應(yīng)急預(yù)案的十個(gè)基本要素.doc

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方案預(yù)案：_應(yīng)急預(yù)案的十個(gè)基本要素姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 17 頁應(yīng)急預(yù)案的十個(gè)基本要素1.綜合性應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)等內(nèi)容？2.若沒有綜合性預(yù)案，是否有專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故應(yīng)急程序等？3.應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合相關(guān)安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求？4.應(yīng)急預(yù)案是否與企業(yè)重大危險(xiǎn)源、設(shè)備、設(shè)施、場所以及風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。5.應(yīng)急預(yù)案是否經(jīng)最高管理層授權(quán)發(fā)布實(shí)施，是否有實(shí)施日期？6.應(yīng)急預(yù)案是否包括：目錄表、變更記錄、目的、企業(yè)簡介、名詞、術(shù)語定義、發(fā)放表等？7.所有相關(guān)人員是否都獲得預(yù)案？8.是否建立了應(yīng)急響應(yīng)（反應(yīng)）機(jī)構(gòu)？9.下述職責(zé)是否定義清楚并分配給相關(guān)人員：1）預(yù)案管理；2）應(yīng)急指揮；3）支持、協(xié)調(diào)；4）預(yù)案和程序的維護(hù)；5）培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)；6）重要設(shè)備及其維護(hù)清單；7）專項(xiàng)事故應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)；8）與場外應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)。10.應(yīng)急救援的關(guān)鍵職位及其替補(bǔ)人員、職責(zé)和指揮系統(tǒng)是否清楚明確？11.應(yīng)急預(yù)案是否提供并建立在風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，是否確認(rèn)了潛在的緊急情況以及重點(diǎn)對策？12.是否包括定期應(yīng)急能力測試、訓(xùn)練、演習(xí)內(nèi)容，是否規(guī)定通過測試、評估來糾正和完善預(yù)案？13.是否定義并建立了不同應(yīng)急響應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案？14.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)是否與正常生產(chǎn)經(jīng)營組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)？15.應(yīng)急預(yù)案中是否重點(diǎn)論述了人員安全、危險(xiǎn)控制及減少損失的優(yōu)先原則？16.預(yù)案中是否包括上述信息發(fā)布文件；1）應(yīng)急預(yù)案簡介；2）安全、環(huán)保方針；3）對社區(qū)、政府的貢獻(xiàn)；4）企業(yè)年報(bào)或財(cái)務(wù)情況介紹；5）事故/事件或危險(xiǎn)；6）生產(chǎn)工藝/設(shè)施、安全措施描述；7）產(chǎn)品；17.預(yù)案中是否包括應(yīng)急前、應(yīng)急中和應(yīng)急后負(fù)責(zé)公共關(guān)系的部門、職責(zé)和人員？18.媒體和信息發(fā)布負(fù)責(zé)人是否培訓(xùn)合格，是否有應(yīng)急信息發(fā)布和管理程序？二、危險(xiǎn)辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及事故預(yù)防應(yīng)急救援預(yù)案的危險(xiǎn)辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及事故預(yù)防內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：1.現(xiàn)有的應(yīng)急救援系統(tǒng)和預(yù)案是基于相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)水平嗎？2.危險(xiǎn)辯識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是否考慮了：1）歷史上的事故、事件；2）潛在事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重度（包括對場外的影響）；3）自然災(zāi)害；4）技術(shù)危害；5）人員破壞；6）其他影響因素。3.所有危險(xiǎn)材料一覽表是否列出材料的商品名稱、使用及儲存位置、來源、數(shù)量、性質(zhì)、安全性能等，是否有危險(xiǎn)材料生產(chǎn)工藝圖或分布圖？4.是否列出重大危險(xiǎn)源清單及其他需要編制應(yīng)急預(yù)案的材料、設(shè)備、設(shè)施和場所清單？5.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中是否包括了事故狀態(tài)監(jiān)測和評價(jià)？6.應(yīng)急預(yù)案中包括預(yù)防緊急情況發(fā)生的內(nèi)容嗎？7.是否制定了定期檢測關(guān)鍵設(shè)備、元件、報(bào)警系統(tǒng)的制度，是否包括了測量方法和頻率？8.是否有制度規(guī)定所有新材料、新工藝、新設(shè)備符合國家法律、政府法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)急預(yù)案要求？9.高危險(xiǎn)場所和崗位是否安裝合適的保護(hù)性檢測系統(tǒng)？10.是否實(shí)施了減少危險(xiǎn)材料使用量的控制措施？11.是否采用了職業(yè)安全健康管理體系或其他先進(jìn)的安全管理方法？12.事故預(yù)防職責(zé)是否分配給相關(guān)的合格人員？13.是否按消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對消防設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查？14.火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是否包括：工作場所火災(zāi)危險(xiǎn)性一覽表、潛在火源及其控制措施、火災(zāi)危險(xiǎn)控制及其消防設(shè)備維護(hù)人員的姓名、職責(zé)等。15.安全或保護(hù)裝置及系統(tǒng)的維護(hù)程序中是否包括設(shè)備失效時(shí)的備用程序或措施？16.預(yù)案中對現(xiàn)場臨時(shí)性人員（承包商、來訪人員等）是否規(guī)定了應(yīng)急防護(hù)措施方面的內(nèi)容？三、應(yīng)急指揮與控制應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急指揮與控制內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：1.應(yīng)急預(yù)案是否清晰描述了各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)及其地理位置，必要時(shí)的替換地點(diǎn)和場所？2.應(yīng)急指揮中心所選位置是否安全、方便？3.應(yīng)急指揮中心是否配備了必要的設(shè)備、如：1）通訊設(shè)備；2）報(bào)警設(shè)備；3）人員防護(hù)設(shè)備；4）各類地圖及所需技術(shù)資料；5）辦公設(shè)備；6）生活設(shè)施及供給（根據(jù)預(yù)期的應(yīng)急時(shí)間）等。4.是否制定應(yīng)急指揮場所、設(shè)備的維護(hù)程序并責(zé)任到人。5.啟動應(yīng)急預(yù)案的程序是否包括：1）人員通告；2）應(yīng)急指揮中心的啟用；3）現(xiàn)場通訊、聯(lián)絡(luò)；4）場外通訊聯(lián)絡(luò)；5）救援設(shè)備和技術(shù)支持；6）公眾和媒體信息發(fā)布；7）應(yīng)急級別的確定。6.下述職責(zé)是否明確分配給相關(guān)人員：1）事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)與決策；2）應(yīng)急操作；3）通訊聯(lián)絡(luò)；4）危險(xiǎn)及氣象條件監(jiān)測；5）技術(shù)援助；6）后勤及行政管理；7）公眾和媒體聯(lián)系。7.是否有確保應(yīng)急電源、照明和其他應(yīng)急設(shè)備與資源的措施？8.是否規(guī)定及時(shí)更新與應(yīng)急救援有關(guān)的電話號碼和與場外機(jī)構(gòu)的應(yīng)急合作協(xié)議？9.是否制定非授權(quán)人員不能進(jìn)入指揮中心的規(guī)定？5)其他特大事故。2.每個(gè)應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)是否針對具體事故進(jìn)行了培訓(xùn)和配備裝備？3.應(yīng)急救援的具體任務(wù)分配明確、職責(zé)清楚嗎？4.每項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)最低的人員配備是否清楚，應(yīng)急隊(duì)員花名冊是否及時(shí)更新？5.應(yīng)急救援預(yù)案中是否有下述應(yīng)急操作標(biāo)準(zhǔn)：1）指揮；2）響應(yīng)辦法；3）應(yīng)急結(jié)束；4）與其他應(yīng)急對之間的協(xié)調(diào)；5）與場外機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。6.預(yù)案中除人員救助外，是否列出了應(yīng)急響應(yīng)行動的優(yōu)先順序？7.是否針對具體危險(xiǎn)進(jìn)行知識與技能培訓(xùn)、訓(xùn)練、演習(xí)？8.泄漏控制程序中是否包括：1）需要清除的物品；2）預(yù)定的處置場所和運(yùn)輸方式；3）儲存和運(yùn)輸清除物的容器。9.所有應(yīng)急隊(duì)員體能是否符合要求并按規(guī)定佩帶防護(hù)裝備？10.預(yù)案中是否規(guī)定了應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)入和離開應(yīng)急區(qū)域的職責(zé)和程序？11.預(yù)案中是否規(guī)定了確定和標(biāo)記危險(xiǎn)區(qū)域和限入?yún)^(qū)域的職責(zé)和程序？12.預(yù)案中是否有正確選擇和使用個(gè)體防護(hù)裝備的指導(dǎo)書？13.應(yīng)急救援程序中是否包括：1）啟用備用人員及進(jìn)入應(yīng)急區(qū)域的程序；2）規(guī)定進(jìn)入路線和至少兩條逃生路線；3）能見度受影響時(shí)有助于識別進(jìn)出路線的標(biāo)記方法；4）提供應(yīng)急人員進(jìn)入現(xiàn)場的備用工具，如梯子等五、監(jiān)測、報(bào)警與通訊聯(lián)絡(luò)應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)測與報(bào)警內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：1.預(yù)案中是否有使用下述監(jiān)測系統(tǒng)的內(nèi)容？1）煙感監(jiān)測系統(tǒng)；2）熱感監(jiān)測系統(tǒng)；3）遙感監(jiān)測系統(tǒng)；4）泄漏監(jiān)測系統(tǒng)；5）過程監(jiān)測系統(tǒng)；2.檢測系統(tǒng)是24小時(shí)連續(xù)工作嗎？3.對監(jiān)測系統(tǒng)及其裝置進(jìn)行定期測試、檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)嗎？4.除監(jiān)測系統(tǒng)外，對危險(xiǎn)區(qū)域還有定期巡檢嗎？5.預(yù)案中有向應(yīng)急人員宣布緊急狀態(tài)和報(bào)警的程序和方法嗎？6.用什么方式向應(yīng)急人員報(bào)警：1）電話；2）廣播；3）網(wǎng)絡(luò)；4）其他。7.是否明確向來訪者、員工報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方法、責(zé)任人？8.是否明確向附近居民或遙遠(yuǎn)地區(qū)報(bào)警的方式和方法？9.是否有規(guī)定由合格人員對報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行定期測試和維護(hù)？10.緊急通告是否簡單明確且易獲??？11.緊急通告是否能說明下述7個(gè)問題：1）什么發(fā)生；2）在哪里發(fā)生；3）哪個(gè)人或單位發(fā)生；4）什么時(shí)候發(fā)生；5）如何發(fā)生；6）目前程度；7）所需援助。12.應(yīng)急預(yù)案中有通訊聯(lián)絡(luò)程序和方法嗎13.是否確保下述通訊聯(lián)絡(luò)暢通：1）應(yīng)急指揮中心與各應(yīng)急救援隊(duì)（組）；2）各應(yīng)急救援隊(duì)（組）之間；3）應(yīng)急指揮中心與場外機(jī)構(gòu)；4）應(yīng)急指揮中心與后勤支持機(jī)構(gòu)；5）應(yīng)急指揮中心與技術(shù)支持機(jī)構(gòu)；14）是否有備用通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，備用指揮中心的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備是否充足？15）是否定期測試和維護(hù)通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備與程序？10.急關(guān)閉程序應(yīng)盡量明細(xì)，包括門、窗、水、電源關(guān)閉，文件保存，設(shè)備維護(hù)等。七、應(yīng)急設(shè)備與企業(yè)外援助應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急設(shè)備與企業(yè)外援助內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：1.應(yīng)急預(yù)案中是否有確定設(shè)備需求、設(shè)備清單和獲取的程序內(nèi)容？2.是否按制造商的要求對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并建立程序？3.是否按規(guī)定對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行定期檢測、檢驗(yàn)，并建立檢驗(yàn)檔案？4.是否確保應(yīng)急設(shè)備維護(hù)和檢驗(yàn)人員合格培訓(xùn)？5.是否確保每個(gè)工作班和應(yīng)急人員方便獲得所需設(shè)備？6.是否有應(yīng)急消耗器材最低供應(yīng)量和程序文件？個(gè)體防護(hù)設(shè)備及其他應(yīng)急供給是否于正常生產(chǎn)供給分開？7.特殊危險(xiǎn)材料應(yīng)急設(shè)備清單是否隨著材料變化而更新，應(yīng)急人員可獲得應(yīng)急設(shè)備與供給來源的清單？8.方便獲取的應(yīng)急設(shè)備是否包括：1）急救設(shè)備；2）體防護(hù)設(shè)備：3）通訊設(shè)備；4）消防設(shè)備；5）泄漏控制設(shè)備；6）泄漏清除設(shè)備；7）檢測設(shè)備；8）維修工具；9）中和劑等；9.是否能及時(shí)從企業(yè)內(nèi)或企業(yè)外獲取事故現(xiàn)場氣象信息？10.應(yīng)急預(yù)案中是否考慮并評估了下述地方政府（社區(qū)）部門的能力和資源：1）安全生產(chǎn)部門；2）公安部門；3）消防隊(duì)：4）救護(hù)隊(duì)；5）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)；6）醫(yī)療、衛(wèi)生部門；7）環(huán)保部門；8）運(yùn)輸部門；9）水、電供應(yīng)部門；10）衛(wèi)生防疫部門；11）有關(guān)港口、機(jī)場部門；12）醫(yī)院；13）公用局；14）政府其他部門；15）志愿者組織。11.應(yīng)急預(yù)案中是否考慮并評估了國家、省、市相關(guān)部門的能力和資源：1）應(yīng)急救援中心；2）安全生產(chǎn)主管部門；3）環(huán)保部門；4）中毒控制中心；5）防化部隊(duì)；6）衛(wèi)生部門：7）交通運(yùn)輸部門。12.應(yīng)急預(yù)案中是否考慮并評估了有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、高等院校、科研機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）的資源和能力？13.是否有與附近企業(yè)的應(yīng)急互助協(xié)議并說明相互援助的內(nèi)容和方式？14.是否提供了互助設(shè)備、人員和其他資源清單？15.應(yīng)急互助協(xié)議具有法律效果嗎？16.協(xié)議和預(yù)案中是否規(guī)定了聯(lián)系方法和協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的程序。17.互助應(yīng)急的指揮組織及其各自職責(zé)是否明確?18.是否進(jìn)行過互助應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練或演習(xí)?19.外援機(jī)構(gòu)(如消防、武警、醫(yī)療救護(hù)等)是否熟悉企業(yè)情況?20.案中是否包括合作單位、政府部門、外援機(jī)構(gòu)清單?21.是否定期召開應(yīng)急合作會議，對場外人員培訓(xùn)以及通過訓(xùn)練和演習(xí)來測試應(yīng)急程序？22.是否建立下述書面操作程序1）聯(lián)絡(luò)；2）援助的類型；3）補(bǔ)償；4）責(zé)任范圍；5）要求援助的具體事項(xiàng)；6）技術(shù)危險(xiǎn)情況。八、疏散與警戒應(yīng)急救援預(yù)案的疏散與警戒內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：1.應(yīng)急預(yù)案中有人員疏散的程序、集合地點(diǎn)等內(nèi)容嗎?2.每個(gè)易發(fā)事故點(diǎn)至少有兩條疏散路線(主用和備用)嗎?3.是否明確了發(fā)布緊急疏散和返回命令的責(zé)任人？4.是否有預(yù)定的可識別的疏散警報(bào)或信號?5.工作場所有關(guān)責(zé)任人是否明確自己的責(zé)任：1)引導(dǎo)疏散并指明路線；2)檢查有無人員未疏散；3)關(guān)閉有關(guān)設(shè)備、門、窗等。6.是否確保員工掌握疏散程序，并按要求定期演練?7.是否確保疏散集合場所設(shè)在安全區(qū)域，到達(dá)的路線或地圖標(biāo)識是否清楚?8.應(yīng)急預(yù)案中是否規(guī)定：1)不在安全區(qū)域的人員如何聯(lián)系和行動；2)集合區(qū)人員清點(diǎn)程序；3)來訪者清點(diǎn)程序；4)負(fù)責(zé)清點(diǎn)的人員；5)殘疾人疏散程序；6)臨時(shí)食宿和交通。9.預(yù)案中是否有下述應(yīng)急警戒程序1)應(yīng)急指揮中心或指揮部；2)醫(yī)療搶救中心；3)后勤供應(yīng)庫房。10.是否采取了適當(dāng)?shù)念A(yù)防損壞應(yīng)急設(shè)備(閥門、管線等)的措施?11.是否有現(xiàn)場附近交通管制措施?12.是否有預(yù)防應(yīng)急過程中偷竊行為的措施?13.貴重物品的存放區(qū)是否標(biāo)明并有安全保衛(wèi)措施?3.培訓(xùn)計(jì)劃是否基于具體的危險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)崗位職責(zé)，并說明了培訓(xùn)的形式和頻度?4.培訓(xùn)記錄是否包括了日期、人員、類型、效果等?5.培訓(xùn)課程內(nèi)容是否基于預(yù)案中規(guī)定的各級崗位職責(zé)，并根據(jù)危險(xiǎn)和預(yù)案的變化而修改?5.是否定期進(jìn)行培訓(xùn)及其效果(知識、技能)評估和再培訓(xùn)并與場外應(yīng)急培訓(xùn)協(xié)調(diào)?6.是否在合理的時(shí)間內(nèi)對新參加應(yīng)急救援的人員進(jìn)行培訓(xùn)?7.是否確保各類應(yīng)急救援預(yù)案都進(jìn)行了培訓(xùn)，并通過訓(xùn)練和演習(xí)來評估培訓(xùn)的充分性？8.培訓(xùn)方法是否包括了課堂培訓(xùn)、手把手的指導(dǎo)和現(xiàn)場教學(xué)?9.是否將應(yīng)急救援培訓(xùn)與生產(chǎn)操作培訓(xùn)結(jié)合在一起?10.是否明確各類應(yīng)急活動最低培訓(xùn)水平?定期進(jìn)行下述培訓(xùn)：1)危險(xiǎn)化學(xué)品貯存要求；2)疏散程序；3)應(yīng)急報(bào)告程序；4)滅火器的使用；5)泄漏及其應(yīng)急報(bào)警程序；6)消防及其他專業(yè)救援人員按照消防法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行培訓(xùn)。11.應(yīng)急培訓(xùn)是否做到：1)針對性：針對可能的事故情景；2)周期性：培訓(xùn)時(shí)間相對短，但有一定周期；3)定期性：定期進(jìn)行技能訓(xùn)練；4)真實(shí)性：盡量貼近應(yīng)急活動實(shí)際；5)全員性：全員培訓(xùn)。12.應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)是作為測試應(yīng)急預(yù)案的一種手段，還是僅僅為了培訓(xùn)?13.定期進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)，并且測試所有預(yù)案及應(yīng)急能力嗎?14.訓(xùn)練和演習(xí)是否貼近實(shí)際，其結(jié)果是否評估并建檔，發(fā)現(xiàn)問題是否采取糾正措施15.除定期進(jìn)行全面訓(xùn)練和演習(xí)外，是否對下述關(guān)鍵要素進(jìn)行演練：1)通訊；2)消防；3)醫(yī)療穩(wěn)救；4)泄漏控制；5)應(yīng)急指揮中心及其工作人員；6)監(jiān)測與偵檢；7)凈化與清除；8)疏散。16.設(shè)計(jì)訓(xùn)練和演習(xí)場景時(shí)是否考慮以下因素：1)預(yù)案評價(jià)與需求分析；2)明確目標(biāo)與范圍；3)費(fèi)用與資源；4)潛在事故與可能的應(yīng)急操作。17.各類人員(企業(yè)內(nèi)、企業(yè)外)都參加相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)嗎?18.訓(xùn)練、演習(xí)的策劃、實(shí)施、評估職責(zé)明確嗎?十、重新進(jìn)入和恢復(fù)應(yīng)急救援預(yù)案的恢復(fù)內(nèi)容，應(yīng)滿足以下條件：1.應(yīng)急預(yù)案中是否包括應(yīng)急結(jié)束后的重進(jìn)入和恢復(fù)程序?2.是否建立恢復(fù)行動小組?3.是否有設(shè)備更換(重購或租用)來源等資源清單?4.是否有保護(hù)事故現(xiàn)場及企業(yè)或政府主管部門如何實(shí)施事故調(diào)查的程序?5.是否有下述恢復(fù)、索賠、理賠等程序文件：1)委派清除和修理的監(jiān)督人員；2)保存來訪人員名單；3)暫不上班人員的通告程序；4)優(yōu)先更換或修理的設(shè)備損失評價(jià)單；5)迅速發(fā)出的工作單或購置單；6)所需清潔設(shè)備的數(shù)量和位置；7)損壞物品、設(shè)備的臨時(shí)存放區(qū)域；8)具體保險(xiǎn)理賠及損失評估程序；9)應(yīng)急評估與預(yù)案更新、糾正程序；10)污染水平測量及重新進(jìn)入事故現(xiàn)場的危險(xiǎn)程度評估程序。第 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