地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指導(dǎo)方案.doc

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方案預(yù)案：_地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指導(dǎo)方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 11 頁地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)指導(dǎo)方案為深入貫徹落實(shí)全縣農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力加快現(xiàn)代農(nóng)牧大縣進(jìn)程，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、嚴(yán)格考核的原則，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以中央和省、市農(nóng)村工作會議精神為指針，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌“三化”發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，集中推進(jìn)“八項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)”，全力加快現(xiàn)代農(nóng)牧大縣建設(shè)進(jìn)程。在正常年景下，糧食總產(chǎn)量保持60億斤以上的階段性水平，肉類總產(chǎn)量達(dá)到75萬噸，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，農(nóng)民人均純收入增幅在10%以上。二、重點(diǎn)工作1、加強(qiáng)糧菜生產(chǎn)能力建設(shè)。圍繞提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)耕作方式改革，努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。2、全力加快水利設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住國家和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的政策機(jī)遇，確保土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，確保水利年均投入以10%的速度遞增，全面加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。3、積極推進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)建設(shè)。繼續(xù)以建設(shè)全國第一現(xiàn)代牧業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，努力在擴(kuò)大總量、改良品種、提高產(chǎn)業(yè)化水平上下功夫，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、基地建設(shè)和安全體系建設(shè)，使全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2.3億頭（只）以上，肉類總產(chǎn)量達(dá)到75萬噸以上。4、大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)能力建設(shè)。以推廣玉米機(jī)收和大壟雙行播種、保護(hù)性耕作技術(shù)為重點(diǎn)，提高大型農(nóng)機(jī)具的保有量，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率，力爭五年內(nèi)全縣基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。5、積極促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主線，堅(jiān)持有效保護(hù)和合理利用并舉，著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。6、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展加工業(yè)、銷售業(yè)合作組織，使全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5個，加工合作社發(fā)展到50個，銷售合作社發(fā)展到30個，打造地域知名品牌10個以上。7、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。培育龍頭企業(yè)、打造名牌產(chǎn)品、做大產(chǎn)業(yè)基地、完善市場機(jī)制，加快資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。8、全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。突出鄉(xiāng)容村貌整治、社會事業(yè)發(fā)展和示范村建設(shè)三個重點(diǎn)，不斷提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。三、任務(wù)分解（一）糧菜生產(chǎn)能力建設(shè)責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、氣象局、農(nóng)機(jī)總站協(xié)助單位：縣科協(xié)、科技局具體任務(wù)：（1）深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。建設(shè)11個示范片區(qū)，落實(shí)“百畝攻關(guān)田、千畝展示田、萬畝示范田，十萬畝帶動田”，集成推廣玉米栽培“十項(xiàng)技術(shù)”和水稻“三推兩早一達(dá)標(biāo)”技術(shù)，加大土地復(fù)墾整理力度，推進(jìn)國家增產(chǎn)千億斤糧食工程建設(shè)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、國土局）（2）大力發(fā)展水澆農(nóng)業(yè)。落實(shí)膜下滴灌面積60公頃，節(jié)水灌溉面積25公頃。（責(zé)任單位：水利局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（3）積極推進(jìn)耕作方式改革。推廣玉米大壟雙行播種技術(shù)，全縣20%的玉米播種面積實(shí)行大壟雙行耕作，推廣玉米保護(hù)性耕作面積10公頃。（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)總站、農(nóng)業(yè)局、科協(xié)、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（4）努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。積極爭取防災(zāi)減災(zāi)資金，重點(diǎn)做好抗旱、抗低溫和防雹工作。（責(zé)任單位：氣象局、農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（5）積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展以青山為中心的曬煙園區(qū)、以哈拉海為中心的“三辣”園區(qū)、以伏龍泉為中心的薯類園區(qū)和以鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、合隆鎮(zhèn)、燒鍋鎮(zhèn)為主的萬頃蔬菜基地。今年新建棚室面積力爭達(dá)到10畝以上。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二）水利設(shè)施建設(shè)責(zé)任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、洼中高農(nóng)場協(xié)助單位：財(cái)政局、農(nóng)機(jī)總站具體任務(wù)：（1）爭取國家和省、市支持，投資19.84億元，實(shí)施十大農(nóng)田水利工程。推進(jìn)總投資7.64億元的松城灌區(qū)改擴(kuò)建工程，完成一、二級站改造任務(wù)。（責(zé)任單位：水利局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（2）加強(qiáng)“一江兩河”治理，投資10萬元建設(shè)“二松”已批復(fù)工程；爭取省級防洪資金13萬元，啟動建設(shè)伊通河?xùn)|大橋、三家子、鐘家溝護(hù)岸工程。實(shí)施水庫除險(xiǎn)加固工程，投資7萬元完成四道崗等兩座水庫加固任務(wù)；投資xx萬元，在主汛期前完成18處重點(diǎn)水毀工程修復(fù)重建任務(wù)。（責(zé)任單位：水利局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（3）投資30萬元，啟動兩家子水源地污染治理工程，徹底解決縣城居民飲用水水質(zhì)安全問題；投資31萬元，以洼中高地區(qū)為主，解決4.43萬人飲水安全問題；力爭年內(nèi)啟動太平池水庫除險(xiǎn)加固工程。（責(zé)任單位：水利局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、洼中高農(nóng)場、財(cái)政局）（4）建立水資源管理責(zé)任制。（責(zé)任單位：水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三）現(xiàn)代牧業(yè)建設(shè)責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧業(yè)局協(xié)助單位：財(cái)政局、教育局、科協(xié)具體任務(wù)：（1）新組建兔業(yè)合作社1個，累計(jì)發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)大戶1戶，指導(dǎo)已建成的10個牧業(yè)小區(qū)加快入欄補(bǔ)欄速度，爭取建成小區(qū)達(dá)產(chǎn)率95%以上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牧業(yè)局）（2）新建優(yōu)良生豬擴(kuò)繁場20個，優(yōu)良父母代種豬達(dá)到20萬頭以上；新建優(yōu)良種雞場20個，雙A型肉種雞達(dá)到1萬套以上；培育優(yōu)良父母代種兔場20個，優(yōu)良種兔達(dá)到20萬只以上，使全縣良種化率達(dá)1%。（責(zé)任單位：牧業(yè)局、科協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（3）繼續(xù)與縣職教中心合作，對村防疫隊(duì)長和骨干防疫隊(duì)員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，力爭到明年全部達(dá)到中等專業(yè)水平。（責(zé)任單位：牧業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、教育局）（4）縣疾控中心新建5平方米大型冷藏庫和5平方米的中心化驗(yàn)室，配備冷藏車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站建設(shè)疫苗貯藏窖，配備冷藏柜；村配備冰箱、冰柜和電動消毒噴霧器。新建4個標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站。（責(zé)任單位：牧業(yè)局、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（四）農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)能力建設(shè)責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)總站協(xié)助單位：財(cái)政局具體任務(wù)：（1）積極爭取購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到50萬元，農(nóng)民自籌資金達(dá)到1.5億元，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到10萬元。（責(zé)任單位：農(nóng)機(jī)總站、財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（2）提高大型農(nóng)機(jī)具保有量，50馬力以上大型拖拉機(jī)總量力爭達(dá)到61臺，新增10臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到95萬馬力，新增15萬馬力；新增玉米收獲機(jī)10臺，玉米機(jī)收作業(yè)率達(dá)到30%，推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)總站、財(cái)政局）（3）主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平要由65%提高到75%。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)總站）（五）林業(yè)生態(tài)建設(shè)責(zé)任單位：林業(yè)局協(xié)助單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體任務(wù)：（1）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成農(nóng)防林更新改造5公頃，造林成活率達(dá)到98%以上。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局）（2）爭取10萬立方米采伐指標(biāo)，完縣城至靠山段綠色通道建設(shè)工程。（責(zé)任單位：林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（3）進(jìn)一步擴(kuò)大苗木基地建設(shè)規(guī)模，搞好規(guī)劃論證，選擇適銷對路品種，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國有育苗2公頃；吸引社會資金投資苗木生產(chǎn)，為全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供保障。（責(zé)任單位：林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（4）加快集體林權(quán)改革收尾工作，涉及到的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，務(wù)必在上半年完成主體改革任務(wù)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面認(rèn)真地進(jìn)行梳理核查，切實(shí)為林權(quán)人發(fā)放一份鐵的林權(quán)證。（責(zé)任單位：林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（5）春耕前集中開展依法清理侵占林地行動，確保應(yīng)收面積全部收回，并補(bǔ)植到位。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局）（6）對xx年實(shí)施的220個綠化村屯進(jìn)行全面自查，按照當(dāng)年設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成補(bǔ)植，準(zhǔn)備迎接省里驗(yàn)收。（責(zé)任單位：林業(yè)局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（7）加大盜伐林木打擊力度，建立管護(hù)并舉，打防結(jié)合的長效機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局）（六）經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助單位：財(cái)政局、工商局具體任務(wù)：（1）全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5個，加工合作社發(fā)展到50個，銷售合作社發(fā)展到30個，打造地域知名品牌10個以上。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)總站、工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（2）指導(dǎo)扶持40個合作社，重點(diǎn)抓好10個合作社的品牌注冊，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)指導(dǎo)扶持2個合作社，按照合作社法完善管理制度，形成良好的內(nèi)部合作機(jī)制，強(qiáng)化品牌注冊，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織農(nóng)超對接提高市場化程度。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商局）（3）舉辦合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，組織種、養(yǎng)、加產(chǎn)品交流會，開展赴外地學(xué)習(xí)考察活動，召開合作社產(chǎn)品推介會，搞好合作社產(chǎn)品平臺建設(shè)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)總站）（4）協(xié)調(diào)金融部門，制定合作社扶持辦法，加大資金支持力度。對示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實(shí)施以獎代補(bǔ)，被評為省級、市級、縣級的示范社，縣財(cái)政要給予一定數(shù)量的獎補(bǔ)資金。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)總站、財(cái)政局）（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、農(nóng)經(jīng)總站、小型加工業(yè)辦公室、工商局、人社局協(xié)助單位：環(huán)保局具體任務(wù)：（1）華正生豬屠宰能力要由80萬頭增加到1萬頭，熟食加工能力由xx噸增加到50噸。（責(zé)任單位：合隆鎮(zhèn)、牧業(yè)局、環(huán)保局）（2）康大公司屠宰能力由2萬只增加到250萬只；成達(dá)公司宰殺能力要達(dá)到1億只以上。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)、牧業(yè)局、環(huán)保局）（3）市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力爭達(dá)到30戶。（農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局、環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（4）引導(dǎo)企業(yè)“創(chuàng)建品牌、經(jīng)營品牌”，大力實(shí)施名牌化發(fā)展戰(zhàn)略。整合現(xiàn)有品牌資源，集中力量打造特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌。農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極參加各種展銷會，通過各種媒體宣傳推介品牌，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、工商局）（5）全年新發(fā)展小型加工專業(yè)戶1.3萬戶。依托鼎基新能源開發(fā)有限公司，新發(fā)展玉米秸稈加工戶2戶，達(dá)到一村一戶，全縣突破5戶。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型加工業(yè)辦公室）（6）進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織工作，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要達(dá)到30萬人次以上。（責(zé)任單位：人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（八）社會主義新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林業(yè)局、組織部、財(cái)政局、農(nóng)經(jīng)總站、教育局、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、金融機(jī)構(gòu)、安華保險(xiǎn)公司協(xié)助單位：住建局、宣傳部具體任務(wù)：（1）大力改善村容屯貌，新建村村通水泥路350公里，完成43個自然屯綠化美化任務(wù)，完成10戶泥草房改造任務(wù)。進(jìn)一步開展鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動，建立長效管理機(jī)制，探索市場化運(yùn)作模式，不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局、林業(yè)局、發(fā)改局、住建局）（2）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心建設(shè)；推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，一事一議財(cái)政資補(bǔ)政策；上半年完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作；促使更多信貸資金投向農(nóng)村；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)賠品種和參保面；完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換任務(wù)，新增農(nóng)村有線電視用戶1萬戶。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)總站、財(cái)政局、教育局、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（3）加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)家書屋和農(nóng)村文化大院建設(shè)。（責(zé)任單位：文體局、組織部、宣傳部、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（4）爭取省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目，集中培育1個整體推進(jìn)鎮(zhèn)，打造35個樣板村，完善36個示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，示范帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四、考核獎勵辦法（一）考核辦法考核采取平時聽匯報(bào)，年末組織考核人員現(xiàn)場實(shí)查、核對檔案資料、入戶抽樣調(diào)查、召開群眾座談會、訪談等方式、方法，對以上各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)際完成情況進(jìn)行考核。（二）獎勵方法根據(jù)考核結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)掌握的任務(wù)完成情況，評選出若干綜合類和單向類先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，給予獎勵。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組。第 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