農(nóng)田水利基本建設(shè)會上講話.doc

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演講：_農(nóng)田水利基本建設(shè)會上講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 14 頁農(nóng)田水利基本建設(shè)會上講話一、“十五”期間水利工作簡要回顧“十五”期間，我州緊緊抓住中央實施西部大開發(fā)的歷史性機遇，開展了以“一二四七”骨干工程為重點的水利建設(shè)，同時加大防洪減災(zāi)、山區(qū)“五小”水利、農(nóng)村人畜飲水解困、水土保持、水電農(nóng)村電氣化建設(shè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等各項工作力度，加快水利工程管理體制改革步伐，取得了“水利建設(shè)規(guī)模大、投資增、質(zhì)量好、成效顯著”的優(yōu)異成績，為全州經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)作出了積極貢獻。(一)水利建設(shè)規(guī)模大、投資增、質(zhì)量好、成效顯著“十五”期間，全州共新增庫塘件，其中中型水庫件、小(一)型水庫件、小(二)型水庫件、小壩塘件。新增有效灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，新增節(jié)水灌溉面積萬畝；整治堤防21公里，保護人口萬人；水土流失綜合治理面積平方公里；解決農(nóng)村飲水困難人口萬人。預(yù)計到*年底，全州庫塘總庫容達億立方米，其中“十五”期間新增萬立方米，有效灌溉面積達到萬畝?！笆濉逼陂g預(yù)計完成水利固定資產(chǎn)投資億元，較“九五”期間億元增長。一是“一二四七”骨干水利工程進展順利。青山嘴大(二)型水庫可研報告已于*年10月經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計已基本完成，即將開工建設(shè)；兩個大型灌區(qū)自*年啟動以來，蜻蛉河灌區(qū)已實施三期，元謀大型灌區(qū)實施五期，完成投資萬元，節(jié)水灌溉效益十分顯著；元謀丙巷河水庫于*年12月動工建設(shè)，今年底主體工程可基本完成。牟定龍虎水庫于*年11月開工，目前已完成大壩一期填筑，工程進展順利。祿豐沙龍水庫可研報告通過省級專家審查，雙柏河口河水庫前期工作正有序進行；大海波、毛板橋、麻栗樹、東河四件病險水庫除險加固建設(shè)任務(wù)已全面完成，其中大海波、毛板橋、麻栗樹三件已通過竣工驗收，甸、白鶴水庫正進行工程掃尾，武定己衣水庫除險加固工程初步設(shè)計報告經(jīng)省發(fā)改委、省水利廳批復(fù)，有望明年啟動實施。二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高?！笆濉逼陂g全州共投資0億元，治理河道條，加固改造河堤21公里，同時通過水庫的除險加固，提高了防洪抗旱減災(zāi)能力。在搞好工程措施的同時加大了非工程措施建設(shè)，全州十縣市縣城、重點水庫、重要河道編制了防汛預(yù)案，充實完善了防汛抗旱隊伍，建成了龍川江上游河庫聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)和大海波、毛板橋、麻栗樹水庫洪水預(yù)報系統(tǒng)，通過科學(xué)調(diào)度減輕了水旱災(zāi)害。三是震損水利工程恢復(fù)進度快、質(zhì)量好。*年大姚“”、“”兩次地震震損水利工程恢復(fù)建設(shè)項目共件，批準(zhǔn)概算投資萬元、到位投資萬元。已按批準(zhǔn)投資計劃完成件工程的恢復(fù)重建任務(wù)，完成投資萬元。四是農(nóng)村人畜飲水解困力度大?！笆濉逼陂g，各級加大解決農(nóng)村人畜飲水困難投入力度，共投入資金萬元，解決了萬人及萬頭大牲畜的飲水困難，取得了顯著的社會效益。五是漁業(yè)生產(chǎn)能力提高，促進了農(nóng)民增收。“十五”期間，加強了漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁政管理,強化了稻田養(yǎng)魚技術(shù)和庫塘養(yǎng)魚高產(chǎn)技術(shù)推廣措施，稻田養(yǎng)魚、水庫、壩塘和漁業(yè)專用塘養(yǎng)殖單產(chǎn)有了較大提高，全州水產(chǎn)品總產(chǎn)量從“九五”末的5995噸增長到*年的8857噸，預(yù)計*年可達9000噸，年均增長。(二)水利發(fā)展和改革工作穩(wěn)步推進一是水土保持大示范區(qū)創(chuàng)建工作有推進。“十五”以來，我州以實施“長治”工程、創(chuàng)建文秘家園水土保持大示范區(qū)為契機，以小流域治理為重點，累計實施條小流域的綜合治理，治理水土流失面積平方公里，投資萬元，牟定、姚安、永仁、元謀、大姚、武定六縣及颯馬場等二十七條小流域通過水利部、財政部驗收，被命名為全國“十百千”示、示范小流域，牟定、姚安、元謀、永仁四縣被長江上游水土保持委員會命名為“長治”工程樣板縣；文秘家園、牟定、姚安、元謀、列入長江委創(chuàng)建“長江上中游水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)”；文秘家園市被水利部命名為“全國城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”。二是小水電代燃料生態(tài)保護工程有推進。*年，被列為全國個小水電代燃料生態(tài)保護工程試點縣之一，工程于*年初實施，現(xiàn)已基本完成。三臺、三岔河兩鄉(xiāng)項目區(qū)內(nèi)個自然村，戶農(nóng)戶、人全部用上代燃料電，到農(nóng)戶電價元/千瓦時，項目實施后，鞏固了退耕還林面積萬畝，保護森林面積萬畝，有效改善了生態(tài)環(huán)境，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。三是國管水利工程管理體制改革有推進。為改變現(xiàn)有水利工程管理體制，充分發(fā)揮水利工程的效益，按照“理順體制，明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，管理規(guī)范，確保安全”，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的水利工程管理體制和運行機制的要求，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展了水利工程管理體制改革。完成了個國管水利單位件水利工程管理單位的分類定性，定編、定員、定崗，實行了人員競爭上崗，崗位責(zé)任制和內(nèi)部考核及工資分配、勞動合同等人事勞動工資制度改革，落實財政負(fù)擔(dān)的個公益性人員和個離退休人員經(jīng)費。國有水利工程管理單位的體制改革工作已經(jīng)基本完成，通過了省組織的驗收。四是水價改革有推進。*年州人民政府成立了“文秘家園水利工程供水價格改革領(lǐng)導(dǎo)小組”。各縣市按水利工程供水價格改革實施辦法和文秘家園水利工程管理體制改革實施方案成立了水價改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并開展國管水利工程供水價格測算。目前，雙柏、文秘家園兩個縣國管工程水價調(diào)整方案已報州發(fā)改委審批，牟定、永仁、武定三個縣水價調(diào)整方案已制定，祿豐、南華兩個縣已進行了成本測算工作，元謀、姚安、大姚三縣完成了水價調(diào)整聽證會，開創(chuàng)了我州新形勢下水價改革的新局面。五是節(jié)水型社會建設(shè)有推進。按照“總量控制，定額管理，以水定產(chǎn)，公眾參與，水量交易，城鄉(xiāng)一體”的運行機制，綜合采用行政措施、工程措施、經(jīng)濟措施、科技措施，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的管理體制，提高水資源使用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。水權(quán)水市場試點實施方案和節(jié)水型社會建設(shè)試點實施方案及規(guī)劃已報經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，各試點區(qū)均組建了用水戶協(xié)會。元謀節(jié)約用水管理規(guī)定、元謀水權(quán)水市場試點實施管理辦法以及實施細(xì)則，農(nóng)業(yè)灌溉用水定額已經(jīng)省、州、縣專家論證，將發(fā)布實行。六是山區(qū)小型水利建設(shè)有推進。為探索新形勢下開展山區(qū)“五小”水利建設(shè)的新機制、新辦法，在對山區(qū)“五小”水利建設(shè)情況進行了深入細(xì)致的調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“山區(qū)小康水利”的構(gòu)想，即通過創(chuàng)新山區(qū)水利管理體制，以村民委員會為單元，成立用水戶協(xié)會，依靠會員(受益農(nóng)戶)按照“一事一議”的原則，大力發(fā)展山區(qū)“五小”水利。通過在妥甸鎮(zhèn)西城社區(qū)、天申堂鄉(xiāng)石橋河和發(fā)窩鄉(xiāng)山品村委會進行試點，實施后三個試點村均實現(xiàn)了群眾喝上清潔衛(wèi)生水和人均有一畝“種得下、保得住、能穩(wěn)產(chǎn)”的旱地水澆地的“山區(qū)小康水利”確定的目標(biāo)。“十五”期間我州水利發(fā)展與改革之所以取得顯著成績，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，千方百計加大地方水利投入。州委、州人民政府高度重視水利工作，始終把水利建設(shè)擺在促進全州經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的重要位置。*年州委、州人民政府出臺了關(guān)于加快水利發(fā)展與改革的決定，對水利發(fā)展與改革提出了總體要求，明確了目標(biāo)任務(wù)，發(fā)展重點和保障措施，為加快我州水利發(fā)展與改革各項工作提供了有力保障?！笆濉币詠?，除積極做好項目向中央、省爭取投資外，州級財政每年安排水利專項資金300多萬元。*年，州人民政府落實信用合作資金億元用于水利建設(shè)，有力地支撐了重點水利項目建設(shè)。二是用科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)水利各項工作。因地制宜，突出重點，分類指導(dǎo)，堅持大中小相結(jié)合，蓄、引、提并舉，加強水資源的統(tǒng)一管理，加大水資源的合理開發(fā)利用、節(jié)約、保護力度，提高水資源的利用率。壩區(qū)以建設(shè)骨干水源工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險水庫除險加固、河道治理工程為主，山區(qū)、半山區(qū)以實施“五小”水利、人畜飲水解困、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，促進水利和諧發(fā)展。三是超前謀劃，狠抓項目前期工作。緊緊抓住中央實施西部大開發(fā)的歷史機遇，認(rèn)真研究國家投資渠向，超前規(guī)劃，以高質(zhì)量、高效率完成前期工作，并積極主動向國家和省反映匯報，爭取了大批項目和資金，確保了我州大規(guī)模地持續(xù)開展水利建設(shè)?！笆濉逼陂g，共編制完成水利綜合及各專項規(guī)劃個，規(guī)劃項目1030項，總投資達78億元。四是嚴(yán)格建設(shè)管理，確保實施效益。在項目建設(shè)中以效益為核心，以質(zhì)量、投資、進度控制為重點。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)的項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建立政府監(jiān)管與項目法人負(fù)責(zé)相結(jié)合的水利工程建設(shè)管理機制，項目業(yè)主對工程建設(shè)負(fù)全責(zé)。水行政主管部門加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度，健全項目法人考核制度和責(zé)任追究制度，增強項目法人責(zé)任感，提高了水利工程建設(shè)管理水平，確保了工程建設(shè)質(zhì)量和效益。在取得成績的同時，我們還應(yīng)該清醒的認(rèn)識到我州水利發(fā)展與改革還面臨著許多困難和問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺水問題突出，工程性、資源性、水質(zhì)性缺水并存，尤以工程性缺水最為突出；二是病險水庫多，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)減災(zāi)形勢嚴(yán)峻。全州座小(二)型以上的水庫工程中存在不同程度病險的水庫有座，占0；三是壩區(qū)與山區(qū)、半山區(qū)差距大，占全州國土面積的山區(qū)、半山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施仍十分脆弱；四是水土流失嚴(yán)重，治理任務(wù)艱巨。經(jīng)過十余年“長治”的建設(shè)，取得了一些成績，但仍是水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)之一，治理任務(wù)重，難度大；五是水利工程管理體制改革亟待深化；六是水利投資渠道單一、投入不足，水利建設(shè)資金來源主要靠各級財政撥款，“水利為社會，社會辦水利”的多元化投入機制還沒有廣泛地建立起來，遠遠滿足不了水利建設(shè)對資金的需求。二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實做好“十一五”水利發(fā)展與改革工作“十一五”期間，全州水利工作要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，進一步加快水源骨干工程建設(shè)，加大防洪減災(zāi)、節(jié)水灌溉、水土保持、農(nóng)村小型水利、人畜飲水、煙水配套項目建設(shè)力度，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快水利改革步伐，初步建立起符合州情的水利管理體制和運行機制。“十一五”期間，實現(xiàn)新增庫容億立方米，新增有效灌溉面積萬畝，治理水土流失平方公里，解決農(nóng)村萬人飲水困難和飲水不安全的問題。*年我州水利工作的任務(wù)目標(biāo)是：新增灌溉面積萬畝，改善灌溉面積萬畝，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全萬人，治理水土流失面積平方公里，水產(chǎn)養(yǎng)殖萬畝，推廣稻田養(yǎng)魚萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到9700噸，全面完成國管水利工程改革任務(wù)，啟動小型水利改革，推進水價改革步伐。為此，要突出重點，著力抓好以下工作：(一)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強抗災(zāi)減災(zāi)能力，打牢全州經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)1、加大重點水源及大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)力度，緩解用水緊張矛盾?！笆晃濉逼陂g，全面完成青山嘴大(二)型水庫建設(shè)任務(wù)，爭取祿豐沙龍中型水庫開工建設(shè)，新建小(一)型水庫座。抓緊完成元謀丙巷河、牟定龍虎、大姚石洞等件中型、小(一)型水源工程掃尾，增加供水能力。同時繼續(xù)做好元謀、蜻蛉河、羅茨等大中型灌區(qū)渠系配套及節(jié)水改造實施工作，進一步挖掘灌區(qū)現(xiàn)有潛力，積極開展灌區(qū)末級渠系建設(shè)試點。大力推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民增收。2、加大人畜飲水解困力度，確保農(nóng)村飲水安全。解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問題是維護最廣大群眾根本利益的基本要求，是全面建設(shè)小康社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村最重要的內(nèi)容，是把以人為本真正落到實處的一項緊迫任務(wù)。根據(jù)我州農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查評估及全省確認(rèn)的指標(biāo)，全州尚有多萬農(nóng)村人口存在飲水困難和飲水不安全問題，解決多萬人的飲水困難和飲水不安全問題是我州農(nóng)村今后一段時期最為艱巨和繁重的任務(wù)。目前各縣市已按省的要求編制了規(guī)劃，“十一五”期間計劃解決萬人的飲水困難和飲水不安全問題，任務(wù)十分艱巨，各級政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加大資金統(tǒng)籌力度，各部門間要相互協(xié)調(diào)配合，形成合力，努力完成這項艱巨的任務(wù)。3、加大病險水庫及防洪工程建設(shè)力度。全面完成己衣水庫除險加固建設(shè)，同時力爭完成座小(一)型水庫除險加固任務(wù)；抓好龍川江、蜻蛉河等河道重點險段治理和八縣一市城市防洪建設(shè)。繼續(xù)治理青龍河、河前小河以及、祿重點河段，提城防洪能力。4、抓好山區(qū)“五小”水利建設(shè)，提高山區(qū)抗旱增效能力。要針對我州山區(qū)、半山區(qū)缺水嚴(yán)重的實際，特別是今年干旱暴露出薄弱環(huán)節(jié)，進一步總結(jié)推廣“五小”水利建設(shè)的成功經(jīng)驗，因地制宜地采取綜合措施，加大小壩塘、小水溝、小水管、小水池(窖)、小泵站等“五小”水利建設(shè)力度，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合資金，力爭完成個村委會的“山區(qū)小康水利”建設(shè)任務(wù)。(二)抓好水土保持工程，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善以“長治”為龍頭，努力完成文秘家園大示范區(qū)的創(chuàng)建工作，爭取啟動世行貸款和日元貸款水保治理工程。治理小流域條，治理水土流失面積平方公里，實施封育保護200平方公里。有效改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。(三)抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖，促進農(nóng)民增收水產(chǎn)養(yǎng)殖要以市場為導(dǎo)向，以科技為后盾，推進全州名特水產(chǎn)養(yǎng)殖向規(guī)模化發(fā)展。要進一步改造完善姚安田壩心、洋派水庫魚苗場，南華兩旗海等三個骨干魚苗良種場。要加強以漁政執(zhí)法、漁業(yè)科技推廣和水生動物防疫檢疫為重點的漁業(yè)保障體系建設(shè)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，到*年，全州水產(chǎn)品產(chǎn)量達到13000噸。(四)加快水利改革步伐，促進水利長足發(fā)展我州水利工程管理體制、水價和小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革都取得了一些成功的經(jīng)驗和做法，國管水利工程體制改革已經(jīng)基本完成，但大多數(shù)集體性質(zhì)的水利工程改革尚未啟動，任務(wù)還十分艱巨。各地要按照文秘家園水利工程管理體制改革實施方案的要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，采取切實有效的措施來推動改革工作。從*年起，水管體制改革和水價工作滯后的，不予安排水利建設(shè)資金。因此，一是要繼續(xù)完善各水管單位崗位責(zé)任制和績效考核，進一步提高管理人員素質(zhì)和提高管理水平，提高工程效益，穩(wěn)定職工隊伍，促進水管單位良性發(fā)展。二是農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革要采取承包、租賃、拍賣等多種形式進行改革，各縣市要在抓好1個試點的基礎(chǔ)上，制定實施方案，全面推進面上小型水利工程的改革工作。三是進一步推進水價改革，元謀、姚安、大姚三縣要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水價認(rèn)真實施，抓好水價征收管理工作，提高水費實收率，其余縣市要積極做好水價改革的各項準(zhǔn)備工作，*年12月底前完成全州國管水利工程水價調(diào)整工作。四是要繼續(xù)搞好元謀水權(quán)水市場和永仁節(jié)水型社會建設(shè)試點，要認(rèn)真做好班發(fā)梁子和小丙嶺兩個試點片區(qū)，指導(dǎo)用水戶協(xié)會按制定的章程和管理辦法運作，認(rèn)真按照批準(zhǔn)的實施方案，抓實水權(quán)證發(fā)放，水票的出售，逐步擴大試點，搞出成效；要進一步統(tǒng)一思想，緊緊扣住省水利廳批準(zhǔn)的實施方案和規(guī)劃，建立運作機制，完善節(jié)水指標(biāo)、目標(biāo)，初步建立總量控制、以水定需、公眾參與、城鄉(xiāng)一體的節(jié)水型社會。(五)加大水利投融資體制改革力度，增加水利投入加快水利發(fā)展的關(guān)鍵在于增加投入?！笆晃濉逼陂g我州水利發(fā)展任務(wù)十分艱巨，除按照國家投資渠向，積極向國家申報項目爭取投資，州、縣市政府對水利的投入隨地方財政的增長而增加外，還必須深化水利投融資體制改革，建立水利投入增長機制。一是加快水價改革，建立水利融資平臺。合理的水價是吸引社會資本投入水利建設(shè)的關(guān)鍵，對于投資效益好的項目如城市供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等，按成本合理定價，政府適當(dāng)補助的原則，鼓勵企業(yè)、個體投資水利，增加水利投入；二是政府引導(dǎo)，“一事一議”，增加群眾投入。積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施投工投勞和集資建設(shè)，加快發(fā)展步伐；三是按照國家對有防洪任務(wù)的城市要從城市維護建設(shè)稅本級留用部分中劃出適當(dāng)?shù)馁Y金，用于城市防洪建設(shè)，以及對土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費，要結(jié)合土地開發(fā)整理安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)等規(guī)定，制定相應(yīng)的實施意見，增加投入；四是圍繞“兩煙”加大“以工哺農(nóng)”力度，除政府補助、煙草部門投資外，鼓勵外地企業(yè)到我州合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙基地，實現(xiàn)國家、企業(yè)、農(nóng)戶三者共同受益；五是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，整合資金，按照“渠道不變、管理不亂、各盡其責(zé)、各記其功”的原則，形成合力，集中開發(fā)，突出效益。(六)堅持依法治水，推進水資源的科學(xué)管理要進一步增強依法行政、依法治水意識，加強貫徹執(zhí)行水法、行政許可法的自覺性，理順管理體制，完善管理辦法，改進管理方式，提高管理水平，切實加大水資源、水利工程、水土保持、水產(chǎn)等的行政管理力度，促進水行政管理法制化，為我州水資源的可持續(xù)利用提供良好的法制環(huán)境。要加大執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，在縣級水行政主管部門相對集中執(zhí)法權(quán)，建立對水資源管理、河道管理、水土保持預(yù)防監(jiān)督實行綜合執(zhí)法的體系，建設(shè)從州到縣、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到工程管理單位的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。同時逐步建立健全相對統(tǒng)一管理的行政許可工作體系和實施行政許可的各項規(guī)章制度，落實實施行政許可法的監(jiān)督檢查責(zé)任，確保行政許可法在水利系統(tǒng)得到全面實施。三、抓住時機，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮明年是“十一五”計劃的第一年，要充分利用當(dāng)前開展冬修水利的大好時機，早計劃、早布置、早行動，為“十一五”水利工作開好局，起好步。精心組織、精心發(fā)動，廣泛動員，運用“一事一議”組織群眾大干農(nóng)田水利建設(shè)。一是要抓好水毀工程修復(fù)。要把修復(fù)水毀工程作為冬春農(nóng)田水利建設(shè)的一個重點，采取項目帶動、工作促動和資金補助等辦法，引導(dǎo)并充分依靠群眾的力量加快修復(fù)進度，保質(zhì)保量完成修復(fù)任務(wù)。二是要積極開展中低產(chǎn)田改造。因地制宜，結(jié)合實地，采取工程、生物和農(nóng)藝措施，搞好坡改梯和中低產(chǎn)田改造，大力培肥土壤，提高耕地質(zhì)量，圓滿完成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。三是要認(rèn)真開展水土流失治理。結(jié)合水毀工程修復(fù)和山、水、田、林、路綜合治理，廣泛組織發(fā)動群眾開展農(nóng)村小型河道整治，搞好河提整修和河道疏浚、河岸綠化、垃圾清除和引水沖污，做到整修治理一段，防洪排澇一片，綠化美化一線。四是要切實抓好庫塘安全蓄水，努力保障明年春耕生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水需要。汛期已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)氣象部門預(yù)測，今冬明春降雨量正常至偏少、氣溫正常至偏高，雨季正常至偏晚。因此，各地切不可忽視庫塘安全蓄水工作，一定要繼續(xù)密切關(guān)注雨情水情動態(tài)，實行一庫一策，在確保庫塘安全的前提下，適時攔蓄雨水，盡量增加庫塘蓄水，并要在搞清本地用水需求的基礎(chǔ)上，合理制定供水計劃，科學(xué)調(diào)度庫塘蓄水，認(rèn)真編制應(yīng)急供水預(yù)案和深入落實供水保障措施，為明年春耕生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水的正常供應(yīng)創(chuàng)造條件。同志們，水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利工作的好壞將直接影響到我州經(jīng)濟社會的發(fā)展，“十五”期間我們雖然取得了良好的成績，但離全面建設(shè)小康社會對水利的要求還有很大差距，水利發(fā)展與改革任務(wù)還十分繁重，我們要按照黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和州委、州政府的要求，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為促進彝州水利事業(yè)的發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績。第 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