農(nóng)村實用技術人才摸底調(diào)查報告

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農(nóng)村實用技術人才摸底調(diào)查報告 一、基本情況 近年來，我縣大力加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和開發(fā)，農(nóng)村實用人才隊伍不斷壯大，結構不斷優(yōu)化，作用發(fā)揮日漸明顯，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)村發(fā)展。四次農(nóng)村實用人才資源調(diào)查工作共抽取13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村，共調(diào)查統(tǒng)計出各類農(nóng)村實用人才1841人。 1、按類別劃分。一是生產(chǎn)型人才624人,占人才總數(shù)的33.89%；二是經(jīng)營型人才534人，占人才總數(shù)的29.01%；三是技能服務型人才111人，占人才總數(shù)的6.03%；四是科技帶動型人才273人，占人才總數(shù)的14.83%；五是社會服務型人才299人，占人才總數(shù)的16.24%。 2、按性別劃分。男性1738人，占總數(shù)的94.41%；女性103人，占總數(shù)的5.59%。 3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%；40歲以上的1327人，占72.08%。 4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大專及以上文化程度的69人，占3.75%。 5、按職稱或技術等級劃分。獲得高級職稱的3人，占0.16%；獲得中級職稱的45人，占2.44%；獲得初級職稱的252人，占13.69%；沒有獲取職稱或技術等級的1541人，占83.7%。 6、按培養(yǎng)渠道劃分。職業(yè)培訓機構培訓的345人，占18.74%；代繼或師承的104人，占5.65%；自學的573人，占31.12%；其他途徑的819人，占44.49%。 7、按身份來劃分。黨員457人，占24.82%；非黨員1384人，占75.18%。 二、存在問題 近年來，農(nóng)村實用人才的不斷增加，特別是生產(chǎn)型人才和經(jīng)營型人才的涌現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民增收起到了較大的推動作用。但是從這幾次調(diào)查統(tǒng)計的情況看，還存在許多問題，有的問題嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在： 1、實用人才總量少。抽取的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)人口133706人，勞動力67842人，而實用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著絕大多數(shù)的農(nóng)戶仍處于一般的生產(chǎn)、經(jīng)營水平，規(guī)模不大，效益不高。 2、人才觀念滯后，社會整體氛圍不濃。對人才的概念存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，“尊重農(nóng)民勞動、尊重農(nóng)民創(chuàng)造、尊重農(nóng)村人才”的氛圍不濃。 3、獲縣級以上獎勵人數(shù)少。曾獲得縣級以上獎勵的農(nóng)民技術人員39人，僅占農(nóng)村實用人才的1.58%。其中，曾獲地市級獎勵的2人，占0.11%，曾獲縣級獎勵27人，占1.47%。 4、文化程度偏低，發(fā)展突破意識不強。調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，中專、高中及以下文化程度的農(nóng)村實用人才占96.25%。 5、文藝人才偏少，農(nóng)民文體生活貧乏。調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，全縣文體藝術類人才21人，僅占1.14%。農(nóng)民文化生活并不十分豐富。這與農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)等因素密切相關。 6、技術人才少。通過人事部門組織評定技術稱號的農(nóng)民技術人員僅占農(nóng)村實用人才的16.3%。其中，農(nóng)民高級技師3人，占0.16%，農(nóng)民技師45人，占2.44%，農(nóng)民助理技師和農(nóng)民技術員252人，占13.69%。 7、農(nóng)村人才老齡化嚴重。40歲及以下的農(nóng)村人才僅占農(nóng)村人才總數(shù)的27.82%。 三、產(chǎn)生問題的原因分析 1、重視不夠，工作力度相對較弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在思想上存在誤區(qū)，認為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒有擺上應有的位置。在工作中對農(nóng)村實用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當?shù)脑u價，缺乏必要的激勵。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)還處在自然發(fā)展的層次，放任自流的現(xiàn)象比較明顯。 2、農(nóng)村實用人才外流比較嚴重?，F(xiàn)階段，農(nóng)村勞動力大量轉移已成趨勢，特別是思想比較解放、有一定科學文化知識的青年農(nóng)民，紛紛進城務工或創(chuàng)業(yè)。直接導致農(nóng)業(yè)勞動力供給的知識結構和年齡結構的失衡，使農(nóng)村實用人才隊伍后備力量嚴重不足。 3、農(nóng)村實用人才開發(fā)資金投入不足。在農(nóng)村實用人才培養(yǎng)方面投入很少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥出一部分經(jīng)費，但也難以滿足培訓的需要。農(nóng)村實用人才培訓不經(jīng)常、不系統(tǒng)、不全面。由于缺乏配套的資金、技術、信息等激勵服務措施，一些農(nóng)村實用人才難以發(fā)揮技術優(yōu)勢，不易產(chǎn)生輻射示范作用。 四、針對我縣農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀，提出以下幾點建議 （一）要打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念。 要緊緊抓住農(nóng)村人才資源開發(fā)重頭戲，把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊伍建設，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，加速推進建設社會主義新農(nóng)村進程。要營造濃厚的人才開發(fā)氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農(nóng)村實用人才在農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的先進事跡和發(fā)揮的積極作用，提高他們的社會地位，營造一種“尊重農(nóng)村人才，愛護農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學習”的良好氛圍，為農(nóng)村人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境，讓全社會來了解、關心、支持、重視農(nóng)村實用人才開發(fā)工作。 （二）整合培訓資源，提高農(nóng)民素質(zhì)。 當前，要突出解決農(nóng)村實用人才自然成長的態(tài)勢，逐步走上實用知識、應用技能培訓提高的軌道。要整合培訓資源，按需施教，培養(yǎng)一支數(shù)量可觀、門類齊全、結構合理、適合當前生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村實用人才隊伍,把人力資源轉變成人才資源，使人口包袱轉變成人才財富。一是要制定培養(yǎng)總體規(guī)劃。把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展總體布局之中，統(tǒng)籌考慮，同步推進。二是要培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)緊缺人才。圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，按照“一個專家?guī)右粋€產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的思路，培養(yǎng)推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才。三是要轉變傳統(tǒng)教育理念，大力發(fā)展職業(yè)教育。在堅持九年制義務教育的同時，要轉變傳統(tǒng)教育理念，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，引導和鼓勵初中畢業(yè)、高中畢業(yè)的青少年接受職業(yè)技術教育培訓，讓他們帶著技術回家參加農(nóng)村建設或服務于我縣新興的礦產(chǎn)、林產(chǎn)、綠色食品等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，政府要加大投入，鼓勵職業(yè)教育的發(fā)展，讓農(nóng)村學子上得起學、上得好學。四是要整合各類教育培訓資源。要建立健全一套完整的縣、鄉(xiāng)、村級組織實用技術教育網(wǎng)絡，大力開展培訓教育?？h里重點培訓鄉(xiāng)、村科技干部和致富能手；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、重點培訓科技示范戶；村級組織則可采取科技示范、經(jīng)驗傳授為主的方式，對普通群眾進行實用技術、致富技術的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農(nóng)民學校、農(nóng)廣校、農(nóng)科教中心等教育資源，幫助農(nóng)村實用人才系統(tǒng)學習農(nóng)村實用技術知識和涉農(nóng)相關政策；通過組織文化下鄉(xiāng)、農(nóng)民文體藝術競賽活動，不斷豐富農(nóng)民的文體藝術生活。從而，使農(nóng)村實用人才隊伍素質(zhì)有普遍提高，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民到現(xiàn)代農(nóng)民的轉變。五是組織科學技術下鄉(xiāng)。充分發(fā)揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉(xiāng)活動，把信息、技術送到企業(yè)車間，送到田間地頭。 （三）建立評價機制，激發(fā)人才活力。 一是要創(chuàng)新農(nóng)村人才職稱評審機制。根據(jù)農(nóng)村人才特點和實際，轉變服務手段和方式，針對農(nóng)村山區(qū)信息比較閉塞的情況，及時主動將相關政策規(guī)定和申報要求傳達到各企業(yè)和鄉(xiāng)村組織。要確定不惟學歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評審過程中更多地注重實績、效益和社會貢獻率。同時，要加大投入力度。通過培養(yǎng)專業(yè)技術人才，充分激發(fā)農(nóng)村實用人才的活力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。二是要建立多層次的農(nóng)村實用人才評價機制。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取一定的形式，針對不同專長的農(nóng)村實用人才發(fā)放如“生產(chǎn)能手”、“種植能手”等證書或牌匾，提高農(nóng)村實用人才的社會認可度，營造尊重農(nóng)村人才的良好氛圍。三是建立農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔機制。要制定出臺優(yōu)秀農(nóng)村實用人才選拔和管理暫行辦法，對農(nóng)村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規(guī)定。按照程序、標準，每年組織合理選拔，真正把農(nóng)村中能帶領農(nóng)民學科學、用科學，走向致富之路的優(yōu)秀人才選拔出來。同時，在實施新農(nóng)保后農(nóng)民退休享受農(nóng)保金時，對獲得初、中、高級別農(nóng)村實用人才職稱的人員，給予發(fā)放適當?shù)耐诵萁蛸N，激發(fā)農(nóng)村人才的工作熱情。 (四)注重示范引導，發(fā)揮領軍作用 要明確“一人帶一業(yè)，一業(yè)富一村，一村帶一方，輻射周邊鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道”的農(nóng)村實用人才長遠工作思路，構筑農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的舞臺，讓農(nóng)村實用人才成為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主力軍，成為創(chuàng)業(yè)的領頭雁，充分發(fā)揮其帶頭致富、帶領致富的積極作用。一是引導農(nóng)村人才開展科技推廣。充分發(fā)揮農(nóng)村人才傳授農(nóng)村實用技術“靈活機動、通俗易懂”的優(yōu)勢，積極引導科技水平高、具備技術職稱的農(nóng)村拔尖人才“立足農(nóng)村、服務農(nóng)民”，開展“傳、幫、帶”，帶動更多的農(nóng)民奔小康。二是引導農(nóng)村人才搞好示范帶動。充分發(fā)揮其技術過硬、敢于示范的特點，引導辦實體、辦企業(yè)，做給群眾看。通過示范引導，讓農(nóng)民學有榜樣、趕有目標。三是引導農(nóng)村人才幫助農(nóng)民致富。通過政府給政策、幫困難等方式，鼓勵農(nóng)村人才為農(nóng)民致富找路子。通過引導，農(nóng)村人才和農(nóng)民以資金、技術、土地等要素進行合股，把農(nóng)村實用人才凝聚起來，真正形成人才智力優(yōu)勢，建立“專業(yè)合作社”，形成“利益共同體”，幫助農(nóng)民致富增收。同時，積極引導各類農(nóng)村人才進村入戶，進行各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，幫助解答疑難問題，有效地解決農(nóng)民的實際困難，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 開發(fā)農(nóng)村實用人才資源的最終目的是充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才在建設社會主義新農(nóng)村中的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這是一項戰(zhàn)略任務，責任重大，意義深遠。面對新農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整和人才資源配置的新形勢，我們面臨的問題和困難還很多，這就要求我們不斷研究新情況，掌握新規(guī)律，探索新辦法，創(chuàng)立新機制，從而解決新問題，克服新困難，實現(xiàn)開發(fā)農(nóng)村實用人才工作新突破，為我縣建設社會主義新農(nóng)村作出新貢獻。 第 7 頁 共 7 頁