濟(jì)依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展為社會(huì)創(chuàng)造了大量財(cái)富，在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，失業(yè)率達(dá)到歷史最低即4%以下，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率接近4%，通貨膨脹率卻在2%以下。低失業(yè)率和低通貨膨脹率不能并存的理論，在新經(jīng)濟(jì)條件下是否仍然有效，就成了疑問(wèn)。 菲利普斯曲線所表明的失業(yè)與通脹之間負(fù)相關(guān)的關(guān)系存在兩個(gè)前提假設(shè)，即：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起失業(yè)率下降，而失業(yè)率下降導(dǎo)致貨幣工資率上升；工資是產(chǎn)品成本的主要構(gòu)成部分，從而是價(jià)格的主要構(gòu)成部分，因此只有當(dāng)貨幣工資上漲超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升時(shí)，貨幣工資上升才會(huì)引起物價(jià)上漲。 但在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中,這兩個(gè)前提假設(shè)條件都不存在，因此失業(yè)率和通脹率沒有體現(xiàn)出反向關(guān)系。,75,在新經(jīng)濟(jì)中，一方面低失業(yè)并沒有使貨幣工資有顯著上升；另一方面，勞動(dòng)生產(chǎn)率卻有所上升。這樣，高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹就是當(dāng)然的。 因此，不是傳統(tǒng)理論中的菲利普斯曲線不成立，而是這條曲線所賴以存在的條件不完全具備了。 我們并不能認(rèn)為“菲利普斯曲線”已經(jīng)過(guò)時(shí)。,76,美國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)并沒有引起貨幣工資的上升，這與新經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)是分不開的。 知識(shí)這一要素作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，?duì)企業(yè)的收入分配理念帶來(lái)了巨大的沖擊。在知識(shí)要素的約束下，為了穩(wěn)住那些掌握了專門技術(shù)的員工，企業(yè)往往采取員工持股制度，使他們把自己的命運(yùn)和企業(yè)捆綁在一起，從而改變了工業(yè)時(shí)代勞資關(guān)系對(duì)立的局面。工人并不一定要求提高工資，甚至不反對(duì)為降低成本而減少工資，因?yàn)榭梢杂脧钠髽I(yè)分得的紅利收入獲得補(bǔ)償。 于是，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工資增加并不快，甚至不增加。同時(shí)，企業(yè)往往采用股票期權(quán)激勵(lì)的方式，使得企業(yè)經(jīng)理和高級(jí)管理人員可以分享企業(yè)高速成長(zhǎng)的成果，而股票期權(quán)并不計(jì)入工資。因此，在美國(guó)新經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、低失業(yè)率，并沒有帶來(lái)工資和物價(jià)的高增長(zhǎng)。,77,其次，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)幅度超過(guò)了貨幣工資率變動(dòng)的幅度。 隨著信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)紛紛用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備更新改造，使勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高。美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了貨幣工資的增長(zhǎng)幅度，即使工人的貨幣工資有顯著增加，也不會(huì)引起工資成本推進(jìn)的通貨膨脹。,78,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論是否已經(jīng)過(guò)時(shí)？,經(jīng)濟(jì)周期，是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。是國(guó)民總產(chǎn)出、總收入和總就業(yè)的波動(dòng)，是國(guó)民收入或總體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張與緊縮的交替或周期性波動(dòng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期分為四個(gè)階段：蕭條、復(fù)蘇、繁榮、衰退。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期理論普遍認(rèn)為由盛到衰、由衰到盛的經(jīng)濟(jì)周期性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然遵循的規(guī)律。,79,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論是否已經(jīng)過(guò)時(shí)？,從20世紀(jì)90年代初開始到2001年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)10年保持2-4%甚至更高的年增長(zhǎng)率，超過(guò)了二戰(zhàn)以后20世紀(jì)60年代106個(gè)月的繁榮，成為美國(guó)歷史上歷時(shí)最長(zhǎng)的一次繁榮。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)10年之久的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2000年下半年開始，失去了原有的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭（ 2001年“911事件” ）。 盡管如此，仍足以使人們對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論產(chǎn)生懷疑，一些學(xué)者甚至認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論過(guò)時(shí)了。 新經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)。,80,在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。微軟、IBM、INTER等一大批優(yōu)秀的IT企業(yè)使美國(guó)在世界上率先從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)過(guò)渡，而信息產(chǎn)業(yè)的異軍突起刺激了消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。生產(chǎn)既擴(kuò)大了消費(fèi)領(lǐng)域，也提高了消費(fèi)能力，這成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的重要原因。美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的超常增長(zhǎng)才使美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較長(zhǎng)時(shí)間的增長(zhǎng)。,81,從經(jīng)濟(jì)周期的拐點(diǎn)來(lái)看，衰退常為生產(chǎn)過(guò)剩所造成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的無(wú)限追求，在每次重大技術(shù)進(jìn)步時(shí)期，投資的回報(bào)往往很高，所以企業(yè)紛紛投資，造成生產(chǎn)過(guò)剩。只要企業(yè)追求利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)還存在，經(jīng)濟(jì)周期就是不可避免的。 20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)高技術(shù)設(shè)備的投資熱潮，恰恰符合了經(jīng)濟(jì)周期產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)理。網(wǎng)絡(luò)等高科技行業(yè)，在盈利狀況欠佳的情況下，仍不斷地?cái)U(kuò)大投資，最終使這些高科技行業(yè)的實(shí)際收益與人們的預(yù)期差距過(guò)大，導(dǎo)致投資快速撤出，使這些行業(yè)和部門的發(fā)展驟然減速，表現(xiàn)為股價(jià)的暴跌，衰退不可避免。,82,美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)仍然是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下運(yùn)作，技術(shù)創(chuàng)新只是延長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)度，但仍然會(huì)存在經(jīng)濟(jì)周期。 2001年，美國(guó)GDP的增長(zhǎng)率僅為1.0%，結(jié)束了90年代長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，陷入經(jīng)濟(jì)衰退，就是最好的證明。,83,第二節(jié) 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié),一、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化 二、國(guó)家調(diào)節(jié)的原因與目標(biāo) 三、國(guó)家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能 四、國(guó)家調(diào)節(jié)的作用和影響,84,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化,歷史地看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)或干預(yù)程度是不斷增強(qiáng)的，而且這一過(guò)程是呈波浪式發(fā)展的。 自20世紀(jì)以來(lái)，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)，其力度或強(qiáng)度在20世紀(jì)后半期有了明顯的增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點(diǎn)。,85,西歐、美國(guó)和日本政府總支出 占現(xiàn)價(jià)GDP的百分比（19131999）,資料來(lái)源：（英）麥迪森著：世界經(jīng)濟(jì)千年史，北京大學(xué)出版社2003年中文版,86,國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的原因,（1）市場(chǎng)缺陷。 國(guó)家調(diào)節(jié)的直接目標(biāo)，就是矯正“市場(chǎng)失效”。 市場(chǎng)缺陷指單靠市場(chǎng)機(jī)制自身的作用達(dá)不到資源的最優(yōu)配置狀態(tài)。市場(chǎng)缺陷主要有以下幾個(gè)方面：第一，自然壟斷。第二，自然資源干預(yù)。第三，破壞性競(jìng)爭(zhēng)。第四，外部性。第五，信息不充分。 （2）社會(huì)、政治和其他的原因。 主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，保護(hù)個(gè)人權(quán)利。第二，科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。第三，國(guó)家和全球問(wèn)題的解決。,87,經(jīng)濟(jì)的外部性,企業(yè)或個(gè)人在生產(chǎn)或消費(fèi)中產(chǎn)生了利益或危害，而行為者卻未因此得到報(bào)酬或支付賠償，這種活動(dòng)的后果叫外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)失去效率性。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，外部性使個(gè)人的成本和利益與社會(huì)的不一致，因此，對(duì)個(gè)體是最優(yōu)的決策，對(duì)社會(huì)便不是最優(yōu)的。,88,市場(chǎng)失效,市場(chǎng)失效，是指由于社會(huì)化生產(chǎn)和市場(chǎng)分散決策之間的矛盾，由于信息的不對(duì)稱性和市場(chǎng)的不完全性，以及交易費(fèi)用的存在，使得市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)缺陷，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源最有效配置與社會(huì)福利最大化目標(biāo)的狀況。 這些缺陷主要表現(xiàn)在壟斷、公共物品匱乏、收入分配不公平及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在周期波動(dòng)等方面。,89,國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo),（1）保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。 （2）達(dá)到四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)即充分就業(yè)、經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。 （3）規(guī)范市場(chǎng)行為。,90,保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,（1）提供并維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則。 （2）提供公共物品。所謂公共物品，是指那些在消費(fèi)上具有非歧視性和非排他性，在計(jì)量上具有不可分割性，因而供給者難以收取費(fèi)用的物品。 （3）實(shí)行收入再分配和實(shí)施社會(huì)保障。,91,社會(huì)保障（social security）,是指國(guó)家和社會(huì)在通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。 社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。,92,社會(huì)保險(xiǎn),是指國(guó)家通過(guò)立法建立的一種社會(huì)保障制度，目的是使勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動(dòng)收入時(shí)，能從社會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，保障基本生活。從社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容看，是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。 一切國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會(huì)性和福利性這三個(gè)特點(diǎn)。按照我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。 社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象是全體勞動(dòng)者，資金主要來(lái)源是用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)，政府給予資助。依法享受社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利。,93,社會(huì)救濟(jì),是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無(wú)償物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。維持最低水平的基本生活是社會(huì)救濟(jì)制度的基本特征。社會(huì)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是政府財(cái)政支出和社會(huì)捐贈(zèng)。 從歷史發(fā)展看，社會(huì)救濟(jì)先于社會(huì)保險(xiǎn)。早在1536年，法國(guó)就通過(guò)立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。1601年，英國(guó)制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國(guó)古代的“義倉(cāng)”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級(jí)形式的社會(huì)救濟(jì)制度。,94,社會(huì)福利,廣義的社會(huì)福利，是指國(guó)家為改善和提高全體社會(huì)成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)的總稱。狹義的社會(huì)福利，是指國(guó)家向老人、兒童、殘疾人等社會(huì)中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。,95,國(guó)民收入再分配,國(guó)民收入初次分配，是指按照一定的原則和通過(guò)一定的機(jī)制把國(guó)民收入分解成不同經(jīng)濟(jì)主體收入的過(guò)程。 國(guó)民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的分配。經(jīng)過(guò)這次分配得到的收入，也稱原始收入。初次分配主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，政府通過(guò)稅收杠桿和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。 國(guó)民收入再分配是國(guó)民收入繼初次分配之后在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的分配，是指國(guó)家的各級(jí)政府以社會(huì)管理者的身份主要通過(guò)稅收和財(cái)政支出的形式參與國(guó)民收入分配的過(guò)程。國(guó)民收入再分配，主要通國(guó)家預(yù)算、銀行信貸、勞務(wù)費(fèi)用、價(jià)格變動(dòng)等途徑來(lái)進(jìn)行。,96,四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),充分就業(yè)。所謂充分就業(yè)，是指所有愿意工作的人都能按照他們?cè)敢饨邮艿墓べY條件找到職業(yè)；包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都能按照它們?cè)敢饨邮艿膬r(jià)格全部用于生產(chǎn)。 價(jià)格穩(wěn)定。要保持“一般價(jià)格水平”的相對(duì)穩(wěn)定。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)所創(chuàng)造的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 國(guó)際收支平衡。國(guó)際收支廣義上是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的全部國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資金往來(lái)和其他往來(lái)的綜合。真正的國(guó)際收支平衡是指自主性交易項(xiàng)目的平衡。,97,一般價(jià)格水平,一般價(jià)格水平也叫價(jià)格總水平，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期（如月、季、年）內(nèi)全社會(huì)各類商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)狀態(tài)的平均或綜合，一般用價(jià)格指數(shù)來(lái)度量。度量?jī)r(jià)格總水平的方法主要有兩種：一種是編制各種價(jià)格指數(shù)，如消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，批發(fā)價(jià)格指數(shù)等；另一種是計(jì)算GDP縮減指數(shù)。,98,規(guī)范市場(chǎng)行為,第一，市場(chǎng)的缺陷會(huì)導(dǎo)致壟斷，國(guó)家通過(guò)各種手段確立競(jìng)爭(zhēng)秩序和規(guī)則，防止和消除壟斷因素，對(duì)壟斷權(quán)力進(jìn)行限制。 第二，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部負(fù)效應(yīng)很難通過(guò)市場(chǎng)手段得到補(bǔ)償。國(guó)家應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管制或?qū)κ軗p方提供補(bǔ)償。,99,國(guó)家調(diào)節(jié)的手段,制度調(diào)節(jié) 政策調(diào)節(jié) 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化 社會(huì)調(diào)節(jié) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),100,制度調(diào)節(jié),制度調(diào)節(jié)，就是指通過(guò)各種制度安排尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。 國(guó)有化或私有化作為西方國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種制度性手段，發(fā)揮了重要作用： （1）維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。（2）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)條件、基礎(chǔ)條件和社會(huì)穩(wěn)定條件。（3）引導(dǎo)私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。,101,政策調(diào)節(jié)是發(fā)達(dá)國(guó)家 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要形式,戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要政策概括為四類 ： （1）財(cái)政政策 （2）貨幣政策 （3）收入政策 （4）產(chǎn)業(yè)政策,102,財(cái)政政策,財(cái)政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié)。 在支出調(diào)節(jié)方面，國(guó)家主要通過(guò)調(diào)整政府采購(gòu)、轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家直接投資等發(fā)揮財(cái)政支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。 在收入調(diào)節(jié)方面，財(cái)政收入政策主要是通過(guò)改變稅率來(lái)達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。具體地說(shuō)，一是通過(guò)調(diào)整稅率對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。二是運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置。三是通過(guò)稅收政策緩解收入分配不公和各種社會(huì)矛盾。,103,轉(zhuǎn)移支付（transfer payment）,又稱無(wú)償支出，它主要是指各級(jí)政府之間為解決財(cái)政失衡而通過(guò)一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的活動(dòng)，是用以補(bǔ)充公共物品而提供的一種無(wú)償支出，是政府財(cái)政資金的單方面的無(wú)償轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)的是非市場(chǎng)性的分配關(guān)系。是二級(jí)分配的一種手段。,104,105,貨幣政策,貨幣政策是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量和利率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響社會(huì)總需求變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。 主要的政策手段是：調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率，調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和擇類控制。 所謂“擇類控制”，是指對(duì)信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。,106,收入政策,收入政策是政府為了影響或控制價(jià)格、貨幣工資和其他收入的增長(zhǎng)率而采取的財(cái)政金融措施所作的政策。 其主要手段，一是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行管制。即企業(yè)和工會(huì)不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價(jià)格；二是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行指導(dǎo)。即由政府規(guī)定工資和物價(jià)的指導(dǎo)指標(biāo)，指令企業(yè)和工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行；三是對(duì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行“道德規(guī)勸”和“協(xié)商懇談”，即勸說(shuō)企業(yè)和工會(huì)自動(dòng)限制價(jià)格和工資的上漲。,107,產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)（部門）間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)（部門）內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施以影響的政策。 在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在微觀規(guī)制領(lǐng)域，其核心則是產(chǎn)業(yè)組織政策。,108,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，就是為糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類：對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植、保護(hù)政策和對(duì)長(zhǎng)期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助政策。,109,產(chǎn)業(yè)組織政策,產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。 實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)系和矛盾，維持健全的市場(chǎng)秩序，利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。 產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)施手段主要有兩個(gè)方面：一方面是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制。另一方面是市場(chǎng)行為控制。,110,經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化,經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化是指發(fā)達(dá)國(guó)家制定的一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施。 各國(guó)政府為了促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往通過(guò)各種途徑和手段:（1）進(jìn)行廣泛的“社會(huì)協(xié)調(diào)”；（2）利用財(cái)政手段保證重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，并牽制社會(huì)投資方向；（3）利用稅收調(diào)節(jié)實(shí)施計(jì)劃管理；（4）借助國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；（5）實(shí)行國(guó)家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同制。,111,西方國(guó)家的計(jì)劃調(diào)節(jié)共同的主要特征,（1）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施以不損害私人壟斷企業(yè)的利益為前提； （2）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)； （3）在計(jì)劃調(diào)節(jié)過(guò)程中，有一整套經(jīng)濟(jì)手段予以配合，并有一套較為嚴(yán)密的法律體系予以配合。,112,社會(huì)調(diào)節(jié),社會(huì)調(diào)節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會(huì)各階級(jí)和各階層之間的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)緊張關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會(huì)條件。 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)調(diào)節(jié)，主要是通過(guò)推選管理“民主化”和“社會(huì)福利制度”解決兩個(gè)問(wèn)題 。 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)普遍實(shí)行了 “民主管理”，即吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過(guò)設(shè)立工人代表制，實(shí)行“共同決定權(quán)”。 社會(huì)福利可歸納為以下幾類：（1）社會(huì)保險(xiǎn)。 （2）社會(huì)照顧。 （3）福利補(bǔ)貼。,113,國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商和達(dá)成協(xié)議的行動(dòng)。 主要有以下3個(gè)方面： （1）國(guó)際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)； （2）匯率政策協(xié)調(diào)； （3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。,114,四、國(guó)家調(diào)節(jié)的作用和影響,1、國(guó)家調(diào)節(jié)在一定程度上和一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展。 2、國(guó)家調(diào)節(jié)造成了一系列新的矛盾和問(wèn)題。 3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化。,115,經(jīng)濟(jì)迅速或穩(wěn)定發(fā)展的具體表現(xiàn),（1）國(guó)家通過(guò)財(cái)政和國(guó)有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過(guò)程，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。 （2）國(guó)家調(diào)節(jié)在一定程度上彌補(bǔ)和修繕了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。 （3）國(guó)家調(diào)節(jié)通過(guò)國(guó)民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會(huì)條件。 （4）通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)改善了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條件。,116,新的矛盾和問(wèn)題,（1）國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)機(jī)制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾。例如，財(cái)政、貨幣政策從制訂到發(fā)揮實(shí)際效用往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，而在此期間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的方向很可能在市場(chǎng)功能的調(diào)整下已發(fā)生了變化，從而使國(guó)家調(diào)節(jié)的作用背離其預(yù)定目標(biāo)，甚至加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 （2）國(guó)家調(diào)節(jié)手段之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：一方面，采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)，往往會(huì)引起通貨膨脹；另一方面，采取緊縮性財(cái)政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模失業(yè)。,117,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化,發(fā)達(dá)國(guó)