國際工程承包的特點.doc

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國際工程承包行業(yè)由于其自身的特殊性，一般來說有以下特點： (1)合同主體的多國性 簽約各方屬于不同國別，可能涉及多國的不同法律制度的制約，諸如招投標法、建筑 法、公司法、經(jīng)濟合同法、勞動法、投資法、金融法、外匯管理法、各種稅法、社會保險 法、外貿(mào)法等。在法律不完備的發(fā)展中國家，還有許多不成文的行業(yè)習(xí)慣做法，以及未明 示，但有“約束力”的國際慣例。簽約時必須引起足夠的注意。對于大型、復(fù)雜的國際工程 項目，其承包建設(shè)可能涉及許多國家，如工程所在國、總承包商的注冊國，還有貸款金融 機構(gòu)、咨詢設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)安裝、各類專業(yè)工程分包商以及勞務(wù)等可能都屬于不同的國家， 由多個不同的合同和協(xié)議規(guī)定它們之間的法律關(guān)系，所有這些合同和協(xié)議并不一定適用于 工程所在國法律。特別是解決它們之間的爭議并不一定都采取仲裁程序或司法程序。這一 國際特征使國際承包的法律關(guān)系變得極為復(fù)雜和難以處理。 (2)貨幣和支付方式的多樣性 國際工程承包要使用多種貨幣，包括承包商使用部分國內(nèi)貨幣支付國內(nèi)應(yīng)繳納的費用 和總部的開支；要使用工程所在國的貨幣支付當(dāng)?shù)刭M用；還要使用多種外匯以支付材料設(shè) 備等采購費用。國際工程承包的支付方式除了現(xiàn)金和支票外，還有銀行信用證、國際托收、 銀行匯付、實物支付等不同方式。由于業(yè)主支付的貨幣和承包商使用的貨幣不同，而且在 整個漫長的工期內(nèi)按陸續(xù)完成的工程內(nèi)容逐步支付，使承包商時刻處于貨幣匯率浮動和利 率變化的復(fù)雜國際金融環(huán)境之中。 (3)國際政治、經(jīng)濟影響因素的作用明顯增大 除了工程本身的合同義務(wù)權(quán)利外，國際工程項目會受到國際政治和經(jīng)濟形式變化的影 響。例如，某些國家對于承包商實行地區(qū)或國別的限制或歧視性政策；還有些國家的項目 受到國際資金來源的制約，可能因為國際政治經(jīng)濟形勢變動影響(例如制裁、禁運等)而 終止；或因工程所在國的政治形勢變化(例如內(nèi)亂、戰(zhàn)爭、派別斗爭等)而使工程中斷。 國際承包商必須密切關(guān)注所在國及其周圍地區(qū)，乃至國際大環(huán)境的變化和影響，采取必要 的防范風(fēng)險的應(yīng)變措施。 (4)規(guī)范龐雜、差異性大 國際工程都要求被國際廣泛接受的技術(shù)標準、規(guī)范和各種規(guī)程。在一項國際工程合同 中如果不強調(diào)規(guī)定統(tǒng)一的標準、規(guī)范和規(guī)程，就可能把工程搞得五花八門，互不協(xié)調(diào)而爭 議不斷。承包商進入國際市場，就必須熟悉國際常用的各種技術(shù)和規(guī)范并使自己的施工技 術(shù)和管理適應(yīng)國際標準、規(guī)范和有關(guān)管理的要求。 (5)風(fēng)險大，可變因素多 國際承包工程歷來被公認為是一項“風(fēng)險事業(yè)"，與國內(nèi)工程相比風(fēng)險大的多，有政 治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然條件的風(fēng)險、經(jīng)營管理失誤的風(fēng)險等。如果說政治動蕩的風(fēng)險只 是局部發(fā)生，那么經(jīng)濟風(fēng)險則是普遍存在的。1997年，發(fā)生在泰國影響到全球的亞洲金 融危機使眾多的國際承包商受損，其中就有若干中國公司在內(nèi)。據(jù)美國《工程新聞紀錄》 雜志的統(tǒng)計資料記載，世界上大型國際承包公司中，經(jīng)營歷史超過50年的占1／3以上。 這個事實告訴人們，盡管國際承包有很大的風(fēng)險，有些風(fēng)險是難以預(yù)料的，但只要這些公 司善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，切實改善經(jīng)營管理，完善合同條款，采 取必要的防范措施就可以避開較大的風(fēng)險，使自己成為駕馭風(fēng)險的成功者。 (6)建設(shè)周期長，環(huán)境錯綜復(fù)雜 通常情況下，國際工程從投標、締約、履約到合同終止，．再加上維修期最少也要兩年 以上，大或特大型工程周期在十年以上。長時間的施工期會出現(xiàn)諸多因素的變化，國際工 程涉及的領(lǐng)域廣泛、關(guān)系人多，加之合同期限長，常使承包商面臨諸多難題，如資金緊張、 材料供應(yīng)脫節(jié)、清關(guān)手續(xù)繁瑣等。國際工程承包合同實施要涉及多方面的關(guān)系人，有些大 型工程項目的實施從縱向和橫向關(guān)系看，不僅是承包商和業(yè)主兩個方面，有時涉及到幾十 家公司，需要簽訂幾十份合同。所以承包商不僅要處理好與業(yè)主、監(jiān)理工程師之間的關(guān)系， 而且要花很大精力去協(xié)調(diào)各方關(guān)系人彼此之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系。例如，澳門國際機場工程， 參與實施的大大小小國內(nèi)外公司多至20余家，總承包商中國港灣公司感到最棘手的問題 之一，就是與各分包商之間的協(xié)調(diào)。