關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告.doc

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公文寫作/調(diào)研報告 關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 　　對于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告應(yīng)該要在如何寫，你們知道要如何入手嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文，歡迎閱讀! 　　加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是黨中央國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，既著眼于應(yīng)對國際金融危機、又著眼于未來可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。省委省政府認(rèn)真貫徹中央決策，緊密結(jié)合安徽實際，進行了具體部署。在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，XX市敏銳感知機遇、主動抓住機遇，充分用好機遇，進行了率先探索，邁出了實質(zhì)性的步伐，走上了一條具有自身特點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。 　　目前，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍界定主要是方向性的。中央從全局出發(fā)，提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地則根據(jù)自身實際，分別提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點?？梢?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍很廣的概念，但判斷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，主要是三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求;二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益;三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。 　　合肥的實踐表明，對于一個地方來說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅有概念上的認(rèn)識和良好的愿望是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵在于主動作為，付諸行動。近年來，合肥堅持把中央的決策和省委省政府的部署具體化，根據(jù)自身的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，提出了重點發(fā)展電子信息、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物制藥、公共安全八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這樣，既避免了從概念到概念，取得了實實在在的成效;也使我們提出的產(chǎn)業(yè)指向有堅實的基礎(chǔ)，而且通過努力能夠做到。同時可以看到，省委省政府提出的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，很多方面也是基于合肥的現(xiàn)實基礎(chǔ)，又為我們進一步指明了努力的方向。 　　一、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效及其深遠(yuǎn)影響 　　合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展的生動體現(xiàn)，不僅有效應(yīng)對了國際金融危機的沖擊，推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且為打造全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地打牢了堅實支撐，為更長時期更高水平更好效益發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 　　(一)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模的同時，打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2xxx年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1044.58億元，增長37.5%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27.7%，占全省總量的37%;實現(xiàn)增加值311.2億元，增長26.8%，占全市工業(yè)增加值的29.6%，占全市g(shù)dp的11.5%。其中，增長最快的是新能源、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)，分別增長74.5%、50.4%和40.8%。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全省前列，新型平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車、公共安全等產(chǎn)業(yè)確立了在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢。其中，新型平板顯示、太陽能光伏兩大產(chǎn)業(yè)有望在十二五成長為雙千億產(chǎn)業(yè)。 　　(二)在集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)的同時，涌現(xiàn)了一批優(yōu)勢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)824戶，占全市規(guī)上企業(yè)總戶數(shù)的39.4%。其中90%以上集中在三大國家級開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園，集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批核心競爭力強、規(guī)模較大、能參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工的龍頭企業(yè)(企業(yè)分布情況如下表)。目前，高新區(qū)形成了以賽維ldk、晶澳新能源、陽光電源、美亞光電、四創(chuàng)電子、科大立安、英科智控、安科生物等為代表的太陽能光伏、量子通信、智能家電、新材料、公共安全和生物產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;經(jīng)開區(qū)形成了以江淮汽車、捷敏電子、芯碩半導(dǎo)體、國晶微電子、杰事杰、熔安動力、合肥鍛壓等為代表的新能源汽車、高端裝備制造和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群;新站區(qū)形成了以京東方、鑫昊、彩虹、樂凱等為代表的國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。 　　(三)在凸顯產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的同時，積累了一批領(lǐng)先技術(shù)。京東方六代線、鑫昊等離子是國內(nèi)外平板顯示行業(yè)兩大技術(shù)的領(lǐng)先者;賽維ldk、晶澳、海潤是國內(nèi)外太陽能光伏行業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè);芯碩半導(dǎo)體獲國家重大科技專項支持;杰事杰新材料是國內(nèi)技術(shù)水平最高的工程塑料生產(chǎn)企業(yè);安凱、江汽的新能源汽車技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，國軒高科動力能源磷酸鐵鋰電池生產(chǎn)線位居國內(nèi)同行業(yè)首位;陽光電源占據(jù)國內(nèi)光伏逆變器60%左右的市場;四創(chuàng)電子測速雷達成功應(yīng)用于國慶閱兵和汶川大地震援救活動，成功開發(fā)了動中通等新產(chǎn)品;合肥生命科技園擁有國內(nèi)胰島素產(chǎn)品門類最齊全、生產(chǎn)能力最大的胰島素及生物制藥生產(chǎn)基地，注射用重組人干擾素2b填補了國內(nèi)空白，等等。同時，在語音軟件、量子通信、公共安全等領(lǐng)域的部分技術(shù)水平國內(nèi)甚至國際領(lǐng)先。 　　(四)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，形成了一批有效投入。十一五以來，合肥無論是在軟環(huán)境，還是在硬環(huán)境建設(shè)上，均實現(xiàn)了重大突破和進展，為企業(yè)來肥發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、便利條件。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立了市四大班子會商、與企業(yè)和院校(所)聯(lián)席會議等行之有效的制度，還成立了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組;加快三大國家級開發(fā)區(qū)載體建設(shè)，推進一中心、三基地 建設(shè)和孵化器建設(shè)，促進企業(yè)扎堆發(fā)展;建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年規(guī)模達到6億元(含省補1億元);與國元證券深化戰(zhàn)略合作，共同設(shè)立安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金;建立了代建制、駐地服務(wù)等制度，幫助項目早建成、早投產(chǎn)、早見效;等等。2xxx年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資361億元，至2xxx年5月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)續(xù)建和新開工項目共計74個，總投資已超過1074億元。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)項目18個，總投資467億元;新能源產(chǎn)業(yè)項目11個，總投資300億元。 　　合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了多方面的積極效應(yīng)，對合肥的建設(shè)與發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 　　一是契合了在國際金融危機背景下彎道超越的預(yù)期，也為合肥在后國際金融危機時期搶抓發(fā)展新機遇爭取了主動。歷史經(jīng)驗表明，國際金融危機帶來的大分化、大調(diào)整，往往蘊含著歷史性的機遇。正是在這樣的背景下，我們危中尋機，引進、建設(shè)了一批大項目好項目，做大做強做優(yōu)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為合肥跨越趕超提供了有力支撐。而在應(yīng)對國際金融危機中，包括中國在內(nèi)，世界各國都爭相進入一個空前的創(chuàng)新密集及產(chǎn)業(yè)振興的時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為共同的選擇。合肥通過率先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條在加快發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路子，牢牢把握了發(fā)展主動權(quán)。 　　二是契合了以做大增量為主、提升存量為輔的戰(zhàn)略取向，也為合肥在新一輪發(fā)展中實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型增創(chuàng)了新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)表明，經(jīng)濟發(fā)展是總量與結(jié)構(gòu)相互作用的結(jié)果，總量增長依賴于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為總量增長依靠具有高于平均增長率的新興產(chǎn)業(yè)來支撐。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，無疑是最好的增量，與經(jīng)濟增長主要依靠技術(shù)進步的趨勢是一致的。隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步進入收獲期和集聚效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，正在引領(lǐng)合肥進入一個轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。 　　三是契合了工業(yè)化、城市化加速推進的發(fā)展規(guī)律，也為合肥在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用注入了新動力。一定意義上說，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是空洞的城市化。合肥的城市化，是要有堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市化，是要有大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目支撐的城市化。進入十二五，合肥一切工作的主旨，就是認(rèn)真落實省委、省政府的部署要求，進一步加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，朝著在全國有較大影響的環(huán)巢湖區(qū)域性特大城市的方向邁進，為全省發(fā)展大局多作貢獻，在全省發(fā)展大局中發(fā)揮龍頭帶動作用。這就仍然要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，繼續(xù)堅定不移地走新型工業(yè)化道路，以更大的氣魄、更強的力度推動產(chǎn)業(yè)化、帶動城市化。合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為此提供了新起點、注入了新動力。 　　四是契合了皖江示范區(qū)建設(shè)的歷史性機遇，也體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)的新要求。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，作為安徽第一個上升為國家戰(zhàn)略層面的規(guī)劃，也是全國第一個以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的規(guī)劃，歸根到底要看科學(xué)承接的水平。而安徽國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、合肥國家創(chuàng)新型試點市等建設(shè)，核心是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論是科學(xué)承接，還是創(chuàng)新承接，一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進培育和發(fā)展壯大。 　　二、合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功案例及主要經(jīng)驗 　　合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出很多突出的亮點，引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注。合肥正在成為全國最大的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。以京東方6代線、鑫昊等離子為龍頭的平板顯示兩大技術(shù)項目逐步進入收獲期，扎堆效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，集聚了彩虹高世代液晶玻璃基板、樂凱光學(xué)膜、日本丸紅等一批上下游配套企業(yè)。同時，正在推進8代線，籌劃引進10代線，規(guī)劃建設(shè)3.5代線，屆時合肥新型平板顯示產(chǎn)業(yè)完全能夠成為全國第一，也就意味著在國際上具有重要影響力和競爭力。合肥正在成為全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。賽維ldk太陽能電池項目建成投產(chǎn)，海潤光伏項目緊緊跟進，晶澳太陽能、中建材太陽能電池蓋板等一批項目以及一批相關(guān)配套項目都已開工，目前在手的已有10gw，到十二五末可達到25gw，相當(dāng)于打造一個光伏三峽。同時，在全國乃至世界范圍內(nèi)，以熔安動力、芯碩半導(dǎo)體等為代表的裝備制造業(yè)邁上高端;以樂凱光學(xué)膜、彩虹玻璃基板、杰事杰為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速崛起;以江淮汽車、安凱客車、國軒動力電池等為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)走在前列;以量子通信、美亞光電等為代表的公共安全產(chǎn)業(yè)占據(jù)制高點;以科大訊飛為代表的語音產(chǎn)業(yè)獨樹一幟;等等。這些都表明，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在進入一個大規(guī)模、快速度發(fā)展的新階段。同時，合肥在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中不斷創(chuàng)新招、出奇招，形成了一批成功案例。 　　案例一：融資模式創(chuàng)新京東方6代線項目。該項目總投資175億元，合肥承諾以自有投融資平臺作為戰(zhàn)略投資者參與京東方股票定向增發(fā)，認(rèn)購金額不低于60億元，3年鎖定期結(jié)束后通過二級市場退出。2xxx年6月10日 ，京東方50億股定向增發(fā)順利完成，每股增發(fā)價鎖定為2.4元(當(dāng)期京東方股價平均為4.8元)。由于市場反響熱烈，社會資金認(rèn)購踴躍，合肥方讓出部分認(rèn)購權(quán)，實際投入僅為30億元。這樣，XX市通過30億元定向增發(fā)帶動了資本市場和銀行145億元的投資，開創(chuàng)了政府引導(dǎo)資金推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式：在政府風(fēng)險可控并能保證收益的前提下，通過資本市場定向增發(fā)為企業(yè)擴大再生產(chǎn)募集資金，并以此帶動巨額的銀行融資，既實現(xiàn)了政府資金的風(fēng)險可控，又撬動并引導(dǎo)了大量社會及銀行的資金投向國家重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵項目。 　　案例二：招商方式創(chuàng)新賽維ldk太陽能電池項目。堅持以誠招商、以良好的環(huán)境招商，創(chuàng)造性地采取了四大機制，即：強有力的領(lǐng)導(dǎo)推進機制，有序順暢的政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，快速、靈敏、得力的商務(wù)談判機制，服務(wù)企業(yè)快速落地的跟蹤幫助機制。合肥速度成就賽維奇跡，使該項目從簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)只經(jīng)歷了短短8個月時間，由此保證了企業(yè)及時抓住太陽能光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的商機(最近國家發(fā)改委明確太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策，預(yù)示著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)廣闊的應(yīng)用前景)，同時帶動了海潤、晶澳等一批大項目的跟進，形成了良好的磁石效應(yīng)。 　　案例三：技術(shù)引進創(chuàng)新鑫昊等離子項目。該項目是安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司從日本日立公司引進的四面取等離子生產(chǎn)線項目，母公司合肥鑫城是合肥新站區(qū)管委會下屬的投資公司，是XX市為打造中國fpd基地而成立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺。我國大陸第一條生產(chǎn)線在綿陽、產(chǎn)量220萬臺，生產(chǎn)的是標(biāo)清電視;鑫昊等離子項目是第二條生產(chǎn)線、產(chǎn)量200萬臺，生產(chǎn)的是高清電視。綿陽的生產(chǎn)線投入的是60億元，而鑫昊等離子項目投入的是20億元，主要是合肥抓住了國際金融危機的危中之機，有效降低了項目投入。 　　案例四：邊界條件創(chuàng)新熔安船用低速柴油機項目。低速柴油機是一種大型復(fù)雜的動力機械，一臺機有1萬多種、4萬5萬個零部件，小者逾500噸、大者重2000噸，即使是拆裝運輸，航道通航能力也不能低于1500噸，航道凈空不低于8米。但是，XX市通江航道，由12公里的派河，57公里的巢湖湖區(qū)和62公里的裕溪河三段航道以及巢湖和裕溪河兩座船閘樞紐組成，全長131公里。其中派河以及派河口至合裕航道之間連接段約30公里為v到vi級，派河航道僅能通航200噸左右。XX市委市政府果斷作出了加快合肥通江航道改造，南淝河合肥中心港向派河轉(zhuǎn)移，將派河港打造為合肥中心港的部署。通江航道改造投資約12億元。其中投資6.3億元按iii級航道標(biāo)準(zhǔn)疏竣派河、巢湖湖區(qū)和裕溪河航道;投資5.5億元按ii級標(biāo)準(zhǔn)新建復(fù)線巢湖船閘和裕溪船閘。由此，XX市通江航道將從現(xiàn)在的iii級至iv級，提升到ii級至iii級。2xxx年6月至20XX年3月底，派河中下游河道綜合治理一期應(yīng)急工程順利完工，滿足了熔安動力近期所需通航要求。目前，派河河道綜合治理一期先行實施工程和派河河口施口段巢湖湖區(qū)疏浚工程即將完工。 　　案例五：商業(yè)模式創(chuàng)新探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。合肥是全國公共領(lǐng)域和私人應(yīng)用領(lǐng)域新能源汽車推廣雙試點的6個城市之一。在雙試點中，合肥順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，把推廣應(yīng)用與商業(yè)模式創(chuàng)新有效地結(jié)合起來，雖然時間不長，但在公共領(lǐng)域，不僅是開通國內(nèi)首條純電動公交線路的城市，也是國內(nèi)目前推廣純電動公交車最多的城市;在私人購買新能源汽車領(lǐng)域首創(chuàng)國內(nèi)、乃至全球最大規(guī)模的示范運營，開創(chuàng)了全國純電動轎車規(guī)?；斗攀袌龅南群印Ｄ壳?，合肥已有17款新能源汽車進入國家公告目錄。2xxx年，含示范推廣在內(nèi)，全市共銷售新能源客車225臺、新能源商用車585臺;十城千輛示范工程其他24個城市對國內(nèi)車企共招標(biāo)53輛新能源客車，安凱中標(biāo)51輛，中標(biāo)率達96%。公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用采取了電池租賃模式;新能源私家車的推廣，在初期采取了定向購買模式，即在新能源汽車生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的內(nèi)部職工先行示范推廣，并逐步開展先租后售等方式。正是由于商業(yè)模式的創(chuàng)新，充分有效地發(fā)揮了政府有形之手與市場無形之手的作用。 　　合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于堅持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，走的是一條質(zhì)量高效益好速度快的發(fā)展路子;得益于以大開放的理念，在國際金融危機背景下，果斷搶抓國際分工大調(diào)整、大分化的契機，敢于危中尋機，做好無中生有、小題大作的*;得益于發(fā)揮科教人才資源密集的優(yōu)勢，堅持以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以高校院所為主角，積極推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化;得益于充分發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手 的作用，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新支持政策，為各類企業(yè)營造了良好的投資發(fā)展環(huán)境。所有這些，都為進一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗。 　　堅持重點突破，在下好先手棋中打好主動仗。對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全世界都處在同一個起跑線上，東中西部也是處在同一個起跑線上。對于一個地方來說，如果采取跟進策略難以主動，亦步亦趨難有作為，只有堅持有所為有所不為，找準(zhǔn)突破口、選準(zhǔn)著力點，在一些重點領(lǐng)域率先突破，才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。特別是，現(xiàn)在已經(jīng)進入后國際金融危機時期，如果步子慢了、反應(yīng)慢了，喪失的將會是新一輪發(fā)展的歷史性機遇。 　　敢于無中生有，在招大引強中呈現(xiàn)路線圖。 對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要以大開放的視野借梯登高、借力發(fā)展，遵循以吸引增量為主、提升存量為輔的基本路徑，打好政策牌，走好創(chuàng)新路，善于在形勢的發(fā)展變化中搶抓機遇，把一個個企業(yè)引進來，把一個個項目建起來，做好無中生有小題大作*，形成幾個比較清晰的大產(chǎn)業(yè)。同時，處理好先為與后為、快為與慢為的關(guān)系，再謀劃一批龍頭項目、抓好本地化配套，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)特色和競爭力。 　　突出產(chǎn)業(yè)第一，在科技成果產(chǎn)業(yè)化上下功夫。技術(shù)創(chuàng)新是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，但對一個地方來說，必須強化產(chǎn)業(yè)是核心的頂層理念，始終突出產(chǎn)業(yè)第一的導(dǎo)向，來抓好科技成果轉(zhuǎn)化。一方面，要面向市場，檢驗技術(shù)的穩(wěn)定性、成熟度和經(jīng)濟性、安全性，引導(dǎo)科技革新和成果優(yōu)化，使之盡快得到市場認(rèn)可。另一方面，技術(shù)更新速度快，甚至一種新成果往往有被另一種新成果替代的可能，必須引導(dǎo)企業(yè)走準(zhǔn)技術(shù)路線，實現(xiàn)科技成果的快速產(chǎn)業(yè)化。同時，要為新產(chǎn)品走向市場建立配套服務(wù)體系。 　　強化企業(yè)主體，在商業(yè)模式創(chuàng)新上求突破。在現(xiàn)代市場條件下，商業(yè)模式創(chuàng)新與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新同等重要，特別是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，推動產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)，甚至成為新經(jīng)濟的顯著特點。一定程度上，商業(yè)模式的創(chuàng)新決定著新技術(shù)和新服務(wù)的引入速度和市場化的推廣速度。在這一過程中，企業(yè)始終是主體，必須大力促進科技與商業(yè)、工業(yè)和金融的融合。 　　加強戰(zhàn)略思維，在敢走新路中開拓進取。歷史經(jīng)驗表明，在科學(xué)和革新技術(shù)的推動下，盡管處在經(jīng)濟危機中，一大批新興產(chǎn)業(yè)仍舊在這一過程中成長起來，并以其獨有的活力成為新的經(jīng)濟增長點，為擺脫經(jīng)濟危機提供了根本的力量。這是很重要的戰(zhàn)略邏輯。政府應(yīng)尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)、稅收、財政、金融等政策，包括制定采購、投資等政策，促進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果得到保護。 　　三、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位 　　(一)總體思路 　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國家和省加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，堅持有所為、有所不為，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大核心項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，以改革創(chuàng)新為動力，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培育一批大型企業(yè)集團，在若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，打造若干千億元級特色產(chǎn)業(yè)集群，以改革創(chuàng)新贏得重點突破，以招大引強實現(xiàn)無中生有，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中搶占新一輪發(fā)展制高點，努力把合肥建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。 　　(二)戰(zhàn)略取向 　　按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越呈現(xiàn)集聚化、規(guī)?；⒏咚俣群蛪艛嘈偷忍攸c。一般而言，發(fā)展中城市集聚發(fā)展要素的能力較弱，采取平均用力、全面推進的戰(zhàn)略取向既沒必要，也不可能。結(jié)合我市發(fā)展實際，合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略取向應(yīng)從三個方面考量：一是產(chǎn)品具有龐大市場并呈爆發(fā)性增長;二是具備市場競爭的成本效益;三是產(chǎn)業(yè)具有帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)興起的聚集效應(yīng)。具體到新興產(chǎn)業(yè)而言，就是采取4+4模式：即集中力量發(fā)展電子信息、新能源、高端裝備制造和公共安全四大重點產(chǎn)業(yè)，迅速形成具有區(qū)域性壟斷的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占市場競爭的制高點;積極培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥四大潛力產(chǎn)業(yè)，加快推進技術(shù)成本的市場化、產(chǎn)業(yè)化進程。 　　(三)戰(zhàn)略定位 　　合肥發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)考慮長遠(yuǎn)和當(dāng)前兩個方面，即：長遠(yuǎn)要聚焦經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢和技術(shù)進步的制高點;當(dāng)前要立足于經(jīng)濟增長的規(guī)模效應(yīng)和市場競爭的先發(fā)性。鑒于此，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)定位為： 　　1、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。準(zhǔn)確把握國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，深度融入全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，實施非均衡發(fā)展策略，聚合力量實施重點突破，使重點發(fā)展的平板顯示、新能源、新能源汽車、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)成為全國重大、在國際有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。 　　2、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。抓住建設(shè)國家創(chuàng)新型城市試點、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的契機，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為主角，建立研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，重點突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸，在公共安全、量子通信、新能源等領(lǐng)域形成一批具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，努力實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)高端制造，使合肥成為全國重要的技術(shù)研發(fā)基地。 　　3、全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域性營銷中心。發(fā)揮合肥區(qū)位交通優(yōu)勢，充分挖掘長三角消費升級和中部地區(qū)經(jīng)濟腹地廣闊的巨大潛力，注重產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)向高端營銷服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，在加速形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的同時，在新型平板顯示、太陽能光伏、公共安全等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成長三角乃至全國最大的區(qū)域性營銷中心。 　　(四)發(fā)展原則 　　1、堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，注重政府強勢推進。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、政策激勵、組織協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和發(fā)揮社會力量，將有限的資源投入到對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義的環(huán)節(jié)，更要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，注重激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)，加快構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素支撐體系和體制機制環(huán)境。 　　2、堅持增量優(yōu)化與存量調(diào)整相統(tǒng)籌，注重大項目帶動。堅持成功做法不動搖，善于無中生有，進一步加大招商引資工作力度，特別要全力引進實施一批能夠起到引領(lǐng)、示范、拉動、輻射作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目;要強化系統(tǒng)協(xié)調(diào)，促進新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的有機銜接和統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 　　3、堅持產(chǎn)業(yè)資本與高新技術(shù)相對接，注重科技人才支撐。堅持以科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，充分發(fā)揮合肥科教資源豐富的優(yōu)勢，通過各種載體和方式，推進高新技術(shù)成果與產(chǎn)業(yè)資本相對接，加快新興科技和高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程;高度重視高端人才及創(chuàng)新團隊引進培養(yǎng)，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。 　　4、堅持有所為有所不為，注重重點領(lǐng)域突破。深刻領(lǐng)會國家政策導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)主攻方向，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐，集中力量實現(xiàn)重點突破，加快形成核心競爭優(yōu)勢，并帶動產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，在抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上進行拓展，形成既有龍頭項目牽動，又有相關(guān)特色項目策應(yīng)的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，從而以點帶面推進產(chǎn)業(yè)做大做強，把握市場競爭主動權(quán)。四、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)和發(fā)展重點 　　(一)主要目標(biāo) 　　1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙倍增。通過積極扶持和培育千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2xxx年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過5000億元，增加值較十一五末翻兩番，占gdp的比重超過22%。其中，電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過2000億元，新材料、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值均超過500億元。 　　2、創(chuàng)新能力大提升。到2xxx年，建設(shè)10個校院企合作研究院，發(fā)展50個國家重點(工程)實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，300個省級工程(技術(shù))研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級重點(工程)實驗室;專利授權(quán)量達到1萬件;全社會rd投入占gdp比重達到3%;在新能源汽車、生物制造、新材料、語音技術(shù)和量子通信等領(lǐng)域形成具有國際領(lǐng)先水平的核心技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。 　　3、產(chǎn)業(yè)水平大跨越。積極支持有市場、有技術(shù)的企業(yè)擴大規(guī)模，不斷提高其市場占有率和知名度;對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)，給予從資金資助到市場培育和管理人才引進等全方位的支持，使其盡快形成規(guī)模、占領(lǐng)市場;對擁有一定基礎(chǔ)且前景十分看好的產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持其開展核心技術(shù)研發(fā)，力爭有所突破，努力在該領(lǐng)域始終保持領(lǐng)先水平。通過實施品牌戰(zhàn)略，使馳名商標(biāo)和省級以上名牌產(chǎn)品年均增長10%以上，形成一批國際知名品牌。與此同時，5年內(nèi)實施200個項目，扶持發(fā)展50個在國內(nèi)具有一定影響力的大企業(yè)、大集團，建成5個以上國家、省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，即255工程，大幅度提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 　　(二)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點 　　1、新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型平板顯示、智能家電、軟件、新一代通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。新型平板顯示以合肥京東方、海爾信息、鑫昊等離子、彩虹(合肥)液晶玻璃、友達光電、芯碩半導(dǎo)體、科大訊飛等企業(yè)為龍頭，優(yōu)先發(fā)展液晶顯示器件、等離子體顯示面板、oled、激光顯示以及特種顯示模塊和組件等產(chǎn)品，形成平板顯示從原材料平板顯示面板模組整機的完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2020年把合肥打造成具有較強國內(nèi)競爭力和國際影響力的國家級新型平板顯示生產(chǎn)基地。智能家電優(yōu)先發(fā)展以模糊控制、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的人工智能產(chǎn)品;軟件優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)軟件、嵌入式軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、各類應(yīng)用軟件等，發(fā)展軟件外包，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力;汽車電子重點發(fā)展動力控制系統(tǒng)、底盤控制和安全系統(tǒng)、車身電子、車載電子等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品;新一代通信技術(shù)重點發(fā)展量子通信，力爭在量子研究和量子通信應(yīng)用技術(shù)方面實現(xiàn)突破。到十二五 末，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元。其中，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元。 　　2、新能源產(chǎn)業(yè)。以賽維ldk、合肥海潤、彩虹光伏、陽光電源等企業(yè)為龍頭，圍繞太陽能光伏發(fā)電及新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，積極引進上下游核心配套企業(yè)，加快形成完整太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，使合肥成為具有較強國際競爭力的全國最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。在著力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時，以企業(yè)為主體，積極引進國內(nèi)外研發(fā)能力較強的太陽能光伏研究機構(gòu)，努力形成和保持在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。同時，積極發(fā)展新能源并網(wǎng)發(fā)電裝置及系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展太陽能光伏、風(fēng)能逆變系統(tǒng)、風(fēng)電、核電裝備及關(guān)鍵零部件等。到十二五末，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，建設(shè)全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。 　　3、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。依托江汽、安凱、國軒高科、安賽鋰能、華霆動力等企業(yè)和XX市新能源汽車研究院，充分利用國家批準(zhǔn)的新能源汽車示范推廣試點和私人購買電動汽車補貼試點市的有利時機，實施新能源汽車工程，加快形成小型純電動汽車、中級以上普通混合動力和插電式混合動力乘用車、純電動市政車輛、純電動及插電式混合動力公交客車等整車的規(guī)模生產(chǎn)能力;加強電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高電池性能、降低電池成本，力爭在新能源汽車電池技術(shù)方面走在全國乃至全世界的前列;大力引進動力電池、驅(qū)動電機、電子驅(qū)動控制系統(tǒng)、機電耦合裝置及其原材料、動力系統(tǒng)總成等項目，促進新能源汽車整車產(chǎn)品規(guī)?；⒅匾考镜鼗?、關(guān)鍵技術(shù)自主化和產(chǎn)品應(yīng)用多樣化;開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展;盡快建設(shè)和完善新能源汽車廣泛應(yīng)用所需要的外圍設(shè)施如充電設(shè)備、檢測設(shè)備生產(chǎn)及其布點建設(shè)等，為新能源汽車的普及提供充分的基礎(chǔ)條件。到十二五末，形成50萬輛新能源汽車生產(chǎn)能力。 　　4、新材料產(chǎn)業(yè)。重點依托彩虹藍光科技、中光電科技、合肥杰事杰、安利合成革等企業(yè)，圍繞家電、汽車、新型平板顯示等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料;積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、高性能金屬材料、硅基新材料、電子新材料、新型高分子材料、納米材料、碳纖維材料等。支持納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。其中，高性能金屬材料優(yōu)先發(fā)展新型高強合金材料、輕量化功能材料等;硅基材料優(yōu)先發(fā)展顯示玻璃、光伏玻璃、節(jié)能建筑玻璃、半導(dǎo)體材料等;電子材料優(yōu)先發(fā)展高端電子銅帶、超薄電子銅箔、金屬粉體材料等;新型高分子材料優(yōu)先發(fā)展新型工程塑料、可降解高分子材料等。 　　5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托彩虹藍光科技、合肥水泥研究院、國禎環(huán)保、雙贏集團等企業(yè)，圍繞完善平板顯示、太陽能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品、資源綜合利用和節(jié)能服務(wù)。節(jié)能環(huán)保裝備優(yōu)先發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過程余熱利用系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，大氣污染及水污染防治系統(tǒng)及裝備，生活垃圾、污泥等廢棄物無害化處理系統(tǒng)及設(shè)備、智能電網(wǎng)輸變電設(shè)備，高耗材裝備輕量化制造，高效除塵一體化設(shè)備，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理裝備;節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展led外延片、芯片及配套器件、綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能家電、節(jié)能材料;資源綜合利用優(yōu)先發(fā)展再制造、廢棄物資源化利用等;節(jié)能服務(wù)優(yōu)先發(fā)展以電力和電機節(jié)能設(shè)備制造為主的工業(yè)節(jié)能、以建材生產(chǎn)為主的建筑節(jié)能。 　　6、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托合肥鍛壓、合力叉車、日立挖掘機、熔安動力、熔安重工、中辰機械、天威保變、應(yīng)流集團、海德數(shù)控、巨一自動化裝備、中航工業(yè)江航公司等企業(yè)，在做大做強、擴大規(guī)模、提高市場份額的同時，以高端化、集聚化、特色化、品牌化為目標(biāo)，重點發(fā)展數(shù)控機床等數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能裝備，新型平板顯示、集成電路、光刻機及電子制造設(shè)備，能源、交通、采掘、建材、化工等領(lǐng)域的重大成套技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)零部件，提升國產(chǎn)零部件配套水平，實現(xiàn)核心部件國產(chǎn)化、本地化。積極發(fā)展軌道交通、船舶裝備和航空裝備等新行業(yè)。 　　7、生物產(chǎn)業(yè)。依托安科生物、同路生物、神鹿雙鶴、華威藥業(yè)、豐樂種業(yè)、荃銀高科等企業(yè)，重點發(fā)展生物制藥、生物制造、現(xiàn)代中藥和生物農(nóng)業(yè)，不斷提高生物技術(shù)和新醫(yī)藥的研發(fā)水平。生物制藥優(yōu)先發(fā)展各類新藥、品牌仿制藥、特色原料藥、重大傳染病疫苗和診斷試劑、再生醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療器械等;生物制造優(yōu)先發(fā)展生物基綠色化學(xué)品、生物基高分子材料、新型酶制劑等;生物農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展生物基材料、生物育種、綠色農(nóng)用生物制品等?，F(xiàn)代中藥優(yōu)先發(fā)展中藥新品種、動植物提取物、中藥保健品等，建設(shè)國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥和生物育種產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 　　8、公共安全產(chǎn)業(yè)。依托四創(chuàng)電子、科大立安、美亞光電等企業(yè)，整合中電科技集團38所、中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等研發(fā)力量，重點圍繞通信安全、信息安全、防災(zāi)減災(zāi)安全、交通安全、生產(chǎn)安全、食品安全、反恐安全等領(lǐng)域的先進技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)?；?，加大政策支持力度。通信安全優(yōu)先發(fā)展量子通信、北斗導(dǎo)航、微波通信、應(yīng)急指揮與救援現(xiàn)場通信技術(shù)、空管雷達、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)和裝備產(chǎn)業(yè)化;信息安全重點發(fā)展加密技術(shù)、身份識別技術(shù)、防毒殺毒軟件、入侵檢測系統(tǒng)、防火墻及反垃圾郵件軟件、網(wǎng)絡(luò)與通信等系統(tǒng)和裝備;防災(zāi)減災(zāi)優(yōu)先發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)控、火災(zāi)探測預(yù)警、工業(yè)過程安全保障等系統(tǒng)與設(shè)備;交通安全重點發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、車輛電控技術(shù)、鐵路智能運輸調(diào)度技術(shù)、智能交通系統(tǒng)研發(fā)等;食品安全優(yōu)先發(fā)展食品篩選檢測材料、儀器和設(shè)備、食品安全控制、農(nóng)產(chǎn)品溯源等;推動公共安全領(lǐng)域技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國家公共安全產(chǎn)業(yè)基地。 　　五、合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施 　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須把握后金融危機時期全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整和梯度轉(zhuǎn)移的新趨勢、新特點，打破傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展模式，以戰(zhàn)略的眼光、開放的理念、創(chuàng)新的思路、強力的手段，走引進生成集聚的發(fā)展路子。以項目、企業(yè)、園區(qū)為載體，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成強大的要素支撐體系和良好的體制機制環(huán)境。 　　(一)以重大項目的大建設(shè)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)鏈條的大提升 　　1、要招大商?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是：具有產(chǎn)業(yè)壟斷地位的大企業(yè)、大集團掌控著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資本。哪個地區(qū)吸引的大企業(yè)大集團多，哪個地區(qū)就將在較短的時間內(nèi)迅速崛起。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，項目是核心和關(guān)鍵，要緊盯國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的超級航母、具有壟斷地位的行業(yè)龍頭，以大開放的理念，千方百計推介、鍥而不舍跟進，在產(chǎn)業(yè)招引上形成強大攻勢。要按照大項目產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展思路，圍繞重點地區(qū)找準(zhǔn)目標(biāo)客戶的信息渠道，抓住目標(biāo)客戶的需求，加強對招商人員的培訓(xùn)，提高招商效率。 　　2、要快建設(shè)。項目落地后，要加快建設(shè)，切實做到項目建設(shè)有多快，政府服務(wù)就有多快，解決問題的速度就有多快。當(dāng)然項目的快建設(shè)必須是合法高效的快建設(shè)、是先進技術(shù)大集成的快建設(shè)、是環(huán)境質(zhì)量俱佳的快建設(shè)。要順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的新趨勢，重大產(chǎn)業(yè)項目早謀劃、早行動、早申報;通過機制的約束、配套的提速，促進重點產(chǎn)業(yè)項目早開工、早竣工、早見效。 　　3、要成鏈條。產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱直觀上是龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平、核心技術(shù)和終端產(chǎn)品的先進程度，但最根本的是產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)展水平的高低，包括產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)裝備水平、終端產(chǎn)品及部件的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的比重等。要以大樹效應(yīng)帶動新興產(chǎn)業(yè)枝繁葉茂，通過提供便利的服務(wù)和高效透明的管理，吸引配套企業(yè)入駐，最終使整個產(chǎn)業(yè)鏈條的若干核心環(huán)節(jié)，成為參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要成員，并形成產(chǎn)業(yè)集群。 　　(二)以龍頭企業(yè)的大發(fā)展，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)基地的大跨越 　　1、要進一步扶優(yōu)扶強。企業(yè)強，則產(chǎn)業(yè)強;企業(yè)弱，則產(chǎn)業(yè)散。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、滲透力強和輻射面寬的特點，具有極強的前向效應(yīng)和后向效應(yīng)，與許多產(chǎn)業(yè)之間有著相互滲透、相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。要按照引進生成集聚的思路，放眼全國、全球，把大企業(yè)、大項目引進來，生成一大批在行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè);要立足合肥基礎(chǔ)，促進一大批創(chuàng)新型企業(yè)擴大產(chǎn)能規(guī)模、形成技術(shù)優(yōu)勢、拓展市場份額，盡快做大做強。 　　2、要進一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。對依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，尤其如此。要緊緊抓住合肥各類自主創(chuàng)新政策疊加的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力理念，圍繞重點培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以成果轉(zhuǎn)化為核心，建設(shè)形成涵蓋共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新要素集聚與擴散、技術(shù)轉(zhuǎn)移與交易、科技中介服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺，加快構(gòu)建形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。圍繞轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)化項目、孵化企業(yè)、集聚人才、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，推動本地科研院所、高等院校與龍頭企業(yè)建立實體性的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批具有全國領(lǐng)先水平的研究院，推進高新技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 　　3、要進一步提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺，是產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的載體。園區(qū)配套能力和體制環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力。要大力提升城市公共服務(wù)水平，著力加強開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和能源、物流、通關(guān)等公共配套服務(wù)平臺建設(shè)，加快園區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)園區(qū)承載重大產(chǎn)業(yè)項目的能力和水平。進一步加大產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃引導(dǎo)，促進企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。 　　(三)以體制機制的大創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展環(huán)境的大優(yōu)化 　　環(huán)境出形象，環(huán)境出生產(chǎn)力。一個開放、公平、高效、誠信的體制環(huán)境和機制環(huán)境將加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而一個封閉、遲緩、失信的制度環(huán)境必然制約產(chǎn)業(yè)的前進。必須圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點、新趨勢，持之以恒地推動體制機制創(chuàng)新。 　　1、盡快完善要素保障機制。進一步建立和完善有利于各類人才資源加速集聚、人盡其才的管理體制和運行機制，促進人才集聚。要積極爭取國家金融政策支持，吸引境內(nèi)外銀行、保險、證券、信托、基金和風(fēng)險投資等各類金融機構(gòu)落戶合肥，加快合肥區(qū)域性金融中心建設(shè)，努力營造金融資源加速集聚、融資能力加速增強、風(fēng)險防范有效控制的金融環(huán)境，促進資本集聚。要加快形成城鄉(xiāng)一體的土地節(jié)約集約利用新機制，建立產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提高單位土地的投資強度和稅收產(chǎn)出，促進土地節(jié)約集約利用。著眼于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測，超前搞好相關(guān)配套建設(shè)，尤其是水電氣等綜合保障要打好提前量，努力做到項目有多好，配套服務(wù)就有多好。 　　2、不斷推進行政管理和經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新。進一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進政事分開、政資分開和政企分開。推進政府公共事務(wù)的社會化和市場化改革，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，促進政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本方向轉(zhuǎn)變。進一步減少和規(guī)范行政審批，建立健全相應(yīng)配套制度。建立健全行政審批運行、管理和監(jiān)督的長效機制。強化對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，為全社會提供合法高效的服務(wù)。 　　3、強化政府工作推進機制。加快形成政企互動、市縣聯(lián)動、部門合力強勢推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，建立市、縣(區(qū))和各部門聯(lián)動的工作推進機制，建立信息通暢、反應(yīng)迅捷、落實得力的重大項目申報機制。建立和完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和考核體系，加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，建立定期發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄機制。進一步加大對新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持，強化政策引導(dǎo)，打好組合拳，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，特別是要突出優(yōu)惠政策對開拓者、 先行者的鼓勵、支持和引導(dǎo)作用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持以社會資本為主組建較大規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資機構(gòu)。支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場直接融資。積極幫助企業(yè)爭取納入國家、省、市各級政府采購目錄，提高產(chǎn)品知名度，擴大市場份額。