XX縣農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

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XX縣農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案 XXXX年6月，中央把XX縣確定為全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點(diǎn)支持縣。XXXX年初，黃小晶省長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)XX縣遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作作出了“數(shù)字辦應(yīng)會(huì)同組織部門(mén)把這件事辦好、擴(kuò)面”批示。為此，福建省信息產(chǎn)業(yè)廳已把XX縣確定為福建省農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)縣。XXXX年2月XX縣被列為國(guó)家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)期限3年。 為貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村信息化工作的指示，充分利用好XX縣作為省、國(guó)家農(nóng)村信息化綜合服務(wù)試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，實(shí)施農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索符合XX縣信息化發(fā)展的“應(yīng)用、整合、融合”模式。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的意見(jiàn)》和省、市信息工作文件精神，現(xiàn)結(jié)合福建省XX縣地域特點(diǎn)，縣情實(shí)際，特制訂XX縣農(nóng)村信息化綜合服務(wù)試點(diǎn)工作方案。 一、 發(fā)展現(xiàn)狀 1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （1）電信通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。電話(huà)網(wǎng)方面：農(nóng)村電話(huà)總數(shù)用戶(hù)9.5萬(wàn)戶(hù)，普及率為19部/百人，行政村通話(huà)率達(dá)100%（其中3個(gè)行政村為無(wú)線(xiàn)接入方式）, 自然村通話(huà)覆蓋率為95％。寬帶網(wǎng)方面：全縣建有模塊、接入網(wǎng)機(jī)房97個(gè)，光纜長(zhǎng)1000多公里，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)；寬帶到達(dá)行政村283個(gè)，覆蓋率83%。 （2）手機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)方面：移動(dòng)光纜總長(zhǎng)度為700公里，行政村覆蓋285個(gè)，覆蓋率為93.2%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)手機(jī)用戶(hù)8萬(wàn)戶(hù)。聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)方面：全縣現(xiàn)有基站133個(gè)。 （3）廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。截止XXXX年底，全縣廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到98.90%和99.19%。境內(nèi)擁有調(diào)頻廣播發(fā)射臺(tái)1座、電視發(fā)射臺(tái)1座、微波傳輸線(xiàn)路35公里、有線(xiàn)廣播電視傳輸線(xiàn)路2870公里（其中光纜線(xiàn)路480公里）、衛(wèi)星地面接收站200多座；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和42 %行政村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，用戶(hù)4萬(wàn)余戶(hù)；1996年至XXXX年共實(shí)施105個(gè)“村村通廣播電視”項(xiàng)目建設(shè)。 （4）電腦、局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況。全縣所有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位組建了局域網(wǎng)，全縣共有電腦達(dá)10000臺(tái)，其中，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)擁有電腦18臺(tái)，每個(gè)村有1.5臺(tái)，農(nóng)民每百人平均有2臺(tái)。 2.硬件平臺(tái)建設(shè) XX縣信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)已投入設(shè)備情況如下： 建設(shè)項(xiàng)目 基本情況 投入資金 XX縣電子政務(wù)網(wǎng)工程 1.網(wǎng)絡(luò)中心基本配置：服務(wù)器8臺(tái)，交換機(jī)4臺(tái)，防火墻2臺(tái)，路由器，視頻會(huì)議設(shè)備3套，UPS、打印機(jī)各1臺(tái) 2.140個(gè)以上縣直部門(mén)基本配置：交換機(jī)、計(jì)算機(jī)各1臺(tái) 3.22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配置：交換機(jī)、計(jì)算機(jī)各1臺(tái)，視頻會(huì)議系統(tǒng)2套 1100萬(wàn) 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 1.22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展型接收點(diǎn)基本配置：投影儀、電視機(jī)、交換機(jī)、UPS各1套，電腦10臺(tái) 2.333村級(jí)接收站點(diǎn)基本配置：投影儀、計(jì)算機(jī)、交換機(jī)、UPS各1套以上 3.中心機(jī)房，基本配置：刀片服務(wù)器12臺(tái)、交換機(jī)、防火墻、UPS、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)等。 1200萬(wàn) XX縣教育城鄉(xiāng)網(wǎng)工程 1.教育城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)中心基本配置：服務(wù)器4臺(tái)，交換機(jī)、路由器、防火墻各1臺(tái)，軟件系統(tǒng)和相關(guān)資源各1套 2.全縣9所高中，基本配置：200臺(tái)計(jì)算機(jī)（共1800臺(tái)），投影儀、背投電視、交換機(jī)各1臺(tái)，校園網(wǎng) 3.全縣21所初中，基本配置：70臺(tái)計(jì)算機(jī)（共1470臺(tái)），投影儀，背投電視、交換機(jī)各1臺(tái)，校園網(wǎng) 4.全縣88所完小及初小，基本配置：30臺(tái)計(jì)算機(jī)（共2640臺(tái)），背投電視1臺(tái)，校園網(wǎng) 5.全縣121所教學(xué)點(diǎn)，基本配置：2臺(tái)計(jì)算機(jī)（共242臺(tái)），電視機(jī)、DVD影碟機(jī)各1臺(tái) 3230萬(wàn) 合 計(jì) 4510萬(wàn) 3.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè) （1）電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè) 在福建省政務(wù)網(wǎng)縱向骨干網(wǎng)建設(shè)中，XX縣作為縱向第三級(jí)節(jié)點(diǎn)已配置了一臺(tái)cisco3640路由器和一臺(tái)catalyst3524交換機(jī)作為為政務(wù)網(wǎng)XX縣接入節(jié)點(diǎn)。目前全縣所有科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共169個(gè)節(jié)點(diǎn)均已接入數(shù)字福建內(nèi)網(wǎng)平臺(tái) （2）農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng) 全縣已建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)接收站點(diǎn)共357個(gè)，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)絡(luò)教室，村村有電腦、大部份村通寬帶的良好環(huán)境。同時(shí)建成網(wǎng)絡(luò)中心，開(kāi)通“XX紅古田網(wǎng)”, “黨員干部教育培訓(xùn)網(wǎng)“，建成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。 （3）XX縣教育城鄉(xiāng)網(wǎng) 已建立覆蓋全縣所有學(xué)校教學(xué)資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 4、軟件平臺(tái)建設(shè) （1）“中國(guó)XX“網(wǎng)站群平臺(tái) 采用“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理”的建設(shè)模式建成統(tǒng)一的綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群平臺(tái)，作為提供公共政務(wù)服務(wù)的總平臺(tái)、展示政府形象的窗口，加強(qiáng)政府和社會(huì)、政府與公眾、政府與企業(yè)溝通的橋梁，提供政民互動(dòng)交流的平臺(tái)。 （2）黨員干部教育培訓(xùn)系統(tǒng) 是落實(shí)中央開(kāi)展大規(guī)范干部培訓(xùn)精神，拓展黨員干部教育培訓(xùn)的渠道，彌補(bǔ)干部教育資源不足，緩解工學(xué)矛盾而建立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。系統(tǒng)由學(xué)員登陸、學(xué)習(xí)超市、干部培訓(xùn)、數(shù)據(jù)查詢(xún)塊、學(xué)員服務(wù)、教學(xué)管理等模塊組成，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考、管等功能。 （3）政府信息公開(kāi)系統(tǒng) 按照各級(jí)政府各部門(mén)信息公開(kāi)目錄和指南，各級(jí)政府各部門(mén)信息公開(kāi)目錄和指南，把教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通出行和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域中社會(huì)公眾關(guān)心的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)的發(fā)布，并提供政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上免費(fèi)查詢(xún)，而建立的網(wǎng)站政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。 （4）網(wǎng)絡(luò)分解與督查系統(tǒng) 全縣任務(wù)分解與督查部門(mén)將全縣各項(xiàng)工作任務(wù)通過(guò)政務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位和責(zé)任人按規(guī)定時(shí)限通過(guò)系統(tǒng)反饋工作任務(wù)進(jìn)展情況，并對(duì)超時(shí)未辦結(jié)轉(zhuǎn)的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行督辦和效能措施處理，從而推動(dòng)工作落實(shí)的管理系統(tǒng)。 二、試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、目標(biāo)意義 1．指導(dǎo)思想 黨的十六大明確指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。2005年中央1號(hào)文件明確要求“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，2007年中央1號(hào)文件把“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，通過(guò)提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。 以“立足現(xiàn)有資源，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提升應(yīng)用層次，有效發(fā)揮作用，為農(nóng)民服務(wù)”為指導(dǎo)思想，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，關(guān)注公眾、重在應(yīng)用，因地制宜、實(shí)事求是，突出重點(diǎn)、有效整合，分類(lèi)指導(dǎo)、層次推進(jìn)”為工作原則，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)整合全縣現(xiàn)有各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息資源，統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)加大農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，使農(nóng)民群眾能方便得到實(shí)用的需求信息；不斷完善信息化工作機(jī)制，推進(jìn)信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用和普及，逐步使XX縣形成全方位、多形式信息化手段全面發(fā)展的局面，真正使農(nóng)民群眾“得到農(nóng)村信息化的實(shí)惠，享受農(nóng)村信息化的成果”，以信息化帶動(dòng)新農(nóng)村的發(fā)展，為XX縣建設(shè)“三個(gè)基地一個(gè)中心”戰(zhàn)略目標(biāo)提供良好的環(huán)境，努力使XX縣成為我國(guó)農(nóng)村信息化建設(shè)的示范縣。 2．建設(shè)原則 （1）統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打破部門(mén)界限，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的積極性。各單位農(nóng)村信息化建設(shè)統(tǒng)籌考慮，按照全縣的統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合各自的實(shí)際情況，確定各年度的階段計(jì)劃，報(bào)縣農(nóng)村信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，在預(yù)定的期限內(nèi)逐步組織實(shí)施。 （2）政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。推進(jìn)全縣農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)政府支持，要有政策傾斜，大力增加投入，推動(dòng)全縣信息化建設(shè)的順利開(kāi)展。同時(shí)，農(nóng)村信息化建設(shè)更離不開(kāi)市場(chǎng)，要按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)、管理，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資農(nóng)村信息化建設(shè)，形成多元化的投資體制。 （3）共建共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門(mén)有組織的開(kāi)展工作，健全項(xiàng)目申報(bào)制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，逐步規(guī)范各單位信息化發(fā)展進(jìn)程。把網(wǎng)絡(luò)之間的互連互通和實(shí)現(xiàn)信息資源共享作為一條基本原則，從全局出發(fā)，打破部門(mén)之間、單位之間的界限，統(tǒng)一規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)、互補(bǔ)互利；整合資源，力避重復(fù)建設(shè)。要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮全縣農(nóng)村信息化建設(shè)整體優(yōu)勢(shì)。 （4）突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先。堅(jiān)持面向應(yīng)用、面向需求，以應(yīng)用促進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，抓幾個(gè)有成效的重點(diǎn)項(xiàng)目，以需求迫切、見(jiàn)效快、影響大的領(lǐng)域或環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)和突破口，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。在確定信息化建設(shè)項(xiàng)目的總體方案和實(shí)施計(jì)劃時(shí)，充分利用現(xiàn)有資源，在此基礎(chǔ)上改造、補(bǔ)充、完善、發(fā)展。在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，減少硬件投資，增加軟件投資，加大應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)推廣力度，提高計(jì)算機(jī)使用效率。 3．目標(biāo)意義 （1）加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化和提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)聯(lián)合建設(shè)；積極推進(jìn)電信、廣電與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)融合”的融合互補(bǔ)和資源共享；引導(dǎo)社會(huì)投資，加大對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，完善信息服務(wù)，降低服務(wù)成本，提高信息化投資效益。 （2）大力推進(jìn)信息資源的有序開(kāi)發(fā)。建立信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的統(tǒng)一管理體系。在縣內(nèi)各部門(mén)信息資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，共享和整合各部門(mén)現(xiàn)有的公共信息資源，不斷開(kāi)發(fā)和推進(jìn)應(yīng)用。 （3）促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用。以需求帶動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展，大力推進(jìn)信息服務(wù)，提高農(nóng)村信息化應(yīng)用水平，抓好農(nóng)村信息化、數(shù)字社區(qū)和農(nóng)村信息化綜合信息系統(tǒng)等信息化應(yīng)用工程。 （4）加快構(gòu)建信息化發(fā)展環(huán)境。加快信息化法規(guī)的宣傳和管理服務(wù)體系建設(shè)，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范、透明的信息化管理服務(wù)體系和保證信息化建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)規(guī)則，依法規(guī)范信息市場(chǎng)行為，維護(hù)公平、公正和有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)信息化投資和信息消費(fèi)，營(yíng)造保護(hù)投資者和消費(fèi)者合法權(quán)益的法治環(huán)境。倡導(dǎo)觀念創(chuàng)新，為信息化建設(shè)營(yíng)造良好的人文環(huán)境；鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，建立起充滿(mǎn)活力的宏觀調(diào)控機(jī)制、充足高效的多元投入機(jī)制和規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)我縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)水平不斷提高。 XX縣農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺(tái)正是以加快農(nóng)村信息化的進(jìn)程，最終促進(jìn)信息技術(shù)推廣和應(yīng)用為目的進(jìn)行建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加快農(nóng)村全面發(fā)展的重要支撐，有利于加快信息技術(shù)的應(yīng)用性研究，加快信息產(chǎn)品與技術(shù)的應(yīng)用普及，推進(jìn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、內(nèi)容提供及信息服務(wù)鏈條的健全和持持發(fā)展，解決農(nóng)民支付能力與信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的矛盾，挖掘固定通信、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、廣播通信、數(shù)字電視及互聯(lián)網(wǎng)接入的潛力資源，并在高度互聯(lián)互通、高度資源整合、高度信息共享和高度靈活資費(fèi)基礎(chǔ)上，將更廣泛的應(yīng)用更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，從觀念上改變農(nóng)民，從知識(shí)上提高農(nóng)民，從手段上武裝農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村發(fā)揮重要的作用。 三、服務(wù)平臺(tái)總體設(shè)計(jì) （一）建設(shè)目標(biāo) XX縣農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在充分利用XX縣已建資源的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，將所有應(yīng)用系統(tǒng)都建立在統(tǒng)一平臺(tái)之上，且涵蓋各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以提高黨委政府辦公效率和透明度，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作、信息共享和決策支持為目標(biāo)。 我們結(jié)合實(shí)際提出，到2010年建設(shè)有XX特色的農(nóng)村信息化的目標(biāo)，要重點(diǎn)考慮到一個(gè)體系，三個(gè)服務(wù)中心，五個(gè)統(tǒng)一，多元化的服務(wù)手段，推動(dòng)我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，XX縣農(nóng)村信息化建設(shè)的思想定位為： l 一個(gè)體系：以公眾服務(wù)為核心的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系 l 三個(gè)服務(wù)中心：農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)中心，農(nóng)村黨員干部教育服務(wù)中心，電子政務(wù)服務(wù)中心 l 五個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，統(tǒng)一的外網(wǎng)安全接口，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的信息門(mén)戶(hù) l 多元化的服務(wù)手段：客服，短信，INTERNET,電視網(wǎng)，廣播網(wǎng)，視頻會(huì)議，虛擬傳真 l 商務(wù)發(fā)展：推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)大力發(fā)展，形成數(shù)字社區(qū)。 l 階段建設(shè)：由于項(xiàng)目總體建設(shè)歷經(jīng)時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分階段建設(shè)是非常有必要 l 最終目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)多種業(yè)務(wù)應(yīng)用，打造XX農(nóng)村信息化大環(huán)境。 （二）主要工作任務(wù) 1．一個(gè)體系 服務(wù)下延的重點(diǎn)是直接面向服務(wù)對(duì)象的服務(wù)，“要做好公共服務(wù)，最重要的是要樹(shù)立以人為本的理念，從服務(wù)對(duì)象的需求出發(fā)，選擇技術(shù)、整合資源、梳理流程、考核效益。必須在做信息化建設(shè)工作的同時(shí)建立公眾服務(wù)為核心的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 “中國(guó)XX”網(wǎng)站群是XX縣委、縣政府按照全國(guó)農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)縣的建設(shè)要求，遵循統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一管理的建設(shè)原則進(jìn)行建設(shè)，是發(fā)布政務(wù)信息的窗口，是政府與公眾、企業(yè)溝通交流的橋梁，是體現(xiàn)XX地域人文特色和招商引資的平臺(tái)，也是集政府管理與服務(wù)、宣傳與教育、旅游與商務(wù)為一體，融合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等多元素的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集群。網(wǎng)站主站分為電子政務(wù)版、電子商務(wù)版、紅色旅游版及遠(yuǎn)程教育版四個(gè)主頻道共970個(gè)欄目，子站包容縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共84個(gè)單位的網(wǎng)站。網(wǎng)站充分體現(xiàn)了信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事、公眾參與三大功能，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 一是注重服務(wù)功能。通過(guò)網(wǎng)站密切政府與人民群眾之間的關(guān)系，加強(qiáng)政府與社會(huì)、公眾、企業(yè)的溝通。提供信息發(fā)布和政民溝通互動(dòng)交流平臺(tái)，提供網(wǎng)站群檢索、郵件服務(wù)、電子文件檢索服務(wù)及內(nèi)容管理系統(tǒng)等服務(wù)工具。 二是展現(xiàn)門(mén)戶(hù)特征。有效整合政府網(wǎng)站的各種資源，充分發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的聚合、導(dǎo)航、搜索、呈現(xiàn)作用，以及對(duì)子網(wǎng)站的管理與服務(wù)功能。逐步使網(wǎng)站群成為政府在線(xiàn)業(yè)務(wù)處理中樞、管理服務(wù)中心和用戶(hù)的優(yōu)先訪(fǎng)問(wèn)平臺(tái)。 三是突出地方特色。按照政府網(wǎng)站的功能定位，結(jié)合我縣風(fēng)土人情、自然資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，準(zhǔn)確把握其政府服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，有針對(duì)性的開(kāi)設(shè)紅色旅游、銅產(chǎn)業(yè)等特色欄目。 四是明確政府職責(zé)。通過(guò)政務(wù)信息發(fā)布，公開(kāi)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)分工、組織機(jī)構(gòu)職能、政府活動(dòng)動(dòng)態(tài)，完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，加強(qiáng)公眾對(duì)政府的監(jiān)督，體現(xiàn)透明型政府的特征。 五是強(qiáng)化網(wǎng)站管理。在網(wǎng)站建設(shè)和管理的過(guò)程中，遵循先進(jìn)性與開(kāi)放性相統(tǒng)一、服務(wù)與整合相統(tǒng)一、整體與局部相統(tǒng)一、管理與創(chuàng)新相統(tǒng)一、品牌化與易用性相統(tǒng)一原則。 2．三個(gè)服務(wù)中心 （一）農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)中心 XX縣是農(nóng)村大縣，并有良好的群眾基礎(chǔ)和農(nóng)村管理隊(duì)伍。農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)主要將從農(nóng)村管理、農(nóng)村教育、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村交流等多入手，建立現(xiàn)代、科技、信息的社會(huì)主義新農(nóng)村。 XX縣農(nóng)村信息化綜合服務(wù)中心包括： （1）農(nóng)村信息化綜合服務(wù)站點(diǎn) （2）農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng) （3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息管理系統(tǒng) （4）農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng) （5）村務(wù)管理系統(tǒng)（見(jiàn)附件1） （二）農(nóng)村教育服務(wù)中心 XX縣是紅色革命的發(fā)源地，在思想政治教育上有著極為重要的意義，而且我縣在前期的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中已經(jīng)建立了比較完整的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化網(wǎng)絡(luò)，我們將考慮將現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和本項(xiàng)目的建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)集合，形成有XX特色的農(nóng)村教育服務(wù)中心，該中心不單包括黨政、干部教育培訓(xùn)，還將包括農(nóng)村技術(shù)教育、科技宣傳指導(dǎo)服務(wù)等特色，系統(tǒng)還考慮同現(xiàn)有的城鄉(xiāng)教育網(wǎng)聯(lián)接，形成全社會(huì)體系的新農(nóng)村教育服務(wù)中心。 （1）視頻直播培訓(xùn)子系統(tǒng) （2）干部、農(nóng)技培訓(xùn)子系統(tǒng) （三）農(nóng)村電子政務(wù)服務(wù)中心 主要是整合黨委政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造黨委政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一考慮從省到縣，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）。建立全縣對(duì)黨委政府資源實(shí)現(xiàn)信息化管理和資源共享，打破各級(jí)黨委政府和部門(mén)對(duì)資源的封閉，通過(guò)系統(tǒng)有效整合政務(wù)信息資源，使政府資源充分服務(wù)于社會(huì)，從而創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 XX縣農(nóng)村政務(wù)輔助服務(wù)中心系統(tǒng)包括： （1）XX縣電子辦公系統(tǒng) （2）XX縣電子審批系統(tǒng) （3）XX縣應(yīng)急指揮系統(tǒng) （四）XX縣信息多元化服務(wù)手段 信息化普及應(yīng)用是建設(shè)科技、信息的社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵問(wèn)題。也是整個(gè)XX縣農(nóng)村信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。XX縣信息化普及應(yīng)用就是讓廣大農(nóng)民能夠了解農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)、使用農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民群眾利用農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)得到效益。 XX縣信息多元化服務(wù)應(yīng)用主要包括： （1）XX縣短信服務(wù)系統(tǒng) （2）XX縣視頻服務(wù)系統(tǒng) （3）廣電資源管理系統(tǒng) （4）虛擬傳真電話(huà)系統(tǒng) （5）安全郵件系統(tǒng) （五）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。 （1）新農(nóng)村企業(yè)信息化。從政策、資金等方面支持一些外來(lái)投資涉足農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)。同時(shí)合理配置招商引資項(xiàng)目，爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)入住工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域中的自動(dòng)控制、管理手段網(wǎng)絡(luò)化和發(fā)展電子商務(wù)三個(gè)層面上推動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)扶持電子、制造業(yè)信息化示范企業(yè)3-5家。推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程，逐步完善集商機(jī)發(fā)布、信息查詢(xún)、招商引資、商品交易為統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)的電子商城，促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。按照“推進(jìn)重點(diǎn)，帶動(dòng)一般"的原則，即通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)條件比較好的重點(diǎn)企業(yè)信息化，帶動(dòng)全縣企業(yè)的信息化建設(shè)。政府每年選擇1-2家重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)其信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)支撐及一定的硬件扶持。結(jié)合企業(yè)運(yùn)行實(shí)際，幫助其解決信息化建設(shè)的人才、軟硬件設(shè)備等，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的信息化。爭(zhēng)取在5年內(nèi)，通過(guò)政策扶持和引導(dǎo)，在我縣形成5-8個(gè)信息化建設(shè)卓有成效的企業(yè)，在其物流、電子商務(wù)、資源計(jì)劃管理、客戶(hù)關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理和營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)等方面取得成熟經(jīng)驗(yàn)。并以此帶動(dòng)和推動(dòng)全縣企業(yè)信息化建設(shè)總體水平大幅提高。同時(shí)在企業(yè)外圍信息化環(huán)境方面，推動(dòng)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)信息服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)商的整合。 （2）新農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化。建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)信息發(fā)布窗口。利用“三農(nóng)熱線(xiàn)”信息平臺(tái)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)信息發(fā)布窗口，加大農(nóng)村市場(chǎng)信息發(fā)布力度，最大限度地?cái)U(kuò)大信息覆蓋面；充分發(fā)揮農(nóng)民網(wǎng)校在教育培訓(xùn)、信息傳播中的重要作用，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)做大做強(qiáng)，依托“中國(guó)XX”網(wǎng)站群平臺(tái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和八閩農(nóng)網(wǎng)建設(shè)XX特色農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。實(shí)施網(wǎng)上信息聯(lián)播，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。建立XX縣農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)，生豬銷(xiāo)售網(wǎng)，采集我縣所轄各地的農(nóng)副產(chǎn)品信息，對(duì)外推介我縣名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，同時(shí)搜集全國(guó)各地農(nóng)副產(chǎn)品行情信息，為本地農(nóng)民、種養(yǎng)植大戶(hù)服務(wù)。利用“農(nóng)民熱線(xiàn)”，建設(shè)農(nóng)業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)局域網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)情調(diào)度、品種審定、驗(yàn)證登記等的網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化管理。及時(shí)向農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)信息。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)，建設(shè)村農(nóng)民網(wǎng)校（信息服務(wù)站）。采取等多種形式，開(kāi)展信息服務(wù)，把信息及時(shí)傳播到農(nóng)民手里。大力應(yīng)用新技術(shù)。 （3）新農(nóng)村數(shù)字社區(qū)。結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快社區(qū)和家庭信息化步伐，促進(jìn)城市生活現(xiàn)代化；推動(dòng)數(shù)字電視、多功能電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)三線(xiàn)設(shè)施進(jìn)入小區(qū)和居民家庭，構(gòu)建小區(qū)智能化網(wǎng)絡(luò)，提供多樣化的交互信息和物業(yè)管理服務(wù)；加快智能化小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)和房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化小區(qū)試點(diǎn)；鼓勵(lì)市民上網(wǎng)，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)終生教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)行業(yè)的發(fā)展；充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)溝通社會(huì)、小區(qū)、家庭的功能和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的生活方式，促進(jìn)社區(qū)管理現(xiàn)代化。 （六）農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè) 建設(shè)古田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)示范站，建設(shè)文元村等村級(jí)信息服務(wù)示范點(diǎn)，形成多級(jí)農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)示范站點(diǎn)。 （七）組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 成立縣級(jí)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。 成立縣級(jí)信息化工作機(jī)構(gòu)（XX縣信息管理中心），負(fù)責(zé)建設(shè)，規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)全縣的信息化工作。 成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化工作辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信息化和遠(yuǎn)程教育工作。 成立村級(jí)信息化工作專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)農(nóng)村信息化和遠(yuǎn)程教育工作。 縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)完善的信息化組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，從根本上推進(jìn)全縣農(nóng)村信息化建設(shè)提供有組織保障。目前，我縣是福建省第一個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信息化工作機(jī)構(gòu)的縣。 10