《重大建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》編制說明

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1 廣西 地方 標(biāo)準(zhǔn) 《 重大建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范 》 編制說明 一、工作簡況 （一）任務(wù)來源 2015 年 3 月， 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局 《 關(guān)于下達 2015 年第 一 批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項目計劃的通知 》 （桂質(zhì)監(jiān)函〔 2015〕 157 號）下達編制任務(wù)， 項目編號 2015標(biāo)準(zhǔn)名稱 為 《 重大建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范 》 。 （二）起草單位 及編寫人員 廣西壯族自治區(qū)防雷中心。 編寫人員 ： 何寬 、 勞煒 、 楊召緒 、 陽宏聲 、 韋卓運 、 植耀玲 、 吳浙 、 郭媛 、 覃金山 、 楊柏榮 、 龍振興 、 許東瑩 、 康強 、 羅偉 、 李姜宏 、徐源徽 、 陳 丹 、 朱彥 、 唐璇 、 莫妘捷 （三）編制 目的和意義 雷電災(zāi)害已經(jīng)成為聯(lián)合國公布的全球最嚴(yán)重的十種災(zāi)害之一，據(jù)統(tǒng)計，我 區(qū) 每年因雷擊造成的直接經(jīng)濟損失在億元以上。南寧市 2016年自治區(qū)層面和市級層面統(tǒng)籌推進重大項目包括新開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和前期工作（預(yù)備）四類，共 496 項，總投資 中，自治區(qū)層面重大項目 96項，總投資 級層面重大項目 400 項，總投資 元。 新開工 2 貴陽至南寧客專廣西段、防城至東興 鐵路 、荔浦至玉林 高速公路 、玉林民用 機場 、左江治旱馱英水庫及灌區(qū)、防城港紅沙 核電 二期、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū) 天然氣 分布式能源 、廣西區(qū)人民醫(yī)院鳳嶺東盟醫(yī)院等 112 項，計劃投資 264 億元?？⒐ね懂a(chǎn)云桂鐵路（百色至昆明段）、崇左至靖西高速公路、郁江老口航運樞紐、南寧 軌道交通 1 號線、欽州電廠二期、東風(fēng)柳汽乘用車發(fā)動機、防城港紅沙核電站 2 號機組、廣西百色干部學(xué)院等 77 項，計劃投資 319 億元。提前啟動一批 2018 年自治區(qū)成立 60 周年大慶項目建設(shè)。重點加快推進廣西 文化 藝術(shù) 中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院、北部灣大學(xué)、廣西 新媒體 中心、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧國際 會展 中心升級改造工程 7 個重大標(biāo)志性公益項目，以及服務(wù)基層的教育、衛(wèi)生等民生項目。 廣西 省年平均地閃密度高達 /(在國內(nèi)排列第二 位， 僅次于廣東 。雷電災(zāi)害給社會和人民造成了巨大的經(jīng)濟損失，阻礙了全省的經(jīng)濟建設(shè)。本省雷電活動頻繁、雷電災(zāi)害嚴(yán)重的原因在于，一方面 廣西 是地形復(fù)雜的山區(qū)省份，具有特殊的喀斯特地貌；另一方面，由于種種原因， 廣西 絕大多數(shù) 重大 建設(shè)項目并未按照國際法律法規(guī)要求在項目初步設(shè)計或防雷設(shè)施整改項目實施之前進行雷電風(fēng)險評估，使得部分項目防雷存在安全性差、設(shè)計不完善等情況，埋下安全隱患。 目前 ， 我區(qū)開展雷電風(fēng)險評估業(yè)務(wù)主要是參考國際 電防護 第 2 部分：風(fēng)險管理（ 23052006， 85電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范 、 160炸和火災(zāi)危險環(huán)境雷電防護安全 3 評價技術(shù)規(guī)范 ，但這些 國標(biāo)和行標(biāo)的本地化、針對性存在不足 。同時，目前 缺乏 對雷電災(zāi)害風(fēng)險評估程序、現(xiàn)場勘察、資料收集和分析、風(fēng)險分量識別 和選取、報告格式進行規(guī)定的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 因此， 迫切需要制定符合廣西實際情況的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范 ， 通過對 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的流程、內(nèi)容、方法及要求 進行規(guī)范， 促進 廣西的 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估 工作 更加科學(xué)，更加規(guī)范 ，提高 效率和質(zhì)量 ， 同時對重大建設(shè)工程的防雷 安全 有著十分重要意義 。 （四） 標(biāo)準(zhǔn) 編制過程 1. 2015 年 3 月 ： 成 立 標(biāo)準(zhǔn) 編制組 ，確定 編制組 負(fù)責(zé)人，編寫工作大綱 。 標(biāo)準(zhǔn) 編制組 根據(jù)分工， 開展調(diào)查研究， 根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)所涉及的各項要求，提取相關(guān)條款；將提取的內(nèi)容進行分類，并對可采用的部分進行論證， 細化編寫工作方案， 確定了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、組成， 組織 對 標(biāo)準(zhǔn)初稿 的討論、修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。 6 月 12 月： 編制組 組織全體人員對標(biāo)準(zhǔn) 討論稿 進行了 多次 研討和修改，對其中內(nèi)容作了 補充和調(diào)整 。 2016年 12 月， 形成征求意見稿 。 （四）主要起草人及其所做的工作 2015 年 3 月 7 月， 由 自治區(qū) 防雷中心 鄧寧文 牽頭負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體設(shè) 計、起草 、協(xié)調(diào) ； 因鄧寧文工作的變動，牽頭人在 2016 年 8 月變更為 自治區(qū)防雷中心 何寬， 負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào) ， 修改，答辯 ； 自治區(qū)防雷中心 陽宏聲、 韋卓運 負(fù)責(zé) 參與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計及各部分技術(shù)把關(guān) ； 自治區(qū)防雷中心楊召緒、 勞煒 等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)編制組人員、組織研討會并參與記錄、整理及具體執(zhí)筆；自治 4 區(qū)防雷中心 植耀玲 、 吳浙 、 郭媛 、 覃金山 、 楊柏榮 、 龍振興 等負(fù)責(zé)輔助起草及修改工作； 自治區(qū)防雷中心 許東瑩 、 康強 、 羅偉 、李姜宏 、 徐源徽 、 陳丹 、 朱彥 、 唐璇 、 莫妘捷 等負(fù)責(zé)輔助起草及修改工作 。 由 廣西壯族自治區(qū) 防雷中心負(fù)責(zé)整理統(tǒng)稿。 二、編制原則和確定本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù) （一）標(biāo) 準(zhǔn)編制原則 廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《 重大建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范 》 的制定，從防雷專業(yè) 的角度上， 具有可行性；從使用角度上，要有利于指導(dǎo) 評估機構(gòu) 的 雷電風(fēng)險評估、 防雷設(shè)計，解決目前 評估機構(gòu)無法有效專業(yè)開展重 大 項目 的 雷評 的問題，并使得防雷 設(shè)計和 措施更加安全可靠，經(jīng)濟合理；從適用范圍上，應(yīng)盡量包含 重大建設(shè) 項目的 直擊雷防護及其他防護措施。 依據(jù) 準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。 （二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù) 確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的主要依據(jù) ： 接地系統(tǒng)的土壤電阻率、接地阻抗和地面電位測量導(dǎo)則 雷電防護第 2 部分：風(fēng)險管理 （ 0057 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范 0343 建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范 85 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范 三、主要經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果 5 南寧市 2016年自治區(qū)層面和市級層面統(tǒng)籌推進重大項目包括新開工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和前期工作（預(yù)備）四類，共 496 項 ，總投資 元。其中，自治區(qū)層面重大項目 96 項，元；市級層面重大項目 400 項，總投資 元。 由于 廣西所處特殊的 氣候 環(huán)境 ，容易遭受雷災(zāi)侵害 ，且遭受雷災(zāi)侵害后將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果 。 為保證 計劃興 建 的重大建設(shè)項目和在建設(shè)的重大建設(shè)項目雷評工作正常開展 ， 急需制訂一 套重大建設(shè)項目雷電風(fēng)險評估 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。實施此項 雷電風(fēng)險評估 技術(shù)規(guī)范后， 可有效避免因雷擊造成的人民的生命財產(chǎn)損失。 經(jīng)濟和社會效益十分顯著。 四 、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況 起 草小組在參考國際電工委員會 關(guān)雷電防護最新標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括 區(qū)域評估 、 單體評估 、 信息系統(tǒng)評估 等 雷電風(fēng)險評估 相關(guān)的國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 。 五 、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)遵循《中華人民共和國氣象法》、《 中華人民共和國保守國家秘密法 》 等法律，符合有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，與其他相關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn) 、行 業(yè)、 無沖突。 六 、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 無 七 、 作為強制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議 建議本標(biāo)準(zhǔn)為 地方 推薦 性標(biāo)準(zhǔn)。 八 、 貫徹 地方 標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 為了提高 重大建設(shè)項目 的雷電災(zāi)害防御能力，保障國家財產(chǎn) 6 和人民生命安全， 雷電風(fēng)險評估 已經(jīng)成為重要組成部分。為保證計劃興 建 的重大建設(shè)項目 和在建設(shè)的 重大建設(shè)項目雷評 工作正常開展 ，急需制訂一 套 評估 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得 雷電風(fēng)險評估 工作有章可依， 做 好安全工作，是十分必要的。 目前除 廣西區(qū)防雷中心 按照本規(guī)范要求進行 雷電風(fēng)險評估外， 其他地 市 沒有貫徹執(zhí)行 。因此 建議通過相關(guān)行政管理部門 制定 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣辦法，建議在 區(qū)內(nèi)各 地（市） 、縣 級防雷機構(gòu)開展雷電風(fēng)險評估 時應(yīng)用，或參照本標(biāo)準(zhǔn)提供防雷技術(shù)服務(wù) ，不斷積累總結(jié)并提出意見和建議，使本標(biāo)準(zhǔn)不斷得到優(yōu)化。 九 、 廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 無其他現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止建議。 十 、 其他應(yīng)予說明的事項 無。 廣西 地方 標(biāo)準(zhǔn) 《 重大建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范 》 編制組 2016 年 12 月 20 日