新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》之特點(diǎn)

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新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》之特點(diǎn) 新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》已經(jīng)出臺(tái)，它在GF一91一0201版的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際慣例、聽取了各方專家和技術(shù)人員的意見，經(jīng)過多次反復(fù)討論，對(duì)部分內(nèi)容和結(jié)構(gòu)作了較大幅度的修改和調(diào)整，更加突出了國(guó)際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性等特點(diǎn)，更好地體現(xiàn)了示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性等原則。新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》的出臺(tái)，必將為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下形成開放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)作出自己更大貢獻(xiàn)。 本文就新版的特點(diǎn)，新版與老版的差異以及在使用新版過程中須注意之處加以討論。 一、新版的特點(diǎn)： 1．國(guó)際性 （1）總體結(jié)構(gòu)調(diào)整后，與FIDIC相一致。 新版分三部分： 第一部分《協(xié)議書》 第二部分《通用條款》十一部分，47條 第三部分《專用條款》 新版分三附件：《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》、《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、《工程質(zhì)量保修書》 新版《協(xié)議書》的主要條款出自老版《協(xié)議條款》中的部分內(nèi)容，成為一個(gè)獨(dú)立的合同文件；新版的《通用條款》以老版的《合同條件》為基礎(chǔ)，進(jìn)行了部分修改和調(diào)整；新版的《專用條款》為老版《協(xié)議條款》中除去《協(xié)議書》內(nèi)容后剩下的部分；附件為新增部分。 （2）條款上借鑒了國(guó)際施工合同范本FIDIC的經(jīng)驗(yàn) 如延用了FIDIC中“工程師”的稱謂及其職責(zé)，索賠程序，雙向索賠制度等。 （3）反映了國(guó)際建設(shè)工程慣例 增加了工程擔(dān)保條款和有關(guān)保險(xiǎn)的內(nèi)容，使之成為工程項(xiàng)目建設(shè)中不可缺少的部分。 2．合法性 《協(xié)議書》中明文要求發(fā)包人和承包人，“依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本建設(shè)工程施工事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。” （1）文本反映了最新的法律 1991 年后，出臺(tái)了一系列與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)。如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《保險(xiǎn)法》、《擔(dān)保法》、《仲裁法》、《勞動(dòng)法》、《專利法》、《文物保護(hù)法》等，新版中的相應(yīng)條款反映了法律法規(guī)的要求。如關(guān)于施工中遇到文物，新版中規(guī)定“承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師，工程師應(yīng)于收到書面通知24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，發(fā)包人承包人按文物管理部門的要求采取妥善保護(hù)措施”。又如保險(xiǎn)事件發(fā)生后，老版要求乙方向甲方提交報(bào)告，而新版中要求承包人與發(fā)包人采取措施，減少損失，其他工作應(yīng)根據(jù)《保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定和《保險(xiǎn)合同》的有關(guān)內(nèi)容而定，應(yīng)是投保人與保險(xiǎn)公司之間的工作。 （2）修正了老版中與新出臺(tái)相關(guān)法律條款相矛盾的地方 在工程竣工后，由于發(fā)包方違約，未在規(guī)定期限支付工程結(jié)算竣工款，老版中規(guī)定承包方有財(cái)產(chǎn)留置權(quán)，但這與新出的《擔(dān)保法》中關(guān)于留置權(quán)僅適用于動(dòng)產(chǎn)，且僅限于保管合同、運(yùn)輸合同和加工承攬合同相矛盾，且在工程實(shí)際中，工程留置權(quán)無(wú)法實(shí)施，新版改留置權(quán)為協(xié)議折價(jià)、申請(qǐng)法院拍賣、價(jià)款優(yōu)先受償，賦予了承包人法定抵押權(quán)，有效地保護(hù)了承包人的合法利益。 3．系統(tǒng)性 （1）完整的體系 《施工合同示范文本》與《勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》等一起形成一個(gè)完整的體系，通過權(quán)威機(jī)構(gòu)制訂出的規(guī)范性、可靠性、完備性的合同條款，指導(dǎo)當(dāng)事人訂立公平合理、科學(xué)規(guī)范的合同，防止出現(xiàn)顯示公平和內(nèi)容上的嚴(yán)重遺漏，避免用語(yǔ)上的含混模糊，產(chǎn)生歧義，既便于合同當(dāng)事人的履行，也便于行政主管當(dāng)局的管理和爭(zhēng)議受理機(jī)關(guān)解決糾紛。 （2）內(nèi)容上的完整性與相互聯(lián)系 《施工合同示范文本》包括了雙方的一般權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)度、投資、質(zhì)量三大控制，合同管理三個(gè)部分，這三個(gè)部分有機(jī)地形成一個(gè)整體。如合同文件內(nèi)容含糊不清或不一致（2．2）；承包人或發(fā)包人對(duì)工程師的處理有異議時(shí)（5．4）；工程師不同意承包人提出的變更合同價(jià)款（31．4）；發(fā)包人承包人對(duì)工程竣工結(jié)算價(jià)款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)（33．6）等情況，均可以按關(guān)于爭(zhēng)議（37．）的約定來(lái)處理。 （3）結(jié)構(gòu)上的完整性 《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》、合同附件相互配合、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)筑完整的《合同示范文本》。《協(xié)議書》明確了雙方最主要的權(quán)利義務(wù)，經(jīng)當(dāng)事人簽字蓋章，具有最高的法律效力；《通用條款》具有通用性，基本適用于各類建筑施工和設(shè)備安裝；《專用條款》是對(duì)《通用條款》必要的修改與補(bǔ)充，其與《通用條款》相對(duì)應(yīng)，多為空格形式，需雙方協(xié) 商完成，更好地針對(duì)工程的實(shí)際情況，體現(xiàn)了雙方的統(tǒng)一意志；附件對(duì)雙方的某項(xiàng)義務(wù)以確定格式予以明確，便于實(shí)際工作中執(zhí)行與管理。 （4）程序上的完整性 新版增加了工程竣工（14．），就使開工、暫停施工、工程竣工在程序上更加完整了；又如增加了合同解除，就使合同生效、合同解除、合同終止在程序上更加完整了。 4．科學(xué)性 （1）反映了項(xiàng)目建設(shè)的基本規(guī)律 新版反映了我國(guó)建筑行業(yè)正在實(shí)施的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制度、項(xiàng)目經(jīng)理制和招投標(biāo)制等基本制度和規(guī)律。如新版中由“工程師”代替了“甲方駐工地代表/總監(jiān)理工程師”；“項(xiàng)目經(jīng)理”代替了“乙方駐工地代表”。5.2條中“工程師姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款內(nèi)寫明”；5．4條中“合同履行中，發(fā)生影響發(fā)包人承包人雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)依據(jù)合同客觀公正地進(jìn)行處理”；7．1條中“項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職務(wù)在專用條款內(nèi)寫明”；7．4條中“承包人如需更換項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)至少提前7天以書面形式通知發(fā)包人，并征得發(fā)包人同意”；7．5條中“發(fā)包人可以與承包人協(xié)商，建議更換其認(rèn)為不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理”等。關(guān)于合同價(jià)款，新版中“招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定”等。 （2）體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的三大控制 《施工合同示范文本》中大部分條款是關(guān)于進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制的，一般按照工程進(jìn)展的過程展開。進(jìn)度控制條款包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度控制等；質(zhì)量控制條款包括材料、設(shè)備、中間及隱蔽工程驗(yàn)收、試車、工程竣工驗(yàn)收、保修期質(zhì)量控制等，投資控制條款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更工程價(jià)款、竣工結(jié)算、質(zhì) 量保修金等。 （3）體現(xiàn)了合同管理的思想 以下問題往往是合同執(zhí)行過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更應(yīng)予以重視 a）違約、索賠、爭(zhēng)議、合同解除 新版中條款較為詳細(xì)，明確了索賠的程序，肯定雙向索賠行為。增加了合同解除條款，明確了在什么情況下雙方可以解除合同，合同解除的程序，合同解除后雙方的工作等。 b）文物和地下障礙物、不可抗力、保險(xiǎn)、擔(dān)保 以上條款主要關(guān)于工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，一是分清風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，是一方承擔(dān)還是多方共擔(dān)；二是風(fēng)險(xiǎn)處理，是自留并加以防范和控制還是全部或部分轉(zhuǎn)移給他人。文物和地下障礙物主要是發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)，不可抗力大部分屬于發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)，新版中更加明確了這一點(diǎn)，如增加“因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由發(fā)包人承擔(dān)”；“停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)”；工程所需的清理、修復(fù)費(fèi)用由老版的“雙方協(xié)商”改為 “發(fā)包人承擔(dān)”。保險(xiǎn)和擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種方式，新版中增加了擔(dān)保這一條款，為雙向性的履約保證，擔(dān)保雙方還需簽定擔(dān)保合同作為本合同附件。新版去除了保險(xiǎn)條款的“如有時(shí)”，規(guī)定了強(qiáng)制保險(xiǎn)內(nèi)容，即“承包人必須為從事危險(xiǎn)工作的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)”，并增加了一些投保的項(xiàng)目。 5．規(guī)范性 （1）合同文本中用詞更加規(guī)范 如“甲方、乙方”等簡(jiǎn)稱不再使用，統(tǒng)一使用“發(fā)包人、承包人”等正式稱謂；改“經(jīng)濟(jì)支出”為“追加合同價(jià)款”，這樣表達(dá)更清晰，又符合國(guó)際慣例。 在多處增加了“以書面形式”，使合同更加清晰，使施工管理工作更加規(guī)范，也有利于事后留證。如：開工及延期開工中“承包人不能按時(shí)開工，應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人”。 （2）時(shí)間的定義 新版中的時(shí)間，絕大部分以7天的倍數(shù)計(jì)，7天以下的以小時(shí)計(jì)，并對(duì)小時(shí)或天進(jìn)行了定義，而老版中時(shí)間無(wú)規(guī)律性，難于記憶。 （3）主體行為 雙方的責(zé)、權(quán)、利更加均衡。新版增加了28．6條：“由承包人采購(gòu)的材料設(shè)備，發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商”，承包人應(yīng)對(duì)其采購(gòu)的材料、設(shè)備的價(jià)格、質(zhì)量負(fù)責(zé)，所以，它應(yīng)該有自主采購(gòu)的權(quán)利。新版中不再要求發(fā)包人延期開工，須征得承包人同意，只要求發(fā)包人盡通知、賠償損失和順延工期的義務(wù)。新版29．1 條：“施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知”，更好地平衡了雙方的權(quán)利和義務(wù)。新版的安全施工與檢查中增加了發(fā)包方的責(zé)任（20．2條）；安全防護(hù)中由原來(lái)的“甲方按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施”改為“承包人應(yīng)在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施”。安全防護(hù)的對(duì)象主要是從事施工的人員，本著誰(shuí)承受風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)防范的原則，理應(yīng)由承包人提出安全防范措施。 （4）市場(chǎng)交易行為 新版認(rèn)為工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)，而不僅僅是達(dá)到國(guó)家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)就可以了，這是符合建筑項(xiàng)目一次性、單件性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，更好地體現(xiàn)了發(fā)包人和承包人間不同于一般商品買賣的交易方式。 6．實(shí)用性 （1）適用范圍更廣 既適用于國(guó)內(nèi)工程，也可以用于國(guó)際工程，新版中增加了不同語(yǔ)種的情況。 新版中確定了合同價(jià)款的三種方式，明確《示范文本》可采用固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同三種合同類型，但排除了單價(jià)合同形式。 （2）可操作性更強(qiáng) a）程序上的改變 新版26．3、26．4條，發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），承包人發(fā)出要求付款通知——發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽定延期付款協(xié)議——雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議，承包人可以停止施工，改變了老版中發(fā)包方未支付——承包人發(fā)出要求付款通知——5天后可停工的程序。在實(shí)際工程中停工不光給發(fā)包方帶來(lái)?yè)p失，對(duì)承包方也極為不利，所以很難實(shí)施，而新版中以程序的形式給了雙方一個(gè)協(xié)商的過程，這有利于雙方達(dá)成諒解，保證施工的順利進(jìn)行。 b）富有彈性 老版中工程變更僅指設(shè)計(jì)變更，而新版中增加了其他變更，由雙方協(xié)商解決。又如新版中允許發(fā)包人將部分工作（如保險(xiǎn)）委托承包人辦理，其只需承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。 C）針對(duì)實(shí)際工程項(xiàng)目 新版中38．1規(guī)定“非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將工程的任何部分分包”，38．2規(guī)定“承包人不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”，這些都是針對(duì)實(shí)際建筑工程承包中大量存在的層層轉(zhuǎn)包、利潤(rùn)層層瓜分，最后的施工單位資質(zhì)難以保證，常常是偷工減料，造成工程質(zhì)量無(wú)法保證的現(xiàn)象。 甲方供應(yīng)原材料設(shè)備，老版中規(guī)定“乙方派人與甲方一起驗(yàn)收”，而新版中改為“清點(diǎn)”，這更符合實(shí)際情況。 又如在工程進(jìn)展中，發(fā)包人拖欠工程進(jìn)度款的現(xiàn)象很普遍，新版26．3條“工程變更和應(yīng)追加的合同價(jià)款，應(yīng)與工程進(jìn)度款同期調(diào)整支付”，26．4條“在發(fā)包人違約未支付進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，賦予承包人停止施工的權(quán)利”，在一定程度上保護(hù)了承包人的利益。 二、新舊版本《合同文本》的對(duì)照比較表 下表給出了新舊《合同文本》的對(duì)照比較表 內(nèi)容 新版 舊版 備注 詞語(yǔ)定義 通用條款（1.1）、專用條款（1.2）、違約責(zé)任（1.21）、索賠（1.22）、小時(shí)或天（1.24） 　 增加 項(xiàng)目經(jīng)理（1.5）、監(jiān)理單位（1.7）、工程師（1.8）、追加合同款（1.13） 乙方駐工地代表、社會(huì)監(jiān)理、甲方駐工地代表社會(huì)監(jiān)理/總監(jiān)理工程師、經(jīng)濟(jì)支出 修改 工程（1.10）、合同價(jià)款（1.11）、工期（1.15）、開工日期（1.16）、竣工日期（1.16）、施工場(chǎng)地（1.19）、書面形式（1.20）、不可抗力（1.23） 　 修改 合同文件及解釋順序 合同解釋順序做了調(diào)整（2.） 去除了招標(biāo)文件 修改 語(yǔ)言文字 漢語(yǔ)優(yōu)先原則（3.1） 　 增加 適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范 國(guó)內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的、由發(fā)包人提出施工技術(shù)要求（3.3） 　 增加 圖紙 發(fā)包人按約定日期和套數(shù)向承包人提供圖紙（4.1） 　 修改 承包人對(duì)工程圖紙賦有的義務(wù)（4.2、4.3） 　 增加 工程師 工程監(jiān)理的委托（5.1） 工程師的委托及其職責(zé)（5.2、5.3、5.4、5.6） 　 增加 工程師的委派和指令 工程師代表（6.1） 　 增加 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理的委任（7.1）在情況緊急時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理采取緊急措施，責(zé)任在第三人，由發(fā)包人承擔(dān)費(fèi)用，并順延工期，責(zé)任在承包方，承包人承擔(dān)費(fèi)用，不順延工期（7.3）承包人換項(xiàng)目經(jīng)理需征得發(fā)包人同意（7.4） 發(fā)包人可建議更換項(xiàng)目經(jīng)理（7.5） 　 增加 發(fā)包人工作 雙方可在專用條款中約定發(fā)包人其他工作（8.1-9） 發(fā)包人可將其部分工作委托承包人完成（8.2） 　 增加 承包人工作 承包人承擔(dān)的設(shè)計(jì)，并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用（9.1-1） 　 增加 施工場(chǎng)地交通、噪音等，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)（9.1-5） 經(jīng)甲方同意，辦理相關(guān)手續(xù) 修改 雙方可在專用條款中約定承包人其他工作（8.1-9） 　 增加 進(jìn)度計(jì)劃 群體工程（10.2） 　 　 因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符，承包人無(wú)權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款（10.3） 　 增加 開工及延期開工 因發(fā)包人原因延期開工，工程師以書面形式通知承包人（11.2） 甲方征得乙方同意 修改 暫停施工 　 甲方代表不及時(shí)作出答復(fù)，施工無(wú)法進(jìn)行，乙方可以認(rèn)為甲方已部分或全部取消合同，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任。 刪除 工期延誤 原因（1）、（2）、（3） 　 增加 工期竣工 14.1、14.2 　 增加 工程質(zhì)量 達(dá)到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（15.1） 達(dá)到國(guó)家或行業(yè)質(zhì)檢的合格條件 修改 　 　 因甲方原因達(dá)不到約定條件 刪除 檢查和返工 因工程師或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同條款，由發(fā)包人承擔(dān)（16.4） 　 增加 工程試車 試車內(nèi)容界定（19.1） 投料試車（19.6） 　 增加 安全施工 發(fā)包人的責(zé)任（20.2） 　 　 承包人應(yīng)在施工前14天以書面形式通知工程師，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施（21.2） 甲方按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施。 修改 事故處理 爭(zhēng)議（22.2） 　 增加 合同價(jià)款及調(diào)整 合同價(jià)款的約定（23.1） 　 增加 三種確定合同價(jià)款的方式（23.2） 　 可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素（23.3-1） 　 作為追加合同價(jià)款（23.4） 　 工程預(yù)付款 預(yù)付時(shí)間（24.） 　 增加 工程款（進(jìn)度款）支付 在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天，發(fā)包人向承包人支付進(jìn)度款；預(yù)付款的扣回。（26.1） 　 增與修 追加合同價(jià)款的支付（26.2） 　 增加 發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可以向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽定延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可以停止施工。（26.3，26.4）甲方在其代表計(jì)量簽字后10天內(nèi)不予以支付，乙方可向甲方發(fā)出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按要求支付，乙方可以發(fā)出通知5天后停止施工，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。經(jīng)乙方同意并簽定協(xié)議，甲方可延期支付工程價(jià)款。 修改 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備 承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)（27.2） 乙方派人與甲方一起驗(yàn)收 修改 材料設(shè)備檢驗(yàn)和試驗(yàn)（27.5） 　 增加 結(jié)算方法（27.6） 　 承包人采購(gòu)材料設(shè)備 工程師清點(diǎn)（28.1） 甲方驗(yàn)收 修改 材料設(shè)備檢驗(yàn)和試驗(yàn)（28.3） 　 增加 發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商 　 　 因甲方原因使用代用品 刪除 工程設(shè)計(jì)變更 發(fā)包人應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知（29.1） 　 增加 工程設(shè)計(jì)變更 施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更（29.2） 乙方對(duì)原設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)甲方代表同意。 修改 承包人在施工中提出的合理化建設(shè)（29.3） 　 增加 其他變更 （30.） 　 增加 變更工程款 承包人在工程變更后14天內(nèi)提出變更工程價(jià)款報(bào)告（31.1） 乙方在協(xié)商的日期內(nèi)提出報(bào)告 修改 承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出報(bào)告（31.2） 　 增加 工程變更價(jià)款的支付（31.5） 　 因承包人原因?qū)е碌墓こ套兏?1.6） 　 竣工驗(yàn)收 中間交工（32.6） 未竣工，未通過驗(yàn)收的（32.8） 　 增加 竣工結(jié)算發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后56后內(nèi)仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以由承包人申請(qǐng)法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。（33.4）由于甲方違反有關(guān)規(guī)定和約定，經(jīng)銀行不能支付工程款，乙方可留置部分或全部工程，并予以妥善保護(hù)，由甲方承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。 修改 承包人責(zé)任（33.5） 　 增加 爭(zhēng)議（33.6） 　 質(zhì)量保修 質(zhì)量保修書（34.2） 　 增加 違約 雙方約定損失計(jì)算方法等（35.1、35.2） 　 增加 索賠 索賠程序（36.2） 　 修改 發(fā)包人向承包人索賠（36.3） 　 增加 工程分包 非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包（38.1） 　 　 不得轉(zhuǎn)包、肢解（38.2） 　 分包單位的任何違約行為或疏忽，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任（38.3） 分包單位的任何違約行為或疏忽，均視為乙方的違約或疏忽 修改 發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何形式向分包單位支付各種工程款項(xiàng)。（38.4） 　 增加 不可抗力 不可抗力內(nèi)容（39.1） 　 增加 不可抗力發(fā)生后，承包人立即通知工程師，發(fā)包人協(xié)助承包人采取措施，不可抗力時(shí)間結(jié)束后14天內(nèi)，承包人向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告及有關(guān)資料。（39.2） 　 因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。（39.3-1） 停工期間（39.3-4） 延誤工期（39.3-6） 　 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)（39.3-5） 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，雙方另簽補(bǔ)充協(xié)議約定 修改 保險(xiǎn) 運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備的保險(xiǎn)（40.2） 　 增加 發(fā)包人委托承包人辦理保險(xiǎn)（40.3） 　 　 承包人必須為從事危險(xiǎn)工作的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)（40.4） 　 增加 保險(xiǎn)事故發(fā)生后，承包人、發(fā)包人采取措施，減少損失（40.5） 保險(xiǎn)事故發(fā)生后，乙方向甲方報(bào)告 修改 擔(dān)保 雙方擔(dān)保，擔(dān)保種類（41.1） 一方違約（41.2） 擔(dān)保合同（41.3） 　 增加 專利技術(shù)及特殊工藝 擅自使用專利技術(shù)（42.2） 　 增加 文物 施工中發(fā)現(xiàn)文物，承包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并于4小時(shí)內(nèi)以書面形式通知工程師，工程師應(yīng)于收到書面通知24小時(shí)以書面形式報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，發(fā)包人承包人按文物管理部門的要求采取妥善保護(hù)措施。發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報(bào)，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（43.1） 　 增加 合同解除 合同解除的條件（44.1、44.2、44.3、44.4） 合同解除的程序（44.5） 合同解除后的工作（44.6，44.7） 　 增加 合同生效與終止 合同生效的方式（45.1） 合同終止后，雙方的義務(wù)（45.3） 　 增加 補(bǔ)充條款 47. 　 增加 三、應(yīng)用新版《施工合同文本》時(shí)應(yīng)注意的有關(guān)問題： 1．工程師 新版中將監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師和發(fā)包人指定的履行本合同的代表均稱為工程師，在實(shí)際中兩者往往同時(shí)存在，兩者的職責(zé)極易發(fā)生交叉，雖然新版《示范文本》已對(duì)此有所考慮，但屬于事后補(bǔ)救，可能已給施工工作帶來(lái)不便。發(fā)包人應(yīng)考慮如何在簽定合同時(shí)，就界定清楚兩者職能。 2．擔(dān)保 新版中第一次出現(xiàn)了擔(dān)保，且為雙向擔(dān)保，但其種類只限于履約擔(dān)保，對(duì)于另外幾種主要形式：投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、付款擔(dān)保等還未提及，且關(guān)于履約擔(dān)保的類型、數(shù)量大小、擔(dān)保期限等也未給出建議。 3．保險(xiǎn) 保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移方式，將越來(lái)越多地被應(yīng)用于工程建設(shè)中。我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)還是一個(gè)新興的行業(yè)，針對(duì)建筑工程的險(xiǎn)種很有限，訂立保險(xiǎn)合同主要依照《保險(xiǎn)法》和保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)程，很少考慮到工程的實(shí)際情況。而在美國(guó)等保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，其涉及項(xiàng)目的險(xiǎn)種多達(dá)十幾個(gè)，還特別為特大型制了“綜合險(xiǎn)”。這些都是我們值得借鑒的。 4．工程款的支付 26．工程款（進(jìn)度款）支付中26．1“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）”，較好地考慮了承包人的利益，要求發(fā)包人支付工程款及時(shí)、快捷，應(yīng)引起發(fā)包人的重視。 5．承包人應(yīng)注意的風(fēng)險(xiǎn)。 （1）28．3條明確規(guī)定對(duì)于承包人采購(gòu)的材料設(shè)備“檢驗(yàn)和試驗(yàn)費(fèi)用由承包人承擔(dān)”，承包人應(yīng)注意在投標(biāo)報(bào)價(jià)中加入此項(xiàng)費(fèi)用。 （2）29．2條“施工中承包人不得對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更”，否則承擔(dān)相應(yīng)后果。 （3）29.3條“承包人在施工中提出的合理化建議涉及對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改或材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意”，如果建議未被采納，承包人做建議方案的費(fèi)用均需自理。 （4）31．2條“承包在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”等。 6．合同的生效、解除和終止 根據(jù)《合同法》規(guī)定，合同成立與生效是兩個(gè)不同的概念。雙方可以在《協(xié)議書》中約定施工合同的生效方式，可以約定合同附條件或附期限生效。一方可以違約，另一方可以解除合同，但兩者并無(wú)確定的關(guān)系；雙方均未違約，但達(dá)成協(xié)議，合同即可解除；一方違約，承擔(dān)違約責(zé)任，合同仍可執(zhí)行下去。 7．違約責(zé)任 發(fā)包人的違約主要集中在不支付合同價(jià)款上，承包人的違約主要集中在不按時(shí)、按質(zhì)完成工程上，這與《協(xié)議書》中發(fā)包人與承包人的承諾相呼應(yīng)。 8．質(zhì)量保修金的釋放 《工程質(zhì)量保修書》是承包人在工程竣工驗(yàn)收前與發(fā)包人簽訂的，質(zhì)量保修金是其中一項(xiàng)內(nèi)容，一般是一次支付或扣除的。保修金及其利息的返還，要等到保修期滿后一次支付?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了保修期的強(qiáng)制的最低年限，如明確規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，保修期為該工程的合理使用年限，此外發(fā)包人常常在招標(biāo)時(shí)希望承包人填寫較長(zhǎng)的保修年限，會(huì)導(dǎo)致保修金長(zhǎng)期置壓，使承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失；另外，新版中未指出如果發(fā)包人期滿后不返還保修金，如何保護(hù)承包人的利益，而這正是實(shí)際工程中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。因此在工程實(shí)際中承包人應(yīng)慎重對(duì)待保修金的扣留及返還等問題。 9．法定抵押權(quán) 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款——承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算款——發(fā)包人在收到竣工絕算報(bào)告及結(jié)算資料后56天內(nèi)仍不支付的——承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)或由承包人申請(qǐng)法院將該工程依法拍賣——承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。這一條規(guī)定非常具有實(shí)際意義，它能真正起到保護(hù)承包人合法利益的作用。但在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，承包人應(yīng)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定的“催告一協(xié)議折價(jià)或依法拍賣一優(yōu)先受償”程序；此外工程性質(zhì)（如屬于學(xué)校、醫(yī)院等有特定用途的工程）不宜折價(jià)、拍賣的，則不宜采用折價(jià)或拍賣方式來(lái)清償承包人價(jià)款。 10．實(shí)際工程中，存在發(fā)包人指定分包單位的情況，新版合同文本中回避了該問題。