推動綠色食品有機食品發(fā)展-助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革
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推動綠色食品有機食品發(fā)展 助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革 2017-01-16 11:09:47 來源:中國食品報 綠色食品、有機食品發(fā)展實現(xiàn)了“十三五”良好開局 2016年是“十三五”開局之年,面臨供給側(cè)結(jié)構性改革,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構的有利形勢,以及經(jīng)濟下行壓力、部分地區(qū)遭受洪澇災害的不利影響,綠色食品、有機食品繼續(xù)保持了穩(wěn)步健康發(fā)展,在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)了市場供給、產(chǎn)業(yè)水平、品牌效益的同步提升。 截至2016年12月10日統(tǒng)計,新發(fā)展綠色食品企業(yè)3949家,產(chǎn)品8930個,分別比去年同期增長10.9%和8.5%。全國有效使用綠色食品標志的企業(yè)總數(shù)10,116家,產(chǎn)品24,027個,同比分別增長5.6%和2.7%。綠色食品企業(yè)總數(shù)首次突破1萬家,產(chǎn)品總數(shù)接近2.5萬個。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機食品企業(yè)總數(shù)達到951家,比去年同期增長7.7%,產(chǎn)品3844個,同比下降6.2%。 全國已有489個單位創(chuàng)建696個綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地,總面積1.73億畝,對接企業(yè)2716家,帶動農(nóng)戶2198萬戶,每年直接增加農(nóng)民收入15億元。全國創(chuàng)建了24個有機農(nóng)業(yè)示范基地,總面積達到2534萬畝,初步形成了稻米、蔬菜、水果、茶葉和畜牧產(chǎn)品等各具特色的有機種養(yǎng)示范模式。綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展步伐加快,全國共有綠色生資企業(yè)121家,產(chǎn)品266個,分別比去年增長21%和10.4%。綠色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作正式啟動,河北、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、廣西等8個省區(qū),涵蓋蔬菜、水果、茶葉、食用菌等產(chǎn)品類別,農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)加工、休閑旅游等業(yè)態(tài)相融合的示范園建設工作拉開了序幕。 2016年,通過更加嚴格的生產(chǎn)加工現(xiàn)場檢查、更加嚴格的產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢測、更加嚴格的標志許可審查、更加嚴格的證后監(jiān)管,確保了綠色食品、有機食品產(chǎn)品質(zhì)量,維護了品牌的公信力。根據(jù)產(chǎn)品抽檢、企業(yè)年檢結(jié)果,共取消了110個產(chǎn)品的綠色食品標志使用權,及時進行了公告并集中對外發(fā)布信息。通過組織開展對全國146個銷售場所產(chǎn)品的綠色食品用標監(jiān)察抽樣,及時處置了少數(shù)不規(guī)范用標產(chǎn)品,并配合市場監(jiān)管部門打擊了假冒綠色食品。有機食品組織開展了對安徽、浙江、大連等14個?。ㄊ?、區(qū))的43家獲證企業(yè)的不通知檢查,對北京市場在售有機產(chǎn)品進行了市場監(jiān)察。 2016年,各地發(fā)展綠色食品、有機食品取得了顯著的綜合效益。全國283個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)已發(fā)展綠色食品企業(yè)4385家、產(chǎn)品11355個,年產(chǎn)量3973萬噸,分別占綠色食品總量的44%、47.1%和39.5%。黑龍江省綠色食品、有機食品基地面積已達7400萬畝,占總播種面積的1/3。通過扶持貧困地區(qū)發(fā)展綠色食品,促進了精準扶貧工作。2016年,位于國家級貧困縣內(nèi)的606家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和合作社的1479個產(chǎn)品獲得了綠色食品、有機食品證書,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地帶動了農(nóng)戶脫貧致富。在各地舉辦的農(nóng)產(chǎn)品交易會、博覽會、展銷會上,綠色食品、有機食品企業(yè)紛紛“唱主角”,備受經(jīng)銷商和消費者的歡迎。綠色食品、有機食品開放發(fā)展步伐穩(wěn)健推進,品牌的國際影響力和競爭力日益擴大,一批全球知名的企業(yè)還獲得我國頒發(fā)的證書。 在新形勢下把握綠色食品、有機食品發(fā)展的機遇 綠色食品經(jīng)過26年的發(fā)展,打造出了一個精品品牌,創(chuàng)建了一項新興產(chǎn)業(yè),走出了一條標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子,為保護我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。 當前,綠色食品、有機食品迎來了前所未有的發(fā)展機遇。從政策環(huán)境來看,前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革,把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置,狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。中央農(nóng)村工作會議又強調(diào),要堅持新發(fā)展理念,把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。剛剛召開的全國農(nóng)業(yè)工作會議,對推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了具體部署,要求突出抓好品牌建設、品質(zhì)管理,支持建設一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地,打造一批富有特色、優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌。從市場條件來看,隨著城鄉(xiāng)人民收入水平的不斷提高,質(zhì)量安全意識的不斷增強,消費檔次正在加快升級,對優(yōu)質(zhì)、安全、品牌農(nóng)產(chǎn)品的有效需求快速增長,多層次、多元化、個性化消費需求已成大勢,綠色食品、有機食品具有廣闊的發(fā)展前景和成長空間。 面對新形勢、新任務、新要求,綠色食品、有機食品肩負重任,既要把準定位,創(chuàng)造條件,推動發(fā)展;又要主動入位,服務大局,發(fā)揮作用,為深入推進我國生態(tài)文明建設、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展做出更大的貢獻。 一是堅持“安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)?!钡漠a(chǎn)品定位。秉承“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、帶來強勁生命活力”的綠色發(fā)展理念,通過嚴格的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,推行減量化、可持續(xù)標準化生產(chǎn),加強對投入品的科學合理管控,促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提高,實現(xiàn)以環(huán)境質(zhì)量促產(chǎn)品質(zhì)量提升,以產(chǎn)品質(zhì)量促生活質(zhì)量提升的目標。 二是堅持“用品牌化引領標準化、用標準化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的工作定位。通過完善綠色食品標準體系,推廣綠色食品標準化生產(chǎn)新技術和規(guī)范化管理新模式,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。依托綠色食品品牌,打造原料標準化生產(chǎn)基地、生產(chǎn)資料、專業(yè)營銷于一體的綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈,促進農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)“資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標。 三是堅持“打造精品品牌、滿足中高端消費需求”的市場定位。通過提升品牌的公信力、美譽度,加大品牌宣傳和市場推廣力度和覆蓋面,在全社會倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費的模式,使綠色食品、有機食品成為引領我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費的“風向標”,帶動提升農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力,并發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制作用,實現(xiàn)以品牌為載體,配置優(yōu)質(zhì)資源,拉動消費需求,促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的目標。 多措并舉不斷推動綠色食品、有機食品發(fā)展邁上新臺階 堅持穩(wěn)健發(fā)展,致力打造精品品牌。按照中央提出的“穩(wěn)中求進”的總基調(diào),結(jié)合綠色食品、有機食品發(fā)展實際,今后要在穩(wěn)步擴大發(fā)展規(guī)模,增加產(chǎn)品有效供給,逐步提高市場占有率的同時,全力把品牌做好做實做強,切實維護品牌的公信力。要瞄準發(fā)達國家水平,進一步完善標準體系,始終保持標準的先進性。加強全程質(zhì)量管控,從嚴把關,確保環(huán)境質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)落實企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場監(jiān)察、風險預警、質(zhì)量追溯以及產(chǎn)品公告等監(jiān)管制度,強化淘汰退出機制。 堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升產(chǎn)業(yè)水平。目前,綠色食品主體結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構、區(qū)域結(jié)構尚不理想,要重點引導各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、大型食品加工企業(yè)、示范合作社發(fā)展綠色食品,提高產(chǎn)品檔次;加快畜禽、水產(chǎn)品發(fā)展,豐富品種結(jié)構,滿足多樣化消費需求;挖掘資源潛力,促進中西部地區(qū)加快發(fā)展。精準發(fā)力,補齊短板,協(xié)調(diào)推進綠色生資、綠色食品原料、綠色食品產(chǎn)品、綠色食品營銷發(fā)展,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,打通產(chǎn)業(yè)鏈,同時推動綠色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設,放大品牌增值效應。 推動融合發(fā)展,持續(xù)增強動力機制。中央農(nóng)村工作會議強調(diào),要協(xié)同發(fā)揮政府與市場“兩只手”作用,更好引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化供給結(jié)構。發(fā)展綠色食品、有機食品應堅持政府推動與市場拉動相結(jié)合的發(fā)展機制。一方面,根據(jù)國家可持續(xù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升等規(guī)劃,有序?qū)嵤┚G色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做好規(guī)劃的結(jié)合。立足《農(nóng)業(yè)部關于促進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展的意見》,結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和重大項目建設,特別是財政部、農(nóng)業(yè)部新近出臺的《建立以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案》,爭取政策支持,加強政策創(chuàng)設。另一方面,通過持續(xù)開展品牌宣傳,支持產(chǎn)銷對接、專業(yè)營銷、電子商務平臺建設,擴大品牌的影響力,增強市場拉動力。 推動創(chuàng)新發(fā)展,全面優(yōu)化服務效能。將綠色食品、有機食品技術標準轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)操作規(guī)程,創(chuàng)新形式,注重實效,精心組織開展各類專業(yè)培訓,加強對生產(chǎn)企業(yè)、基地農(nóng)戶的技術指導和服務。繼續(xù)推進現(xiàn)場檢查、檢測檢驗、許可審查、證后監(jiān)管等制度機制改革,進一步提高業(yè)務工作效能。加快信息化建設步伐,完善“綠色食品、有機產(chǎn)品網(wǎng)上審核與管理系統(tǒng)”,提升為申報主體服務的水平。加快建設專業(yè)化、網(wǎng)絡化的信息資源公共平臺,為全社會提供優(yōu)質(zhì)、高效、權威的產(chǎn)業(yè)信息服務。中國綠色食品發(fā)展中心主任 王運浩- 配套講稿:
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