《企業(yè)質量信用報告編寫指南》國家標準編制說明

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《企業(yè)質量信用報告 編寫 指南》 國家標準 （ 征求意見稿 ） 編制說明 《企業(yè)質量信用報告編寫指南》國家標準起草組 二〇一 三 年十 一 月1 《企業(yè)質量信用報告 編寫 指南》國家標準 （ 征求意見稿 ） 編制說明 一、 任務來源 根據(jù)國家標準化管理委員會 2010 年國家標準制、修訂計劃的工作安排，由中國標準化研究院負責組織起草國家標準《企業(yè)質量 信用報告編寫指南 》，項目編號為： 20110208按照當前有關質量誠信體系建設工作任務安排，計劃定于 2014 年完成。 本標準由中國標準化研究院提出 并 歸口 。 二 、目的和意義 加強質量 誠信 體系建設是目前 我國 經濟發(fā)展的迫切需要，是宏觀質量管理體制建設過程中的一項重要 基礎 工作 。 為了貫徹落實黨中央國務院的指示精神，促進企業(yè)誠實守信，提高產品質量水平，國家質檢總局 從 2002 年就開始質量誠信體系建設， 2008 年 國務院新 “ 三定 ” 方 案中明確提出由國家質檢總局承擔產品質量誠信體系建設的職能， 2012 年 2 月 國務院印發(fā)《質量發(fā)展綱要（ 2011，明 確指出 “把誠信守法作為質量發(fā)展的重要基石。倡導誠實守信，合法經營。增強質量誠信意識，完善質量誠信體系，嚴厲打擊質量違法行為，充 分發(fā)揮市場機制作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，發(fā)展先進的質量文化?！睆慕M織和 政策 措施方面保障了質量 誠信 體系的建設和推進工作。 企業(yè)作為實施質量誠信體系建設的責任主體，開展質量誠信管理，兌現(xiàn)質量承諾，有利于系統(tǒng)防范質量失信風險，減少產品質量事故，促進企業(yè)質量信用水平的提高，從而推動和完善質量誠信體系建設。 企業(yè)只有立足于誠信經營，持續(xù)兌現(xiàn)質量承諾，提供滿足顧客需求和預期的產品，才能獲得顧客的長期信任，成為一個有信用的企業(yè)。 推動企業(yè)發(fā)布質量信用報告，是引導企業(yè)履行產品質量主體責任、建立質量誠信自律機制的 重要 措施， 也是引導和推動全 社會 對企業(yè)履行質量責任情況進行監(jiān)督的有效方式，有利于推動企業(yè)牢固樹立“質量第一、誠信為本”的經營理念 ，2 有利于企業(yè)規(guī)范全員、全過程質量責任體系，提高企業(yè)的質量誠信意識和質量法制意識，增強企業(yè)質量保證能力；有利于企業(yè)主動向社會、消費者 公開 產品質量狀況和質量承諾信息，接受社會監(jiān)督。 三 、編制原則和依據(jù) 制定《企業(yè)質量信用報告 編寫 指南》國家標準主要遵循以下原則和依據(jù)： 1． 貫徹《質量發(fā)展綱要（ 2011）》的精神 本標準深入貫徹落實《質量發(fā)展綱要（ 2011）》的精神， 遵循 推進 質量誠信體系建設的發(fā)展需求，結合 《國務院辦公廳關于貫徹實施質量發(fā)展綱要2013 年行動計劃》和《質檢總局關于進一步加快質量誠信體系建設指導意見》的要求，推進企業(yè)建立質量誠信自律機制，實施企業(yè)質量誠信管理，向社會、消費者和相關方客觀公布企業(yè)質量誠信管理狀況，接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)誠信意識和質量法制意識，加強質量誠信體系建設。 2． 以加強 質量 誠信管理、 引導 企業(yè) 誠信自律 為出發(fā)點 本標準在企業(yè)開展質量誠信管理的基礎上，以 引導企業(yè)履行產品質量主體責任、建立質量誠信自律機制為導向，引導企業(yè) 牢固樹立“質量第一、誠信 為本”的經營理念 ， 提高企業(yè)的質量誠信意識和質量法制意識， 規(guī)范全員、全過程質量責任體系，增強企業(yè)質量保證能力 ，促進 企業(yè)主動向社會、消費者 公開 產品質量狀況和質量承諾信息， 起到宣示質量誠信理念、展示質量誠信實踐，兌現(xiàn)企業(yè)質量承諾的效應，廣泛 接受社會 各界的 監(jiān)督 。 3． 理論研究與 試點應用 相結合 本標準的制定建立在質量信用 領域 長期理論研究 和實踐經驗 積累的基礎之上。 起草組依據(jù)當前 國家質量 誠信 體系建設 的發(fā)展趨勢和任務需求 ， 基于質量信用理論研究， 對新形勢下企業(yè)質量 誠信 管理 工作 進行了大量調研， 結合當前國情，并 于 2013 年 6試點組織了全國首批企業(yè)質量信用報告編寫和發(fā)布工作，開展了企業(yè)質量信用報告編寫的實證分析，充分總結實踐經驗， 以推動企業(yè)加強質量 誠信 管理、建立質量誠信自律機制為出發(fā)點， 驗證和完善 了標準的 科學性、普適 性和 可操作 性 。 應該說，本標準的研制是理論研究和試點應用 相 結合的 成果 。 3 4． 與相關標準相協(xié)調 本標準引用了 22117信用 基本術語 》 、 29467業(yè)質量誠信管理實施規(guī)范》 以及 23791企業(yè)質量信用等級劃分通則 》中的部分定義和正文。在引用時，關于信用方面 的術語和定義與 22117信用 基本術語 》 保持一致，關于質量 信用 和質量 誠信 管理等方面的術語和定義與 23791企業(yè)質量信用等級劃分通則 》和 29467業(yè)質量誠信管理實施規(guī)范》 保持一致。 本標準與其他質量信用國家標準相互協(xié)調，共同構成質量信用標準體系的一部分。 四 、起草過程 本標準草案在起草過程中召開了 多次 研討會，投入了大量的人力物力，參與標準研討的專家多來自質量管理和企業(yè)信用研究領域，還包括來自企業(yè) 、政府、評價機構的相關工作 人員，通過對標準內容 的反復 修改和完善，形成了 目前的國家標準 文本 。主要起草過程包括以下幾個階段： 1．成立起草組 。 本標準的起草 受到 社會 各方的 廣泛關注， 在國家質檢總局質量管理司的指導和推動下，起草組 充分吸收 來自 質量管理 、 企業(yè)信用 等 不同 專業(yè) 領域 有能力、經驗和 研究工作 基礎的專家、學者、企業(yè)代表等， 于 2011 年 4月 成立了標準起草 工作 組。 2．確立標準框架 。 標準起草組根據(jù)質量信用工作現(xiàn)狀和實際需求， 按照國家質檢總局質量信用工作的部署要求，進一步 明確標準 定位 、應用對象和適用范圍。 同時，通過開展多次地方座談會和企業(yè)調研工作，吸收和借鑒 了 地方質 檢部門和 企業(yè)管理人員的意見和建議， 經過 認真 分析 和研討， 確立 了 初步的 標準框架。 3． 形成標準草案 。 在標準框架確定的基礎上，起草組成員充分吸收 已有 的科研 成果 ，特別是 “十一五”國家科技支撐計劃 課題 《社會責任國際標準風險控制及企業(yè)社會責任評價技術研究》中《基于社會責任的企業(yè)質量信用評價技術研究》的研究成果， 結合 6000 社會責任國際標準 和 企業(yè) 自身的 管理體系特點，經過反復推敲， 多次召開不同規(guī)模的標準研討會（ 2011 年 6 至 12 月） 逐漸確定了本標準的主要內容， 完成 標準草案。 4 4．形成征求意見稿。 起草組在完成標準草 案 的 基礎上， 于 2012 年多次召開了不同規(guī)模、不同層次的標準研討會，征詢 了質量管理、 社會 征信、質量監(jiān)管等相關領域的專家 、學者、主管部門的意見 ，對標準進行了大量研討，反復修改 、完善 和提升， 經中標院為主對意見的匯總和整理，完成了標準草案討論稿（第 8稿）。 國家質檢總局高度重視企業(yè)質量信用報告的編制工作， 總局 質量司領導針對標準草案文本提出了很多寶貴的修改意見，特別是 2013 年 6 至 9 月，國家質檢總局試點組織了面向全國 31 個省市自治區(qū)和 7 個行業(yè)協(xié)會的企業(yè)質量信用報告發(fā)布工作，共收到 來自 27 個省級行政單位和 4 個行業(yè)協(xié)會（ 中國認證認可協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國防偽行業(yè)協(xié)會 、中國建筑材料聯(lián)合會 ）的 343篇《企業(yè)質量信用報告》 ， 按照總局質量司要求，完成了企業(yè)質量信用報告組織評審工作，編制了《 2013 年度優(yōu)秀企業(yè)質量信用報告集》。 通過充分總結和凝練此次 企業(yè)質量信用報告試點組織經驗，為本標準的研制 提供了實踐應用參考，經過對標準內容和細節(jié)的進一步研討和修改完善，于 2013 年 11 月 形成了標準征求意見稿。 五 、 相關 說明 1．適用范圍說明 本標準 規(guī)定了企業(yè)質量信用報告編寫的基本原則、報告內容以及相關要求，適用于指導企業(yè)編寫并發(fā)布質 量信用報告。 旨在促進企業(yè)加強質量誠信管理，引導企業(yè)誠信自律機制建設，履行企業(yè)質量責任，積極兌現(xiàn)企業(yè)質量承諾。 作為向社會、消費者和相關方披露企業(yè)質量誠信管理工作的主要方式之一，本標準的適用范圍和 29467業(yè)質量誠信管理實施規(guī)范》 國家標準一致，主要適用于 各種類型的制造型企業(yè) ， 其他類型企業(yè)也可參照應用。 2．主要內容說明 本標準 按照企業(yè)實施質量誠信管理的要求， 規(guī)定了企業(yè)質量信用報告編寫的基本原則、報告內容以及相關要求， 報告企業(yè)在樹立質量誠信理念，實施質量誠信管理，兌現(xiàn)質量承諾方面的情況 ， 包括質量理念、質量管理、質量誠信、質量基礎、質量責任及質量風險管理方面的內容。報告結構上包括報告前言、報告正5 文和報告結語三部分。 由于 企業(yè)所處 行業(yè)和 生產 產品特點的不同， 企業(yè)可以根據(jù)自身情況適當對報告內容的詳略和發(fā)布方式進行自行調整。例如在報告結語部分的評價方面，可以適當采用第三方評價結果以提高報告數(shù)據(jù)信息的真實性。 六 、標準屬性的建議 本國家標準屬于基礎性 管理 標準，建議本標準作為推薦性國家標準發(fā)布。