人防工程事故應急預案.doc

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方案預案：_人防工程事故應急預案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 10 頁人防工程事故應急預案一、總則 （一）目的 為進一步提高對恐怖事件、社會安全事件的應急處置能力，及時、高效、妥善地處置發(fā)生在我縣人防系統(tǒng)內恐怖事件和社會安全事件，指導和規(guī)范各類恐怖、安全事件的處置工作，保護公民生命和國家集體、公眾的財產安全，確保在緊急情況下迅速撤離，及時控制事態(tài)發(fā)展，維護國家安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。 （二）工作原則 1、統(tǒng)一領導和指揮原則?？h人防辦在縣委、縣政府領導下，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地在全縣人防系統(tǒng)開展社會安全事件處置工作。 2、屬地管理原則。全縣發(fā)生在人防工程內的恐怖事件、安全事件，由人防部門協(xié)調公安、安全、消防部門組織處置，縣人防部門提供組織專家、技術支持。 3、重點部位重點保護原則。人防工程是國防設施，是戰(zhàn)時保護人民群眾生命安全的重要依托，地下人防指揮所、地下通信樞紐是防范恐怖事件、安全事件的重點部位，平時做好防范工作，要做好可能發(fā)生的恐怖事件的準備，向不發(fā)生或者避免發(fā)生恐怖事件、安全事件努力，一旦發(fā)現(xiàn)恐怖事件、安全事件，要向公安、安全、消防和衛(wèi)生防疫部門報告，迅速處置。 4、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少在人防工程內的人員傷亡，減少財產損失和社會影響，盡快恢復人防工程內秩序，維護公眾生命、財產安全，維護國家安全和利益。 5、注意安全原則。發(fā)現(xiàn)恐怖事件和安全事件后，參與現(xiàn)場處置工作的人防部門人員，要注意自身的人身安全，要聽從現(xiàn)場指揮員的指揮和安排，避免出現(xiàn)不必要的傷亡和給國家、人民的生命財產造成更大損失。 （三）編制依據(jù) 中華人民共和國人民防空法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產法、黑龍江省實施<中華人民共和國人民防空法條例、黑龍江省處置恐怖事件總體預案、關于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見。 （四）適用范圍 本預案適合發(fā)生在我縣人防工程內恐怖事件、社會安全事件，主要包括： 1、在人防工程內利用生化制劑、化學毒劑進行襲擊或者攻擊生產、貯存、運輸生化毒物設施、工具的； 2、在人防工程內以放火、決水、爆炸方式，或者以非法制造、買賣、運輸、儲存、盜竊、搶奪、搶劫、投放毒害性、放射性、傳染病病原體物質等方式，或者以其他危險方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖氣氛，有可能造成大范圍社會恐慌的； 3、在人防工程內投放虛假爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序，有可能造成大范圍社會恐慌的； 4、在人防工程內發(fā)生重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康、造成危害的； 5、人防工程內發(fā)生因電器、消防設施設備故障和人為放火或其他原因引發(fā)重大火災的； 6、人防工程發(fā)生冒水和決水、土質坍塌，雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害的； 7、人防工程內發(fā)生破壞活動，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內發(fā)生破壞活動，造成局部區(qū)域秩序混亂的；在人防工程內發(fā)生盜竊、搶劫和聚眾滋事等刑事案件造成一定危害的。 二、組織指揮體系及職責、任務 1、設立人防突發(fā)事件應急處置領導小組，作為全縣人防系統(tǒng)防范、處置突發(fā)事件的領導協(xié)調機構。縣人防突發(fā)事件應急處理領導小組在縣委、縣政府領導下工作。 2、縣人防突發(fā)事件應急處置領導小組下設辦公室，設在縣人防辦。 3、縣人防突發(fā)事件應急處置領導小組組長由主管副縣長擔任，副組長由縣人防辦主任、公安局長擔任，成員由安全、消防、建設、安監(jiān)和防疫等有關部門的主要負責同志組成。辦公室主任由縣人防辦主任兼任。 4、縣人防突發(fā)事件應急處置領導小組的職責是： （1）直接負責領導縣人防辦所屬的人防工程，突發(fā)事件應急處置工作。 （2）組織、協(xié)調、調動人防行業(yè)內反恐怖和社會安全事件各種資源，組織指導公安、人防、安全、消防和防疫等部門處置突發(fā)事件。 （4）新聞宣傳部門依有關規(guī)定開展對外新聞發(fā)布工作。 （5）根據(jù)需要，依照法律、法規(guī)和程序協(xié)調調動公安和武警部隊，維護、保護現(xiàn)場。 （6）組織相關反恐怖和安全工作專家組，積極開展現(xiàn)場研討、評估，為領導決策提供專家建議和決策依據(jù)。 人防工程設置現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由事發(fā)地的人防工程使用單位法人任現(xiàn)場總指揮，相關成員參加。現(xiàn)場指揮設在當?shù)厝朔乐笓]中心和公安指揮中心，以公安指揮中心為主，并確定備用指揮地點，也可以在事發(fā)地視情確定指揮位置。其主要職責是： （1）在縣委、縣政府的領導下，負責組織、協(xié)調本單位反恐怖、社會安全力量和資源，開展處置工作。 （2）隨時向領導小組報告處置情況，提出處置建議，負責總指揮部下達各項指示和任務的組織落實。 （3）負責指揮恐怖事件，社會安全事件的處置工作。 （4）特殊情況下，可先行采取緊急措施，后向領導小組報告。 （5）平時現(xiàn)場指揮部下設成立五個組（通信聯(lián)絡組、引導疏散組、消防滅火自救組、搶險救護組、待命組），一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟用各組，迅速轉入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進行有效處置。 三、組織體系運作和處置措施 發(fā)生突發(fā)事件后，領導小組和現(xiàn)場指揮部及屬地人防部門要認真履行各自職責，迅速開展處置行動，整個處置行動分為啟動預案，處置實施和行動終止三個階段： 1、啟動預案 接到上級通報和平時收集掌握的情況，適時判斷事件的真實性。 （1）己利用人防工程內發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后，工作人員立即向中控室報警，并說明事發(fā)地點及危害程度，中控室值班人員必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和119、110、當?shù)毓矙C關報告，并立即切入消防自動聯(lián)動程序，啟動本單位處置突發(fā)事件應急預案。 （2）已利用人防工程內發(fā)生非典疫情，禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康的，工作人員立即向中控室報警，并說明疫情事發(fā)地點及危害程度，中控室工作人員，必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現(xiàn)場總指揮和120急救中心報告，同時向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，并立即切入消防自動聯(lián)動程序，啟動本單位處置突發(fā)事件應急預案。 （3）正在建設或早期建設的人防工程發(fā)生冒水，決水、土質坍塌、雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害，屬地人防部門接到報告后，認真研究查找相關圖紙和資料，判斷人防工程歸屬，醞釀提出處置意見。 2、處置實施 從報警到現(xiàn)場專業(yè)組到達各自崗位以后為處置實施階段，該階段行動主要內容： 已利用人防工程內發(fā)現(xiàn)恐怖事件、社會安全事件后，現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場的五個職能組要認真履行各自職責，迅速開展處置，待公安、安全、消防和防疫部門到來后，積極配合四個部門開展行動。 （1）有關部門到現(xiàn)場后，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調和指揮下，按照任務分工，采取固定、移動方式對現(xiàn)場監(jiān)測和勘察，人防工程工作人員要提供事發(fā)前后有關情況，為領導小組確定有效的處置行動提供決策依據(jù)。公安、消防迅速撲滅火災，實施工程搶險，排除險情，封鎖受污染區(qū)域，人防工程工作人員積極協(xié)助，密切配合，控制事態(tài)發(fā)展。領導小組可根據(jù)事件性質、危害程度及法律規(guī)定，實施局部地區(qū)的現(xiàn)場管制、交通管制，必要時關閉、封鎖人防工程。人防工程工作人員應聽從現(xiàn)場指揮部指揮，服從命令，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖事件、社會安全事件再次發(fā)生。 （2）對發(fā)生在人防工程內非典疫情、禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，在屬地衛(wèi)生防疫專業(yè)隊伍到來之前，要保持鎮(zhèn)定，啟用人防工程使用單位制定的預防傳染病應急處置預案，待專業(yè)隊伍到來后，人防業(yè)余專業(yè)隊協(xié)助衛(wèi)生防疫專業(yè)隊進行搶救。 （3）正在建設或早期建設的人防工程發(fā)生冒水、決水、倒灌、坍塌屬于單位建設的人防工程，由屬地所在單位按照當?shù)卣贫ǖ奶幹猛话l(fā)事件應急預案進行處理，當?shù)厝朔啦块T負責督促檢查，必要時可提供專家進行技術指導；屬于人防部門直接管理的人防工程和公共人防工程，由屬地人防部門匯同相關部門解決，事后報上級人防部門備案。 3、行動終止 從事件危害得到有效控制消除，至各專業(yè)力量回撤，指揮部終止工作為行動終止階段。該階段行動的主要內容： （1）確立終止條件，適時做出決策 現(xiàn)場指揮部經(jīng)綜合評估并確認事件得到有效控制，危害已消除，向領導小組提出終止處置行動建議。領導小組在全面分析處置情況和各方面的意見后，做出終止處置行動的決策。 （2）評估事件后果，妥善安排善后工作 參加處置突發(fā)事件的各部門、各單位對現(xiàn)場環(huán)境進行綜合評估，提出行動終止意見，履行相關的手續(xù)后，現(xiàn)場指揮部根據(jù)上述單位意見抓好落實。屬地政府根據(jù)領導小組的部署，認真做好各項善后工作，切實保障公眾生活，努力消除公眾的心理恐慌，盡快恢復正常秩序。 四、應急行動保障措施 1、信息與通信要順暢。為確保處置反恐怖事件，社會安全事件信息與通信渠道的暢通，保證處置工作的順利進行，領導小組組織度現(xiàn)有人防通信手段，做好應急通信保障工作，保證應急時的通信需要，屬地人防部門、人防工程使用單位要充分利用現(xiàn)有通信設備，保證通信聯(lián)系的暢通。2、消防設施設備保證完好?，F(xiàn)有的消防設備必須達到消防部門標準，取得合格證，采取日檢查、周分析、半月大查的有效措施，保證消防設施設備處于良好狀態(tài)。 3、物資器材準備要齊全。人防工程使用單位必須備有足夠的各種消防滅火器材、設備、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防輻射器材。 4、后勤支援及時。屬地人防辦和工程使用單位要儲備一定工程維護資金，上級人防部門和財政部門要提供部分搶險救災的經(jīng)費保障。 5、培訓與演練要常抓不懈。屬地人防部門和人防工程使用單位加強專業(yè)技術人員日常培訓，特別對在地下工作的人員每年要進行最少二次消防安全知識、反恐怖和社會安全知識培訓，每年不得少于四次全員消防安全和反恐怖演練，掊養(yǎng)一批訓練有素，對消防安全、反恐怖、社會安全基本熟悉的業(yè)余專業(yè)隊伍。 6、日常防范要經(jīng)常。屬地人防部門和人防工程使用單位要加強對反恐怖、社會安全方面情報信息的搜集工作，要充分發(fā)動并依靠群眾，加強專門人力情報工作，發(fā)揮高科技手段作用，努力獲取預警性、內幕性、綜合性的情報信息，先發(fā)制敵，將各類恐怖活動制止在萌芽狀態(tài)。 五、后期處置 1、善后處置 突發(fā)事件結束后，現(xiàn)場指揮部成立善后工作領導小組，研究解決在突發(fā)事件后所造成的損失和損害遺留事宜，包括人員安置，經(jīng)濟補償，受損失后重建，清理與處理現(xiàn)場等工作。 2、社會救助 對在突發(fā)事件后遭受損失和損害的相關人員，通過調查了解掌握基本情況，采取各種措施實施救助，針對每個人的不同情況，開展靈活多樣的救助活動，發(fā)動新聞媒體進行社會救助，民政和社會慈善組織開展捐贈救助活動。 3、認真總結 突發(fā)事件結束后，善后工作處理領導小組要寫出詳細的調查報告，總結在應急突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓，提出改進工作的建議，弄清事實，分清責任，妥善處理。第 9 頁 共 10 頁方案預案本文至此結束，感謝您的瀏覽!（資料僅供參考）下載修改即可使用第 10 頁 共 10 頁