廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南.doc

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廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源 排查管控工作指南 第一章 總則 第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范全省深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)排查管控”），構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范各類重特大事故發(fā)生，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》和我省《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（粵辦函〔2016〕406號，以下簡稱《通知》）等規(guī)定，制定本指南。 第二條 風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作是指對涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他不良社會(huì)影響的單位、場所、部位、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)等（范圍見附件1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、評估和管控工作。 第三條 風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作堅(jiān)持“分級、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。 第四條 本指南提出了風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的組織分工、風(fēng)險(xiǎn)排查、分析與評級、風(fēng)險(xiǎn)管控以及信息化建設(shè)等方面的指導(dǎo)性要求，旨在規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的基本工作流程，提高風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的效率和質(zhì)量。 第五條 本指南適用于全省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作。已有風(fēng)險(xiǎn)排查、分析與評級相關(guān)規(guī)定的行業(yè)領(lǐng)域，按其規(guī)定執(zhí)行。 第二章 組織與分工 第六條 省安委會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作，并將風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作納入省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。 第七條 省有關(guān)單位和中直駐粵有關(guān)單位按照《通知》要求組織本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作，重點(diǎn)開展以下工作： （一）制定本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的方案和指導(dǎo)性配套文件，進(jìn)一步明確排查的責(zé)任主體、范圍、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源具體分級標(biāo)準(zhǔn)、各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級的管控措施。 （二）組織本行業(yè)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)排查管控的培訓(xùn)工作。 （三）負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （四）負(fù)責(zé)編制本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查管控報(bào)告。 廣州鐵路監(jiān)管局、國家能源局南方監(jiān)管局、民航廣東安全監(jiān)管局等中直駐粵單位負(fù)責(zé)組織對本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查、分析、評級和管控工作。 第八條 地級以上市政府組織落實(shí)省關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作的部署，重點(diǎn)開展以下工作： （一）負(fù)責(zé)匯總本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源清單，審核、校正并統(tǒng)籌確定本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源等級，編制轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控清單和風(fēng)險(xiǎn)排查管控報(bào)告并上報(bào)。 （二）組織繪制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分布電子圖，標(biāo)注位置分布、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)特征等基礎(chǔ)信息。 （三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果，落實(shí)不同風(fēng)險(xiǎn)等級的差異化動(dòng)態(tài)管理，明確管控和監(jiān)管責(zé)任單位。 第九條 縣（區(qū)、市）級政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的排查和管控，重點(diǎn)開展以下工作： （一）收集、填報(bào)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)信息。 （二）按照各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控的清單范圍和評估分級辦法，組織技術(shù)力量對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)評估，結(jié)合實(shí)際情況，分析風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故的概率和后果，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級，編制轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控清單和風(fēng)險(xiǎn)排查管控報(bào)告并上報(bào)。 （三）負(fù)責(zé)督促風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的責(zé)任主體落實(shí)相應(yīng)的管控措施，切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。對存在隱患和違法行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，依法落實(shí)行政執(zhí)法措施。 （四）及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示、預(yù)警信息。 第十條 鎮(zhèn)（街道）級人民政府協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)采集、調(diào)查、建檔等工作，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的管控納入基層“網(wǎng)格化”管理內(nèi)容。 第三章 風(fēng)險(xiǎn)排查、分析與評級 第十一條 風(fēng)險(xiǎn)排查。風(fēng)險(xiǎn)排查是動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的過程。風(fēng)險(xiǎn)排查應(yīng)基于“全面系統(tǒng)”的原則，對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行普查和識(shí)別，系統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。 各地區(qū)、各行業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，參考相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別（附件2中提供的方法可供參考）。 第十二條 風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析包括可能性分析和后果嚴(yán)重性兩部分。風(fēng)險(xiǎn)分析可采用定性、定量或定性定量相結(jié)合等方式進(jìn)行計(jì)算和描述。分析結(jié)果按照附件3中表3-1和表3-2提供的度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。 第十三條 風(fēng)險(xiǎn)評級。風(fēng)險(xiǎn)評級是將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果對不同等級的風(fēng)險(xiǎn)按照需關(guān)注程度進(jìn)行排序的過程。 風(fēng)險(xiǎn)評級建議采取風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（見附件3中表3-3），風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級原則上分為紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)等級（其中“紅”色代表最高風(fēng)險(xiǎn)等級）。 第十四條　鑒于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析技術(shù)的差異化，各地區(qū)、各行業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況和工作需要，組織第三方機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員，科學(xué)選擇方式方法進(jìn)行排查、分析和評級。 第十五條 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)排查、分析和評級結(jié)果均需建檔，做到“一源一檔”。 第十六條　建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息采集、審核和上報(bào)機(jī)制。縣級相關(guān)部門按照附件4的格式要求，匯總編制轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控清單，實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源“一張表”并上報(bào)同級政府和上級部門；市、縣級政府對照《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分類參考目錄》，對收到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控清單進(jìn)行查漏審核和歸并整合；省、市行業(yè)主管部門對下級部門報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控清單進(jìn)行審核校正。 上下級之間要建立科學(xué)高效的信息報(bào)送反饋機(jī)制，保持管控清單在縱橫傳遞過程中的一致性。 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息采集、審核和報(bào)送基本流程見附件5。 第十七條 鑒于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)變化性，各級政府及有關(guān)主管部門參考以下情況對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)復(fù)查、監(jiān)測、分析、評級。 （一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源自身發(fā)生變化； （二）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源周邊環(huán)境發(fā)生變化； （三）同類型風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源或相關(guān)行業(yè)發(fā)生事故災(zāi)害； （四）國家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范發(fā)生變化； （五）其他實(shí)際情況。 第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控 第十八條 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源所屬企業(yè)或單位是風(fēng)險(xiǎn)管控的主體，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)提供本單位相關(guān)信息，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定并落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級別的具體管控措施。 各級政府和部門按照分級、屬地管理原則，積極采取制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施，依法督促相關(guān)企業(yè)和單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)。 第十九條 實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化管控。對不同級別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源實(shí)行差異化管控，加大高風(fēng)險(xiǎn)級別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源監(jiān)督管理頻率和力度。對紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源定期進(jìn)行分析、評估、預(yù)警，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。 第二十條 完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的源頭管控措施。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證機(jī)制，從源頭上減少重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的產(chǎn)生。針對排查管控中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)缺陷，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)研究制定，運(yùn)用法治手段從嚴(yán)治理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源安防技術(shù)保障，加大安全科技支撐力度，精準(zhǔn)、高效建設(shè)生命防護(hù)工程。 第二十一條 推行安全風(fēng)險(xiǎn)整體管控。省各有關(guān)部門和單位及市、縣政府根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控情況，編制行業(yè)性、地區(qū)性的風(fēng)險(xiǎn)管控報(bào)告（報(bào)告可參考附件6編制）。 第五章 信息化建設(shè) 第二十二條 省安委辦統(tǒng)籌建設(shè)“廣東省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控信息系統(tǒng)”（以下簡稱省信息系統(tǒng)）。各地市、各部門應(yīng)結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控工作需求，在省信息系統(tǒng)的框架下，建設(shè)本地區(qū)、本部門的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源相關(guān)信息系統(tǒng)。 第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)包括： （一）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的清單化、動(dòng)態(tài)化管理，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源清單信息的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)級別可調(diào)整性和風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警性； （二）建成分轄區(qū)、分行業(yè)領(lǐng)域、分種類的多圖層地圖信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級政府、各相關(guān)部門、一定地理范圍均可查詢、顯示和管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源電子地圖。 （三）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫與其他相關(guān)數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和交互功能。自行開發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控相關(guān)信息系統(tǒng)的地市和部門要與省信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行關(guān)聯(lián)或交互。 第六章 附則 第二十四條 各級政府和有關(guān)部門可根據(jù)本指南，制定或完善本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作指南、工作標(biāo)準(zhǔn)。東莞、中山等行政區(qū)域劃分特殊的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作流程和分工。 　　第二十五條 風(fēng)險(xiǎn)排查管控工作中涉及的秘密信息和敏感信息應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。 第二十六條 本指南由省安委辦負(fù)責(zé)解釋。 附件1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源分類參考目錄 1. 單位類：包括各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。 2. 場所類：城市綜合體、客運(yùn)車站、地鐵站、渡口、碼頭、民用機(jī)場、商場（市場）、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、福利院、養(yǎng)老院、賓館、飯店、體育場館、會(huì)堂、圖書館、展覽館、博物館、寺廟、教堂和公共娛樂場所等人員密集場所。 3. 部位類：交通事故易發(fā)多發(fā)路段、余泥渣土（建筑垃圾）受納場、垃圾填埋場和焚燒站、危房危樓、老舊房屋、爛尾樓、人防工程，以及易發(fā)生滑坡、泥石流、塌陷、沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害和內(nèi)澇災(zāi)害等重點(diǎn)區(qū)域和部位。 4. 活動(dòng)類：體育賽事、戶外運(yùn)動(dòng)、文藝演出、演唱會(huì)、游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場。 5. 建設(shè)項(xiàng)目類：建筑工程、城市交通設(shè)施、水利工程、電力工程、市政工程、地下空間等大型建設(shè)項(xiàng)目； 6. 設(shè)施設(shè)備類：軌道交通、電力設(shè)施、隧道橋梁（含高架橋）、管線管廊（燃?xì)?、石油、天然氣、水、電等）、通信、建筑用升降機(jī)、電梯及游樂設(shè)施、煤氣瓶、玻璃幕墻、戶外廣告牌、城市舊擋土墻等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施；商船、游船、渡船、漁業(yè)船舶、客運(yùn)班車、旅游包車、重型貨車和汽車列車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車等重點(diǎn)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施。 7. 其他類：上述分類中未能涉及但確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源。 — 21 — 附件2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析的常用方法 1、 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可采用以下一種或幾種方法的組合： 詢問與交流、現(xiàn)場檢查、查閱有關(guān)記錄、檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、流程圖法、系統(tǒng)分析法、場景分析法、歷史個(gè)例排序、綜合推斷法等 2、 風(fēng)險(xiǎn)分析可采用以下一種或及幾種方法的組合： 1． 定性方法 檢查表法、類比法、現(xiàn)場調(diào)查法、德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、故障類型與影響分析法、經(jīng)驗(yàn)分析法等。 2． 半定量方法 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、層次分析法、影響圖分析法、事件樹、故障樹、歷史演變法等。 3． 定量方法 概率法、指數(shù)法、灰色理論分析法、模糊綜合評價(jià)法、計(jì)算機(jī)模擬分析法、信息擴(kuò)散法等。 附件3 風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果的表達(dá) 表3-1 事故發(fā)生的可能性分析 級別 說明 描述 I 極有可能發(fā)生 全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率極高 II 很可能發(fā)生 全國范圍內(nèi)發(fā)生頻率較高 III 可能發(fā)生 全國范圍內(nèi)發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也偶有發(fā)生；評估范圍未發(fā)生過，但類似區(qū)域/行業(yè)發(fā)生頻率較高 IV 較不可能發(fā)生 全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)偶有發(fā)生 V 基本不可能發(fā)生 全國范圍內(nèi)未發(fā)生過，類似區(qū)域/行業(yè)也極少發(fā)生 表3-2 事故發(fā)生的后果嚴(yán)重性分析 級別 說明 描述 1 影響特別重大 造成30人以上死亡或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），巨大財(cái)產(chǎn)損失，造成極其惡劣的社會(huì)輿論和政治影響 2 影響重大 造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失，造成惡劣的社會(huì)輿論，產(chǎn)生較大的政治影響 3 影響較大 造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，需要外部援救才能緩解，較大財(cái)產(chǎn)損失或賠償支付，在一定范圍內(nèi)造成不良的輿論影響，產(chǎn)生一定的政治影響 4 影響一般 造成3人以下死亡或10人以下重傷，現(xiàn)場處理（第一時(shí)間救助）可以立刻緩解事故，中度財(cái)產(chǎn)損失，有較小的社會(huì)輿論，一般不會(huì)產(chǎn)生政治影響 5 影響很小 無傷亡、財(cái)產(chǎn)損失輕微，不會(huì)造成不良的社會(huì)輿論和政治影響 注1：本表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 注2：風(fēng)險(xiǎn)后果中死亡人數(shù)、重傷人數(shù)的確定是參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）進(jìn)行描述的；若其他行業(yè)/領(lǐng)域?qū)蠊麌?yán)重性有明確分級的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定具體實(shí)施。 表3-3 風(fēng)險(xiǎn)評級（風(fēng)險(xiǎn)矩陣） 風(fēng)險(xiǎn)等級 后果 影響特別重大 影響重大 影響較大 影響一般 影響很小 可 能 性 極有可能發(fā)生 25 20 15 10 5 很可能發(fā)生 20 16 12 8 4 可能發(fā)生 15 12 9 6 3 較不可能發(fā)生 10 8 6 4 2 基本不可能發(fā)生 5 4 3 2 1 圖例： 極高風(fēng)險(xiǎn)（紅） 高風(fēng)險(xiǎn)（橙） 中風(fēng)險(xiǎn)（黃） 低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)） 注：評級結(jié)果為無顏色區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源不列入清單管理。 附件4 　　　　　　　　　風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控清單 序號 上報(bào)單位 填報(bào)日期 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源名稱和類別 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源所在位置 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源所屬單位 主管 （監(jiān)管）單位 風(fēng)險(xiǎn)等級 管控措施 類別 分類名稱 具體名稱 風(fēng)險(xiǎn)特征簡述 潛在風(fēng)險(xiǎn) 市 縣/區(qū) 鎮(zhèn)/街道 詳細(xì)地址 坐標(biāo) （西安80坐標(biāo)系） 單位名稱 負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話 1 ***城市管理局 2016.8.29 部位類 余泥渣土（建筑垃圾）受納場 **渣土受納場 滑坡 （1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：規(guī)劃庫容400萬立方米，封場標(biāo)高95米。實(shí)際堆填量583萬立方米，實(shí)際標(biāo)高已達(dá)160米，嚴(yán)重超庫容、超高堆填。（2）事故后果預(yù)測：①影響范圍：下游33棟建筑物（廠房24棟，宿舍樓3棟，私宅6棟）、90家企業(yè)生產(chǎn)。②影響人員：受納場下游影響區(qū)內(nèi)共有各類人員、員工4630人，易造成重、特大事故。③可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)下游33棟建筑財(cái)產(chǎn)損失超過億元人民幣。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部區(qū)域環(huán)境了帶來災(zāi)難性的影響，恢復(fù)期超過5年。⑤社會(huì)影響：如發(fā)生事故對**市形象、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負(fù)面影響。 **市 **新區(qū) **辦事處 **市**區(qū)**街道**村南側(cè)的大眼山北坡 X=27*****.**； Y=383*****.** **市**物業(yè)管理有限公司 *** *** ***區(qū)城市管理局 紅色 2 **市安全監(jiān)管局 2016.8.29 單位類 生產(chǎn)經(jīng)營單位 **金屬制品有限公司拋光車間 其它爆炸 （1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：車間共計(jì)二層，生產(chǎn)線29條，工位348個(gè)。拋光鋁粉主要成分為88.3%的鋁和10.2%的硅，粒徑19微米，引燃溫度為500℃。（2）事故后果預(yù)測：①影響范圍：本棟建筑物（面積2145平方米）及本場周邊廠房。②影響人員：本車間生產(chǎn)員工265人，易造成重、特大事故。③可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)本棟建筑、設(shè)備施設(shè)財(cái)產(chǎn)損失估算超過1千萬元人民幣。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部區(qū)域緩解了帶來較大的影響，恢復(fù)期超過1年。⑤社會(huì)影響：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成較大的社會(huì)影響。 **市 **新區(qū) **辦事處 **經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南河路189號 X=2******.**； Y=38******.** **金屬制品有限公司 *** *** ***安全監(jiān)管局 紅色 3 **市消防支隊(duì) 2016.8.29 場所類 公共娛樂場所 長垣縣皇冠歌廳 火災(zāi) （1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：建筑為五層磚混結(jié)構(gòu)，耐火等級二級，主體高度14.3米，局部高度17.3米，總建筑面積1342.5平方米，1至3層建筑面積918.5平方米為歌廳，4、5層為員工宿舍和雜物間，防火設(shè)施，未經(jīng)消防驗(yàn)收合格。（2）事故后果預(yù)測：①影響范圍：本棟建筑物及本建筑周邊房屋8間。②影響人員：營業(yè)區(qū)核定營業(yè)人數(shù)150人，員工50人，易造成重、特大事故。③可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)本棟建筑、設(shè)備施設(shè)財(cái)產(chǎn)損失估算超過1百萬元人民幣。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部區(qū)域環(huán)境了帶來較大的影響，恢復(fù)期超過1年。⑤社會(huì)影響：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成較大的社會(huì)影響。 **市 **縣 **辦事處 **縣長城大道與東內(nèi)環(huán)路交叉口東南角 X=2******.**； Y=38******.** **縣皇冠歌廳 孔維凱 *** ***消防大隊(duì) 紅色 4 **市公安局 2016.8.29 活動(dòng)類 大型群眾性活動(dòng)（現(xiàn)場） 新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng) 踩踏 （1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：**廣場位于風(fēng)景區(qū)中部（與**東一路335號至309號段隔路相望）、與**東路東端相鄰、與**東一路相連，公共活動(dòng)面積約2877平方米。倒計(jì)時(shí)廣場東南角通往**浦江觀景平臺(tái)的上下人行通道階梯處。階梯自上而下分為兩組共17級，兩組階梯間距2.3米，階梯兩側(cè)有不銹鋼條狀扶手。階梯寬度6.2米，最高處距地面高度3.5米，縱深8.4米。（2）事故后果預(yù)測：①影響范圍：陳毅廣場、觀景平臺(tái)和外灘風(fēng)景區(qū)。②影響人員：新年倒計(jì)時(shí)活動(dòng)高峰人流量31萬人。易造成較大以上事故。③可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)造成欄桿等道路輔助設(shè)施較小損失。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部環(huán)境了帶來較小的影響，恢復(fù)期不超過超過1月。⑤社會(huì)影響：如發(fā)生事故對：如發(fā)生事故對**市形象、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負(fù)面影響。 **市 **區(qū) ****風(fēng)景區(qū)管理辦公室 **市**區(qū)外灘**廣場及觀景臺(tái) X=2******.**； Y=38******.** 黃浦區(qū)旅游局 *** *** **市公安局 紅色 5 **市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 2016.8.29 建設(shè)工程項(xiàng)目類 建筑工程 **大廈工程。 坍塌 （1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：工程分三棟樓，最高22層，其余20層和4層，兩層地下室。基坑底面積約6300 平方米，基坑開挖深度8.6米。（2）事故后果預(yù)測：①影響范圍：本棟建筑物和周邊建筑物。②影響人員：基坑日常施工35人，易造成較大以上事故。③可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)本棟及周邊建筑倒塌，財(cái)產(chǎn)損失超過百萬元人民幣。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部環(huán)境了帶來災(zāi)難性的影響，恢復(fù)期超過1年。⑤社會(huì)影響：如發(fā)生事故對：如發(fā)生事故在業(yè)內(nèi)和周邊地區(qū)造成較大的社會(huì)影響。 **市 **區(qū) **鎮(zhèn) **區(qū)**鎮(zhèn)******路涌表村 X=27*****.**； Y=383*****.** ****內(nèi)衣集團(tuán)有限公司 *** *** **住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 橙色 6 **市港口航務(wù)管理局 2016.8.29 設(shè)備設(shè)施類 游船 ****號客輪 翻沉 （1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)參數(shù)：長江干線普通客船，尖艏、雙艉雙底鋼質(zhì)船舶，船舶總長76.50米，兩柱間長66.00米，型寬11.00米，最大船寬12.40米，型深3.10米，最大船高18.60米，滿載排水量890.602噸，滿載吃水2.16米，總噸位2200，主機(jī)額定功率441.00千瓦×2。（2）事故后果預(yù)測：①影響范圍：本船和周邊水域或港口。②影響人員：乘客定額534人，船員定額50人，易造成重、特大事故。③可能的財(cái)產(chǎn)損失：如發(fā)生事故預(yù)計(jì)本船財(cái)產(chǎn)損失較大。④環(huán)境影響：發(fā)生事故將對局部環(huán)境了帶來影響較小，恢復(fù)期1個(gè)月。⑤社會(huì)影響：如發(fā)生事故對行業(yè)、政府公信力和黨的領(lǐng)導(dǎo)造成巨大負(fù)面影響。 **市 **區(qū) *** *****航道及港口 X=2******.**； Y=38******.** ***輪船公司 *** *** **市港口航務(wù)管理局 紅色 注：該表供風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息采集及制定清單使用，通過信息系統(tǒng)上報(bào)。信息系統(tǒng)建成前，按《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全省集中開展城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（粵辦函〔2016〕406號）格式要求報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源相關(guān)信息。 《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控清單》填表說明 1． 【序號】請按照“一源一號”方式，順序填寫。 2． 【上報(bào)單位】縣級數(shù)據(jù)（或報(bào)告報(bào)告）請?zhí)顚懣h級行業(yè)主管單位名稱，市級報(bào)告請?zhí)顚懯屑壭袠I(yè)主管單位名稱。 3． 【填報(bào)日期】市級報(bào)告請?zhí)顚戇f交省有關(guān)部門的日期， 縣級報(bào)告填報(bào)日期由市級規(guī)定。 4． 【類別】請?jiān)谙吕藛沃羞x擇，各行業(yè)主管部門、各地級市如在“類別”之外增加，請（選項(xiàng)表）中修改，同時(shí)報(bào)表中進(jìn)行說明。 5． 【分類名稱】請?jiān)谙吕藛沃羞x擇，各行業(yè)主管部門、各地級市如在“分類名稱”之外增加，請?jiān)冢ㄟx項(xiàng)表）中修改，同時(shí)報(bào)表中進(jìn)行說明。 6． 【具體名稱】請?zhí)顚懢唧w風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源名稱，如：“**渣土受納場”，請注意名稱的唯一性。 7． 【風(fēng)險(xiǎn)特征簡述】請?jiān)谙吕藛沃羞x項(xiàng)則擇，該分類是參考《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）編制的，如未能全部包含各行業(yè)的事故分類。如有增加，請?jiān)谧孕性黾?，同時(shí)報(bào)表中進(jìn)行說明。 8． 【潛在風(fēng)險(xiǎn)】請?zhí)顚懀海?）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的具體參數(shù)。（2）發(fā)生事故時(shí)可能的影響范圍、影響人員數(shù)量、可能的財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會(huì)影響等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。 9． 【市】請?zhí)顚懙丶壥械拿Q，如“深圳市”、“陽江市”，請勿填寫“深圳”、“陽江”不帶市的名稱和“陽春市”、“連州市”等縣級市名稱。 10． 【縣/區(qū)】請?zhí)顚懣h、縣級市、區(qū)的名稱，如“順德區(qū)”、“羅定市”。 11． 【鎮(zhèn)/街道】請?zhí)顚戞?zhèn)、街道的名稱，如“北滘鎮(zhèn)”、“獅山鎮(zhèn)”。 12． 【詳細(xì)地址】請?zhí)顚懺敿?xì)的地址到門牌號，如“**市**區(qū)**街道**村南側(cè)的大眼山北坡”。 13． 【坐標(biāo)】請?zhí)顚戯L(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)點(diǎn)中心的1980西安坐標(biāo)系數(shù)據(jù)，例如：“X=2744223.22，Y=38361410.71”；不得填寫坐標(biāo)范圍，例如“X=2744223.22～2744672.05；Y=38361410.71～38361316.18”；不得填寫極坐標(biāo)、北京1954坐標(biāo)系的數(shù)據(jù)。 14． 【單位名稱】：請?zhí)顚戯L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的主體責(zé)任單位營業(yè)執(zhí)照名稱或法定名稱。 15． 【負(fù)責(zé)人】：法定代表人或企業(yè)實(shí)際控制人。 16． 【聯(lián)系電話】：法定代表人或企業(yè)實(shí)際控制人的聯(lián)系電話。 17． 【主管（監(jiān)管）單位】：填寫風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的直接主管（監(jiān)管）單位名稱。 18． 【風(fēng)險(xiǎn)等級】：下拉菜單中選擇，不允許修改。 19． 【管控措施】：一般填寫以下內(nèi)容：①主體責(zé)任單位管控措施。②主管部門管控措施。③應(yīng)急措施。 附件５ 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源信息采集、審核和報(bào)送基本流程 上報(bào) 上報(bào) 上報(bào) 上報(bào) 上報(bào) 上報(bào) 反饋 反饋 反饋 反饋 上報(bào) 上報(bào) 縣級人民政府 （對部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控清單查漏審核和匯總整理，編制縣級風(fēng)險(xiǎn)排查管控 報(bào)告并上報(bào)。） 縣級行業(yè)主管部門 （開展風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、評級，填寫排查管控清單并上報(bào)。） 市級人民政府 （核定排查管控清單，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，編制市級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控 報(bào)告，并上報(bào)省安委辦。） 市級行業(yè)主管部門 （審核、校正排查管控清單，編制 行業(yè)<市級>風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查管控 報(bào)告并上報(bào)) 省安委會(huì) (統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查 全省風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查 管控工作) 省級行業(yè)主管部門 (匯總排查管控清單，編制行業(yè)<省級>排查管控報(bào)告。) 無基層單位的中直駐粵單位 (自行組織風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源 排查管控工作) 附件6 風(fēng)險(xiǎn)排查管控報(bào)告編制指南 編制風(fēng)險(xiǎn)排查管控報(bào)告的基本要求有：結(jié)構(gòu)完整、數(shù)據(jù)可靠、方法合理、內(nèi)容詳實(shí)、結(jié)論清晰、措施可行。有條件的地區(qū)或部門可組織專家評審，形成評審意見。 風(fēng)險(xiǎn)排查管控報(bào)告的基本框架需包含：封面（注明編制單位名稱）、目錄、摘要、正文和附件等五個(gè)部分內(nèi)容。其中，正文內(nèi)容應(yīng)基本包括以下幾個(gè)方面： 1 編制依據(jù)。 1.1 相應(yīng)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定； 1.2 區(qū)域或行業(yè)基礎(chǔ)性資料； 2 區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域概況。 3 辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)等級評估流程。 4 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)等級評估具體內(nèi)容。 4.1 紅、橙、黃、藍(lán)四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源數(shù)量和清單的確定，具體清單可以作為附件； 4.2 每一種類中的每一級別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控措施及管控責(zé)任單位的確定； 5 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)等級評估結(jié)論。 5.1 紅、橙、黃、藍(lán)四級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源的匯總、統(tǒng)計(jì)與分析； 5.2風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的科學(xué)性、可行性、合理性及存在問題； 5.3 針對存在的問題提出提出的風(fēng)險(xiǎn)管控措施和建議； 6 其他需要重點(diǎn)說明的問題。