江蘇開(kāi)放大學(xué)西方行政制度形成考試1.2.4套試卷答案

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答案下載后選中全部文字，設(shè)置字體顏色為黑色即可看到！ 江蘇開(kāi)放大學(xué) 形成性考核作業(yè) 學(xué) 號(hào) 姓 名 課程代碼 110061 課程名稱 西方行政制度 評(píng)閱教師 第 1 次任務(wù) 共 4 次任務(wù) 江蘇開(kāi)放大學(xué) 《西方行政制度》 形成性考核作業(yè)1（1-3單元） 題號(hào) 一 二 三 四 五 總分 分?jǐn)?shù) 教師評(píng)語(yǔ) 及評(píng)閱時(shí)間 得 分 評(píng)閱人 一、填空題（每空1分，共10分） 1、行政制度的核心內(nèi)容是 行政權(quán)力體質(zhì) 的法定性規(guī)則。 2、行政制度的特征有權(quán)力規(guī)范性、嚴(yán)格法制性、環(huán)境制約性 、 效率強(qiáng)制性 、形式多樣性。 3、行政職能可以分為政治職能、社會(huì)管理職能和 經(jīng)濟(jì)管理職能 。 4、柏拉圖把政體分為賢人政體、榮譽(yù)政體、平民政體、僭主（專制）政體。 5、1919年，威爾遜在美國(guó)普林斯頓大學(xué)正式創(chuàng)立“伍德羅威爾遜公共關(guān)系學(xué)院”，并設(shè)立世界上第一個(gè)國(guó)際政治系。他的行政學(xué)思想主要體現(xiàn)在他的《 行政學(xué)研究 》一文中。 6、韋伯最知名的著作是《新教倫理與資本主義精神》，他在行政管理思想上最大的貢獻(xiàn)在于提出了“ 官僚制 ”理論。 7、麥格雷戈在1960年11月的美國(guó)《管理評(píng)論》雜志上發(fā)表了《企業(yè)的人性方面》一文，這篇文章是他的代表作，在這里他提出了著名的“ X理論—Y 理論”。 8、X理論闡釋了獨(dú)裁式的管理風(fēng)格，而Y理論則闡述了 民主式 的管理風(fēng)格。 9、“新公共服務(wù)”理論有四個(gè)基礎(chǔ)理論：民主社會(huì)的公民權(quán)理論、社區(qū)和公民社會(huì)模型、組織人本主義和組織對(duì)話理論及后現(xiàn)代公共行政理論 。 得 分 評(píng)閱人 二、不定項(xiàng)選擇題（每小題至少有一個(gè)答案，多選或者少選，均不能得分。每小題2分，共20分） 1、柏拉圖的主要著作有（ABD ）。 A.《理想國(guó)》 B.《法律篇》 C.《形而上學(xué)》 D.《政治家篇》 2、古德諾在行政學(xué)研究方面的理論著作主要有（ BCD ）。 A.《政治學(xué)》 B.《比較行政法》 C.《政治與行政》 D.《美國(guó)行政法原理》 3、韋伯把權(quán)力劃分為以下類型。（ ABC ） A.理性的、法定的權(quán)力 B.傳統(tǒng)的權(quán)力 C.超凡魅力的權(quán)力 D.組織的權(quán)力 4、( B )年，巴納德出版了著名的《經(jīng)理人員的職能》一書(shū)，此書(shū)被譽(yù)為美國(guó)現(xiàn)代管理科學(xué)的經(jīng)典之作。 A.1921 B.1938 C.1939 D.1942 5、巴納德認(rèn)為正式組織中不管哪一級(jí)的系統(tǒng)都包含著以下普遍的要素。（ ABC ） A.協(xié)作的意愿 B.共同的目標(biāo) C.信息溝通 D.自由行動(dòng) 6、西蒙認(rèn)為組織影響個(gè)人決策行為的因素有（ ABCD ）。 A.權(quán)威 B.組織認(rèn)同 C.信息溝通 D.培訓(xùn) 7、林德布洛姆的主要作品有（ABCD ）。 A.《合并與資本主義》 B.《政治、經(jīng)濟(jì)和福利》 C.《決策戰(zhàn)略》 D.《民主的知識(shí)》 8、（ C ）年，布坎南發(fā)表了公共選擇理論的奠基著作《同意的計(jì)算》。 A.1954 B.1958 C.1962 D.1966 9、公共選擇理論認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，最常見(jiàn)的尋租行為有（ABCD）。 A.政府定價(jià) B.政府的特許權(quán) C.政府的關(guān)稅和進(jìn)口配額 D.政府訂貨 10、英國(guó)首相辦公室下設(shè)以下機(jī)構(gòu)。（ ABCD ） A.首相私人辦公室 B.政治處 C.首相新聞發(fā)布處 D.政策小組 得 分 評(píng)閱人 三、名詞解釋（每小題5分，共10分） 1、行政制度 即政府制度，是由國(guó)家憲法和法律規(guī)定的有關(guān)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成、體制、職能、權(quán)限、活動(dòng)方式及相互關(guān)系等方面的一系列規(guī)范和準(zhǔn)則體系。 2、總統(tǒng)制中央行政制度 是由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦的一種行政制度。 得 分 評(píng)閱人 四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 1、行政制度的功能有哪些？ 答：維護(hù)國(guó)家政治統(tǒng)治；規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)作；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)公共管理職能。 2、 “新公共服務(wù)”理論的基本原則有哪些？ 3、 答：政府的職責(zé)是服務(wù)而非掌舵；追求公共利益，公共利益是主要目標(biāo)，而非副產(chǎn)品；戰(zhàn)略地思考，民主地行動(dòng)；超越企業(yè)家身份，重視公民身份，服務(wù)于公民而不是顧客；責(zé)任并不是單一的；重視人而不只是生產(chǎn)率；超越企業(yè)家身份，重視公民權(quán)和公共服務(wù)。 3、為什么半總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于法國(guó)？ 答：半總統(tǒng)制是戴高樂(lè)政治思想的實(shí)踐結(jié)晶；半總統(tǒng)制是法國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期的需要；半總統(tǒng)制是法國(guó)謀求大國(guó)國(guó)際地位的需要；半總統(tǒng)制是法國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的需要。 得 分 評(píng)閱人 五、（每小題15分，共30分） 1、試評(píng)析內(nèi)閣制中央行政制度。 答：一、內(nèi)閣制的優(yōu)點(diǎn)。立法部門與行政部門密切合作，有利于保持政府的穩(wěn)定；能充分實(shí)現(xiàn)民主政治；內(nèi)閣人選可以隨時(shí)更換，富有彈性。二、內(nèi)閣制的弊端。破壞分權(quán)原則；內(nèi)閣與議會(huì)之間相互對(duì)抗，難以調(diào)節(jié)；內(nèi)閣制穩(wěn)定性較差；內(nèi)閣制并不能保障科學(xué)的行政。 2、試比較總統(tǒng)制中央行政制度與內(nèi)閣制中央行政制度。 答：政府的作用和地位不同；政府組成的方式不同；政府與議會(huì)的關(guān)系不同；政府成員的構(gòu)成及其相互關(guān)系比較。 江蘇開(kāi)放大學(xué) 形成性考核作業(yè) 學(xué) 號(hào) 2014100500038 姓 名 朱海波 課程代碼 11061 課程名稱 西方行政制度 評(píng)閱教師 第 2 次任務(wù) 共 4 次任務(wù) 江蘇開(kāi)放大學(xué) 《西方行政制度》 形成性考核作業(yè)2（4-6單元） 題號(hào) 一 二 三 四 五 總分 分?jǐn)?shù) 教師評(píng)語(yǔ) 及評(píng)閱時(shí)間 得 分 評(píng)閱人 一、填空題（每空1分，共10分） 1、根據(jù)地方行政制度的歷史發(fā)展?fàn)顩r，可以將其劃分為古代地方行政制度、近代地方行政制度和 現(xiàn)代地方行政制度 。 2、根據(jù)地方政府所具有的職權(quán)和 地位 ，可以將地方行政制度分為有充分自主權(quán)的地方行政制度和沒(méi)有實(shí)質(zhì)性自主權(quán)的地方行政制度。 3、根據(jù)地方政府與當(dāng)?shù)鼐用裰g的關(guān)系，可以將地方行政制度分為非代議性地方行政制度、 半代議性地方行政制度 和代議性地方行政制度。 4、根據(jù)地方政府設(shè)置的目的，可以將地方行政制度分為一般地域型地方行政制度、市鎮(zhèn)型地方 行政制度、民族區(qū)域型地方行政制度和特別地域型地方行政制度。 5、根據(jù)地方政府的層級(jí)，可以將地方行政制度分為多級(jí)制地方行政制度 和一級(jí)制地方行政制度。 6、根據(jù)地方政府所屬國(guó)家的 結(jié)構(gòu)形式 ，可以將地方行政制度分為聯(lián)邦制國(guó)家地方行政制度和單一制國(guó)家地方行政制度。 7、根據(jù)地方政府組織的典型特征，可以將地方行政制度分為美國(guó)型地方行政制度、德國(guó)型地方行政制度、英國(guó)型地方行政制度、法國(guó)型地方行政制度。 8、英國(guó)的品位分類模式考慮的是文官的外在三大要素：學(xué)歷（文官的受教育程度）、資歷（ 個(gè)人經(jīng)驗(yàn) ）、職位（文官的任職）。 9、《 彭德尓頓 法 》是美國(guó)公務(wù)員制度的基本法，它的出臺(tái)，標(biāo)志著美國(guó)公務(wù)員制度的形成。 得 分 評(píng)閱人 二、不定項(xiàng)選擇題（每小題至少有一個(gè)答案，多選或者少選，均不能得分。每小題2分，共20分） 1、20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)地方行政改革主要涉及以下方面的內(nèi)容。（ABC ） A.削減陳舊規(guī)制 B.改革預(yù)算制度 C.改革人事制度 D.改革決算制度 2、一般來(lái)說(shuō)，政府改革的進(jìn)程有以下幾個(gè)階段。（ ABCD ） A.準(zhǔn)備階段 B.形成階段 C.發(fā)展階段 D.不適階段 3、公共事務(wù)有以下突出特點(diǎn)。（ AB ） A.整體性 B.集中性 C.道德約束性 D.政治強(qiáng)制性 4、從國(guó)體意義上講，反映國(guó)家性質(zhì)的核心政治制度有（ ABD ）。 A.政黨制度 B.總統(tǒng)（元首）制度 C.議會(huì)制度 D.內(nèi)閣制度 5、英國(guó)普通行政人員實(shí)行品位分類，劃出的等級(jí)有（D ）。 A.行政級(jí) B.執(zhí)行級(jí) C.文書(shū)級(jí) D.助理文書(shū)級(jí) 6、英國(guó)通過(guò)1968年的改革，文官結(jié)構(gòu)被簡(jiǎn)化為以下幾個(gè)層次。（ ABD ） A.職類 B.職組 C.職務(wù) D.職等 7、英國(guó)文官錄用考試有以下類型。（ ABCD ） A.公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性考試 B.有限競(jìng)爭(zhēng)考試 C.鑒定考試 D.特種考試 8、英國(guó)文官培訓(xùn)有以下類型。（ ABD ） A.職前培訓(xùn) B.在職培訓(xùn) C.后備培訓(xùn) D.交流培訓(xùn) 9、英國(guó)文官培訓(xùn)有以下層次。（ ABC ） A.行政實(shí)習(xí)員培訓(xùn) B.初級(jí)執(zhí)行文官培訓(xùn) C.高等執(zhí)行文官培訓(xùn) D.最高級(jí)文官培訓(xùn) 10、英國(guó)文官的工資制度主要強(qiáng)調(diào)以下原則。（ ACD ） A.比較平衡原則 B.適應(yīng)物價(jià)原則 C.同工同酬原則 D.定期提薪原則 得 分 評(píng)閱人 三、名詞解釋（每小題5分，共10分） 1、地方行政制度 地方行政制度是國(guó)家為了方便行政管理的實(shí)施，而劃分行政區(qū)域、設(shè)立地方分治機(jī)構(gòu)的制度和慣例。為國(guó)家地方行政制度在地域上的體現(xiàn)，是國(guó)家實(shí)施行政管理的重要組成部分。地方行政制度的管理類型、管理層次的確定，其合理性、科學(xué)性與否，影響著整個(gè)國(guó)家的行政管理體制。 2、政府行政過(guò)程 政府行政過(guò)程是指行政主體及其他行政參與者（如立法機(jī)關(guān)、政黨、利益集團(tuán)、大眾傳媒、公民等）行使各自的權(quán)力（或權(quán)利），相互影響，相互作用，設(shè)定并最終實(shí)現(xiàn)政府公共政策目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。 得 分 評(píng)閱人 四、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 1、 地方行政制度的特征有哪些？ 答：1地方政府擁有的權(quán)利不具有主權(quán)性2地方政府的權(quán)限是局部的3地方政府的職責(zé)是完成地方社會(huì)管理。 2、政府行政過(guò)程的本質(zhì)特征有哪些？ 答：政府行政過(guò)程的本質(zhì)特征可以歸納為以下幾個(gè)方面：統(tǒng)治性、手段性、政治性、公共性、資源性、規(guī)范性。 3、簡(jiǎn)述分權(quán)型政府行政過(guò)程的優(yōu)缺點(diǎn)。 答：分權(quán)制的優(yōu)點(diǎn)是各級(jí)決策機(jī)構(gòu)能因地制宜地制定政策，政策針對(duì)性強(qiáng)；缺點(diǎn)是同級(jí)決策機(jī)關(guān)的政策難以協(xié)調(diào)，易產(chǎn)生沖突。關(guān)鍵的問(wèn)題在于平衡職權(quán)和責(zé)任及資源的關(guān)系，過(guò)度的分權(quán)主要弊端在于： 第一，地方過(guò)度分權(quán)容易導(dǎo)致地方割據(jù)，不利于國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的安定，是導(dǎo)致國(guó)家衰亡的重要原因之一。 第二，地方過(guò)度分權(quán)容易造成尾大不掉，使中央政令不通，導(dǎo)致管理混亂。 第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，地方過(guò)度分權(quán)不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，阻礙和破壞國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，增加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會(huì)使外國(guó)資本乘虛而人，壓制和打擊民族工業(yè)的成長(zhǎng)和進(jìn)步。 得 分 評(píng)閱人 五、（每小題15分，共30分） 1、請(qǐng)結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓?duì)地方行政制度作用的認(rèn)識(shí)。 答：應(yīng)了元政府管理空前遼闊疆域的需要,從而鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一②因?yàn)楦餍惺≈苯与`屬于中書(shū)省,和中央關(guān)系密切,且加強(qiáng)了中央對(duì)地方特別是邊疆地區(qū)的管轄,使專制主義中央集權(quán)制度進(jìn)一步發(fā)展；③是郡縣制的一大發(fā)展,地方政權(quán)體制的重大變革；；為明清的行政區(qū)劃奠定了基礎(chǔ)（初步打破了過(guò)去依自然地理、地勢(shì)為根據(jù)的舊模式）；確立了國(guó)家的地方行政體系.④行省面積過(guò)大、行省長(zhǎng)官權(quán)力過(guò)于集中,到后期逐漸形成了地方割據(jù)勢(shì)力,威脅中央集權(quán). 2、試論述美國(guó)公務(wù)員制度的改革與完善。 答：吉米﹒卡特總統(tǒng)順應(yīng)民心和時(shí)代的需要，于1978年3月12日向國(guó)會(huì)提出改革文官制度的 計(jì)劃，他試圖通過(guò)改革，使政府在推進(jìn)功績(jī)制、調(diào)動(dòng)文職人員的工作積極性和解雇文職人員等方面能有較大的靈活性。1978年10月國(guó)會(huì)通過(guò)了《文官制度改革法》。 1．改革的原則 《文官制度改革法》，對(duì)聯(lián)邦的人事制度進(jìn)行了重大改革。其核心是推進(jìn)按工作表現(xiàn)付酬的功績(jī)制，以提高政府工作的質(zhì)量和效率。它第一次確定了聯(lián)邦政府人事制度應(yīng)遵循的九條功績(jī)制原則。這九條原則與以往的法律大致相同，但是，也提出了兩點(diǎn)新的內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)利用報(bào)酬來(lái)鼓勵(lì)政府雇員工作的積極性；二是保護(hù)揭發(fā)政府工作缺點(diǎn)和弊病的人。這反映了歷史的進(jìn)步和體現(xiàn)了“保護(hù)少數(shù)”的原則。 2．改革的主要舉措 （1）設(shè)立高級(jí)行政文官職位（2）修改處分程序（3）推行績(jī)效工資制（4）改革考核內(nèi)容（5）改組人事管理機(jī)構(gòu) 美國(guó)公務(wù)員制度的建立雖然晚于英國(guó)，但其建制更為科學(xué)，更為完善。主要表現(xiàn)如下：（一）強(qiáng)調(diào)職位分類（二）公務(wù)員法規(guī)嚴(yán)密規(guī)范（三）比較重視專才（四）具有政治化傾向（五）錄用比較公平 江蘇開(kāi)放大學(xué) 形成性考核作業(yè) 學(xué) 號(hào) 姓 名 課程代碼 110061 課程名稱 西方行政制度 評(píng)閱教師 第 4 次任務(wù) 共 4 次任務(wù) 江蘇開(kāi)放大學(xué) 《西方行政制度》 形成性考核作業(yè)（7-8單元） 題號(hào) 一 二 三 四 總分 分?jǐn)?shù) 教師評(píng)語(yǔ) 及評(píng)閱時(shí)間 得 分 評(píng)閱人 一、填空題（每空1分，共5分） 1、實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段主要是財(cái)政政策、 貨幣政策 、 收入政策 、產(chǎn)業(yè)政策、人力政策。 2、政府理念企業(yè)化的主要形式有績(jī)效理念和“ 以顧客為中心 ”的理念。 3、公共服務(wù)社會(huì)化的主要形式有 以私補(bǔ)公 、 公私合作 、與非營(yíng)利組織合作、公共服務(wù)社區(qū)化。 得 分 評(píng)閱人 二、名詞解釋（每小題5分，共25分） 1、 政府經(jīng)濟(jì)職 答：概括地說(shuō)，政府經(jīng)濟(jì)職能是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度，履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)和功能。它是為了達(dá)到一定目的而采取的組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、方式、手段的總稱。 2、政府理念企業(yè)化 政府理念企業(yè)化主要是指將顧客至上、講效率、重質(zhì)量和績(jī)效導(dǎo)向等企業(yè)家精神廣泛運(yùn)用到政府管理中，重塑政府形象。 3、 政府職能市場(chǎng)化 所謂“政府職能市場(chǎng)化”是指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化而進(jìn)行職調(diào)整以及在職能輸出過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制的改革 4、 放松管制 是指西方國(guó)家在政府過(guò)度管制的情況下，為削弱財(cái)政赤字，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解除對(duì)企業(yè)的一些管制措施，通過(guò)一些自由化和市場(chǎng)化的手段，對(duì)政府職能進(jìn)行重新定位，對(duì)管制手段進(jìn)行重新設(shè)計(jì)的行政改革活動(dòng) 5、 公共服務(wù)社會(huì)化 就是以社會(huì)需求為導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與提供和改善公共服務(wù)，鼓勵(lì)各種民間組織投資興辦公益事業(yè)和提供社會(huì)服務(wù)，建立以政府為主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的公共服務(wù)供給格局，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化 得 分 評(píng)閱人 三、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分） 1、 政府經(jīng)濟(jì)職能的作用有哪些？ 維護(hù)市場(chǎng)的功能；矯正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷；彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性；糾正市場(chǎng)作用的偏差。 2、影響政府經(jīng)濟(jì)職能設(shè)置的主要因素有哪些？ 生產(chǎn)力發(fā)展水平；經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)；傳統(tǒng)的文化因素；政府自身能力 3、 公共服務(wù)社會(huì)化的意義是什么 有利于政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)；有利于減輕政府財(cái)政壓力，優(yōu)化財(cái)政資源配置；有利于構(gòu)建激勵(lì)與約束機(jī)制；有利于推進(jìn)社會(huì)化進(jìn)程 得 分 評(píng)閱人 四、論述題（每小題20分，共40分） 1、 試論述美國(guó)有宏觀調(diào)節(jié)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 國(guó)有財(cái)產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重相對(duì)較小，但卻是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的有力手段，以調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平和方向；高度重視法律法規(guī)對(duì)于維護(hù)和完善市場(chǎng)環(huán)境的作用；在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用上奉行相機(jī)抉擇的方針，將反經(jīng)濟(jì)周期作為重要目標(biāo)，搭配使用財(cái)政政策和貨幣政策；調(diào)控經(jīng)濟(jì)以間接調(diào)控為主；全國(guó)沒(méi)有明確、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，也沒(méi)有頒布過(guò)產(chǎn)業(yè)政策。 2、 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際評(píng)述西方行政制度改革。 效果：部分解決了西方國(guó)家面臨的社會(huì)問(wèn)題，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)發(fā)展的回應(yīng)；出現(xiàn)國(guó)家與社會(huì)，政府與市場(chǎng)關(guān)系的新格局；政府職能定位發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。局限性：“顧客”隱喻可能導(dǎo)致無(wú)法全面理解公民的角色，使公民與政府之間的角色錯(cuò)亂；公共服務(wù)社會(huì)化可能會(huì)導(dǎo)致政府的公共責(zé)任范圍不適當(dāng)?shù)目s?。徽毮苁袌?chǎng)化可能會(huì)導(dǎo)致民主化危機(jī)；分權(quán)化可能會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)的分散化和相互割裂。