在×路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話.doc
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講話稿/思想宣傳 在路社區(qū)居民委民主法制建設(shè)上的講話 同志們:今天在這里召開民主法治創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),是為了進(jìn)一步深化我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作,加快社區(qū)基層民主法制建設(shè)的制度化、規(guī)范化、法制化的進(jìn)程,促進(jìn)全市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作登上新的臺(tái)階。大麻街道黨委、政府歷來(lái)重視民主法治社區(qū)的創(chuàng)建工作,在以往的工作中取得了可喜的成績(jī),受到嘉興市、平湖市領(lǐng)導(dǎo)的重視和首肯,為我市社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作做出了貢獻(xiàn)。城市社區(qū)作為人們?cè)谝欢ǖ赜蚍秶鷥?nèi)共同生活聚居的組織形式,是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)家體制改革的不斷探入和我國(guó)城市化程度的不斷擴(kuò)大而出現(xiàn)的新生事物,是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的需要,它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活水平和生活質(zhì)量、擴(kuò)大基層民主、創(chuàng)建平安社區(qū)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)城市改革與發(fā)展等都有著十分重要的意義。開展基層民主法制建設(shè)工作,是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)和維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。如何做好此項(xiàng)工作是新形勢(shì)下提出的一項(xiàng)嶄新課題。我們要圍繞這一新課題,在社區(qū)全面開展好基層民主法制建設(shè)工作,并使之逐步達(dá)到規(guī)范化、制度化、法制化。 社區(qū)組織是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、平等協(xié)作的群眾性自治組織,其名稱為社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、居務(wù)公開。隨著國(guó)家體制改革的不斷深入,城市社區(qū)居民中大量的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。社區(qū)成員構(gòu)成也日趨復(fù)雜,其中包括工人、干部、教師、學(xué)生、下崗職工、離退休人員和外來(lái)人口等等。面對(duì)這樣一個(gè)社區(qū),社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)居民的管理,應(yīng)該是以居民之間互相的認(rèn)同感為前提,并以社區(qū)全體居民的認(rèn)同、共同需要和自覺遵守而維系。這就需要有一個(gè)大家共同制訂,共同遵守的居民自制章程,這個(gè)章程就是社區(qū)居民的“小立法”,要圍繞這一章程制訂相應(yīng)的制度,使這一章程能夠正確履行。上述內(nèi)容就是社區(qū)民主法制建設(shè)的基本內(nèi)涵。概括起來(lái)就是:全面推行社區(qū)居委會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和居務(wù)公開,實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督和平等協(xié)作。簡(jiǎn)稱為“四民主”、“四自我”、“一公平”、“一公開”。 下面我就如何開展社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作提幾點(diǎn)要求:一、新情況、新問(wèn)題,需要推進(jìn)城市社區(qū)基層民主法制建設(shè)(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,政府職能轉(zhuǎn)變,使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的可能性。從我市情況看,目前通過(guò)行政區(qū)劃的調(diào)整,組建成立了三個(gè)街道,重新劃分了社區(qū)居委會(huì),社區(qū)工作正按照新的職能開展運(yùn)作。近兩年政府大量投資,加大城市建設(shè),為社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。從宏觀到微觀的發(fā)展形勢(shì)看,開展社區(qū)基層民主法制建設(shè)工作的客觀條件已日趨成熟。(二)城市“五多”問(wèn)題的出現(xiàn),使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的緊迫性。目前,社區(qū)的問(wèn)題概括起來(lái)有“五多”:即(離)退休人員多、下崗人員多、流動(dòng)人口多、動(dòng)遷人員多以及新蓋樓群多。這“五多”問(wèn)題使社區(qū)成為各類矛盾反映最敏感的匯聚地,成為解決社會(huì)問(wèn)題的前沿陣地。因此推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)工作十分緊迫。(三)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),使社區(qū)民主法制建設(shè)工作具有整體推進(jìn)的必要性。黨的十六大報(bào)告指出:“擴(kuò)大基層民主是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全基層自治組織和民主管理制度,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督,完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)?!庇纱丝梢娫邳h的十六大精神的指導(dǎo)下,大力推進(jìn)社區(qū)民主法制建設(shè)工作是十分必要的。二、新思路,新機(jī)制,需要規(guī)范社區(qū)民主法制建設(shè)工作十六大報(bào)告指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉?!蓖瑯?,社區(qū)民主法制建設(shè)工作如果沒有新思路、新舉措,工作也不會(huì)產(chǎn)生新局面。社區(qū)民主法制建設(shè)工作推出新舉措應(yīng)把握三個(gè)重點(diǎn):(一)以服務(wù)為本,把握總體發(fā)展思路。通過(guò)這幾年的實(shí)踐,社區(qū)民主法制建設(shè)工作的總體思路應(yīng)該確定為:依據(jù)憲法和法律法規(guī)規(guī)范社區(qū)管理,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),完善社區(qū)服務(wù),鞏固基層政權(quán),維護(hù)社區(qū)安全和穩(wěn)定,提高社區(qū)居民法律素質(zhì),提升社區(qū)的民主自治、依法管理水平,保障社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè),促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。確定這樣的發(fā)展思路并采取有效措施抓落實(shí),社區(qū)民主法制建設(shè)工作才能有新作為。(二)從實(shí)際出發(fā),把握發(fā)展目標(biāo)。要經(jīng)過(guò)幾的年努力,社區(qū)居民的法律素質(zhì)有明顯提高;社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全;經(jīng)營(yíng)管理人員和從事社會(huì)事務(wù)的工作人員依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力和水平進(jìn)一步提高,監(jiān)督制約機(jī)制逐步完善;社區(qū)矛盾糾紛及時(shí)化解,社區(qū)的穩(wěn)定有更充分的保障。按照這一目標(biāo)任務(wù),大麻街道辦印發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建民主法治社區(qū),提升為民服務(wù)效能活動(dòng)的意見,這對(duì)社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作將起到整體推進(jìn)的積極作用。(三)明確職責(zé),健全運(yùn)作機(jī)制。社區(qū)民主法制建設(shè)應(yīng)著重建立好四個(gè)機(jī)制:首先要建立上下有序的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次要建立居民自治機(jī)制。第三是要建立居民監(jiān)督機(jī)制。第四是要建立以活動(dòng)為載體的工作運(yùn)行機(jī)制。做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度,統(tǒng)一審核,統(tǒng)一記帳,統(tǒng)一公開,統(tǒng)一建檔。要按章辦事,依章管理,有序運(yùn)行。三、新形勢(shì)、新要求、需要協(xié)調(diào)社區(qū)民主法制建設(shè)工作機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)把工作重心下移,指導(dǎo)社區(qū)工作應(yīng)該得到肯定。但是要防止“政出多門”,一些部門大包大攬,在指導(dǎo)社區(qū)民主法制建設(shè)工作過(guò)程中出現(xiàn)越位的現(xiàn)象。要解決這些問(wèn)題,應(yīng)重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理好三個(gè)關(guān)系:(一)正確處理好“條”與“塊”的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)注意因統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠而造成的各自為政,如 “上面千條線,下面一根針”的現(xiàn)象。這樣不但社區(qū)難以承受,也不利于各方面力量在社區(qū)形成合力。(二)正確處理好“上”與“下”的關(guān)系。社區(qū)居民委是群眾性的自治組織,但是由于受傳統(tǒng)觀念的影響,個(gè)別政府機(jī)構(gòu)、工作人員還是抱著行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力不放,干預(yù)社區(qū)自治的情況時(shí)有發(fā)生,影響了社區(qū)自治組織的工作,以致社區(qū)自治組織的作用沒有得到有效發(fā)揮。因此,要研究、完善對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的考評(píng)體系,把群眾的參與程度、滿意程度作為重點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)幫助居委會(huì)解決工作中的困難和問(wèn)題,關(guān)心社區(qū)居委會(huì)干部的思想、工作和生活。(三)正確處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系。抓 “點(diǎn)”就是樹典型。典型具有示范作用,抓典型不僅反映領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的務(wù)實(shí)作風(fēng),同時(shí)也能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的工作水平,因此應(yīng)通過(guò)抓典型來(lái)為面上工作提供經(jīng)驗(yàn)。但是我們又不能滿足于抓幾個(gè)典型,而是要通過(guò)抓典型推廣典型經(jīng)驗(yàn),形成上下統(tǒng)一開展社區(qū)民主法制建設(shè)工作的有機(jī)整體,這樣社區(qū)的民主法制建設(shè)工作才能有新突破。四、新事物、新舉措,需要有社區(qū)民主法制建設(shè)工作的新觀念(一)高度重視社區(qū)開展民主法制建設(shè)工作。社區(qū)工作面對(duì)的是市區(qū)最廣大的人民群眾,關(guān)系著人民群眾的生活質(zhì)量和城市社會(huì)的安全穩(wěn)定,而在社區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、開展基層民主法制建設(shè),創(chuàng)建平安社區(qū),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是頭等大事。因此,要把社區(qū)民主法制建設(shè)工作,放在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大提出的“發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)杜會(huì)主義政治文明”這一重要目標(biāo)的高度上加以認(rèn)識(shí),要擺上工作重要議事日程,在上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市組織部、普法依法治市辦、文明辦、綜治辦、司法局和民政局等相關(guān)部門密切配合、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管下,確保社區(qū)民主法制建設(shè)工作的規(guī)范、有序、有效開展。(二)指導(dǎo)思想明確。開展社區(qū)民主法制建設(shè)工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”這一重要目標(biāo),以服務(wù)社區(qū)建設(shè)、規(guī)劃社區(qū)管理、保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨;以提高社區(qū)居民法律素質(zhì),引導(dǎo)社區(qū)以規(guī)劃管理為核心,促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的良性發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”奠定扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。(三)明確工作重點(diǎn)。社區(qū)民主法制建設(shè)工作,應(yīng)與主管社區(qū)的相關(guān)部門及時(shí)溝通,逐步完善社區(qū)章程、理順管理關(guān)系、明確工作職責(zé)、健全配套管理制度,引導(dǎo)和督促社區(qū)工作人員提高社區(qū)管理水平,引導(dǎo)和教育社區(qū)居民提高民主意識(shí)和法律素質(zhì)等項(xiàng)工作為重點(diǎn)。通過(guò)開展社區(qū)民主法制建設(shè)工作,引導(dǎo)社區(qū)居民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,使社區(qū)真正成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的“四民主”、“四自我”、“一公正”、“一公開”的群眾性的自治組織,從而加速我市社會(huì)主義政治文明建設(shè)進(jìn)程。同志們:民主法治社區(qū)的創(chuàng)建工作是一項(xiàng)前無(wú)古人的開創(chuàng)性事業(yè),既沒有成功的先例可循,也沒有現(xiàn)成的模式可鑒。我們必須通過(guò)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷不學(xué)習(xí)兄弟單位的作法,才能不斷提高工作水平。建業(yè)社區(qū)為大麻街道的民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作提供了有益的經(jīng)驗(yàn),希望各位認(rèn)真學(xué)習(xí)建業(yè)路社區(qū)居委會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn),結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)造性的工作,為全面推進(jìn)我市社區(qū)民主法制建設(shè)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家!- 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