主管農業(yè)副縣長在農村經濟會議上的講話.doc

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黨建教育/政府政務 主管農業(yè)副縣長在農村經濟會議上的講話 主管農業(yè)副縣長在農村經濟會議上的講話順勢而謀乘勢而上努力增加農民收入加快農村經濟發(fā)展在全縣農村經濟工作會議上的講話各位領導、同志們：根據會議的安排，現在我就圍繞農民增收，努力加快農村經濟發(fā)展，談幾點意見。一、當前我縣農村經濟發(fā)展的基本形勢我縣是一個山區(qū)農業(yè)縣份，長期以來，農業(yè)一直是國民經濟發(fā)展基礎產業(yè)的主要資源支撐。在歷屆縣委、政府的高度重視下，農業(yè)工作作為各項工作的重中之重，始終被列為首要任務來抓。20*年，全縣完成農業(yè)總產值17987萬元，比1997年增長13.37，是1990年的4.4倍；農民人均純收入達1005元，比1997年增長23.62，是1990年的2.9倍；糧食總產量52964噸，農民人均有糧429公斤，是1990年的1.3倍?；A設施方面：全縣通車里程達811公里，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫通了瀝青油路，73個行政村中有44個通了公路；農村義務教育實現“普六”，青壯年文盲率下降到4.3；“村村通”實現了通電、通程控電話，廣播、電視覆蓋率超過80以上。農民生活水平、生活質量有了較大的提高。今年以來，農業(yè)工作取得進一步的發(fā)展。上半年，完成農村經濟總收入7914萬元，比上年同期增長16，實現凈收入6115萬元，比上年同期增長18.74，農民人均所得513元，完成計劃的48.17，比上年同期增長19.58。農村經濟各項收入均比去年同期有所增長，增幅最大的是林業(yè)收入，達54.28，其次為牧業(yè)收入、農村第三產業(yè)收入和第二產業(yè)收入，增幅都達到15個百分點以上，種植業(yè)收入增幅為7.86。農村經濟結構調整繼續(xù)深入推進，種植業(yè)收入在整個農村經濟中的比重逐漸降低，所占比重比去年同期下降4個百分點。牧業(yè)、林業(yè)、農村第二產業(yè)、第三產業(yè)得到有效發(fā)展，農村經濟總收入逐漸向多元方向發(fā)展。同時，農民外出勞務收入也出現較大幅度的增長，農民外出勞務收入達254萬元，比去年同期增長60.76。雖然我縣農業(yè)工作取得了長足的發(fā)展，農民生活有了較大的改善，但仍然存在諸多深層次的結構性矛盾，突出表現在：1、農民增收緩慢，97年以來年平均增幅為4.33，年均增長值不足50元，與全國、全省的平均水平差距越來越大。2、農業(yè)生產經營方式粗放，長期以單一原料和初級產品生產為主，產業(yè)鏈短，增值手段少，產、加、銷一體化進展緩慢，缺乏具有市場競爭力，具有地方特色和地區(qū)優(yōu)勢的農產品。3、農業(yè)勞動力過剩，農民就業(yè)極不充分。隨著農業(yè)人口自然增長和退耕還林的實施，人地矛盾愈發(fā)突出，人多地少，剩余勞力和勞力剩余時間越來越多，亟待開辟新的轉移渠道。4、隨著市場經濟的建立，市場越來越大，競爭越來越激烈。我縣大多數農民還在剛剛解決溫飽的階段，作為市場主體，無異于“走鋼絲”，本小利微，幾乎沒有抗御市場風險的能力，農業(yè)結構調整進展困難。二、圍繞農民增收，加快農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整基本思路：從我縣農業(yè)發(fā)展的基本條件和特點出發(fā)，本著“調大規(guī)模，調優(yōu)品種，調出特色，調高效益”的原則，以市場為導向，科技為支撐，依托地區(qū)比較優(yōu)勢，大力培植能夠充分利用當地優(yōu)勢資源的新的支柱產業(yè)（產品）和經濟增長點。培育農產品流通市場，重點扶持農業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動相關產業(yè)鏈的延伸，加快農業(yè)產業(yè)化進程。加大開放力度，改善投資環(huán)境，鼓勵客商到我縣興辦各類農產品加工企業(yè)，著力形成以生物資源產品開發(fā)為主的新產業(yè)。大力發(fā)展非公有制經濟和農村新型經濟，逐步建立開放的，產業(yè)活躍的農業(yè)產業(yè)結構體系。基本目標：結合縣委“的工作要求，“十五”末（20xx年）要基本實現下述目標。1、抓住城鎮(zhèn)化建設的機遇，結合“三鎮(zhèn)經濟帶”建設，促進農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。到20xx年底，轉移1.52萬農業(yè)人口，使城鎮(zhèn)化水平達到30以上。爭取到20xx年轉移農業(yè)人口57萬人，使城鎮(zhèn)化水平達到40以上。2、抓住即將啟動的水能資源大開發(fā)的機遇，發(fā)展農村能源建設。同時，以直接參與施工建設，提供交通運輸服務，提供生產原料等方式，轉移農村富余勞力。爭取到20xx年30以上的農村實現以電、以氣代柴，到20xx年80以上的農村完成能源替代計劃。3、抓住“三江并流”世界自然遺產申報成功的機遇，積極爭取國家投資和吸引各方資金，加快發(fā)展以交通通道為基礎的旅游基礎設施建設。爭取到20xx年增加5條通村公路，到20xx年實現鄉(xiāng)村公路“村村通”。4、農業(yè)生產方面：穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)，保證主要農產品的有效供給。堅持宜林則林，宜牧則牧的發(fā)展方針，加速牧業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，增加牧業(yè)、林業(yè)占農業(yè)總產值的比重。爭取到20xx年農業(yè)總產值達到2.1億元，年均遞增5以上，農、林、牧三業(yè)所占農業(yè)總產值的比重調整為40：20：40；到20xx年三業(yè)比重進一步調整為25： 35：40。5、農村經濟方面：穩(wěn)定第一產業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、加工業(yè)和農村個體私營經濟（企業(yè)）等農村非農行業(yè)，重點發(fā)展農村小城鎮(zhèn)建設，加速農村第二、三產業(yè)的發(fā)展，加快農村剩余勞力的轉移速度。通過規(guī)模化的基地發(fā)展，帶動農業(yè)特色化、產業(yè)化，加大二、三產業(yè)在農村經濟中的比例，改變第一產業(yè)一統農村經濟的格局。爭取到20xx年，農村經濟總收入完成1.9億元，年均增幅6以上，農民人均純收入達1200元，年均增幅6以上。農村第一、二、三產業(yè)的比例關系由20xx年的82：8：10調整為70：15：15。工作重點和任務：1、種植業(yè)。堅持產量、質量、結構、效益的統一，改良品種，提高質量。特別要增加適銷對路產品的生產，圍繞市場需求，大力發(fā)展優(yōu)質特色作物品種，建立優(yōu)質農產品基地。在穩(wěn)定糧食生產自求平衡的前提下，按照市場需求及適應食物消費結構改變的需要，加大飼料及綠肥作物的生產，變糧經二元結構為糧經飼協調發(fā)展的三元結構。糧食作物：提高單產，優(yōu)化品種，進一步強化農田基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件。項目方面，爭取每年安排5000畝的高穩(wěn)產農田以工代賑建設計劃。經濟作物：采取規(guī)模建設和產品加工開發(fā)并舉，著力形成以生物資源產品開發(fā)為主的新產業(yè)的方針。鞏固、改造、提升傳統經濟作物和應用新技術、新管理、新模式加速發(fā)展新型經濟作物產業(yè)。項目方面，每年爭取上報綠色無公害蔬菜示范基地項目1個，反季、淡季蔬菜示范基地1個，規(guī)劃上報5萬畝核桃種植、3萬畝漆樹種植、1萬畝咖啡、1萬畝草果、2萬畝蔬菜、1萬畝梅子、1萬畝無公害有機茶園改造等一批有銷路、上規(guī)模，具有我們的地區(qū)優(yōu)勢可形成產業(yè)的項目。2、畜牧業(yè)。畜牧業(yè)在農業(yè)的鏈條里具有前拉后帶的作用，前面可以拉動種植業(yè)，后面可以帶動加工業(yè)。隨著人民生活水平的不斷提高，可以具體說中國人已到了吃肉喝奶的階段，發(fā)展畜牧業(yè)具有很好的市場前景。近年來，我縣的畜牧產業(yè)也得到了較快的發(fā)展，在整個農村經濟總收入中占到了1/3。但總的看，量上還有很大的發(fā)展空間，甚至還沒能滿足本地的市場需求。發(fā)展畜牧業(yè)要堅持“看市場、靠科學、講質量、重管理、求效益、創(chuàng)名牌”的思路，重點抓好畜禽商品基地、草場改良及建立優(yōu)質飼草基地。結合六庫新城區(qū)的開發(fā)，在*鎮(zhèn)積極發(fā)展城郊禽、蛋、奶業(yè)，強化發(fā)展市場前景看好的地方名特畜禽為牧業(yè)發(fā)展的重點來抓好。項目方面：到20xx年，爭取上報特種牛養(yǎng)殖基地項目1個，菜牛規(guī)模養(yǎng)殖基地項目1個，優(yōu)質飼草基地項目2個，黑山羊規(guī)模養(yǎng)殖基地1個，萬桶蜂蜜基地1個，城郊規(guī)模養(yǎng)殖場1個，上規(guī)模的屠宰加工廠1個。3、漁業(yè)。重點利用荒水、荒塘、低洼荒地建設一批精養(yǎng)魚池，根據各地不同水質、氣候條件等，積極引進和發(fā)展蝦類、蟹類、蛙類等名特優(yōu)水產品養(yǎng)殖。三、今后幾年重點爭取國家支持的幾個方面的項目增加農民收入，實現農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整是一個動態(tài)的進程，也是一項復雜的系統工程。需要從物質、技術、資金及科技多方面的投入，改善生產條件，并不斷優(yōu)化資源配置，才能逐步建立起適應市場和消費需求變化，滿足國民經濟不斷發(fā)展要求的產業(yè)結構。從未來瀘水農業(yè)發(fā)展的實際來看，需要重點爭取國家支持以下幾個方面的項目：1、繼續(xù)爭取國債易地安置、扶貧安居溫飽工程、以工代賑、邊境民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設等各類扶貧項目的投入，改善群眾生產生活條件，消除貧困，努力實現全面溫飽，逐步建設小康的發(fā)展目標。2、重點爭取特色農業(yè)(生物資源開發(fā))工程建設項目圍繞省委、省政府提出的把云南建設成綠色經濟強省和“中華生物谷”的戰(zhàn)略構想。發(fā)揮我縣具備的生物資源優(yōu)勢，適應市場需求和消費趨向，以野生天然藥物、野生食用菌、生態(tài)蔬菜、木本油料（核桃）、漆樹、蜂蜜、青梅、草果等為重點的產業(yè)（產品）作為瀘水特色農業(yè)（生物資源開發(fā)）的示范先導產業(yè)。通過開發(fā)、加工、流通，實現生物資源向生物資源產業(yè)的有效轉化，提高生物資源開發(fā)的整體素質和效益，盡快形成我縣農業(yè)發(fā)展乃至國民經濟發(fā)展新的支柱產業(yè)。3、重點爭取畜牧業(yè)工程建設項目峽谷高山地貌，決定了我縣農業(yè)和農村經濟的困難在山，潛力在山，希望也在山。通過這些年的發(fā)展，畜牧業(yè)已成為廣大山區(qū)農民脫貧致富，增加收入的主要途徑，已成為我縣農業(yè)和農村經濟發(fā)展中的重要支柱。主動適應市場來調整結構，提高競爭力是當前牧業(yè)工作的重點，也是突破點。要圍繞畜牧業(yè)產業(yè)化建設，抓好以品種改良為重點的科學養(yǎng)畜，建設優(yōu)質禽畜產品基地，草山草場建設，進一步加強疾病防疫及畜牧體系推廣建設等重點項目的申報和爭取工作，加快我縣畜牧工作的發(fā)展。4、重點爭取退耕還林及高穩(wěn)農田建設項目我縣耕地面積21.1萬畝，其中旱地16.4萬畝，占77.7，水田面積僅4.7萬畝，占22.3。高山陡坡，特殊的地理地貌決定了人均耕地占有量少，耕地質量差。亟需在切實保護和合理利用好現有土地資源的基礎上，一方面對坡度在25度以上的坡耕地加大退耕還林的力度，一方面實施以坡改梯配水為主要內容的基本農田建設和實施以田間溝渠配套、旱作節(jié)水灌溉為主要內容的高產穩(wěn)產農田建設。力求通過這些工程建設，增加林草覆蓋率，控制水土流失，提高土地生產率，實現生態(tài)、社會、經濟效益的協調統一。5、重點爭取生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)項目生態(tài)示范園區(qū)是生態(tài)農業(yè)建設的技術保證和樣板示范，一般由水土保持示范區(qū)、經濟林果示范區(qū)、農作物立體高效種植示范區(qū)、苗木繁育示范區(qū)、禽畜養(yǎng)殖示范區(qū)、水產養(yǎng)殖示范區(qū)、庭院經濟示范區(qū)等組成，重點是示范當地適宜推廣的生態(tài)農業(yè)技術。20xx20xx年，全省計劃建設40個省級生態(tài)試點縣，建設1000個生態(tài)農業(yè)示范村。我縣要以退耕還林還草為基礎，選擇自然條件適宜區(qū)或退耕還林中心區(qū)，爭取建設綠色生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)，優(yōu)化農業(yè)布局。通過園區(qū)建設，積極推廣生物技術、無公害技術，引入市場機制和先進實用技術，超越傳統農業(yè)的發(fā)展階段，跨越到現代生態(tài)農業(yè)。實現山、水、田、林、路、電綜合治理和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的農業(yè)發(fā)展模式，最終引導和完成縣域內的生態(tài)農業(yè)建設。6、重點爭取農業(yè)市場體系建設項目長期以來，我縣社會經濟發(fā)育程度低，城市化水平低，工業(yè)化進程慢，帶來農村市場體系建設相對滯后，農業(yè)商品化水平低。為積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，搞活農產品流通。在今后5年內，有計劃地在城鄉(xiāng)接合部，交通沿線以及商品基地建設幾個輻射面廣，帶動力強的農產品流通市場，并完善包儲、保鮮、質檢等配套服務。逐步形成以農產品流通為基礎，特色市場、批發(fā)市場、專業(yè)市場為骨干，配套服務齊全的農村市場體系。四、下一步的工作重點1、進一步做好項目前期工作，加大農業(yè)投入力度。扎扎實實抓好項目編制工作，增加項目儲備，提高項目前期工作的質量和深度。2、放寬政策，重點扶持。對有利于推進我縣農業(yè)產業(yè)化經營的項目即生產基地建設、商品基地建設以及農產品深加工項目，計委將放寬審批條件，并對項目涉及的交通、能源、水利等基礎設施方面，從以工代賑資金中給予重點扶持。對有利于農業(yè)結構調整以及對結構調整具有重要試驗和示范作用的龍頭企業(yè)，在項目起步階段要給予重點支持，并在以后的建設、經營中幫助爭取貸款貼息等資金扶持。3、加強對農業(yè)和農村經濟方面的投融資政策研究，鼓勵和吸引民間投資、民營投資，爭取財政、銀行、企業(yè)、外資等多渠道的投資，形成多元化的投資體制。4、引導和發(fā)展農民經濟協作組織。在農民自愿的基礎上，引導和支持鄉(xiāng)村集體經濟組織開展農產品銷售、生產資料統一供應、農業(yè)科技推廣等服務。逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農村社會化服務體系。5、繼續(xù)推進農村稅費改革，減輕農民負擔，保護農民利益。堅決執(zhí)行收費公示制度，從嚴治理“三亂”。同時，進一步完善糧食等主要農產品主要由市場形成價格的機制，實行優(yōu)質優(yōu)價政策，進一步拉開品種、質量差價，促進生產者按照市場需求加快結構調整步伐，提高糧食等主要農產品的質量和效益。同志們，農業(yè)、農村和農民工作是我們一切工作的基礎，基礎不牢，地動山搖。讓我們在縣委的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，順勢而謀，乘勢而上，為努力增加農民收入，實現農村經濟跨越式發(fā)展而努力奮斗。謝謝大家！