現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)大力推行安全文化建設(shè).doc

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行業(yè)資料：________ 現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)大力推行安全文化建設(shè) 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 12 頁 現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)大力推行安全文化建設(shè) 1引言 安全是人類永恒的主題，安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟活動的頭等大事。人們在從事經(jīng)濟活動中，一般職工占了絕大多數(shù)，因而，企業(yè)職工的安全素質(zhì)是安全生產(chǎn)的保證。據(jù)調(diào)查分析，造成各類事故的主要原因，一是人的不安全行為，二是物的不安全因素。兩者比較，人們的不安全行為是造成事故的主要原因，約占全部事故的60%以上。事故的發(fā)生有時看似偶然，其實寓有很大的必然性。要把事故控制在最小的限度內(nèi)，必須全面提高人員的安全素質(zhì)，推行企業(yè)安全文化建設(shè)。 2企業(yè)推行安全文化建設(shè)的必要性。 2.1何謂安全文化 安全文化，就是保護人的健康，珍惜人的生命，實現(xiàn)人的價值的文化。安全價值觀和安全行為準則的總和構(gòu)成了安全文化。安全價值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu)；安全行為準則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。企業(yè)安全文化是指人的安全意識、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。傳統(tǒng)的單純依靠行政手段的安全管理已不能適應(yīng)工業(yè)社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，營造實現(xiàn)生產(chǎn)的價值與實現(xiàn)人的價值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機制的基礎(chǔ)。實行現(xiàn)代安全管理的兩個主要杠桿是法治約束和經(jīng)濟約束，這兩個杠桿必須以安全文化作為支點才能充分發(fā)揮作用，實行法治首先必須使被治者具備現(xiàn)代安全法律知識和守法意識，就是說必須通曉和認同以科學(xué)的安全價值觀為基礎(chǔ)制定的安全行為準則；實行經(jīng)濟手段約束（即獎懲機制），也必須具有以安全價值觀作為基礎(chǔ)的安全行為判別標(biāo)準及主動承擔(dān)經(jīng)濟風(fēng)險的意識。顯然，沒有安全文化這個支點，這兩個杠桿的功能難以得到有效的發(fā)揮。 2.2企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證 隨著企業(yè)經(jīng)營機制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國的安全生產(chǎn)管理機制也由原來計劃經(jīng)濟管理的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”這“三位一體”體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀”的新形模式。這種工作體制表述方式的改變，說明在建立市場經(jīng)濟運行機制的條件下，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場，“企業(yè)負責(zé)”就意味著加重了企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任?！皠趧诱咦裾率丶o”，強調(diào)了人的重要性。要由計劃經(jīng)濟下被動的“要我安全”，轉(zhuǎn)變到市場經(jīng)濟下“我要安全”的高度。這種高層次的安全意識，是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求，是企業(yè)自我完善、自我約束、自我發(fā)展的需要。早在九四年六月，勞動部部長李伯勇已經(jīng)提出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來認識”。這就要求企業(yè)全體人員都要具有高度的安全文化素質(zhì)，具有現(xiàn)代安全價值觀和行為準則。如何落實“安全第一”，如何有效地減少人為失誤，那就是要提高安全文化。事故致因理論和實踐證明，絕大多數(shù)事故是由于“人的不安全行為”與“機器或物質(zhì)的不安全狀態(tài)”在同一時空相遇而發(fā)生的（例如，沒戴眼鏡或面罩的工人，在打開防護門操作或防護門損壞，被啤酒瓶爆傷眼睛）；少數(shù)事故是由于“人的不安全行為”遇到“環(huán)境的不安全條件”才發(fā)生的（例如，冒冒失失的工人在昏暗的路燈下，不慎跌入未蓋蓋兒的污水井中）；更少數(shù)事故是由于“機物的不安全狀態(tài)”處在“環(huán)境的不安全條件”下被引發(fā)的（例如，較干燥的硝化棉在氣溫高的倉庫內(nèi)自燃引起火災(zāi)）。這就是構(gòu)成事故的三因素：人員——機物——環(huán)境的關(guān)系。在這三者中，“機物”、“環(huán)境”相對來說比較穩(wěn)定，唯有“人”是最活躍的因素，他又是操作機物、改變環(huán)境的主體，因而，緊緊抓住“人”這個活的因素，提高他們的安全文化素質(zhì)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證，是做好安全工作的關(guān)鍵。人的安全素質(zhì)包括安全生理的、安全心理的、安全技術(shù)的及安全文化的四個方面，其中安全文化素質(zhì)是另外三項素質(zhì)的整合環(huán)節(jié)，它的功能是將人的四項素質(zhì)整合為整體素質(zhì)，即安全素質(zhì)系統(tǒng)。人員本質(zhì)安全化就是使生產(chǎn)者具有與生產(chǎn)系統(tǒng)相匹配的安全素質(zhì)系統(tǒng)，使人、機、環(huán)境達到最佳的安全匹配，實現(xiàn)人機環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化。 2.3企業(yè)安全文化在生產(chǎn)活動中能形成“自控機制” 安全文化在生產(chǎn)中能形成安全文化力場，這個場以安全第一的觀念作用于生產(chǎn)中的每一個人，如果企業(yè)建立起濃厚的安全文化環(huán)境，不論決策者層、管理者層還是一般員工，都會在安全文化場的約束下規(guī)范自己的行為。以本公司為例，有xx多名職工，其中封開農(nóng)民合同工占人數(shù)1/5，還有成千人的外地民工作為輔助工，這些人文化水平較低，公司領(lǐng)導(dǎo)首先從自己做起，嚴明紀律，工人違章違紀車間干部都要負責(zé)，對新工人嚴格按標(biāo)準化動作培訓(xùn)，動作不合格一律不能上崗，一絲不茍地培養(yǎng)全體員工遵章守紀的習(xí)慣，在全廠形成了很強的現(xiàn)代安全文化場。使每個進廠的人員都會自覺不自覺地模仿工廠職工遵章守紀的行為，而不愿作出違章違紀的言行來。 安全文化就象一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會被它拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來。在生產(chǎn)中違章作業(yè)發(fā)生了事故，人們在分析違章的原因時常說：“違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性”。這自覺性就是人的意志品質(zhì)，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區(qū)別，人們即使面臨同一個環(huán)境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。人們有了高度的安全文化就會認識到：安全是發(fā)展經(jīng)濟的前提條件之一；理解安全在改革開放中重要地位，體驗出“傷亡是不能用經(jīng)濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義；感覺到自己對自己、自己對他人安全應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；進而明確自己的安全規(guī)范。安全文化場把安全的價值觀和安全行為準則上升到人的自我實現(xiàn)的需要，上升到成為激勵人們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)動機，調(diào)動人的潛能、理想、抱負和意志，主動自我完善安全第一的觀念。企業(yè)安全文化場的水平標(biāo)志著企業(yè)現(xiàn)代化的水平，標(biāo)志著企業(yè)文明管理的水平。 2.4企業(yè)安全文化是安全管理的靈魂。 安全文化不單是指職工安全知識的提高，更是指人們對待安全科學(xué)技術(shù)的態(tài)度；不單是指企業(yè)安全管理活動產(chǎn)生的成果，還包括造成那種管理方式的原因和所體現(xiàn)出來的安全行為準則；不單指有序的安全生產(chǎn)環(huán)境，更是指產(chǎn)生這種環(huán)境的感情基礎(chǔ)；不單指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作出的安全決策，更是指這種決策折射出的領(lǐng)導(dǎo)者信仰的安全哲學(xué)；不單指事故及損失率的下降值，更是指對待這種下降的心理態(tài)勢……。總之,企業(yè)安全文化是滲透在安全管理一切活動中的靈魂所在。安全管理主要是管人，管人最好的方法不是利用計算機進行監(jiān)視，而是運用文化的微妙影響。安全文化能為職工提供安全生產(chǎn)的思維框架、價值體系和行為準則，使人們在自覺自律中舒暢地按正確的方式行事，規(guī)范和控制人們在生產(chǎn)中的安全行為。 3現(xiàn)代企業(yè)大力推行安全文化建設(shè)的重要性。 安全生產(chǎn)是關(guān)系人民生命的大事，是關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的大事，是關(guān)系到政治社會穩(wěn)定的大事。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度提高認識，增強安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感和履行安全生產(chǎn)職責(zé)的自覺性，落實各項安全措施確保安全生產(chǎn)。我們經(jīng)濟活動的目的最終是以最小的投入，產(chǎn)出最大的經(jīng)濟效益來滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化的需要。人民群眾的生命安全是人民的最大利益。試想，以犧牲人民群眾的切身利益為代價來換取經(jīng)濟效益，又有何意義呢？江總書記“三個代表”的理論，深刻闡明了人民群眾利益的重要性。維護職工的生命安全是企業(yè)的頭等大事?！吧a(chǎn)必須安全，安全保證生產(chǎn)”，要確保安全，必須推行安全文化。 企業(yè)推行安全文化建設(shè)必須從本單位實際狀況出發(fā)，全面地、客觀地分析機制轉(zhuǎn)換過程中職工對安全價值觀的取向如何，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況因勢利導(dǎo)地推動安全文化建設(shè)。首先要提高黨政工團領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的安全文化素質(zhì)，使他們有齊抓共管的共識，這是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保證，也是直接影響企業(yè)綜合管理成效的關(guān)鍵所在。要以人為本，要對各層次（決策層、管理層、員工層）人員進行安全培訓(xùn)，包括安全觀念（意識）、安全知識、安全技術(shù)、安全管理及安全科技等方面的內(nèi)容。組織企業(yè)各部門對各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準進行修改、補充、完善活動，這是極為有效、不可缺少的方法，通過它可以統(tǒng)一認識，統(tǒng)一安全行為規(guī)范。運用各種宣傳媒介，安全演講會、事故分析會、安全技術(shù)交流會、安全獎勵表彰會等貫徹企業(yè)安全文化，倡導(dǎo)生產(chǎn)必須安全的思想。月復(fù)一月，年復(fù)一年，長期堅持，企業(yè)的安全文化必將日益提高并在生產(chǎn)工作中顯出奇效。 從文化建設(shè)的角度看，企業(yè)就相當(dāng)于一所學(xué)校，廠長是校長，管理人員是教師，學(xué)校的水平取決于校長和教師的水平，首先是校長的水平起著決定性的作用，校長應(yīng)當(dāng)是既有見識又很明智，既有較高的安全文化素養(yǎng)又具有較強的安全管理能力的領(lǐng)導(dǎo)者。作為擔(dān)任施教任務(wù)的各級管理者，應(yīng)在不斷地選擇、培養(yǎng)過程中，形成企業(yè)安全文化的中堅力量。企業(yè)決策層及管理層具有較高的安全文化，才能在企業(yè)中有序地建設(shè)企業(yè)安全文化場。企業(yè)安全文化場相當(dāng)于學(xué)校的整體素質(zhì)和校風(fēng)，具有治廠嚴謹?shù)陌踩幕瘓?，才能造就出品學(xué)兼優(yōu)的安全生產(chǎn)力。實踐證明，不造就大批的安全生產(chǎn)力就不可能順利進行經(jīng)濟體制改革。 4結(jié)束語 安全文化是人類在長期的生產(chǎn)和生活中創(chuàng)造出來的精神成果，它能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與工人都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍之中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機制，使企業(yè)由相互利用組成的松散群體轉(zhuǎn)化為共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。對一個企業(yè)來說，安全生產(chǎn)是第一位的，沒有安全就沒有企業(yè)的一切。企業(yè)安全文化是企業(yè)成功的“秘密武器”。安全文化是在工業(yè)社會生活及生產(chǎn)活動管理中完成其安全價值功能的。它對于企業(yè)既是一種現(xiàn)代安全管理思想，又是一種有效的安全管理手段；它反映在生產(chǎn)現(xiàn)場既是有形的安全規(guī)范，又是無形的安全文化場，因此它是完善安全管理體制與完善人員行為素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代安全管理模式的基礎(chǔ)。建設(shè)安全文化既是現(xiàn)代工業(yè)社會管理及企業(yè)管理的需要，也是社會及企業(yè)健康發(fā)展的需要。所以，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)大力推行安全文化建設(shè)。 第 8 頁 共 12 頁 現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防工作 安全預(yù)防的基點：被動變主動 傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防工作，往往是從抓事故開始的。針對發(fā)生的事故查找原因，區(qū)分責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，制定措施，甚至通報各單位引以為戒。這種方法，通常被人們稱之為“問題出發(fā)型”或“被動式”管理。在現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的條件下，安全預(yù)防工作的內(nèi)容日趨錯綜復(fù)雜。這種“被動式”管理模式越來越不適應(yīng)形勢的發(fā)展和實際工作的需要，其最大的弊端就在于這種“被動式”管理對安全狀態(tài)沒有一個系統(tǒng)的定性定量的概念，僅以事故來衡量，往往沒有事故就一俊遮百丑；出了事故就一無是處，隨之而來的是通報批評，甚至追究領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)的管理者終日提心吊膽，卻又心中無數(shù)，不知所措。為了變被動為主動，需要推行一種新的管理方法——安全系統(tǒng)工程。就是采取系統(tǒng)工程的方法識別、分析、預(yù)測企業(yè)生產(chǎn)的各種危險性或者安全性，對單位內(nèi)部的安全狀態(tài)進行定性定量評價，發(fā)現(xiàn)和確定種種不安全因素，預(yù)先在全系統(tǒng)采取相應(yīng)的措施或?qū)Σ撸[患和薄弱環(huán)節(jié)，使之處于最佳安全狀態(tài)，并通過有效工作來防止各類事故的發(fā)生。 堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把抓好薄弱環(huán)節(jié)和預(yù)防事故的發(fā)生放在“為主”的地位，人們又稱之為“主動式”管理。 安全預(yù)防的前提：安全性預(yù)測 安全性預(yù)測的方法很多，必須本著“需要與可能”的原則，按照安全系統(tǒng)工程理論，依據(jù)預(yù)測的對象而選擇預(yù)測方法。使用這些方法，不但可以找出影響安全的全部因素，而且可以看出各要素之間的相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，有目的、有計劃、有針對性地積極主動地搞好安全防范。 安全預(yù)防的核心：安全性分析 企業(yè)生產(chǎn)過程中實行安全系統(tǒng)工程，首先要從企業(yè)自身系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，對企業(yè)生產(chǎn)過程的危險性或安全性進行定性定量的分析，確定影響企業(yè)內(nèi)部安全的諸多因素，以及這些因素之間的相互制約和影響的關(guān)系，從而完成系統(tǒng)安全的審定、系統(tǒng)性能的估計、系統(tǒng)效益的評價和安全系統(tǒng)發(fā)展的預(yù)測，為系統(tǒng)綜合和系統(tǒng)協(xié)調(diào)提供基礎(chǔ)條件和基本依據(jù)，進而對各種危險性或安全性要素作出正確的評價，以避免重復(fù)勞動并取得安全預(yù)防的最優(yōu)方案。從總體上看，影響企業(yè)生產(chǎn)安全的基本要素大體分為四類：一是人的要素，包括法人代表、管理人員和職工群眾的素質(zhì)。人的素質(zhì)主要表現(xiàn)在組織籌劃、評判決策、應(yīng)急應(yīng)變和競爭能力；二是物的要素，包括生產(chǎn)、生活、教學(xué)科研、交通運輸、文化藝術(shù)等活動所需要的器材、裝備和各種設(shè)施；三是環(huán)境要素，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境；四是管理要素，也就是管理標(biāo)準、制度及運行機制。這幾個方面有著密切的關(guān)系，在以往的安全預(yù)防工作中，往往側(cè)重于強調(diào)追究人的責(zé)任，強調(diào)經(jīng)濟制裁和行政處罰，忽視從根本上創(chuàng)造安全的物質(zhì)條件，致使有相當(dāng)大比例的企業(yè)安全措施達不到安全管理的要求，潛在的不安全因素甚多。因此，必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營者的高度重視，切實把安全預(yù)防工作作為企業(yè)的自身行為，抓緊抓好，抓出成效。 安全預(yù)防的規(guī)范：安全性評價 企業(yè)生產(chǎn)過程的各種安全性要素達到什么樣的狀態(tài)或程度才算安全，這就是安全性評價標(biāo)準。安全性標(biāo)準是企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防的基礎(chǔ)。沒有衡量的標(biāo)準，安全預(yù)防就沒有依據(jù)，安全檢查便是盲目檢查，對安全因素或不安全因素的確立也無根據(jù)，也就無法檢驗和評價達到安全目標(biāo)的程度。當(dāng)前，標(biāo)準不健全是企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)防工作中存在的一個帶有普遍性的問題和薄弱環(huán)節(jié)。 安全性評價，就是對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的各種潛在危險進行定性、定量的分析，用評價標(biāo)準進行對照和比較檢查，以得到企業(yè)生產(chǎn)安全狀態(tài)的客觀結(jié)果，為有針對性地搞好安全預(yù)防和安全管理奠定良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該根據(jù)不同企業(yè)、不同部位和不同物資的特點，運用系統(tǒng)分析的方法，研究制定出相應(yīng)的安全標(biāo)準。 安全預(yù)防的運作：決策與實施 系統(tǒng)地進行安全性決策，就是根據(jù)安全評價結(jié)果，結(jié)合考慮存在的問題，權(quán)衡大小、利弊、緩急程度和主客觀條件，確定采取的對策和解決問題的措施。在生產(chǎn)社會化的條件下，社會分工和生產(chǎn)專業(yè)化不斷發(fā)展，企業(yè)本身和各企業(yè)之間在生產(chǎn)方式和管理方式上存在著明顯的差別，各個企業(yè)的實際情況、特點不同，采取的對策和措施也不同，必須根據(jù)具體情況分別確定。但可以通過調(diào)查研究，掌握一般規(guī)律，找出危險性或安全性的特點，作為決策的依據(jù)。使用這種方法，可以縮短安全系統(tǒng)工程周期，節(jié)約“費用”，即以最少的人力、物力、財力和時間消耗達到最佳效應(yīng)。安全決策的實施，就是抓好各項安全預(yù)防措施的落實，這是安全預(yù)防的關(guān)鍵。如果僅把安全預(yù)防寫在紙上，流于形式，不抓落實，那么系統(tǒng)安全預(yù)測、分析、評價和決策再好，也只能是“海市蜃樓”。 第 11 頁 共 12 頁 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