計(jì)生辦“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

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計(jì)生辦“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案 為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平，按照XX市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（X計(jì)育組字[20XX]4號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的中心任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖、堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖、堅(jiān)持“一票否決”不動(dòng)搖，以“建章立制、完善絡(luò)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展”為目標(biāo)，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平，為全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作深入健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、目標(biāo)任務(wù) 通過基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制不斷健全，基層組織隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，計(jì)劃生育國策意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)劃生育宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚，計(jì)生優(yōu)質(zhì)水平不斷提高，后進(jìn)單位工作轉(zhuǎn)化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的局面不斷鞏固。 三、工作安排 按照淄博市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，推動(dòng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的深入開展。 （一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)力度。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，依法落實(shí)村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷完善村級(jí)“兩委”和計(jì)劃生育工作人員的管理責(zé)任制。實(shí)行績效考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，要保持基層計(jì)生機(jī)構(gòu)設(shè)置穩(wěn)定、人員配備合理、隊(duì)伍絡(luò)健全、投入保障有力，確保人員、職責(zé)、報(bào)酬落實(shí)到位。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生專職人員培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基層管理工作規(guī)范和依法行政工作培訓(xùn)，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。把計(jì)劃生育“薄弱村居”村兩委及計(jì)生專干的培訓(xùn)作為建設(shè)的重點(diǎn)，納入人口責(zé)任目標(biāo)制考核，著力抓緊抓好。 （二）深化宣傳教育工作，營造計(jì)生國策氛圍。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分運(yùn)用各種宣傳載體和形式，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行基本國情、國策、法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的宣傳。強(qiáng)化人口學(xué)校、文化大院、宣傳一條街、計(jì)生文藝宣傳隊(duì)等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節(jié)日開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，舉辦第二十四個(gè)世界人口日大型宣傳活動(dòng)，計(jì)劃生育進(jìn)村入戶、知識(shí)競賽等活動(dòng)。 （三）強(qiáng)化陣地建設(shè)，深化優(yōu)質(zhì)。按照上級(jí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化站室建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備配備、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位，深入開展“‘親情計(jì)生、幸福民生’優(yōu)質(zhì)基層行”活動(dòng)，扎實(shí)爭創(chuàng)“計(jì)劃生育示范站”提升站管理質(zhì)量和能力；嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)組織工作。高舉優(yōu)質(zhì)旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓(xùn)、孕檢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放、節(jié)育手術(shù)、利益導(dǎo)向、計(jì)生助福等方面，全方位開展為民，提供最優(yōu)質(zhì)。 （四）加強(qiáng)依法行政工作，爭創(chuàng)依法行政示范點(diǎn)。牢固樹立以人為本工作理念，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)依法行政工作有關(guān)要求，采取有效措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)做到依法行政，文明執(zhí)法，按照爭創(chuàng)全市依法行政“示范鎮(zhèn)辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實(shí)“上門告知”制度，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，推進(jìn)誠信計(jì)生、陽光計(jì)生建設(shè)，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。 （五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升計(jì)劃生育信息化水平。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，制定實(shí)施人口計(jì)生信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過大力加強(qiáng)和推進(jìn)信息化建設(shè)，完善“三一庫三系統(tǒng)四平臺(tái)”，帶動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化、效能化、科學(xué)化。著力整合業(yè)務(wù)平臺(tái)功能，加快鎮(zhèn)綜合人口信息系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)運(yùn)行；積極建立育齡婦女健康查體平臺(tái)，為育齡群眾提供方便快捷的；著力建設(shè)鎮(zhèn)域全員人口綜合信息系統(tǒng)；切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，積極推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，提高人口統(tǒng)計(jì)信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。 （六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導(dǎo)向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問題。進(jìn)一步加大行政干預(yù)力度，建立孕期全程跟蹤管理制度，切實(shí)提高孕情隨訪到位率，對(duì)已申領(lǐng)《生育證》的育齡婦女，堅(jiān)持孕期鎮(zhèn)級(jí)每季度摸查一次情況，村級(jí)每月走訪一次，并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案第2頁做好孕情監(jiān)控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生行政部門批準(zhǔn)而利用超聲等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。認(rèn)真落實(shí)孕產(chǎn)期全程管理、終止14周以上妊娠查驗(yàn)證明、實(shí)時(shí)通報(bào)和住院分娩實(shí)名登記、信息共享制度，與公安、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，年內(nèi)組織兩次打擊兩非行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和人員，對(duì)沒有行醫(yī)資格從事“兩非”人員，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律上報(bào)上級(jí)部門追究其刑事責(zé)任，對(duì)醫(yī)務(wù)人員涉足“兩非”，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重追究行政和法律責(zé)任。 （七）完善基層工作制度，提升精細(xì)化管理水平。按照上級(jí)有關(guān)要求，完善村居統(tǒng)計(jì)信息、科技藥具、宣傳教育、流動(dòng)人口管理、協(xié)會(huì)工作、村民自治等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步做好鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案資料的清理整頓工作，做到內(nèi)容齊全，分類清晰，數(shù)據(jù)有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制，村級(jí)主要落實(shí)好宣傳、培訓(xùn)、查體、隨訪、信息收集上報(bào)等工作制度，立足實(shí)際搞好管理，千方百計(jì)減少違法生育。鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)著重開展深入細(xì)致的信息反饋落實(shí)，進(jìn)一步減少育齡婦女漏管、脫管現(xiàn)象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準(zhǔn)確率；進(jìn)一步加強(qiáng)查環(huán)查孕工作，筑牢穩(wěn)定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉(zhuǎn)化制度，采取定人員、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲等措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)督導(dǎo)，提升幫促效果；落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)孕環(huán)檢查、人口出生瞞漏錯(cuò)報(bào)等弄虛作假行為的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。 四、活動(dòng)要求 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)淄博市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（淄計(jì)育組字[20XX]4號(hào)），成立“基層基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確?；顒?dòng)深入扎實(shí)有序地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。 （二）明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)、分類實(shí)施，層層抓好落實(shí)。 （三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合施治。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強(qiáng)銜接、溝通和配合，公安、衛(wèi)生、民政和人口計(jì)生等部門要加大協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持齊抓共管，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，提升人口計(jì)生管理水平。 （四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保抓出實(shí)效。各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的問題，提高活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，并列入年度考核。