安全生產(chǎn)也是業(yè)績考核的目標.doc

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行業(yè)資料：_安全生產(chǎn)也是業(yè)績考核的目標單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 9 頁安全生產(chǎn)也是業(yè)績考核的目標怎樣才能在管理的全過程中落實安全生產(chǎn)的各項活動，真正做到安全生產(chǎn)呢?把安全生產(chǎn)工作作為日常性業(yè)績考核的目標之一是解決這一問題的有效手段。許多企業(yè)對管理人員和員工的業(yè)績考核大多注重生產(chǎn)方面的指標，而忽視安全方面的指標，把安全生產(chǎn)作為日常性業(yè)績考核的目標之一，就是要使這些在實際操作中容易被忽視，對企業(yè)來說卻又是性命攸關的指標納入到日常管理中來，使安全生產(chǎn)真正做到常備不懈，使安全事故真正做到防患于未然！安全生產(chǎn)是一個由各個部分緊密相連的系統(tǒng)，它包括計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比等環(huán)節(jié)，在管理過程中任何一個環(huán)節(jié)被管理者忽視都有可能使安全生產(chǎn)大打折扣，造成事故隱患。把安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)納入到企業(yè)生產(chǎn)考核的體系中，可以使管理者從思想到行動上都重視起來。絕大多數(shù)企業(yè)都有安全衛(wèi)生設施和安全生產(chǎn)計劃，但有些企業(yè)仍不斷發(fā)生安全事故，原因是多方面的，但主要都是由于人為因素造成的。這些人為因素的形成,究其原因還是安全生產(chǎn)的后續(xù)環(huán)節(jié)沒有認真執(zhí)行。在安全生產(chǎn)計劃中，比如每隔多久清理一下輸氣管道，每隔多久給員工進行安全生產(chǎn)教育，每隔多久對生產(chǎn)設備進行一次維護，每隔多久對消防設施進行一次檢查等，這些任務的完成與否并不會立即影響生產(chǎn)率更不會影響業(yè)績，甚至用來完成這些任務的時間、人力和物力如果被節(jié)省下來，還可以提高生產(chǎn)率或增加經(jīng)濟效益。一旦這種錯誤認識在企業(yè)中蔓延就會使管理者和員工形成忽視安全生產(chǎn)的默契，安全事故就會像一顆定時炸彈時刻威脅著工作人員的生命和財產(chǎn)安全。及時對安全工作做檢查、總結(jié)和評比可以使消防責任人和負責這方面工作的管理人員有一種被重視的感覺，讓他們更多地把精力和注意力投入到工作當中，切實保障平安！第 3 頁 共 9 頁安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟增長點實現(xiàn)安全生產(chǎn)，至少新增崗位：600萬個據(jù)北京人民廣播電臺今年5月31日報道，今后幾年，我國GDP若能保持5%7%的增長率，每年可提供1300萬1540萬個就業(yè)崗位。就此，可以估算了一下，平均每增長1個百分點，可提供近200萬個就業(yè)崗位培訓。而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運行機制，能為GDP帶來35個百分點的增長效益，能為新增600萬1000萬個就業(yè)崗位提供可能。零點調(diào)查公司曾對11個城市的5600多名市民進行調(diào)查，結(jié)果顯示，下崗與失業(yè)是近年來國人關心的八大問題之首；首都經(jīng)貿(mào)大學也曾在北京市作過一項專題調(diào)查，其結(jié)果耐人尋味；在就業(yè)崗位嚴重不足，再就業(yè)十分困難的現(xiàn)實條件下，居然有占被調(diào)查人數(shù)43.7%的北京人把安全作為擇業(yè)的首要考慮，超過對“高薪”和“有發(fā)展”的兩項考慮。將這兩項調(diào)查結(jié)論與媒體報道綜合起來，可以以為，當前國人所關心的首要問題雖然是失業(yè)與下崗，而在擇業(yè)時，最關心的問題卻是安全。也就是說，安全在當前國人的需要中居要中之要，首中之首的地位；換言之，安全是當前我國社會最大的內(nèi)需。以上事實告訴我們一個道理，即擴大就業(yè)是事關穩(wěn)定的突出的政治問題，經(jīng)濟增長是緩解就業(yè)壓力的惟一出路，而安全生產(chǎn)的地位卻無可替代地在這兩方面都舉足輕重，其作用非同小可。因此，我們沒有理由不重視安全生產(chǎn)，不增加對實現(xiàn)安全的投入。這不單純是一個值得深思的社會經(jīng)濟管理部門，也是一個應該很好地去把握，并隨時都存在的投資機會。每年傷亡代價：至少1000億元有人根據(jù)生產(chǎn)事故中每死亡1人，相當于損失6000個工作日的計算標準，遵循一般規(guī)律，即死亡事故，重傷、輕傷事故和只有物質(zhì)損失的事故三者的1312的發(fā)生比例，按損失工作日進行折算，發(fā)現(xiàn)非死亡損失與死亡損失相當；事故造成的直接物質(zhì)損失，與人員損傷相比，從經(jīng)濟意義來看，是同一個量級；間接經(jīng)濟損失（停工停產(chǎn)、波及社區(qū)其他企事業(yè)單位乃至造成社會損失和影響），應比直接物質(zhì)損失為大，相當于傷亡損失與直接物質(zhì)損失之和。按20世紀90年代中期我國城鎮(zhèn)職工日均勞動生產(chǎn)率計算，損失一個人的代價平均是36萬元。xx年，我國各類事故死亡總數(shù)是13.9萬人，加上傷殘人員，僅此損失就超過1000億，是GDP的1個百分點。近年來，我國能統(tǒng)計到的工傷死亡人數(shù)，每年約為3.5萬人（其中工礦企業(yè)1.5萬，交通事故中的駕乘人員1.5萬,非工礦企業(yè)事故中屬于工傷的0.5萬）。這樣，因工受傷和死亡的損失折合人民幣就達252億元，直接財產(chǎn)損失252億元，間接經(jīng)濟損失是二者之和，即504億元；再就是職業(yè)危害，有資料顯示，在所有職業(yè)危害中，塵肺病者最多，占職業(yè)病發(fā)病總數(shù)的70%。據(jù)科技日報xx年2月8日報道：自建國到xx年，全國累計發(fā)生塵肺病44萬例；預計到xx年，全國塵肺病患者將達到80萬。而在當時，全國的疑似塵肺病例就已超過50萬。截至xx年，官方給出的塵肺病確認累計數(shù)是55萬，增加了11萬，年均新增1.1萬。但據(jù)警鐘長鳴報xx年10月30日報道，xx年xx年的xx年間，新發(fā)塵肺病人每年以1.5萬2萬的速度增長，每年死亡1萬人。如此看來，科技日報當年的預測與實際情況比較接近。按每人年均2萬元的醫(yī)療費計算，僅塵肺病人每年就要用掉醫(yī)療費約140億元；其他各類職業(yè)危害的發(fā)病人數(shù)至少也有30萬，其醫(yī)療費絕不會低于60億元；另外，包括塵肺病人在內(nèi)的各類職業(yè)病人每年大約死亡1.5萬，代價是54億元，這樣，職業(yè)危害每年損失254億元。如果再把道路交通事故的損失算上，至少得再加上1300億元。因此，全國每年因人為事故和職業(yè)危害要損失1000億2500億元人民幣。反之，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可以減免這一損失，它相當于GDP凈增12.5個百分點，倘若再加上安全生產(chǎn)的2.4個百分點的貢獻率，則應為3.44.9個百分點，可作9000萬至1.36億人口的基本生活保障金（按國際公認的每天1美元的溫飽線計算），可解決680萬至1000萬人口的就業(yè)問題。每年扔掉的錢，少則4900億，多則6400億這絕非聳聽之危言，而且還只是十分保守的估算，是按可統(tǒng)計到的數(shù)字進行的評估，實際情況比上述嚴重得多。例如山西呂梁地區(qū)有4個縣市僅xx年1年之內(nèi)隱瞞死亡人數(shù)就達51人，占總死亡人數(shù)的1/2，上報事故起數(shù)僅占實際起數(shù)的1/7；河津市自xx年至xx年的5年間，瞞報死亡人數(shù)84人，占總死亡人數(shù)的88%。此現(xiàn)象在全國帶有普遍性，只是各地程度不同罷了。幾年前，著名安全經(jīng)濟學專家羅云教授就曾作過研究，得出我國非客觀因素所造成的事故和職業(yè)危害，其經(jīng)濟損失每年都相當于新增產(chǎn)值的一半的結(jié)論。這與前面的推算相吻合。有人曾根據(jù)中國資產(chǎn)新聞報的報道，對北京玉泉營家具城的火災損失作了估算，僅半年時間，損失超過8000萬元，而家具城焚毀的建筑和重建的費用還沒有列入。8000萬元，可供2萬多人吃上一年，可新建260多所希望小學。另據(jù)有關部門的調(diào)查顯示，近幾年，全國每年因建筑工程和建筑物倒塌所造成的經(jīng)濟損失和浪費在1000億元左右；有關報道還顯示，近xx年，僅水災一項，在正常年份下，全國每年要損失700億元（xx年高達2550.9億元），除去純天災因素，按正常年份計，每年水災損失不少于500億元。把上述因素都考慮進去，每年我國的人因事故和職業(yè)危害，其損失為GDP的4.96.4個百分點。這等于把少則4900億元，多則6400億元人民幣白白扔掉。由此可見，安全不僅是經(jīng)濟建設和生產(chǎn)發(fā)展的保障，它本身就是一種經(jīng)濟增長方式。眾所周知，推進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變是我們搞改革的初衷和最終目的，尋找和培育新的經(jīng)濟增長點是一項做不完的課題?？墒?，我們卻忽視了安全中全力確保安全，做到萬無一失，就是經(jīng)濟增長的最好方式。例如，在治理隱患方面，如果把它視為一個經(jīng)濟增長點的話，那肯定是一本萬利的投資熱點。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項國家級隱患（若發(fā)生事故，至少可能導致一次死亡10人以上或直接經(jīng)濟損失500萬元以上）為例，據(jù)原勞動部安管局預算，約需治理資金60億元，但這些一旦出事就可能釀成社會災害的隱患，其損失的最保守的估計也絕不會在200億元以下?？梢?，這項投資預算如若付諸實施，將產(chǎn)生140億元的潛在效益，若按“16”的安全投入產(chǎn)出比計算，可獲得300億元的投資回報。60億元的工程所提供的就業(yè)機會雖微不足道，但300億元可以增加50多萬個就業(yè)崗位，可以滿足800多萬下崗職工一年的基本生活需要，如果用它來做國有企業(yè)的解困資金，其答案也是令人興奮的。杜絕“三違”一項，就可增加2400億我們一定要站在實踐“三個代表”的高度，更新觀念，樹立安全第一和安全就是效益的思想，把做好安全工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)作為新的經(jīng)濟增長點，列入全面建設小康社會和國民經(jīng)濟增長的計劃目標之中。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當成是生產(chǎn)的附屬手段或一項單一的保障措施的片面認識，我們就可以克服資金短缺，在不增加投入或少投入的情況下，達到最大的挖潛的目的。例如，僅僅是杜絕“三違”（“三違”的事故直接致因里占90%以上，特大事故幾乎100%），就至少可以增加900億2400億元的收入，這就是年GDP的0.92.4個百分點。讓人們嘗到安全投入的甜頭我們應向社會廣泛宣傳，使國人把安全活動看成是一種有生產(chǎn)意義的活動，一種能帶來經(jīng)濟效益的活動。政府應在此基礎上，逐步提高安全投入，改變目前這種僅占GDP的0.7個百分點的低投入狀況，并建立一種機制，鼓勵全社會以及中外實業(yè)家們對安全設施進行投資，特別是對治理重大事故隱患的投資，依法建立專門從事危險源辨識、隱患等級及可能造成的危害程度、經(jīng)濟損失的評估機構(gòu)或中介組織，科學論證實施隱患治理的投資回報，鼓勵企業(yè)自覺治理，讓業(yè)主感到這一投入就像生產(chǎn)原料的投入一樣，是有產(chǎn)出的，是能增值的。對此，筆者有幾點建議：1.政府每年的財政預算，應設置安全科目，有明確的，具有投資意義的安措專項資金，用以加大預防性投資，盡可能多的變被動投資（事故營救、職業(yè)病診治、設備修復等）為主動（預防）投資。2.要組織專家編制科學的安全投資回報表，讓人一看就懂，一看就想干。3.要適時發(fā)行治理隱患的專項國債，以有吸引力的利率和免稅政策，讓怕?lián)L險的公民也拿錢來支持隱患治理。4.對長期保持安全生產(chǎn)的企業(yè)，要視生產(chǎn)工藝特性及實現(xiàn)安全的難易程度，由政府通過財政支持，給企業(yè)以貨幣形式的肯定，除獎勵而外，比如無息貸款或其他優(yōu)惠政策；對安全生產(chǎn)好的參保企業(yè)，保險公司要加大讓利力度；對依法繳納了工傷保險費又沒有發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的生產(chǎn)經(jīng)營單位，社保機構(gòu)要按繳費總額的一定比例制定返還辦法，促進安全生產(chǎn)。5.要鼓勵金融機構(gòu)像投資生產(chǎn)那樣投資安全，根據(jù)安全投入與產(chǎn)出的16的比例計算回報，讓投資者獲得比單純投資生產(chǎn)更為可觀的利潤。6.要鼓勵企業(yè)依法落實安措經(jīng)費，花錢治理隱患，鼓勵投資者參與企業(yè)或社區(qū)公共場所的隱患治理，按治理預算費用和事故可能造成的經(jīng)濟損失估算之比例，給企業(yè)或投資者實際投資2倍5倍的回報；制定減稅政策，實行按年安全投入2倍5倍甚至更大的額度，減少企業(yè)的上繳利稅。邱成第 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