農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告4篇.doc

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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告4篇 *目錄 . 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 . 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 . 縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 . 對(duì)縣部分農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 　　楊陵區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中初級(jí)中學(xué)5所(城區(qū)1所、農(nóng)村4所)，小學(xué)24所(城區(qū)3所、農(nóng)村21所);在校學(xué)生12951名，其中初中學(xué)生5715(城區(qū)1524名、農(nóng)村4191名)名，小學(xué)生7236(城區(qū)2484名、農(nóng)村4752名)名;農(nóng)村中小學(xué)教職工823名，其中農(nóng)村初中教師356名，農(nóng)村小學(xué)教師467名。 　　自XX年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家、省、區(qū)關(guān)于“完善農(nóng)村義務(wù)教育體制改革”的相關(guān)通知和要求精神，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排部署、關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作已逐步得到了實(shí)施，取得了較明顯的收效。6月10日至7月10日我對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 　　一、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革落實(shí)情況及收效 　　1、“以縣為主”農(nóng)村義務(wù)教育管理體制全面實(shí)施。全區(qū)從“以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙钥h為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即教師工資由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放;學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理;中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、配備、使用由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理?！耙钥h為主”的管理體制避免了原體制財(cái)權(quán)與事權(quán)分離，學(xué)校和教師隊(duì)伍由區(qū)教育行政主管部門統(tǒng)一管理，更有利于教育行政主管部門根據(jù)全區(qū)教育教學(xué)實(shí)際，對(duì)教育資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化配置現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和危房改造資金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一安排，打破了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))界限，使經(jīng)費(fèi)投入更加合理，避免了部門重復(fù)建設(shè)，對(duì)教育的投入有所增加。 　　2、進(jìn)一步理順了農(nóng)村中小學(xué)管理體制。XX年8月，經(jīng)區(qū)委會(huì)議研究，撤消了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組，農(nóng)村普通小學(xué)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校管理，農(nóng)村初中由區(qū)局直接管理。精簡(jiǎn)了人員，簡(jiǎn)化了辦事機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。6月，按照區(qū)委安排農(nóng)村中小學(xué)黨組織歸屬區(qū)局管理，徹底改變了學(xué)校黨政管理兩張皮的管理模式，提高了教育自主權(quán)，便利了教育行政主管部門統(tǒng)籌安排教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育人事合理流動(dòng)、均衡發(fā)展。 　　3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。XX、，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，區(qū)局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育工作實(shí)際調(diào)整了中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，一批年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的年青同志走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為學(xué)校管理工作注入了活力，學(xué)校工作有了較大起色。與此同時(shí)，順應(yīng)教育發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，區(qū)局制定了教師隊(duì)伍建設(shè)五年規(guī)劃，出臺(tái)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部管理規(guī)定、學(xué)科骨干教師、帶頭人暫行管理辦法等制度，使學(xué)校人事管理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作常規(guī)化，有效的促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體水平的提升，為教育質(zhì)量提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　4、學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整工作逐步落實(shí)，辦學(xué)條件得到提高。自XX年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的大力支持配合下，先后撤并了楊村鄉(xiāng)喬家底小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)杜家坡小學(xué)、五泉鎮(zhèn)湯家小學(xué)、大寨鄉(xiāng)杜寨小學(xué)等10所小學(xué)，優(yōu)化了教育配置，整合了教育資源。新建了楊村鄉(xiāng)川口小學(xué)、李臺(tái)鄉(xiāng)陳小寨小學(xué)、楊村鄉(xiāng)中心小學(xué)、五泉鎮(zhèn)茂陵小學(xué)、王上小學(xué)等5所學(xué)校。搶抓機(jī)遇，利用上級(jí)項(xiàng)目支持，新建、改建、維修了部分學(xué)校教學(xué)樓或辦公樓;農(nóng)村中小學(xué)全部實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目建設(shè)，建成了18所農(nóng)村中小學(xué)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園?！皟苫惫ぷ髦校珔^(qū)共配制課桌凳2200套，價(jià)值40萬(wàn)元，購(gòu)買價(jià)值78萬(wàn)元的實(shí)驗(yàn)器材，添置30萬(wàn)元的各類圖書(shū)。辦學(xué)條件和校園環(huán)境得到了徹底改善，促進(jìn)了我區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平的整體提高、發(fā)展。 　　5、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。區(qū)上設(shè)立了基礎(chǔ)教育資金管理專戶，教育經(jīng)費(fèi)撥付達(dá)到了三個(gè)增長(zhǎng)中的“預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長(zhǎng)要高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例”，教師工資、學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等到了落實(shí)。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制制度，實(shí)行區(qū)級(jí)預(yù)算管理、分期撥付經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)格審批報(bào)帳、審計(jì)監(jiān)督制度，理順了新機(jī)制運(yùn)行下的上下級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，保證了各項(xiàng)資金按時(shí)撥付、合理使用，增強(qiáng)了學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的透明度。 　　二、存在問(wèn)題 　　1、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革宣傳力度不夠、責(zé)任不明確。雖然“以縣為主”教育管理體制改革實(shí)施了三年多，但社會(huì)對(duì)這種管理體制的形式和職責(zé)了解不多，習(xí)慣于多年來(lái)的老管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為目前學(xué)校的管理是教育部門的事，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)關(guān)，辦學(xué)積極性不高，責(zé)任不強(qiáng)，缺乏支持、監(jiān)督和指導(dǎo)。在學(xué)校建設(shè)、合校后的學(xué)校資產(chǎn)處置等問(wèn)題上常常出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，個(gè)別學(xué)校用地產(chǎn)權(quán)不明，存在租用關(guān)系等問(wèn)題，影響了學(xué)校發(fā)展。 　　2、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，影響了教育發(fā)展。隨著農(nóng)村教育體制改革的實(shí)施，教育經(jīng)費(fèi)的投入主要是區(qū)本級(jí)，而區(qū)本級(jí)財(cái)力不足，難以足額撥付教育經(jīng)費(fèi)。如工資改革后，教師工資的津貼部分不能得到落實(shí)，直接影響了教師的工作熱情，不利于教育系統(tǒng)穩(wěn)定。學(xué)校維修、改造資金難以保證，上劃之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校都有不同程度的投入，現(xiàn)在沒(méi)有了，學(xué)校維修、改造給教育部門、學(xué)校帶來(lái)了較大困難。 　　3、教師隊(duì)伍建設(shè)跟不上教育形勢(shì)發(fā)展的需要。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題是，小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化(45歲以上占40%)，薄弱學(xué)科無(wú)專職教師(體、音、美等學(xué)科);初中教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)代課現(xiàn)象嚴(yán)重(占34.4%)。隨著課程改革的深入實(shí)施，學(xué)科門類增加，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能保障，普遍存在教師課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作量大、知識(shí)老化等現(xiàn)象，給教師造成了巨大的精神壓力，影響了新課程改革的順利實(shí)施。 　　4、學(xué)校硬件設(shè)施跟不上教育發(fā)展的步伐。雖然，近年來(lái)在各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，學(xué)校辦學(xué)條件有了一定程度的提高，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育相對(duì)滯后。目前，21所農(nóng)村小學(xué)除李臺(tái)鄉(xiāng)永安小學(xué)外(99年購(gòu)置22臺(tái)微機(jī)，配置偏低，需更新)均沒(méi)有微機(jī)室，信息技術(shù)課程無(wú)法開(kāi)設(shè)，影響了新課程改革的實(shí)施。 　　5、義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)艱巨。我區(qū)學(xué)校多年來(lái)因“兩基”達(dá)標(biāo)、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危漏校舍改造和“兩基”提高等共舉債1666.8萬(wàn)元。近幾年在上級(jí)的大力支持下，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)過(guò)努力以償還655.5萬(wàn)元，尚欠債務(wù)(含利息)共計(jì)1123.9萬(wàn)元。債務(wù)化解任務(wù)給本來(lái)就經(jīng)費(fèi)緊張的學(xué)校和教育部門帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，影響了教育工作的穩(wěn)定和發(fā)展。 　　1、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳，營(yíng)造全社會(huì)齊抓教育的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要從科教興國(guó)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育的重要性和緊迫性，把完善農(nóng)村義務(wù)教育管理工作放在重要議事日程，加大宣傳。進(jìn)一步完善“以縣為主”教育管理體制和各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化教育內(nèi)部管理，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作督導(dǎo)考核制度，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持教育的良好氛圍，辦人民滿意的教育。 　　2、進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村教育體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)教育的投入相對(duì)減弱，學(xué)校本身又無(wú)造血功能，教育行政部門無(wú)力投入，影響了教育發(fā)展。因此，區(qū)政府應(yīng)積極執(zhí)行上級(jí)相關(guān)精神，保證教育政策得到落實(shí)，教育經(jīng)費(fèi)足額撥付，特別是教育建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，減少浪費(fèi)，保證教師工資足額發(fā)放到位，真正體現(xiàn)“以縣為主”，促進(jìn)全區(qū)教育發(fā)展。 　　3、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。結(jié)合課程改革，進(jìn)一步加大教師職業(yè)道德教育和在職培訓(xùn)工作力度，提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)基金，保證不同形式的教師培訓(xùn)活動(dòng)順利實(shí)施。充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，辦好楊凌教育網(wǎng)站，利用遠(yuǎn)程教育資源，為教師提供培訓(xùn)、教學(xué)和交流服務(wù)。完善教育人事體制改革，加大教師合理流動(dòng)，整合師資結(jié)構(gòu)，科學(xué)配套師資，解決教師結(jié)構(gòu)性短缺，充實(shí)緊缺教師。強(qiáng)化教師隊(duì)伍考核，完善用人的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮每個(gè)教師的專長(zhǎng)，使每個(gè)教師都成為教育和教學(xué)的中堅(jiān)力量。 　　4、加快農(nóng)村小學(xué)合校并點(diǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源。完善學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整布局，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育體制改革與學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與災(zāi)后重建結(jié)合起來(lái)，建立“以縣為主”的學(xué)校危房改造和新建規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，整合教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。 　　5、統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，逐步化解義務(wù)教育債務(wù)?！皟烧唤獭眰鶆?wù)化解情況復(fù)雜，牽扯面廣，欠債年限較長(zhǎng)，數(shù)額較大，要一次性解決存在一定難度。建議政府成立清欠小組，制定清欠計(jì)劃，采取多種方式積極籌措資金，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，各部門協(xié)調(diào)一致，分批次逐步化解債務(wù)，徹底解決教育所面臨的巨大困難。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，制定配套制度，杜絕新的教育債務(wù)發(fā)生，給教育創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，辦好人民滿意的教育。 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告（2） 　　農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 　　學(xué)號(hào)：e306140xx姓名：王xx專業(yè)：網(wǎng)絡(luò)工程 　　摘要：百年大計(jì)，教育為本。教育是現(xiàn)代文明的基石。提高國(guó)民素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力，必須大力發(fā)展教育事業(yè)。農(nóng)村教育影響廣泛，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大而深刻的變化，這同教育特別是農(nóng)村教育的發(fā)展密不可分。 　　三農(nóng)問(wèn)題，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村廣大地區(qū)的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。在農(nóng)村普及就能義務(wù)教育，關(guān)系到廣大農(nóng)村中小學(xué)健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，關(guān)系到整個(gè)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展。 　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，就我省淮南市農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。 　　7月18日，我們調(diào)查組一行順利到達(dá)下鄉(xiāng)調(diào)查的村，淮南市架河二中校長(zhǎng)帶領(lǐng)我們參觀了該中學(xué)。一棟破爛不堪的教學(xué)樓和幾間瓦房互相對(duì)峙。這就是架河二中給我們此行留下的第一印象。據(jù)了解，在架河地區(qū)比這更破舊更貧困的學(xué)校還有很多。 　　我們假期實(shí)踐的第一站——淮南市架河二中 　　在接下來(lái)的幾天中，通過(guò)我們的走訪調(diào)查以及在學(xué)校旁聽(tīng)當(dāng)?shù)匦『⑸险n，我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來(lái)的期盼。聽(tīng)到的是：“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯?wèn)題有很多，這些問(wèn)題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。 　?。ㄒ唬?學(xué)生的信息熱情很高，但普遍不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀 　　通過(guò)對(duì)調(diào)查表的數(shù)據(jù)匯總，我們發(fā)現(xiàn)有90%的學(xué)生對(duì)在校學(xué)習(xí)感興趣。并有94%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)英語(yǔ)很有必要，其中52%的人認(rèn)為應(yīng)該加大英語(yǔ)的學(xué)習(xí)力度。 　　農(nóng)村學(xué)生普遍表現(xiàn)出了對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，但與之相對(duì)的，更多的人不滿意農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，認(rèn)為目前農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量差，不能因材施教，硬件設(shè)備不齊全，課程資源難以開(kāi)發(fā)。 　　這樣的教學(xué)條件導(dǎo)致老師上課僅僅只能照本宣科，拓寬不了教育視野、擴(kuò)展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)。 　　（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質(zhì)量無(wú)法得到保障 　　一方面由于農(nóng)村老師的工資普遍比較低，因此一般大學(xué)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村去教書(shū)，所以農(nóng)村中小學(xué)的教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。據(jù)了解，農(nóng)村教師每個(gè)月工資才1000多元。另一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量。在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有86%的學(xué)生對(duì)學(xué)校的師資條件不滿意，認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分；有的教師體罰學(xué)生等。 　?。ㄈ┺r(nóng)民負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用仍較重 　　政府出臺(tái)的“一費(fèi)制”受到了農(nóng)民的愛(ài)戴，但是根據(jù)調(diào)查反映，農(nóng)民仍然覺(jué)得教育費(fèi)用是一個(gè)比較重的負(fù)擔(dān)?！耙毁M(fèi)制”雖然使他們少繳了很多學(xué)費(fèi)，但是現(xiàn)在的費(fèi)用對(duì)年收入只有幾千塊的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，仍然是難以支付的。除了開(kāi)始教學(xué)費(fèi)外，在學(xué)校期間還要交校服費(fèi)、建校費(fèi)等非議哦那個(gè)，他們用于子女教育的指出仍比較重。。這對(duì)于貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，因而，我得調(diào)查重有60％的家長(zhǎng)覺(jué)得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或者比較重，有7.4％的家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)?；茨夏嗪佣械恼讨魅蜗蛭覀兘榻B到，每學(xué)期收取消費(fèi)都很困難，往往需要幾個(gè)星期的時(shí)間才能把學(xué)費(fèi)收齊。有些學(xué)生家庭實(shí)在是過(guò)于困難的，她自己掏腰包也會(huì)墊付該生的學(xué)費(fèi)?？蛇@畢竟是杯水車薪。 　?。ㄋ模W(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上 　　學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上由于經(jīng)費(fèi)短缺，鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加，學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查中，有90％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。在我們調(diào)查的學(xué)校中，沒(méi)有一所是擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)的，更不用說(shuō)足球場(chǎng)了。雖然這就幾年建起了很多棟樓解決了教師的居住問(wèn)題，但是仍有不少的教師還得住在陰暗得瓦房。 　?。ㄎ澹W(xué)生壓力大 　　有76%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，54%的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有22%的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中承受的來(lái)自環(huán)境的各種緊張的刺激，如考試的壓力，作業(yè)的壓力，家長(zhǎng)期望壓力等。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。 　　（六）輟學(xué)現(xiàn)象在減少，但仍不容忽視 　　農(nóng)村輟學(xué)率如此嚴(yán)重，其原因是多方面的。不少一部分學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。有厭學(xué)心理的主要是學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生，他們?cè)趯W(xué)校讀書(shū)學(xué)習(xí)非常吃力，無(wú)心念書(shū)，寧愿在家里做工。農(nóng)村學(xué)生因?yàn)榧依飳幵冈诩腋赊r(nóng)活。據(jù)了解，在輟學(xué)學(xué)生中，具有厭學(xué)心理的占20％左右。教育系統(tǒng)自身也存在問(wèn)題，農(nóng)村教育方向出現(xiàn)偏差，并嚴(yán)重脫離實(shí)際。在國(guó)家實(shí)行高校全國(guó)統(tǒng)一考試制度下，基本上沒(méi)有跳出向高一級(jí)高校輸送新生為目標(biāo)的“應(yīng)試教育”的模式，培養(yǎng)“書(shū)生型”畢業(yè)生。如果準(zhǔn)備不上大學(xué)的話，很多學(xué)生就覺(jué)得沒(méi)有必要上高中，如果不想上高中，那么也就不打算上初三，這樣一來(lái)初二便成了一個(gè)輟學(xué)高峰，初中教學(xué)的內(nèi)容只與升學(xué)有關(guān)系，脫離實(shí)際生活的內(nèi)容，不會(huì)因?yàn)槎嗌弦荒陮W(xué)而給自己的生計(jì)帶來(lái)好處。 　　解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議 　?。?)加大省、市一級(jí)政府對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育的責(zé)任 　　目前社會(huì)各界對(duì)收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí)，但對(duì)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育上的"貧富分化懸殊"問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。而教育的不平等，最終將危害社會(huì)的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國(guó)家的發(fā)展。加大國(guó)家投入，保證國(guó)辦學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定****。一是增加政府財(cái)政投入，二是擴(kuò)大對(duì)社會(huì)稅費(fèi)征收，反哺教育。而目前中小學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺基本在一半左右。制定統(tǒng)一的教師收入標(biāo)準(zhǔn)，為改變薄弱校提供基本條件。目前改變差校的辦法大都從硬件上入手，但是，薄弱校的根本困難在于學(xué)校的創(chuàng)收能力弱，校長(zhǎng)和教師的待遇與好校存在相當(dāng)差距，只有制定和執(zhí)行教師統(tǒng)一收入標(biāo)準(zhǔn)，才能保持薄弱校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，保證優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師向薄弱校的流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)迅速改變薄弱校的既定目標(biāo)。 　?。?）加強(qiáng)師資力量的建設(shè) 　　建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍，教育行政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，盡量縮小與城市教師的差距。廣大農(nóng)村中小學(xué)教師也應(yīng)自覺(jué)地進(jìn)行專業(yè)發(fā)展，不斷地提高教育教學(xué)能力，改進(jìn)教育教學(xué)方法。學(xué)校要鼓勵(lì)廣大教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生的求學(xué)欲望。 　?。?）減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力 　　減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力應(yīng)從壓力情境、壓力體驗(yàn)、壓力反應(yīng)入手。而學(xué)生厭學(xué)、老師厭教、師生關(guān)系緊張、以考為本的僵化的學(xué)校管理體制，枯燥乏味的學(xué)校生活，已經(jīng)成為學(xué)生過(guò)重學(xué)習(xí)壓力的更為深層的原因了。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試負(fù)擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的****、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。 　?。?）為農(nóng)村學(xué)生的后續(xù)教育創(chuàng)造條件 　　要有步驟地增加一批農(nóng)業(yè)高中和其它職業(yè)學(xué)校，農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校要以教學(xué)為主，對(duì)文化科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和技能都要認(rèn)真教好，還要講授農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和科學(xué)管理知識(shí)。要把教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)與科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用等活動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)。要重視對(duì)沒(méi)有升學(xué)的高中、初中和小學(xué)的畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)舉辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、短期培訓(xùn)、專題講座等，使他們獲得一技之長(zhǎng) 縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告（3） 　　近年來(lái)在縣委、縣政府和市教委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績(jī)。但由于經(jīng)濟(jì)和歷史等原因，我縣教育基礎(chǔ)差、底子薄，制約我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展問(wèn)題較多。為加快我縣農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調(diào)查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田、妙泉、石堤、大溪、清溪場(chǎng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我縣農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，進(jìn)行了為期一周的專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 　　一、我縣義務(wù)教育基本情況 　　目前，全縣共有中小學(xué)377所(含社會(huì)力量辦學(xué))，其中全日制小學(xué)340所，全日制中學(xué)37所。特殊教育(聾啞)學(xué)校1所。全縣共有小學(xué)在校生82906人，初中在校生33346人，在校聾啞學(xué)生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專任教師4284人(其中小學(xué)2619人，初中1359人，職業(yè)高中68人，普通高中230人，特殊學(xué)校8人)，有小學(xué)代課教師673人。全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校32所，村成人文化技術(shù)學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))263個(gè)，成人教育專職干部32人。 　　(一)“兩基”攻堅(jiān)工作成效顯著。XX年以來(lái)，縣委、縣政府根據(jù)市政府統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持以“兩基”工作為重點(diǎn)，舉全縣之力，本著“硬件從實(shí)，軟件從嚴(yán)，實(shí)事求是”的原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和市教委的指導(dǎo)下，掀起了“兩基”攻堅(jiān)熱潮，新建了教學(xué)及輔助用房26萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房15萬(wàn)平方米，添置課桌凳、實(shí)驗(yàn)儀器、教學(xué)設(shè)備等217328件，為148所中小學(xué)安裝遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)，骨干教師1500人次。辦學(xué)條件的改善，極大地解決了農(nóng)村中小學(xué)生“無(wú)教室”的困難和矛盾，全縣在校學(xué)生從1997年的8萬(wàn)余人增加到現(xiàn)在的近11萬(wàn)人。XX年我縣“兩基”工作順利通過(guò)市政府驗(yàn)收。 　　(二)科研興教戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。為全面推行素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。近年來(lái)，我縣在強(qiáng)力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件的同時(shí)，確立了科研興教、質(zhì)量強(qiáng)校的工作思路，積極探索教育改革模式，扎實(shí)推進(jìn)新課程改革實(shí)驗(yàn)和目標(biāo)教學(xué)改革，邀請(qǐng)了市內(nèi)外知名專家學(xué)者來(lái)秀舉辦學(xué)術(shù)講座6次，舉辦新課程改革和目標(biāo)教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)40余場(chǎng)次，共計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師8000余人次。截止目前，全縣共有市級(jí)教研課題10個(gè)，縣級(jí)教研課題19個(gè)，其中“中小學(xué)目標(biāo)教學(xué)推廣實(shí)驗(yàn)”獲縣科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、市基礎(chǔ)教育改革三等獎(jiǎng)。XX年10月，我縣教研機(jī)構(gòu)建設(shè)率先通過(guò)市政府評(píng)估驗(yàn)收，成為三峽庫(kù)區(qū)第一個(gè)獲優(yōu)良等次的縣級(jí)教研室。1998年以來(lái)，全縣共為各類普通高校輸送合格新生3420人。 　　(三)扶困濟(jì)貧措施深得民心。近年來(lái)，我縣采取了多項(xiàng)措施，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡少年兒童完成義務(wù)教育。一是落實(shí)中央、市“兩免一補(bǔ)”救助資金。二是切實(shí)落實(shí)貧困生雜費(fèi)減免。三是通過(guò)大力開(kāi)展勤工儉學(xué)、增收節(jié)支，從勤工儉學(xué)創(chuàng)收中列支部分專項(xiàng)資金用于救助貧困生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年以來(lái)，我縣共爭(zhēng)取中央、市級(jí)專項(xiàng)資金580萬(wàn)元，通過(guò)各種渠道自籌700萬(wàn)元，共計(jì)1280萬(wàn)元救助資金，資助貧困中小學(xué)生11萬(wàn)人次，在一定程度上解決了農(nóng)村貧困家庭和下崗職工子女就學(xué)難的問(wèn)題，極大地提高了適齡少年兒童入學(xué)率。 　　二、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問(wèn)題 　　在取得令人矚目成績(jī)的同時(shí)，我縣農(nóng)村義務(wù)教育也存在諸多不容忽視的問(wèn)題，教育的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村學(xué)校債務(wù)沉重，經(jīng)費(fèi)緊張，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難;城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件不能滿足教育發(fā)展需要;村小教師住房十分緊張;師資力量不足，代課教師問(wèn)題突出，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定;民辦教育尚需加強(qiáng)管理;農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重;農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)情況嚴(yán)重。 　　問(wèn)題一：“兩基”債務(wù)巨大 　　“兩基”巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。XX年至XX年，我縣強(qiáng)力實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)，共投入資金1.58億元，在全縣250所中小學(xué)啟動(dòng)“兩基”工程304個(gè)，新建教學(xué)及輔助用房26萬(wàn)平方米，排除中小學(xué)危房15萬(wàn)平方米截止XX年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬(wàn)元。由于全縣“兩基”工程均由施工方全額墊資修建，按照協(xié)議，所有債務(wù)應(yīng)于XX年底前還清，否則，施工老板紛紛上門索債，并鎖校門，將嚴(yán)重影響正常教學(xué)秩序，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定。 　　問(wèn)題二：村小教師住房十分緊缺 　　近年來(lái)，我縣農(nóng)村學(xué)校面貌和辦學(xué)條件有了明顯的改觀，基本解決了農(nóng)村學(xué)生無(wú)教室上課和在危房里讀書(shū)的困難和矛盾。但大量村校教師無(wú)住房問(wèn)題十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有833名村校教師無(wú)住房，這些教師居住在邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們大部分屬于40歲以下的中青年教師，距學(xué)校較遠(yuǎn)，有不少教師屬于外鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籍教師，他們居無(wú)定所，生活不便，嚴(yán)重影響和制約學(xué)校正常教學(xué)工作。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村小學(xué)教師的住房問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，老教師難以穩(wěn)定，新教師難以聘用，成為目前農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉(xiāng)村教師的住房條件，使他們安居樂(lè)教，成為當(dāng)前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。 　　問(wèn)題三：專任教師量少質(zhì)弱 　　發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)核心問(wèn)題是師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，但目前我縣教師數(shù)量嚴(yán)重不足，隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。按照編制標(biāo)準(zhǔn)，我縣應(yīng)配中小學(xué)教師5461人，目前實(shí)有4724人，缺編737人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮(zhèn)應(yīng)配174人，現(xiàn)有教師125人，全鎮(zhèn)代課教師就高達(dá)46人。在我縣的代課教師中，具有高中(中專)以上文化程度的僅占53.1%.蘭橋鎮(zhèn)中心校校長(zhǎng)無(wú)奈地告訴我們，聘請(qǐng)初中畢業(yè)生代課僅僅是為了充數(shù)，是不得已而為之。 　　問(wèn)題四：城區(qū)教育資源匱乏 　　隨著縣城建設(shè)步伐加快，城市的人口快速增長(zhǎng)，現(xiàn)有城區(qū)學(xué)校在辦學(xué)條件、學(xué)校布局等方面都無(wú)法適應(yīng)城市的發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。據(jù)調(diào)查，目前，城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)發(fā)展面臨諸多困難，大班額現(xiàn)象十分突出。秀山一中現(xiàn)有78個(gè)教學(xué)班，60人以上一班的有47個(gè)，占60%;70人一班的有15個(gè)，占19%;生均占地面積與市上規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，必需的理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備等配套設(shè)施嚴(yán)重不足。民族中學(xué)占地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、初中76人一班，按市上標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校最多可容納1054人，而現(xiàn)在在校生2570人，兩所學(xué)校都不具備發(fā)展空間。作為縣級(jí)重點(diǎn)小學(xué)的東小占地面積24.5畝，在校學(xué)生2830人，最大班額67人一班，按市級(jí)示范小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，該校最多可容納1021名學(xué)生。中和鎮(zhèn)中心?！按蟀囝~”現(xiàn)象更為嚴(yán)重，該?，F(xiàn)有在校生1361人，教學(xué)班21個(gè)，平均班額超過(guò)60人，最大班額超過(guò)81人，而該校占地面積僅為4.8畝，按規(guī)定，只能容納學(xué)生200余人。中和鎮(zhèn)迎鳳小學(xué)、鎮(zhèn)一小等城區(qū)小學(xué)也不同程度存在類似問(wèn)題。按照城市發(fā)展規(guī)劃，到XX年，城區(qū)將新增人口5萬(wàn)，義務(wù)教育階段學(xué)齡人口凈增1萬(wàn)人，屆時(shí)，城區(qū)教育資源匱乏形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。 　　問(wèn)題五：民辦教育問(wèn)題突出 　　XX年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣有民辦中小學(xué)校59所，其中初級(jí)中學(xué)10所，小學(xué)49所。民辦中小學(xué)校現(xiàn)有學(xué)生5676人，其中小學(xué)生3913人，初中學(xué)生1763人。近年來(lái)，我縣大多數(shù)民辦學(xué)校，在國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，分擔(dān)著教學(xué)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了各類人才。但因受經(jīng)濟(jì)、自然條件等因素制約，多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)條件差、水平低。據(jù)調(diào)查，全縣的民辦學(xué)校中，僅有29.5%的學(xué)校擁有自己的校舍和簡(jiǎn)單的教學(xué)設(shè)備，許多民辦學(xué)校是租借民房為校舍，校舍極不規(guī)范。這些學(xué)校且不說(shuō)教育質(zhì)量如何，單是學(xué)生的在校安全就難以保障。民辦學(xué)校師資薄弱，聘請(qǐng)的教師主體為離退休人員、高考(或中考)落榜的待業(yè)人員，學(xué)歷不合格，無(wú)從教資格證的普編存在，如宋農(nóng)鄉(xiāng)的騎駱民辦小學(xué)還有小學(xué)畢業(yè)生教小學(xué)的現(xiàn)象。民辦學(xué)校在執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃方面也存在較大差距。 　　問(wèn)題六：初中輟學(xué)情況仍十分突出 　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年—XX年學(xué)年春期，我縣大部分中學(xué)均超過(guò)了國(guó)家“初中輟學(xué)率控制在3%”的規(guī)定，全縣小學(xué)生非正常因素流失237人，流失率為0.31%;初中學(xué)生非正常因素失學(xué)2076人，流失率達(dá)到了8.5%，個(gè)別學(xué)校甚至超過(guò)了10%.據(jù)調(diào)查，學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難和學(xué)生厭學(xué)。在調(diào)查中我們了解到，一般農(nóng)戶只能勉強(qiáng)送子女完成九年義務(wù)教育，貧困家庭幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力支付子女就讀初中所需的費(fèi)用，這是導(dǎo)致我縣農(nóng)村初中輟學(xué)率在“兩基”達(dá)標(biāo)后又嚴(yán)重反彈的重要原因。 　　問(wèn)題七：農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)沉重 　　調(diào)查中了解到，目前，教育支出已是我縣農(nóng)村家庭最大的支出，教育負(fù)擔(dān)已經(jīng)成為農(nóng)民的最大負(fù)擔(dān)。以巴家鄉(xiāng)雙河村巴家組為例，該組共有58戶農(nóng)戶，其中有一個(gè)子女上學(xué)的家庭21戶，占36.21%，有兩個(gè)子女上學(xué)的家庭12戶，占20.67%，有三個(gè)子女上學(xué)的家庭12戶，占20.67%，沒(méi)有子女上學(xué)的家庭13戶，占22.41%.該組農(nóng)戶黃昌發(fā)，家有5口人，全年現(xiàn)金收入4300元，家里有兩個(gè)小學(xué)生和一個(gè)初中生每年需花費(fèi)學(xué)習(xí)費(fèi)用2100元，占收入的48.64%;農(nóng)戶江可強(qiáng)，家有5口人，全年現(xiàn)金收入8200元，家里兩個(gè)初中生和一個(gè)小學(xué)生每年需學(xué)習(xí)費(fèi)用3200元，占收入的39.02%.梅江鎮(zhèn)邑中村村民吳朋告訴我們，他家四口人，家庭年現(xiàn)金收入有萬(wàn)余元。一個(gè)子女在梅江中學(xué)念初三，另一個(gè)子女在秀一中讀初一，每年兩個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用需2500元，生活費(fèi)用要4500元，一年的收入主要花在了孩子接受教育方面。 　　三、建議及對(duì)策 　　(一)進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，加大“兩基”債務(wù)償還力度?！皟苫鼻穫瑲w根到底是政府欠債，逐步償還“兩基”債務(wù)，早日卸下沉重包袱，使義務(wù)教育輕裝前進(jìn)，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為此，縣政府應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)“由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，在依法確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”，加大財(cái)政對(duì)教育的投入的同時(shí)，擬定切實(shí)可行的還款計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，逐步償還“兩基”欠債。縣級(jí)教育行政部門也應(yīng)進(jìn)一步加大與市教委銜接，積極爭(zhēng)取市上扶持，早日還清“兩基”債務(wù)。 　　(二)啟動(dòng)實(shí)施村校教師安居工程?？h教委通過(guò)調(diào)查摸底，根據(jù)我縣村校教師分布情況，已擬訂村校教師安居工程計(jì)劃。按規(guī)定，全縣需修建村校教師安居工程16000平方米，共需資金608萬(wàn)元。建議縣級(jí)以上政府將村校教師住房問(wèn)題納入議事日程，安排專項(xiàng)資金，制定優(yōu)惠政策，啟動(dòng)和實(shí)施安居工程規(guī)劃，逐年解決村校教師住房問(wèn)題，為廣大邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師安居樂(lè)教解除后顧之憂。 　　(三)充實(shí)教師隊(duì)伍力量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。振興經(jīng)濟(jì)的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊(duì)伍的整體水平和質(zhì)量，建議縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村學(xué)校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應(yīng)逐年增加教師編制，多渠道充實(shí)教師隊(duì)伍以逐步取代代課教師;教育主管部門切實(shí)加強(qiáng)教師管理，大力開(kāi)展教師繼續(xù)教育工作，逐步提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　(四)啟動(dòng)秀山高級(jí)中學(xué)，整合城區(qū)教育資源。以新建秀山高級(jí)中學(xué)為龍頭的“一帶五”城區(qū)教育調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)納入縣委縣政府《關(guān)于教育改革與發(fā)展的決定》。秀山高級(jí)中學(xué)建設(shè)，既關(guān)系到我縣高中教育的發(fā)展，也關(guān)系到我縣城區(qū)義務(wù)教育資源整合，促進(jìn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。新建高級(jí)中學(xué)，可以起到“一脈通，周身通”的效果。目前，秀山高級(jí)中學(xué)建設(shè)已完成立項(xiàng)、可研報(bào)告等前期準(zhǔn)備工作。但因土地未落實(shí)，歷時(shí)近兩年仍無(wú)實(shí)際性進(jìn)展。建議縣政府高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取強(qiáng)有力的措施予以推進(jìn)，早日建成秀山高級(jí)中學(xué)，以切實(shí)解決城區(qū)中小學(xué)大班額、生均用地嚴(yán)重不足，配套設(shè)施緊缺等問(wèn)題。 　　(五)發(fā)揮民辦學(xué)校職能，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。近年來(lái)，民辦學(xué)校為我縣教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展發(fā)揮了重要而不可替代的作用。因此，我們必須加強(qiáng)民辦學(xué)校的管理，針對(duì)民辦教育存在的問(wèn)題，縣教育主管部門要按照《民辦教育促進(jìn)法》和原國(guó)家教委《關(guān)于規(guī)范當(dāng)前義教階段辦學(xué)行為若干原則意見(jiàn)》，制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。同時(shí)，建委、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校校舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展。 　　(六)加大“兩免一補(bǔ)”力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“一費(fèi)制”，是黨中央、國(guó)務(wù)院切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的又一重大舉措。我縣自XX年試行“一費(fèi)制”以來(lái)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1042萬(wàn)元。但是，要從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)多管齊下，共同努力。一方面，各級(jí)政府應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道，將各項(xiàng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的政策落到實(shí)處，同時(shí)加強(qiáng)《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化政府控輟保學(xué)責(zé)任。另一方面，各級(jí)政府要加大投入，實(shí)施“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))。第三，加大教育亂收費(fèi)治理力度，積極開(kāi)展“手拉手，一幫一”等幫扶活動(dòng)，幫助貧困農(nóng)民子女完成九年義務(wù)教育。第四，財(cái)政要依法確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”，足額撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 　　由于我縣地處渝東南門戶，教育發(fā)展的質(zhì)量和水平如何，將直接影響直轄市的門戶和窗口形象。盡管經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力，全縣農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了根本改善，但教育基礎(chǔ)仍顯薄弱，只有迅速采取措施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，發(fā)展高中教育，改善農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀，才能推進(jìn)我縣“建設(shè)渝鄂湘黔武陵山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 對(duì)縣部分農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告（4） 　　一、 引 言 　　毋庸直言，新世紀(jì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在非常重要的時(shí)期。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在總體上實(shí)現(xiàn)了溫飽、進(jìn)入小康的前兩步目標(biāo)，已經(jīng)開(kāi)始向基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)。然而，中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。目前，我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要的狀況，這將成為阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙。這樣，如何培養(yǎng)大批安心在農(nóng)村的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要，就成為農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。 而農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村義務(wù)教育。 　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，新中國(guó)成立半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家相繼作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等一系列法律和法規(guī)，采取了行之有效的政策措施，促使我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動(dòng)者， 但是，由于受傳統(tǒng)教育的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，教學(xué)內(nèi)容缺乏地方特色，一些地方往往把升學(xué)教育作為教育工作唯一追求的目標(biāo)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中小學(xué)畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要，結(jié)果少數(shù)升了學(xué)的學(xué)生再也不回本地了；而回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的中小學(xué)畢業(yè)生，又在思想、心理、技術(shù)、勞動(dòng)技能上缺乏準(zhǔn)備。于是，造成了這樣的結(jié)果：投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線越早的人，往往文化水平較低（文盲、半文盲，小學(xué)、初中流失生或畢業(yè)生），農(nóng)村吸收運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力較弱，貧困地區(qū)尤其突出。在農(nóng)村教育管理體制上，長(zhǎng)期是教育部門一家管教育，對(duì)農(nóng)村的需要考慮較少，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性。科教興國(guó)是中國(guó)的基本國(guó)策，沒(méi)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，國(guó)家的現(xiàn)代化就是一句空話，而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)是教育。任何一個(gè)取消絕對(duì)平均主義政策的社會(huì)，人口素質(zhì)的差異都將直接導(dǎo)致效率的差異，進(jìn)而導(dǎo)致收入結(jié)果的差異。 　　二、調(diào)查方式 　　我們選擇了訪談式的調(diào)查方式，問(wèn)卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料。但是我們得到豐富的、個(gè)性化的信息，有價(jià)值的談話記錄下來(lái)。本次調(diào)查我們采用訪談法，正式想通過(guò)這種面對(duì)面的交談的方式，探詢我縣義務(wù)教育現(xiàn)狀。 　　在訪談人群選擇上，我們依教育主體中心，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務(wù)教育的各大主體。我們分別和家長(zhǎng)、學(xué)生、教師進(jìn)行了訪談。 　　五、被調(diào)查者對(duì)教育費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力及評(píng)價(jià) 　?、?關(guān)于家庭在全年中支出最多的項(xiàng)目。7.37%的被調(diào)查者反映是購(gòu)買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出，25.70%的被調(diào)查者反映是吃穿用等生活性支出，51.39%的被調(diào)查者反映的是教育支出，9.76%的被調(diào)查者反映是住房及醫(yī)療支出，5.78%的被調(diào)查者反映是其它支出（可填空）?？梢钥闯?，教育支出的在大多數(shù)被調(diào)查者的家庭支出中排在首位，農(nóng)民的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè) 　　生產(chǎn)、吃穿用、和住房與醫(yī)療費(fèi)用等支出項(xiàng)目。在其它項(xiàng)目中多為大比非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資，如購(gòu)買汽車、機(jī)器等。如表所示： 　　家庭在全年中支出最多的項(xiàng)目 購(gòu)買化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)性支出 吃穿用等生活性支出 教育支出 住房及醫(yī)療支出 其它支出 　　人數(shù) 37 129 258 49 29 　　比例 7.37% 25.70% 51.39% 9.76% 5.78% 　?、?關(guān)于目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評(píng)價(jià)。23.90%的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)合理，初中過(guò)高，13.75%的被調(diào)查者認(rèn)為小學(xué)過(guò)高，初中合理，45.22%的被調(diào)查者認(rèn)為都過(guò)高，17.13的被調(diào)查者認(rèn)為都比較合理。綜合比較，認(rèn)為收費(fèi)都過(guò)高的被調(diào)查者的比例高于認(rèn)為都比較合理地方被調(diào)查者，認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)合理的被調(diào)查者占41.03%，認(rèn)為初中收費(fèi)合理的被調(diào)查者占30.88%，認(rèn)為小學(xué)收費(fèi)過(guò)高的占58.97%，認(rèn)為初中收費(fèi)過(guò)高的占71.12%?？梢钥闯?，總體上還是認(rèn)為過(guò)高，義務(wù)教育收費(fèi)還是被調(diào)查者意見(jiàn)比較大、比較多的問(wèn)題。如表所示： 　　目前義務(wù)教育收費(fèi)的合理性評(píng)價(jià) 小學(xué)合理， 初中過(guò)高 小學(xué)過(guò)高，初中合理 都過(guò)高 都比較合理 　　人 數(shù) 120 69 227 86 　　比 例 23.90% 13.75% 45.22% 17.13% 　?、?關(guān)于家庭中義務(wù)教育費(fèi)用不能及時(shí)繳納時(shí)的采取的辦法。57.76%的被調(diào)查者的家庭向親友求助借貸，8.37%的被調(diào)查者的家庭請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)緩交，4.18%的被調(diào)查者的家庭請(qǐng)求政府幫助，3.59%的被調(diào)查者的家庭選擇讓受教育者輟學(xué)，15.34%的被調(diào)查者的家庭想其它辦法，10.76%的被調(diào)查者的家庭不借貸或沒(méi)有這項(xiàng)支出。這表明89.24%的被調(diào)查者的家庭中存在繳費(fèi)困難，并且大多積極爭(zhēng)取解決，或以自己借貸的方式解決，或找學(xué)校、政府幫助。只有3.59%的被調(diào)查者的家庭是在繳費(fèi)困難時(shí)采取消極態(tài)度，選擇讓受教育者輟學(xué)。 　　家庭中義務(wù)教育 費(fèi)用不能及時(shí)繳 納時(shí) 向親友求助借貸 請(qǐng)求學(xué)校批準(zhǔn)緩交 請(qǐng)求政府幫助 讓受教育者輟學(xué) 想其它辦法 不借貸或沒(méi)有這項(xiàng)支出 　　人數(shù) 290 42 21 18 77 54 　　比例 57.76% 8.37% 4.18% 3.59% 15.34% 10.76% 　　四、關(guān)于鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)的問(wèn)題 　?、?鄉(xiāng)村學(xué)校教師對(duì)所代班學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映 　?、?關(guān)于失學(xué)學(xué)生數(shù)量的問(wèn)題。32.02%的老師反映每年沒(méi)有失學(xué)的現(xiàn)象，46.49%的老師反映每年有5名以下的學(xué)生失學(xué)，14.91%的老師反映每年有5-10名學(xué)生失學(xué)，6.58%的老師反映每年有10名以上的學(xué)生失學(xué).67.98%的反映有現(xiàn)象，這表明失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很普遍。詳見(jiàn)下表： 　　教師對(duì)學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的反映 沒(méi)有失 學(xué)現(xiàn)象 每年有5名以下的學(xué)生失學(xué) 每年有5-10名學(xué)生失學(xué) 每年有10名以上的學(xué)生 　　人數(shù) 73 106 34 15 　　比例 32.02% 46.49% 14.91% 6.58% 　?、?關(guān)于女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例問(wèn)題。在185位老師里面，56位老師反映女生的比例在30%以下，39位老師反映女生的比例在30-50%，41位老師反映女生的比例在50-70%，19還有位老師反映生比例在70%以上.失學(xué)學(xué)生中女生比例在50%以下的情況占61.29%，在50%以上的情況占38.71%，顯示出目前女生的失學(xué)情況并不比男生嚴(yán)重，人們?cè)陉P(guān)于子女輟學(xué)上對(duì)于傳統(tǒng)的“重男輕女”觀念有所改變。詳見(jiàn)下表： 　　女生在失學(xué)學(xué)生中所占比例 30%以下 30-50% 50-70% 70%以上 　　人 數(shù) 56 39 41 19 　　比 例 36.13% 25.16 26.45% 12.26% 　?、?學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì)上。9.65%的老師反映是逐年上升，27.63%的老師反映是逐年下降，32.46%的老師反映是基本持平，26.75%的老師反映是偶爾發(fā)生，3.51%的老師不清楚.這一問(wèn)題上，只有9.65%的被調(diào)查老師反映逐年上升，32.46%的老師反映基本平衡，排除不清楚的老師的比例，其余59.21的老師反映失學(xué)趨勢(shì)朝好的方面走。如下表所示： 　　對(duì)失學(xué)現(xiàn)象的趨勢(shì) 逐年上升 基本持平 逐年下降 偶爾發(fā)生 不清楚 　　人 數(shù) 22 63 64 61 8 　　比 例 9.65% 27.63% 32.46% 26.75% 3.51% 　?、?對(duì)于學(xué)生的失學(xué)原因（多選）。49.12%的老師認(rèn)為是學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致，56.14%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的，24.56%的老師認(rèn)為是學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致的，4.82%的老師認(rèn)為是因?yàn)閷W(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要所致，3.07%的老師認(rèn)為是其他原因所致.在老師門眼中，學(xué)生失學(xué)的原因排在首位的是客觀經(jīng)濟(jì)原因，家庭條件不好，其次就是學(xué)生自己原因，對(duì)繼續(xù)學(xué)習(xí)缺乏興趣，家長(zhǎng)方面的因素處于第三位，后面就是學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要等和其它因素。如下表所示： 　　對(duì)失學(xué)原因的分析 學(xué)生自己對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣或?qū)W業(yè)不理想所致 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致 學(xué)生家長(zhǎng)的思想觀念導(dǎo)致 學(xué)校無(wú)法滿足學(xué)生需要所致 其他原因 　　人數(shù) 112 128 56 11 7 　　比例 49.12% 56.14% 24.56% 4.82% 3.07% 　?、?對(duì)于學(xué)生提出退學(xué)老師采取的對(duì)策（多選）。48.25%的老師自己深入了情況，弄清原因，并予以幫助，21.49%的老師馬上向?qū)W校反映，請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決，52.63%的老師與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，一同商討解決，1.75%的老師選擇向社會(huì)求助，3.70%的老師選擇通過(guò)法律手段解決，0.44%的老師選擇其他辦法.在處理學(xué)生主動(dòng)退學(xué)方面，老師首選的辦法是與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系一起解決，老師們第二個(gè)優(yōu)先的辦法就是自己了解情況，爭(zhēng)取自己解決，第三位的就是請(qǐng)求學(xué)校解決，老師們的第四個(gè)選擇就是尋求法律手段解決，而請(qǐng)求社會(huì)幫助的只占較小比例。詳見(jiàn)下表： 　　有學(xué)生提出退學(xué)時(shí)，老師 自己深入了解情況，弄清原因，并予以幫助 馬上向?qū)W校反映，請(qǐng)求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)解決 與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，一同商討解決 選擇向社會(huì)求助 選擇通過(guò)法律手段解決 選擇其他辦法 　　人數(shù) 110 49 120 4 7 1 　　比例 48.25% 21.49% 52.63% 1.76% 3.08% 0.44% 　　(二)鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生失學(xué)現(xiàn)象的分析 　　義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)是普遍存在的，從絕對(duì)數(shù)量看，還比較多，這說(shuō)明失學(xué)問(wèn)題在目前還是比較嚴(yán)重.從年級(jí)上看，據(jù)老師反映以畢業(yè)班為最多，特別是初中三年級(jí) ，往往有有大面積地輟學(xué)，這說(shuō)明需要穩(wěn)定學(xué)生的求學(xué)心理.從性別上看，男生失學(xué)所占比例略高于女生，與以往女生失學(xué)為主不同，表明傳統(tǒng)的重男輕女思想有很大改觀，人們對(duì)子女上學(xué)更趨現(xiàn)在，理性.從失學(xué)趨勢(shì)上，是基本持平，并逐年下降，趨勢(shì)是好的，需要進(jìn)一步改進(jìn). 　　五、關(guān)于鄉(xiāng)村中義務(wù)教育法律法規(guī)相關(guān)問(wèn)題 　　（一）教師部分 　?、?對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。39.04%的老師知道并很清楚，56.14%的老師有所了解，2.63%的老師聽(tīng)說(shuō)過(guò)，沒(méi)有老師是第一次聽(tīng)說(shuō)。詳見(jiàn)下表： 　　對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī) 　　的了解程度 很清楚 有所了解 聽(tīng)說(shuō)過(guò) 第一次聽(tīng)說(shuō) 　　人 數(shù) 89 133 6 0 　　比 例 39.04% 58．33% 2.63% 0.00% 　?、?對(duì)于學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施。26.32%的老師認(rèn)為沒(méi)有，73.68%的老師認(rèn)為有。詳見(jiàn)下表： 　　學(xué)校是否對(duì)義務(wù)教育法制化管理采取措施 沒(méi) 有 有 　　人 數(shù) 60 168 　　比 例 26.32% 73.68% 　?、?學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念。5.70%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)根本就沒(méi)有，90.79%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有一定的意識(shí)，但普遍不強(qiáng)，2.63%的老師認(rèn)為學(xué)生和家長(zhǎng)有很強(qiáng)的法制觀念，0.88%的老師沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題。詳見(jiàn)下表： 　　在老師眼中，學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)于教育的法制觀念 根本就沒(méi)有 有一定的意識(shí)，但普遍不強(qiáng) 有很強(qiáng)的法制觀念 沒(méi)有考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題 　　人數(shù) 13 207 6 2 　　比例 5.70% 90.79% 2.63% 0.88% 　　對(duì)于義務(wù)教育法等法律法規(guī)，95.18%的老師了解或很清楚，這說(shuō)明老師們的教育法制意識(shí)很強(qiáng).但是從學(xué)校對(duì)義務(wù)教育采取法制化措施看26.26%的老師認(rèn)為沒(méi)有，說(shuō)明了義務(wù)教育法在學(xué)校里需要更多地體現(xiàn)為一種法律制度、法制行為.而在老師眼中，學(xué)生及其家長(zhǎng)絕大部分有一定義務(wù)教育法制觀念和意識(shí)。這說(shuō)明義務(wù)教育法律法規(guī)在農(nóng)村有一定的影響。政府對(duì)義務(wù)教育法宣傳有一定的作用。但是根據(jù)老師們的建議看，家長(zhǎng)和老師對(duì)義務(wù)教育法的理解需要得到進(jìn)一步的指導(dǎo)。特別是那些需要澄清的模糊性認(rèn)識(shí)，那些與現(xiàn)實(shí)條件不相適應(yīng)的部分。 　?。ǘW(xué)生及家長(zhǎng)等于國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度及了解方式 　　⒈關(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度。14.34%的被調(diào)查者的回答是很清楚，61.95%的被調(diào)查者的回答是知道一點(diǎn)，23.71%的被調(diào)查者回答不知道。這表明多數(shù)被調(diào)查者對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)有所了解，但非常有限，還有部分被調(diào)查者根本不知道。詳見(jiàn)下表： 　　受訪者對(duì)義務(wù)教育法律法規(guī)的了解程度 很清楚 知道一點(diǎn) 不知道 　　人 數(shù) 72 311 119 　　比 例 14.34% 61.95% 23.71% 　?、?關(guān)于對(duì)國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的了解渠道。 　　在483位被調(diào)查者中，37.25%的被調(diào)查者反映是通過(guò)電視等媒體宣傳報(bào)道了解的，23.90%的被調(diào)查者反映是通過(guò)報(bào)刊雜志了解的，13.15%的被調(diào)查者反映是通過(guò)政府以其它形式宣傳了解的，16.14%的被調(diào)查者反映是通過(guò)學(xué)校宣傳了解的，9.56%的被調(diào)查者反映是通過(guò)其它方式了解到的。在知道國(guó)家義務(wù)教育法律法規(guī)的被調(diào)查者中，最主要的了解渠道是電視等媒體的宣傳報(bào)道，其次是報(bào)刊雜志，通過(guò)政府（這里主要是指基層政府組織）其它方式的宣傳了解的被調(diào)查者并不多，只占13.15%，學(xué)校在這里作用也不是特別地突出。詳見(jiàn)下表： 　　了解方式 電視等媒體宣傳報(bào)道 報(bào)刊雜志 政府以其它形式宣傳 學(xué)校宣傳 其它方式 　　人 數(shù) 132 92 50 62 37 　　比 例 37.25% 23.90% 13.15% 16.14% 9.56% 　　六、被調(diào)查者對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的意見(jiàn)和建議 　?、编l(xiāng)村教師對(duì)完善農(nóng)村義務(wù)教育的認(rèn)識(shí)和建議 　　對(duì)完善我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育有何建議（開(kāi)放式）？有120多位老師提出了自己的看法.綜合來(lái)看，有40多位認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)義務(wù)教育法律觀念，有38位老師認(rèn)為國(guó)家應(yīng)加大義務(wù)教育投入，有26位老師提到應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有19位老師認(rèn)為必須加深農(nóng)村義務(wù)教育的宣傳 ，有16位老師認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行完全免費(fèi)的義務(wù)教育，有12位老師認(rèn)為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有10為位老師提出教育行政部門加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善工作作風(fēng).還有部分老師分別提到增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教材的適應(yīng)性，與就業(yè)相聯(lián)系，提高教學(xué)質(zhì)量，提高教師地位實(shí)際和收入，改變學(xué)生及其家長(zhǎng)的陳舊的思想觀念等. 　?、矊W(xué)生及家長(zhǎng)等對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)施的情況的評(píng)價(jià)及對(duì)改善狀況的建議 　　①關(guān)于對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià)，3.19%的被調(diào)查者認(rèn)為很好，15.74%的被調(diào)查者認(rèn)為較好，40.64%的被調(diào)查者認(rèn)為一般，30.67%的被調(diào)查者認(rèn)為較差，5.98%的被調(diào)查者認(rèn)為很差，3.78%的被調(diào)查者回答不清楚。 　　受訪者對(duì)目前農(nóng)村義務(wù)教育的評(píng)價(jià) 很 好 較 好 一 般 較 差 很 差 不清 楚 　　人數(shù) 16 79 204 154 30 19 　　比例 3.19% 15.74% 40.64% 30.67% 5.98% 3.78% 　?、陉P(guān)于對(duì)改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn)（多選），25.90%的被調(diào)查者認(rèn)為在于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，49.00%的被調(diào)查者認(rèn)為在于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，26.89%的被調(diào)查者認(rèn)為在于國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，21.94%的被調(diào)查者認(rèn)為在于提高中小學(xué)教師水平，13.55%的被調(diào)查者認(rèn)為在于增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí)，1.20%的被調(diào)查者有其它見(jiàn)解。 　　受訪者認(rèn)為改善目前農(nóng)村義務(wù)教育的主要著力點(diǎn) 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè) 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 國(guó)家擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育的投入，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備 提高教師水平 增強(qiáng)農(nóng)民的教育意識(shí) 其 它 　　人數(shù) 130 246 135 110 68 6 　　比例 25.90% 49.00% 26.89% 21.94% 13.55% 1.20% 縣農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告 赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告