地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系論文.doc

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畢業(yè)論文/畢業(yè)論文范文 地區(qū)間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政府關(guān)系論文 　　橫向關(guān)系是同級(jí)或不同級(jí)地方政府的關(guān)系，即沒有隸屬關(guān)系的政府之間的關(guān)系以及地方政府內(nèi)部各部門之間的關(guān)系。以往學(xué)者對(duì)于地區(qū)間政府關(guān)系的研究多集中于“條條”研究即政府間縱向關(guān)系的研究。著重于縱向的研究與我們的歷史背景和建國(guó)以來長(zhǎng)期的中央集權(quán)有著密切的關(guān)系，畢竟計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府間的關(guān)系多是層級(jí)制的官僚結(jié)構(gòu)的，在這種體制下將研究精力放在橫向的政府間關(guān)系上是徒勞無益的。林尚立認(rèn)為縱向關(guān)系尤其是中央政府與地方政府之間的關(guān)系始終是政府間關(guān)系的中軸，“在任何一個(gè)國(guó)家，中央與地方關(guān)系都將直接決定整個(gè)國(guó)內(nèi)政府間關(guān)系的基本格局。這一時(shí)期關(guān)注中央和地方關(guān)系的著作還有魏禮群、李金早的《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中央與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系》提出了兩者關(guān)系的市場(chǎng)性原則;辛向陽的《大國(guó)諸侯》認(rèn)為中央和地方攜手工作，相互依存;金太軍，趙暉的《中央與地方關(guān)系建構(gòu)與和諧》從地方政府的“善假設(shè)”和“惡假設(shè)”討論了中央和地方在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的集權(quán)與分權(quán)問題。 　　令人欣慰的是他們的研究是積極有效地，今年來中央政府不斷地分權(quán)讓利，鼓勵(lì)地方政府自主發(fā)展，并且給予重大的支持。從政治權(quán)利的下放到經(jīng)濟(jì)權(quán)利下放;從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)到分稅制改革地方政府具有了很大的活力和自主。謝慶奎的《中國(guó)政府的府際關(guān)系研究》認(rèn)為各地區(qū)政府之間的府際關(guān)系由冷變熱，由單一性向多樣性的變遷，由垂直聯(lián)系為主向橫向聯(lián)系為主的轉(zhuǎn)變。跨省區(qū)政府之間的府際關(guān)系應(yīng)該以公平競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)合作、互通有無、互相支援、共同發(fā)展為主要內(nèi)容，而且要以自覺自愿為原則。筆者認(rèn)為政府間關(guān)系的研究從以縱向?yàn)橹行霓D(zhuǎn)為以橫向?yàn)橹行氖潜臼兰o(jì)以來我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革后生產(chǎn)要素的非政策性流動(dòng)以及加入世界貿(mào)易組織后為了應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，地方政府間互相合作形成統(tǒng)一市場(chǎng)的必然結(jié)果。畢竟當(dāng)中央政府施行分權(quán)讓利政策后對(duì)地方政府的“條條約束”沒有那么密集的時(shí)候，地方的“塊塊”也必將變成“團(tuán)團(tuán)”、“圈圈”?！叭θ?jīng)濟(jì)”的形成對(duì)于區(qū)域政府間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，縮小差距，應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)都是有巨大促進(jìn)作用的。這種“圈圈經(jīng)濟(jì)”帶來的優(yōu)勢(shì)也可以用來反思如何建立與環(huán)境相適應(yīng)的地方政府管理模式，促進(jìn)地方政府體制的優(yōu)化以及推動(dòng)國(guó)家制度的現(xiàn)代化。 　　地區(qū)間政府關(guān)系調(diào)整的必要性 　　地區(qū)間政府利益協(xié)調(diào)需要合作。一個(gè)地區(qū)僅僅依靠自身的市場(chǎng)和資源來發(fā)展自己是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的必須借助于不同地區(qū)之間的補(bǔ)充和協(xié)作。這主要是因?yàn)椋?1)地區(qū)之間客觀存在的差異而導(dǎo)致的社會(huì)分工不同。比如北京具有先進(jìn)的文化、技術(shù)、政策優(yōu)勢(shì)它就可以在高技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)等方面大展拳腳，然而北京由于人口眾多，資源缺乏對(duì)水電等生產(chǎn)生活必需品又不得不從外界引入。但是由于一些政策性約束，區(qū)域性的分割，導(dǎo)致生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)，這就需要政府間協(xié)調(diào)合作。(2)生產(chǎn)力的外在擴(kuò)張性。先進(jìn)的生產(chǎn)力具有無窮的力量，當(dāng)其發(fā)展到一定的程度必然會(huì)向外不斷地延伸、擴(kuò)展以實(shí)現(xiàn)自己的最大效用化。這種延伸根據(jù)特定物的效用必然會(huì)到達(dá)不同區(qū)域，甚至國(guó)家之間。(3)區(qū)域之間的共享資源決定政府間的協(xié)作。在某些方面不同區(qū)域間的發(fā)展依賴著同樣的資源，并且這些資源的獲取沒有規(guī)則的限制，但是一方對(duì)資源的無休止獲取會(huì)損害其他方的利益，這就需要政府間的協(xié)作來解決這些問題。太湖流域的幾個(gè)省市就成立了專門應(yīng)對(duì)太湖環(huán)境污染的區(qū)域性組織，對(duì)于太湖的環(huán)境整治工作起到了一定的作用。 * l