民政局文明執(zhí)法教育講話.doc

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演講：________ 民政局文明執(zhí)法教育講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 13 頁 民政局文明執(zhí)法教育講話 同志們： 根據(jù)縣委、縣政府及市局的統(tǒng)一安排部署，今天召開全縣國土資源系統(tǒng)“開展提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動”（簡稱“兩項活動”）動員大會，這次會議的主題是傳達貫徹縣委、縣政府加強政府執(zhí)行力和市局關(guān)于開展“兩項活動”會議精神，對我局開展提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動的有關(guān)工作進行安排部署，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎實推動“兩項活動”，促進全年各項目標任務(wù)的圓滿完成。下面，我代表局黨組，講三點意見。 一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“兩項活動”的重要性必要性 開展提高執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動，目的就是要促進效能建設(shè)。全系統(tǒng)工作效率的高低、服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣、作風(fēng)形象的好壞，直接關(guān)系到全局的發(fā)展。今年我局提出的全年度的責(zé)任目標任務(wù)能否圓滿完成，很大程度上取決于行政效能的發(fā)揮。大家務(wù)必統(tǒng)一思想，深刻認識開展“兩項活動”的重大意義。 （一）扎實開展“兩項活動”，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。貫徹落實黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是要堅持以人為本、執(zhí)政為民。開展“兩項活動”，狠抓行政執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。行政執(zhí)行力就是我們常說的“抓落實”的能力，是我們一切工作的生命力。在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)中，我們行政機關(guān)處在執(zhí)行的中間環(huán)節(jié)，主要任務(wù)就是按照縣委縣政府和市局的決策部署，抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作的落實，扎實抓好我們與市局以及與縣政府簽訂的目標責(zé)任制中各項目標任務(wù)的落實。當前，上級的要求和我們的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵的問題就是要提高行政執(zhí)行力，扎實抓好各項工作落實。再好的決策和思路，不落實、不執(zhí)行就等于一紙空文；落實不力、執(zhí)行不力，工作實效就會大打折扣。應(yīng)該說，近年來我們在加強作風(fēng)建設(shè)、提高執(zhí)行能力、開展文明執(zhí)法等方面，做了一些工作，也取得了一定成效，但差距還是明顯的，還有很大的提升空間。我們要通過開展“兩項活動”，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，努力為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。 （二）扎實開展“兩項活動”，是大力推進依法行政的客觀要求。加強行政執(zhí)行力建設(shè)和開展文明執(zhí)法，前提是認真貫徹落實《行政許可法》、國土資源法律法規(guī)等各項法規(guī)制度，切實做到依法行政。國土資源法律法規(guī)是我們做好各項業(yè)務(wù)工作的基本依據(jù)，《行政許可法》對行政機關(guān)的行政程序、行政行為等作了明確的規(guī)定，是我們依法行政的行為規(guī)范。我們從事的國土資源管理工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，是一個政策性、業(yè)務(wù)性、敏感性都很強的工作。目前，全民的法制意識普遍增強，行政透明度不斷提高，我們的行政行為受到社會的廣泛監(jiān)督，行政不作為、亂作為、慢作為、憑老經(jīng)驗辦事已經(jīng)行不通了。群眾的各種國土資源利益訴求在不斷增多，有舉報的、上訪的，甚至有與我們打官司的。這些情況反映出我們的工作中也確實存在不少問題和漏洞。這些問題都要通過開展“兩項活動”，進行各項法律法規(guī)的深入學(xué)習(xí)，進一步強化依法行政意識和群眾意識，規(guī)范行政行為，深入推進行政審批制度改革，形成機制健全、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制和工作機制。 （三）扎實開展“兩項活動”，是塑造良好機關(guān)形象的現(xiàn)實要求。行政執(zhí)行力和文明執(zhí)法關(guān)系到機關(guān)行政效能，也關(guān)系到機關(guān)形象。在今年5月29日召開的全縣政府效能建設(shè)工作會議上，李濤縣長指出了政府部門的三大“癥狀”，具體表現(xiàn)在：服務(wù)意識不強，衙門風(fēng)氣嚴重，大局意識不強，部門利益至上；效能意識不強，工作作風(fēng)渙散。這些不僅在我局有所表現(xiàn)，而且還存在：少數(shù)單位缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，行動遲緩，效率不高，辦事一拖再拖，少數(shù)干部相互之間不是團結(jié)友愛，誠心相待，積極配合，而是出現(xiàn)不和諧雜音；少數(shù)干部在工作中不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有的甚至公開索要，基層反映強烈；有的存在著上半天班，輪班，甚至無人上班的現(xiàn)象；有的存在擅自提高收費標準，收費不入帳、大額開支不上報的行為。在文明執(zhí)法方面，有的法紀觀念淡薄，心存僥幸，執(zhí)法違法；有的不學(xué)法、不懂法，執(zhí)法水平低等等。這些都是執(zhí)行力不強、執(zhí)法不文明的突出表現(xiàn)，已經(jīng)損害了國土資源部門的形象。這些問題都要通過開展“兩項活動”，認真進行對照檢查和整改，切實解決，重塑國土資源部門良好形象。 二、注重實效，著力解決突出問題 根據(jù)縣政府和市局的要求，此次開展“兩項活動”的主要目的是通過學(xué)、查、改，達到在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進，在制度創(chuàng)新上有新進展。從而端正執(zhí)法理念，堅持為民執(zhí)法；改進執(zhí)法作風(fēng)，堅持親民執(zhí)法；規(guī)范執(zhí)法行為，堅持便民執(zhí)法。在這次活動中，我們根據(jù)本系統(tǒng)的實際，統(tǒng)一制定了活動實施方案，大家在實施中，要把握重點，著重抓好以下五個方面的工作： （一）著力解決精神狀態(tài)問題，保持奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。在工作中能否爭取主動，很重要的一點取決于我們干部的精神狀態(tài)。當前，我縣國土資源事業(yè)處于重要的發(fā)展時期，社會矛盾凸現(xiàn)，工作困難很多，壓力很大。在這種情況下，振奮精神、銳意進取，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對于推進我們事業(yè)發(fā)展尤為重要。我們要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，在其位謀其政，愛崗敬業(yè)。要始終強化責(zé)任意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，明確自己的位置，明確追趕的目標，明確努力的方向，使我們的工作不斷爭先進位。要樹立開拓創(chuàng)新的觀念，勇敢地面對各種矛盾，冷靜化解各種矛盾，不斷開拓進取，鞏固和發(fā)展國土資源工作大好形勢。 （二）著力解決服務(wù)態(tài)度問題，努力為基層和群眾服好務(wù)。各級單位和工作人員，一定要本著對工作、對群眾、對經(jīng)濟主體高度負責(zé)的精神，強化服務(wù)意識，把事關(guān)人民群眾切身利益的一切事情辦實辦好。要多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標、少設(shè)路障，多講怎么辦、少講或不講不能辦，增強服務(wù)意識、提高辦事效率。要不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，只要是有利于經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的事情，一定要積極主動提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要根據(jù)部門特點，辦好行政服務(wù)窗口，積極推行承諾服務(wù)、限時服務(wù)，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。 （三）著力解決工作質(zhì)量問題，高標準履行機關(guān)工作職責(zé)。整個機關(guān)的設(shè)置是一個系統(tǒng)，每個部門都有一定的工作職能，每一項工作都是有相應(yīng)部門去管理和開展的，該管不管就是失職，管了沒管到位就是沒有盡責(zé)。每個機關(guān)工作人員要對本職的工作業(yè)務(wù)非常熟悉，要有一絲不茍的工作態(tài)度和精益求精的工作標準，凡事不干則已，要干就干出成效。強化全局意識和群眾意識，做到寓執(zhí)法于服務(wù)管理之中，加強整體的協(xié)調(diào)和配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，要放下架子，主動協(xié)商、溝通，高標準履行好自己的工作職責(zé)。 （四）著力解決干部素質(zhì)問題，形成勤奮學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。實踐證明，工作靠“拍腦袋”不行，靠單純出大力、流大汗也不行，必須靠堅持不懈地刻苦學(xué)習(xí)和實踐，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。加強機關(guān)效能建設(shè)，要將“效”和“能”聯(lián)系起來考慮，“能”是“效”的基礎(chǔ)，沒有“能”是不可能有“效”的，也就是說即使你工作積極性很高，工作很有熱情，沒有能力，也是做不好的。我們在座的每個同志都要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，缺什么學(xué)什么，在干中學(xué)、學(xué)中干，形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、創(chuàng)新型”部門。 （五）著力解決工作機制問題，健全機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。效能建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須常抓不懈。要按照上級要求，積極探索國土資源保障科學(xué)發(fā)展的新機制、新途徑。在制度建設(shè)上都要盡快做到“三定”：定制度，健全完善各種規(guī)章制度；定標準，對各項工作的時限、質(zhì)量、目標等提出明確標準和要求；定措施，制訂一套切實可行、操作性強的保障措施，形成科學(xué)的落實機制，保證各項制度、程序、標準的全面落實。 除了解決以上五個方面的重點問題外，還要開展“六查六看”和“四講四比”活動，認真對照檢查，深刻剖析，積極進行整改。 “六查六看”的內(nèi)容是： 一是查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題。要實行崗位責(zé)任制，重點檢查政務(wù)值守制度是否健全、落實。看是否存在未建立經(jīng)常性值班制度，或未嚴格執(zhí)行值班制度的問題；是否存在值班人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟、態(tài)度生硬等問題；是否存在雇請臨時工、保安等非正式人員頂替值班的問題；是否存在值班人員脫崗、離崗和怠崗，值班電話無法接通或接通后長時間無人接聽的問題；是否存在部門負責(zé)人聯(lián)系不暢，回話不及時等問題；是否存在突發(fā)事件信息不按規(guī)定及時報送、遲報、漏報、瞞報信息等問題。 二是查執(zhí)法落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題。重點檢查縣委和縣政府決定、決策、指標的落實情況，是否存在落實縣政府重要會議（如縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣政府專題會議）議定事項和縣領(lǐng)導(dǎo)批示事項不積極、不堅決、打折扣，甚至長期得不到落實的問題；是否存在不按要求報告辦理情況、以各種理由拖延不辦以及辦理延誤又不說明原因的問題；是否存在簡單地以會議落實會議，以文件落實文件，以指導(dǎo)思想落實指導(dǎo)思想，抓工作落實不具體、不細致的問題。 三是查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀律松弛的問題。重點檢查機關(guān)工作人員精神狀態(tài)和工作秩序?？词欠翊嬖诰衿ｍ?，任務(wù)觀念、時效觀念、聊天嬉鬧、上網(wǎng)炒股聊天玩游戲等問題；是否存在開會遲到早退、接打手機、短信聊天、打瞌睡、替會曠會等問題；是否存在履職盡責(zé)的積極性不高、得過且過、缺乏創(chuàng)新精神的問題；是否存在不講政治、不講原則，熱衷于散布種種流言蜚語和小道消息，損害黨和政府形象的問題。 四是查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題。重點檢查辦事效率?？词欠翊嬖趯Πl(fā)展機遇認識慢，對上級意圖理解慢，對新生事物接受慢，推動發(fā)展動作慢，影響又好又快發(fā)展的問題；是否存在審批項目過多、程序繁、耗時長、管得多、卡得死，該交的不交，能放的不放，或“瘦放肥不放”、“明放暗不放”，影響發(fā)展環(huán)境的問題；是否存在工作環(huán)節(jié)過多，領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會議事議去、群眾跑來跑去，事情始終不能有效解決的問題。 五是查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題。重點檢查服務(wù)大局和團結(jié)協(xié)作的情況?？词欠翊嬖诒疚恢髁x，把部門利益凌駕于全局工作之上，做工作以部門利益為中心，辦事情以自己喜好為標準的問題；是否存在有利的就爭，無利的就推，合口味就辦，不合口味的就拖，表面答應(yīng)好，實際沒行動的問題；是否存在整體意識、團隊觀念淡薄，各吹各的號、各唱各的調(diào)，互相推諉扯皮，甚至相互掣肘、互設(shè)障礙，缺乏溝通的團隊精神的問題。 六是查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。重點檢查依法行政和履行服務(wù)承諾的情況?？词欠翊嬖诜?wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄的問題；是否存在服務(wù)承諾不落實、服務(wù)質(zhì)量不高的問題；是否存在不秉公執(zhí)法、不嚴格執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在“生、冷、硬、推”和“吃、拿、卡、要”的問題；是否存在“人難找、門難進、臉難看、事難辦”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。 “四講四比”的內(nèi)容： 一是講行政、比干事，解決精神萎靡不振的問題。二是講勤政、比效能，解決紀律松弛、本位主義嚴重、效率低下的問題。三是講善政、比業(yè)績，解決群眾觀念淡薄、服務(wù)不優(yōu)的問題。四是講廉政、比形象，解決廉潔意識不強、權(quán)力運行缺乏有力監(jiān)督的問題。 要通過開展“六查六看”和“四講四比”活動，使我們廣大干部職工深刻認識當前工作中存在突出問題的危害性，以自我革命的勇氣和決心，增強提高執(zhí)行力和廉政建設(shè)的自覺性和堅定性，切實比出一種激情，比出一種干勁，比出一種責(zé)任，比出一種銳氣，比出一種你追我趕干事業(yè)的良好風(fēng)尚。 三、明確要求，確?！皟身椈顒印甭涞綄嵦? 動員會結(jié)束后，各單位都要按照縣局下發(fā)的活動實施方案的要求，認真組織，科學(xué)安排大討論活動和文明執(zhí)法教育活動，確保“兩項活動”不走過場，收到實效。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好“兩項活動”，局黨組研究決定，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。我作為黨組書記是第一責(zé)任人，任組長，其他黨組成員都是副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有辦公室，并從監(jiān)察室、辦公室、政工股抽調(diào)專人，成立工作專班。黨組其他各位成員也要按照分工，承擔相應(yīng)的責(zé)任。各單位的主要負責(zé)人對本單位的“兩項活動”負總責(zé)，要親自抓，承擔第一責(zé)任，深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)督查，及時研究解決活動中遇到的問題。各單位也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，具體負責(zé)本單位“兩項活動”的組織實施。 （二）認真開展征求意見活動。此次活動的第二階段是開展自我分析。在自我分析中，各單位要敞開大門查找問題，采取自己查、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)點的方法，以自評、互評和群眾評議相結(jié)合的方式，對照方案所規(guī)定的內(nèi)容及報告中所提出存在的問題，深入開展自查互查，并廣泛征求社會各界的意見?？h局“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組要以開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門、部分縣人大、縣政協(xié)和**監(jiān)督員以及服務(wù)對象的意見，并將征集的意見和建議進行歸納、匯總，對涉及到個人和單位的意見要及時反饋到人、到單位。各單位也要采取相應(yīng)的形式，開展征求意見的活動，查找和分析單位存在的突出問題，所征求的意見在一定范圍公開。 （三）扎實抓好整改提高。開展“兩項活動”，查找問題、剖析原因，最終在于抓好落實、解決問題、推動工作、加快發(fā)展。因此，要把整改提高作為效能建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過開展討論，查擺問題，制訂措施，真正做到改進工作作風(fēng)，依法行政，文明執(zhí)法,提高行政執(zhí)行力。開展討論，查找問題只是一個過程，整改提高才是目的。因此，各單位在查擺問題過程中，一定要把工作重心放在整改上，結(jié)合征求的意見和建議，堅持邊查邊整邊改。對于只涉及到本單位的問題，要不等不靠，及時加以整改；對于那些涉及到多個單位研究解決的共性問題，要及時協(xié)商，盡快整改到位；對目前條件不成熟，一時難以整改到位的，也要通過完善制度，建立長效機制，逐步整改到位。對查找出來的問題，要歸納整理，分析產(chǎn)生問題的原因；對本單位存在的突出問題，要有針對性地提出整改措施，達到的效果、時限，并從制度上加以完善、固定下來，避免今后發(fā)生類似的問題和現(xiàn)象，穩(wěn)步推進全縣國土資源系統(tǒng)效能建設(shè)。 （四）強化檢查指導(dǎo)。這次開展“兩項活動”歷時3個月，具體分學(xué)習(xí)動員、自我分析、整改落實三個階段進行，其詳細的方法步驟在實施方案里面都作了明確的規(guī)定?；顒幽芊袢〉妙A(yù)期效果，督促檢查是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。縣局“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查指導(dǎo)全系統(tǒng)開展活動的情況。對大討論和執(zhí)法教育活動中檢查驗收不合格的要責(zé)令其繼續(xù)整改，達到目標。為此，各單位在整個教育活動中，要做到“八有”，即：一有工作機構(gòu)：層層要有工作小組和專班專人負責(zé)“兩項活動”的組織實施；二有實施方案：要依據(jù)縣局的活動方案，制定本單位的具體實施方案計劃；三有宣傳發(fā)動：各單位都要召開動員會，要把開展“兩項活動”的主題、目標要求、方法步驟傳達到每個人，做到人人皆知；四有學(xué)習(xí)筆記：各單位要統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記本，按照方案要求認真組織學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)討論中要認真做好記錄，上級檢查時也將抽查個人的學(xué)習(xí)筆記和記錄情況；五有討論交流：“兩項活動”實施中，各單位要組織開展“六查六看”和“四講四比”的對照檢查和討論，要根據(jù)學(xué)習(xí)的進程安排，準備好討論發(fā)言材料，開辟學(xué)習(xí)專欄；六有檢查評比：除了迎接上級檢查外，各黨組成員要按照工作的日程安排，對分管單位開展活動的情況進行督促檢查，以確?；顒拥捻樌七M，重點是學(xué)習(xí)、征求意見和整改；七有整改措施：對照整改階段，單位、個人要針對查找和征求到的問題，制定切實可行的整改措施，黨組成員和各單位以及單位主要負責(zé)人的整改措施或整改方案要報縣局黨組審查，各單位個人的整改措施由分管領(lǐng)導(dǎo)及各單位主要負責(zé)人審查，并督促落實；八有總結(jié)講評：“兩項活動”每階段和活動結(jié)束時，都要認真進行小結(jié)和總結(jié)。局“兩項活動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各單位開展活動的情況進行綜合考評，將此納入年度目標責(zé)任考核內(nèi)容。對“兩項活動”中好的做法、好的經(jīng)驗，要及時總結(jié)宣揚，充分利用報紙、網(wǎng)站等載體的作用，加強新聞輿論宣傳工作，營造濃厚的活動氛圍。 (五)注重結(jié)合促進。開展“兩項活動”只是方法手段，目的是推動改進作風(fēng)、提高素質(zhì)、促進工作。為此，在教育活動中要把握好以下三個原則：即統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實效的原則?；顒又胁桓阈问街髁x，不做表面文章，突出重點，注重實效。要堅持正面教育為主、開展批評與自我批評相結(jié)合的原則。開門征求意見、開門歡迎監(jiān)督、開門接受評議、開門進行整改，自覺糾正錯誤的工作理念和行為。要堅持文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的原則。做到依法行政、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。同時要把“兩項活動”與日常業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，切實做到學(xué)習(xí)教育和執(zhí)法工作兩不誤、兩促進，推動工作效率、工作質(zhì)量的提高，促進各項工作任務(wù)的圓滿完成；要把“兩項活動”與優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境結(jié)合，不斷改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平；要把“兩項活動”與完善體制提高素質(zhì)工作結(jié)合，促進職能轉(zhuǎn)變、體制機制完善和國土資源部門人員的整體能力素質(zhì)提高。 同志們，開展效能建設(shè)暨“兩項活動”，是今年我局工作中的一件大事。大家務(wù)必把思想統(tǒng)一到縣局的決策、行動中來，進一步提高認識，以良好的精神狀態(tài)，積極投入到“兩項活動”之中。全體干部要以身作則，發(fā)揮表率作用，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭改進作風(fēng)，確?！皟身椈顒印痹鷮崒嶉_展起來，并取得實實在在的成效。 第 12 頁 共 13 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 13 頁 共 13 頁