土地利用管理.doc

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土地利用管理 一、選擇題 1、下列哪一類用地屬于《禁止用地目錄》規(guī)定的，各級國土資源管理部門和投資管理部門一律不得辦理相關(guān)手續(xù)的范圍：（A） A、高爾夫球場 B、黨政機(jī)關(guān)辦公樓 C、便民服務(wù)中心 D、大型景觀廣場 2、根據(jù)《限制用地目錄》，省級以下黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓項(xiàng)目，需經(jīng)（B）批準(zhǔn)： A、國務(wù)院 B、省級人民政府 C、國土資源部 D、省國土資源廳 3、根據(jù)《劃撥用地目錄》，下列 D 項(xiàng)目不能采用劃撥方式供地： A、博物館 B、福利性住宅 C、凈水廠 D、銀行辦公樓 4、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知 》（國發(fā)〔2008〕3號） ,下列說法錯(cuò)誤的是：（A） A、按照用地單位需要的原則，審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn) B、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，大力提高建設(shè)用地利用效率 C、充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機(jī)制 D、強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用 5、《國土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕237號）提出各級國土資源管理部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，認(rèn)真履行部門職責(zé)，按照“ B ”的總體要求，為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障和服務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管和督察。 A、保增長、保紅線 B、積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理 C、提高效率、提升能力 D、全心全意服務(wù) 6、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照 （ A ） 的原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán) A、依法、自愿、有償 B、依法、自愿、公開 C、公平、公開、公正 D、誠實(shí)、守信 7、對工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，提高（ A ）的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。 A、土地利用率和增加容積率 B、土地產(chǎn)出率 C、容積率和產(chǎn)出率 D、建筑密度 8、根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，商業(yè)用地的最高出讓年限為 B 年。 A、50 B、40 C、70 D、30 9、以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，須完成開發(fā)投資總額的（ D ）以上。 A、10％ B、15％ C、20％ D、25％ 二、判斷題： 1、張某近日與某工業(yè)園區(qū)達(dá)成協(xié)議，擬在園區(qū)投資新建一服裝廠，因張某已與該工業(yè)園區(qū)達(dá)成意向用地協(xié)議，并就地價(jià)達(dá)成一致意見，因此張某可通過協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。（×） 2、建設(shè)用地供應(yīng)中，只占用國有未利用地的，不需要符合規(guī)劃要求。（×） 3、建設(shè)用地供應(yīng)審查，應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。（√） 4、申請用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地要求是國有建設(shè)用地供應(yīng)的一個(gè)基本條件。（√） 5、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地必須按劃撥方式供地。（×） 6、土地使用權(quán)出讓金應(yīng)當(dāng)全部上繳財(cái)政，列入預(yù)算，用于城市基礎(chǔ)建設(shè)和土地開發(fā)。（√） 7、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。 （√） 8、土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，只需取得出讓方同意。（×） 9、國有土地實(shí)行長期租賃的，最長租賃期限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地出讓最高年期。（√） 10、因城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求，市、縣人民政府可以無償收回劃撥土地使用權(quán)。（×） 11、土地使用權(quán)出租后，出租人不必繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。（×） 三、簡答題： 1、我國《土地管理法》規(guī)定哪些建設(shè)用地可以采用劃撥方式取得？ 答：建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得： 　?。ㄒ唬﹪覚C(jī)關(guān)用地和軍事用地； 　?。ǘ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地； 　　（三）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。 2、我國《土地管理法》規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后可以收回土地使用權(quán)的情形有哪些？ 答：（一）為公共利益需要使用土地的； 　　 （二）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的； 　　 （三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的； 　　 （四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的； 　　 （五）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。 3、什么是掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)？ 答：掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場競價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。 地 籍 管 理 一、選擇題 1、中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即___C___。 A、全民所有制? B、勞動群眾集體所有制 C、全民所有制和勞動群眾集體所有制 2、全民所有單位之間、集體所有制之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間 的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由 A 人民政府處理。 A、縣級以上 ?B、鄉(xiāng)級以上 ?C、省級 ?D、縣級 3、土地使用權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之 日起 B 內(nèi)向人民法院起訴。 A、十五日 ?B、三十日? C、一個(gè)月? D、六十日 4、國家以??D?????身份出讓土地使用權(quán)。 A、政權(quán)主體? B、產(chǎn)權(quán)代表? C、法人? D、土地所有者 5、國家土地使用權(quán)出讓后，其地下資源和埋藏物?????A????。 A、仍屬國家所有 ? B、屬受讓方所有 C、屬當(dāng)?shù)卣? D、屬地礦部門所有 6、土地權(quán)屬調(diào)查的基本單位，是??C?????。 A、街坊? B、地塊? C、宗地 7、?B??是土地使用權(quán)出讓的方式之一。 A、繼承???B、拍賣???C、贈與???D、出租 8、土地所有權(quán)是土地所有者對其擁有土地享有的????C??????權(quán)利。 A、管理、使用、收益和處分 ?B、經(jīng)營、使用、收益和處分 C、占有、使用、收益和處分 9、土地登記的具體工作由??B??????以上的人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)。 A、鄉(xiāng) ?B、縣 ?C、市 10、國家法律規(guī)定，土地使用權(quán)出讓最高年限居住用地為???B??????年。 A、?40? B、?70 ?C、?50 二、判斷題 1、我國個(gè)人不能取得土地所有權(quán)。?(√?) 2、土地使用權(quán)抵押時(shí)，在抵押期間的地上新增建構(gòu)筑物也隨之抵押。?(?×) 3、地籍管理是指國家研究土地的權(quán)屬，?自然經(jīng)濟(jì)狀況和建立地籍圖簿冊而實(shí)行的一系列工作措施體系。?(?√) 4、土地登記可分為變更登記和總登記。?(×?) 5、縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作，對 需要依法做出決定的，報(bào)上級人民政府做出處理決定。?(×?) 6、地籍最早是為征稅而建立的一種田賦清冊或簿冊。?(√?) 7、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，村民委員會或者村民小組全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬 于其成員集體所有的土地仍為集體所有。(×?) 8、土地初始登記的通告由國土資源主管部門發(fā)布。?(?×) 9、國有土地可以依法確定給全民所有制單位或集體所有制單位使用。?(√?) 10、土地證式樣由國土資源部統(tǒng)一制定。?(√?) 三、簡答題 1、有哪些情形可以不予登記？ 答：有下列情形之一的，不予登記： 　 ?。ㄒ唬┩恋貦?quán)屬有爭議的； 　　 （二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的； 　　 （三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的； 　 ?。ㄋ模┥暾埖怯浀耐恋貦?quán)利超過規(guī)定期限的； 　 　（五）其他依法不予登記的。 　 　不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記的理由 2、土地權(quán)利證書遺失的如何補(bǔ)發(fā)？ 答：土地權(quán)利證書遺失、滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向土地主管部門報(bào)失，并在本地報(bào)紙刊登啟事；啟事刊登后３０日內(nèi)無異議的，可以申請補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書。申請補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料： ①遺失、滅失原因的書面說明和承擔(dān)法律責(zé)任的具結(jié)保證書； ②刊登遺失、滅失土地權(quán)利證書啟事的報(bào)紙。 ③遺失證書法人證明材料 3、我國土地登記的概念和對象是什么？ 答：土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。 　　國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。 地 礦 管 理 一、選擇題： 1、礦產(chǎn)資源屬于( )所有，由( )行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。 A、國家 國務(wù)院 B、國家 各省、自治區(qū)、直轄市政府 C、各省、自治區(qū)、直轄市政府各省、自治區(qū)、直轄市政府 D、各省、自治區(qū)、直轄市政府國務(wù)院 2、國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和（ ）的方針。 A、重點(diǎn)利用 B、綜合利用 C、重點(diǎn)保護(hù) D、綜合保護(hù) 3、在我國領(lǐng)域及（ ）勘察、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守礦產(chǎn)資源法。 A、海洋 B、沿海 C、內(nèi)海 D、管轄海域 4、設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對其進(jìn)行審查，下面哪項(xiàng)不是審查內(nèi)容（ ）。 A、礦區(qū)范圍 B、生產(chǎn)技術(shù)條件 C、安全和環(huán)境保護(hù)措施 D、注冊資本 5、普查、勘探易損壞的特種非金屬礦產(chǎn)、流體礦產(chǎn)、易燃易爆易溶礦產(chǎn)和含有放射性元素的礦產(chǎn)，必須采用（ ）規(guī)定的普查、勘探方法，并有必要的技術(shù)裝備和安全措施。 A、國務(wù)院主管部門 B、省級以上人民政府有關(guān)部門 C、市以上人民政府有關(guān)部門 D、縣以上人民政府有關(guān)部門 6、國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)（ ）的制度。 A、有償取得 B、無償取得 C、有償轉(zhuǎn)讓 D、無償使用 7、在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向（ ）了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。 A、國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門 B、土地資源主管部門 C、所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門 D、市、縣國土資源部門 8、國家對礦產(chǎn)資源勘查實(shí)行統(tǒng)一的（ ）管理制度。 A、審批 B、區(qū)塊登記 C、審批登記 D、登記 9、開采下列哪些礦產(chǎn)資源（ ），需由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。 A、國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的礦產(chǎn)資源 B、國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種 C、公海海域的礦產(chǎn)資源 D、國務(wù)院規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源 10、開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和（ ）。 A、資源費(fèi) B、土地使用稅 C、采礦稅 D、資源補(bǔ)償費(fèi) 二、判斷題 1、大型地質(zhì)災(zāi)害指的是因?yàn)?zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上的。（×） 2、因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。（√） 3、在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。（√） 4、國家實(shí)行采礦權(quán)有償取得制度，采礦權(quán)使用費(fèi)，按照礦區(qū)范圍的密集逐年繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每平方公里每年10000元。（×） 5、采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。（√） 6、采礦權(quán)應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿30日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。（√） 7、征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額就地上繳中央金庫。（√） 8、地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。（×） 9、礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的，具有利用價(jià)值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。（√） 10、國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和節(jié)約為主的方針。（×） 三、簡答題 1、采礦權(quán)申請人辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些材料？ 答：申請登記書和礦區(qū)范圍圖；采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；國土資源管理部門規(guī)定提交的其他材料。 2、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括那些內(nèi)容。 答：主要災(zāi)害點(diǎn)的分布；地質(zhì)災(zāi)害威脅對象和范圍；重點(diǎn)防范期；地質(zhì)災(zāi)害防治措施；地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任人。 耕地保護(hù)（規(guī)劃） 一、選擇題 1、萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)以縣（市、區(qū)）為單位，應(yīng)具有總面積 （A） 公頃以上、分片面積300公頃以上的農(nóng)用地整理規(guī)模。 A、1000 B、1200 C、1500 D、800 2、地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi) ( D )的數(shù)量不減少。 A、土地 B、農(nóng)用地 C、耕地 D、基本農(nóng)田 3、凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有 ( B ) 的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審。 A、補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo) B、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo) C、土地出讓計(jì)劃指標(biāo) D、土地轉(zhuǎn)讓計(jì)劃指標(biāo) 4、建設(shè)單位補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量實(shí)行（B）折算，防止占多補(bǔ)少，占優(yōu)補(bǔ)劣。 A、面積 B、等級 C、用途 D、資金 5、在（D）的前提下，依法取得的村莊、集鎮(zhèn)中農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。 A、符合條件 B、符合手續(xù) C、符合事實(shí) D、符合規(guī)劃 6、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，連續(xù) ( C ) 年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。 A、1 B、1.5 C、2? D、3 7、土地利用總體規(guī)劃實(shí)行 ( C ) 審批。 A、定額 B、定量 C、分級 D、統(tǒng)一 8、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)行 （ C ）模式。 A、占一補(bǔ)一 B、先補(bǔ)后占 C、先墾后用 D、先占后補(bǔ) 9、土地利用年度計(jì)劃實(shí)行 ( B ) 管理。 A、指導(dǎo)性 B、指令性 C、市場化 D、強(qiáng)化性 10、耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫中土地復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地面積一般不應(yīng)小于 （ A ） 畝。 A、5 B、10 C、15 D、20 二、判斷題 1、確屬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，方可占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。 （錯(cuò)） 2、鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。 （對） 3、基本農(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明。 （對） 4、需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。 （對） 5、農(nóng)村集體建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，不要納入土地利用年度計(jì)劃，凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。 （錯(cuò)） 6、禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。 （對） 7、征地補(bǔ)償安置費(fèi)用已落實(shí)，社會保障費(fèi)用沒有落實(shí)的，可以先批準(zhǔn)征地。 （錯(cuò)） 8、國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實(shí)行 “收支兩條線”管理。 （對） 9、土地利用總體規(guī)劃修編必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。 （對） 10、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實(shí)行先繳后分，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就地全額繳入庫，政府投資項(xiàng)目可以減免地方留成部分。 （錯(cuò)） 三、簡答題 1、如何理解萬頃良田建設(shè)工程？ 答：萬頃良田建設(shè)工程是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目為載體，以實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，通過對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；將農(nóng)村居民遷移到城鎮(zhèn)，節(jié)約集約利用建設(shè)用地；建成大面積、連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯目標(biāo)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 2、市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制中，應(yīng)如何安排各類用地的空間布局？ 答：市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制中，應(yīng)當(dāng)按照以下布局次序、原則和要求，科學(xué)合理地安排各類用地的空間布局： （1）優(yōu)先布設(shè)國土生態(tài)屏障用地； （2）協(xié)調(diào)安排基本農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施用地； （3）優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局； （4）維護(hù)和擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間； （5）穩(wěn)定自然和人文景觀用地； （6）發(fā)揮農(nóng)地多重功能，拓展生態(tài)空間。 3、在征地依法報(bào)批前，應(yīng)履行哪些工作程序？ 答：（1）征地告知。在征地報(bào)批前，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。同時(shí)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請聽證的權(quán)利。 （2）征地調(diào)查確認(rèn)。在征地告知后，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類和數(shù)量等，據(jù)實(shí)填寫《征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表》，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及地上附著物產(chǎn)權(quán)人應(yīng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。 （3）組織征地聽證。被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶就征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑提出聽證書面申請的，市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。 法 規(guī) 監(jiān) 察 一、選擇題 1、國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實(shí)行（B），并給予補(bǔ)償。 A、征用 B、征收或征用 C、收購 D、購買 2、國家所有土地的所有權(quán)由（A）代表國家行使。 A、國務(wù)院 B、省政府 C、市政府 D、國土局 3、中華人民共和國土地管理法于1986年6月25日經(jīng)第（A）屆全國人民代表大會第十六次常務(wù)委員會會議通過。 A、六 B、七 C、八 D、九 4、建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行( A )預(yù)審。 A、分級 B、屬地 C、行業(yè) D、部門 5、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為( C )，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。 A、半年 B、一年 C、兩年 D、三年 6、土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為( C )。 A、5年 B、10年 C、15年 D、20年 7、根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，土地等級每（C）調(diào)整1次。 A、3年 B、5年 C、6年 D、8年 8、地方各級人民政府要對土地利用總體規(guī)劃確定的（C）和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。 A、建設(shè)用地總量 B、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量 C、耕地保有量 D、補(bǔ)充耕地量 9、一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘（ C）公頃以上的報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。 A、100 B、300 C、600 D、1000 10、國土資源部決定，在今年“6.25”全國土地日開通為全國國土資源違法舉報(bào)電話（B）。 A、12345 B、12336 C、12315 D、12366 　 二、判斷題 1、行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。（√） 2、《行政處罰法》規(guī)定違法行為在3年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。（×） 3、對工業(yè)項(xiàng)目用地必須有投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求。（√） 4、未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬于非法批地行為。（√） 5、個(gè)人使用的集體土地，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用證。（×） 6、某兩居民之間發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)調(diào)解無效，由市國土資源局作出處理決定。（ × ） 7、城鎮(zhèn)居民可以通過出讓方式在農(nóng)村購置宅基地。（×） 8、土地管理法規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的20倍。（×） 9、實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)，是由我國人多地少的國情決定的，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。（√） 10、征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，可以強(qiáng)行使用被征土地。（×） 三、簡答題 1、我國土地的基本國策是什么？ 答：十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。 2、征地補(bǔ)償不到位，侵害被征地農(nóng)民利益的現(xiàn)象是目前土地信訪中群眾反映的熱點(diǎn)問題，請你談?wù)勅绾谓鉀Q這一問題。 答：①“三農(nóng)”問題是農(nóng)村工作的主要內(nèi)容，農(nóng)民問題又是“三農(nóng)”問題的核心，農(nóng)民利益問題又是其重中之重，要從思想上高度重視農(nóng)民的征地補(bǔ)償問題； ②作為國土部門，要向各級黨委、政府包括相關(guān)部門和用地單位宣傳依法進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)闹匾院脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； ③嚴(yán)格依法按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)； ④采取各種措施，確保農(nóng)民土地補(bǔ)償?shù)轿唬? ⑤要與截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為作斗爭，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。 四、案例分析 鎮(zhèn)政府協(xié)議劃地行為應(yīng)定性為非法批地 案情介紹： 2003年9月22日，甲鎮(zhèn)人民政府與李某簽訂了協(xié)議書，約定：李某負(fù)擔(dān)全部建設(shè)費(fèi)用建設(shè)育才路公共停車場，鎮(zhèn)政府將公共停車場西側(cè)的一塊1296平方米的土地劃給李某用于建設(shè)。2003年12月，李某投資8萬元建成公共停車場。2004年3月18日，李某在未辦理土地審批手續(xù)的情況下，開始占用公共停車場西側(cè)的土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。3月20日，縣國土資源局根據(jù)群眾舉報(bào)赴現(xiàn)場下發(fā)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，并進(jìn)行了調(diào)查取證。在調(diào)查過程中，李某始終強(qiáng)調(diào)是根據(jù)鎮(zhèn)政府與其簽訂的協(xié)議書進(jìn)行建設(shè)的。 請問此案該如何定性？理由是？ 答案要點(diǎn)： 此案應(yīng)按非法批地定性。 首先，從法律關(guān)系方面看，鎮(zhèn)政府作為基層人民政府，具有一定的行政職權(quán)，處于強(qiáng)勢地位，所以處于弱勢地位的一般公民李某將鎮(zhèn)政府與其簽訂的協(xié)議書看作是鎮(zhèn)政府對其用地的一種許可，符合情理，也能較為合理地反映事情發(fā)展的本來面目。如果與李某簽訂這份協(xié)議的不是鎮(zhèn)政府，而是一般的單位或公民，該案定性為非法轉(zhuǎn)讓土地也無可厚非。 其次，從法律責(zé)任方面看，能更有效地追究雙方當(dāng)事人的法律責(zé)任。根據(jù)《土地管理法》第七十八條的規(guī)定，非法批地不僅可以追究批地者的行政責(zé)任，而且可以追究政紀(jì)和刑事責(zé)任；非法批準(zhǔn)、使用的土地要依法收回，當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地行為違法 案情介紹： 1999年4月16日，紅窯鄉(xiāng)紅窯村徐錦超、徐海東、徐用寶、徐用思、徐小蟲、徐用偉等6戶以徐錦超為代表與農(nóng)行漣水縣支行簽訂《房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，農(nóng)行漣水縣支行以10.6萬元將原紅窯鄉(xiāng)分理處占地面積5.4畝的劃撥國有土地，連同地上房屋22間一并轉(zhuǎn)讓給徐錦超為代表的6戶。隨后，徐錦超等6戶搬進(jìn)紅窯鄉(xiāng)分理處居住，并拆除原門面房準(zhǔn)備重新擴(kuò)建。接群眾舉報(bào)后，漣水縣國土資源局于4月26日予以立案查處。 立案后，縣國土資源局立即向轉(zhuǎn)讓雙方當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，并作出《關(guān)于對農(nóng)業(yè)銀行漣水縣支行非法轉(zhuǎn)讓原紅窯分理處土地使用權(quán)的處理意見》。但上述6戶置國土資源局的制止和土地法規(guī)于不顧，強(qiáng)拆強(qiáng)建，于6月底，臨街面新建起2層樓房18間，占地406.33平方米，新建居住房2間，占地45平方米。 請問這起案件應(yīng)該如何定性？ 答案要點(diǎn)： 此案應(yīng)按非法轉(zhuǎn)讓土地定性 農(nóng)行漣水縣支行紅窯分理處土地屬于國有劃撥土地，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定：“劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?！鞭r(nóng)行漣水縣支行將劃撥國有土地轉(zhuǎn)讓給徐錦超等6戶的行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的縣級人民政府批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)讓。 國土資源局無權(quán)宣布政府宅基地審批文件無效 案情介紹： 2001年2月21日，經(jīng)袁某申請，村委會審查同意，鎮(zhèn)、市（縣級市）兩級政府批準(zhǔn)，袁某獲得宅基地使用權(quán)168平方米，在其宅基地上建造房屋兩間。建房期間，某市國土局向其送達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，理由是袁某騙取批文，非法用地。不久，某市國土局又向其送達(dá)了《關(guān)于宣布袁某宅基地審批文件無效的決定》（以下簡稱決定）。該《決定》全文如下：“袁某于2001年2月14日按新建上報(bào)審批農(nóng)村居民宅基地建住宅，面積168平方米，市政府于2001年2月21日批準(zhǔn)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該宗土地屬騙取批準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條、《江蘇省土地行政執(zhí)法和土地行政訴訟若干問題的意見》之規(guī)定，經(jīng)研究決定，宣布袁某農(nóng)村居民宅基地審批文件無效。”此時(shí)，袁某所建房屋兩間主體工程已完成。袁某不服某市國土局的決定，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，并要求賠償其經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元。 申請人認(rèn)為：其建房是經(jīng)過村委會和鎮(zhèn)、市兩級政府批準(zhǔn)的，不存在騙取批準(zhǔn)行為，被申請人的決定沒有事實(shí)依據(jù)，請求復(fù)議機(jī)關(guān)予以撤銷，并賠償經(jīng)濟(jì)損失。 被申請人答復(fù)稱：申請人在已有老宅基地189.2平方米，同時(shí)又在該村白鐵市場建有6間沿街商住兩用房及院落，占地395.5平方米的情況下，為達(dá)到進(jìn)一步多占集體土地的目的，竟然隱瞞擁有以上兩處房屋的事實(shí)真相，以“原住房擁擠、無法居住”為由，騙取批準(zhǔn)宅基地168平方米，存在違法事實(shí)。 復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查確認(rèn)了以下事實(shí)：（1）袁某全家六口人，有父親、母親、兩個(gè)姐姐（已出嫁）、弟弟及本人。實(shí)有居住人口4人，擁有一處住宅，占地189.2平方米，低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）袁某在本村白鐵皮市場確有商業(yè)用房6間并有院落，占地395.5平方米，是由村委會轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)。（3）袁某為1980年12月5日出生，尚未達(dá)結(jié)婚年齡。（4）袁某建房手續(xù)齊全。 基于復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)，你認(rèn)為某市國土局的具體行政行為存在哪些問題？ 答案要點(diǎn)： 本案中，某市國土局具體行政行為存在以下問題： 1、作出具體行政行為的主體存在錯(cuò)誤。袁某取得宅基地土地使用權(quán)是經(jīng)某市人民政府批準(zhǔn)的。某市國土局宣布市政府審批的文件無效，是明顯的超越職權(quán)行為。 2、誤解了袁家商業(yè)用地的使用權(quán)性質(zhì)。袁家的商業(yè)用地是由村委會轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)，屬于經(jīng)營性用地，不能作為申請人的宅基地。 3、認(rèn)定袁某騙取批準(zhǔn)，非法用地的事實(shí)依據(jù)不足。證據(jù)表明袁某在申請宅基地時(shí)所提供的家庭人口結(jié)構(gòu)、年齡、現(xiàn)有宅基地情況均為客觀的，既無騙取故意，也無欺騙行為。因此，認(rèn)定騙取的事實(shí)不能成立。 案情簡介： 某市某村委會未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自2005年7月開始占用該村集體土地12656平方米用于建設(shè)“造福工程”集中小區(qū)。 問（1）上述案例中某村委會是何種性質(zhì)的違法行為？ （2）對某村委會的行為，某市國土資源局可以采取哪些措施？ 答案要點(diǎn)： （1）該村委會的上述行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第2條、第43條、第44條等規(guī)定，屬非法占用土地。 （2）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第76條及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第42的規(guī)定，可對某村委會作出如下行政處罰：責(zé)令退還土地；并對其處以罰款，如其建筑符合土地利用總體規(guī)劃，則沒收建筑物；如其建筑不符合土地利用總體規(guī)劃，則限期拆除建筑物。 案情簡介： 自2004年9月起，上海市閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)某村委會與上海某有限公司等外來投資商簽訂了8份土地租賃協(xié)議，將本村集體土地共計(jì)124.34畝出租給外來投資商用于生產(chǎn)經(jīng)營及建造廠房、倉儲、停車場等建筑和設(shè)施。截至2004年12月25日，實(shí)際收取土地租金16.189萬元。 問（1）上述案例中某村委會是何種性質(zhì)的違法行為？ （2）對某村委會的行為，某市國土資源局可以采取哪些措施？ 答案要點(diǎn)： （1）該村委會的上述行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第63條的規(guī)定，屬非法出租土地。 （2）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第81條及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第31條的規(guī)定，可對某村委會作出如下行政處罰：責(zé)令其改正非法出租土地行為；沒收非法所得；并可對其處以罰款。 合同范本