殘疾人聯(lián)合會 改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 大討論實施方案

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殘疾人聯(lián)合會 改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 大討論實施方案 殘疾人聯(lián)合會“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論實施方案 　　根據(jù)省委辦公廳《關于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實施方案》的要求，為了做好大討論相關工作，進一步夯實在“兩轉(zhuǎn)”基礎上全面拓展新局面的思想和工作基礎，確保大討論在省殘聯(lián)有效組織實施，結(jié)合實際，現(xiàn)制定如下實施方案。 　　一、總體要求 　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神，深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述，高舉新時代改革開放旗幟，按照省委、省政府和中國殘聯(lián)關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，著眼“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎上全面拓展新局面的使命任務和廣大黨員干部群眾思想工作實際，突出目標導向、問題導向、實踐導向，增強改革決不能落后的信念，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，增強勇于擔當作為的自覺，推動思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，為全面提升改革開放質(zhì)量和水平，譜寫新時代中國特色社會主義山西篇章提供強大動力、營造良好氛圍，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。 　　二、時間安排和參與范圍 　　大討論從2019年2月中旬至4月底在省殘聯(lián)機關及所屬各單位黨員干部群眾中開展，以各單位中層以上干部為重點。領導干部要以上率下，做出表率，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。 　　三、主要任務 　　這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，著重從以下幾個方面展開。 　　（一）破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認識發(fā)展的差距實質(zhì)是改革的差距，切實把改革放在全局工作的突出位置，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向，用改革的思維和辦法開展工作、推動發(fā)展。大力弘揚敢闖敢試、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落實。深入貫徹中國殘聯(lián)七代會精神，深化群團改革，強“三性”、去“四化”，凝心聚力，更新觀念，創(chuàng)新思維，在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度體系，更好地以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促社會治理、促黨建、促全面工作。通過大討論，充分激發(fā)省殘聯(lián)改革的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為各項事業(yè)提供強勁動力。 　?。ǘ┢瞥蜓嘏f，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力。要深刻認識創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，唯有創(chuàng)新才能改變長期形成的粗放發(fā)展方式，自覺適應新形勢新挑戰(zhàn)，推動以觀念創(chuàng)新為先導、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，要向創(chuàng)新要潛力，推動體制機制、管理方式、考核體系等方面創(chuàng)新。深化意識形態(tài)領域創(chuàng)新，牢固樹立政治引領、黨建先行思想，創(chuàng)新性做好黨建工作，持續(xù)不斷推進督導檢查。積極拓展我省殘聯(lián)系統(tǒng)黨建工作，發(fā)揮好基層黨組織的優(yōu)勢特點，創(chuàng)新性開展黨組織工作，挖掘優(yōu)秀基層黨組織典型。通過大討論，激活省殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動局面。 　?。ㄈ┢瞥忾]狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認識封閉必然落后，不開放就難以跟上時代前進步伐，切實改變眼睛向內(nèi)的習慣，增強對外開放的自覺和自信，樹立全球視野、增強開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強化合作意識、共贏理念，增強主動與外界打交道的意識和能力，加強與全國殘聯(lián)系統(tǒng)標桿單位的聯(lián)系合作，加大對外殘疾人文化交流力度。認真落實構建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地實施意見，積極參與“一帶一路”建設和殘疾人文化交流。通過大討論，塑造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新形象，在擴大開放中贏得更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。 　?。ㄋ模┢瞥Y源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途。要深刻認識囿于資源依賴沒有出路，不會闖市場就不會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場化改革方向，搶抓市場條件下資源要素配置的無限商機。善于圍繞市場需求推動發(fā)展，堅決摒棄離了政府補貼項目就不會謀發(fā)展的習慣，積極研究殘疾人工作的市場需求，在市場經(jīng)濟條件下推動各項業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，在激烈市場競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展。深入落實國發(fā)〔2017〕42號文件和我省行動計劃，推動資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。通過大討論，增強在市場大潮中激流勇進的闖勁，努力實現(xiàn)依賴資源向開拓市場的轉(zhuǎn)變。 　?。ㄎ澹┢瞥S遇而安，著力解決工作標桿不高問題，堅持以一流標準創(chuàng)造一流業(yè)績。要深刻認識甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展的大敵，自覺對表中央精神，對照省委要求，對標全球先進理念和全國先進經(jīng)驗，以超常努力創(chuàng)造非凡成績。瞄準殘聯(lián)系統(tǒng)的最高水平，主動學習借鑒、對標對接，研究提出改進提高的具體思路和方案，在強弱項、補短板上狠下功夫，著力解決本領不強問題。建立與發(fā)達地區(qū)的信息交流機制，推廣發(fā)達地區(qū)改革創(chuàng)新的制度機制和先進經(jīng)驗。深化“三基建設”，強化基層組織建設，提升基礎工作水平，切實提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手、履職盡責的能手。結(jié)合機構改革，進一步優(yōu)化職能、提高效能。積極參加省委統(tǒng)一安排的中青年領導干部到發(fā)達地區(qū)掛職學習和雙向掛職鍛煉。通過大討論，切實把工作和發(fā)展的標桿立起來，形成你追我趕、爭先進位的濃厚氛圍。 　?。┢瞥紤猩⒙鉀Q作風不實問題，堅持以過硬作風彰顯擔當作為。要深刻認識不擔當不作為慢作為假作為就是對黨不忠誠、對人民不負責，按照新時代新?lián)斝伦鳛榈囊?，比黨性、比境界、比貢獻，出實招、辦實事、求實效，創(chuàng)造性貫徹落實中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出。堅決反對形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權力的瀆職行為，又要整治不用棄用權力的失職行為。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提倡“一線工作法”，積極參加省委統(tǒng)一安排的“萬名干部入企進村服務”活動，領導干部要帶頭深入基層，特別是貧困地區(qū)，結(jié)合中國殘聯(lián)組織開展的“學聽跟”活動，按照《省市縣殘聯(lián)“講政治強基層轉(zhuǎn)作風重調(diào)研”活動實施方案》要求，組織下基層“真正吃透情況、發(fā)現(xiàn)問題、做好工作、履行好使命”，積極推動政策落地見效、解決實際困難和問題，發(fā)現(xiàn)先進典型、推廣好的經(jīng)驗和做法，增進與廣大殘疾人和殘疾人工作者的感情。大力學習和弘揚右玉精神，組織黨員領導干部觀看《右玉和她的縣委書記們》，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。大力弘揚改革先鋒和英雄模范精神，為擔當?shù)母刹繐敚瑢ω撠煹母刹控撠?，引導廣大干部職工一絲不茍搞好工作，立足崗位建功立業(yè)。通過大討論，把求真務實、擔當奉獻的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。 　　三、方法步驟 　?。ㄒ唬﹦訂T部署（2月28日前）。各單位要按照《實施方案》要求，認真進行動員部署，把思想和行動統(tǒng)一到省委和省殘聯(lián)黨組的要求上來。要廣泛征求基層干部群眾的意見建議，集思廣益、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體方案。高標準、嚴要求，認真完成10項規(guī)定動作，結(jié)合實際開展“自選動作”。機關黨委對黨支部書記及基層黨務干部有針對性地開展集中輪訓，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。 　?。ǘW習研討（3月15日前）。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話和視察山西重要講話精神，學習領會省委關于開展大討論的部署要求。通過理論學習中心組、支部專題會議等形式，深刻領會習近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，對照“六個破除”找差距、明方向，增強改革開放再出發(fā)的責任感緊迫感。組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，開展各單位主要負責人對標一流述職活動，引導廣大干部結(jié)合崗位實際把一流標準樹起來，做到干有壓力、學有榜樣、追有目標。開好民主生活會和專題組織生活會，省殘聯(lián)領導班子成員要參加各單位班子民主生活會，黨員干部要把自已擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到見人見事見思想，圍繞大討論主題談體會、找差距，定措施、抓整改。 　　（三）深入實踐（3月31日前）。各單位要把解決思想觀念問題與破解體制機制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、依法治省、從嚴治黨等方面的實際成效。按照省委、省政府和中國殘聯(lián)關于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，著眼“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”目標，緊跟全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實施步驟，堅持精準扶貧，堅決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)；以重點帶全局，統(tǒng)籌推進殘疾預防和殘疾人康復工作；加強薄弱環(huán)節(jié)，提高殘疾人社會保障和公共服務水平；推進法治建設，維護殘疾人合法權益和社會穩(wěn)定；加強宣傳引導，進一步營造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好氛圍；夯實工作基礎，增強殘疾人事業(yè)發(fā)展動力和后勁。機關重點解決不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標準和本領能力。重點解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓盡頭不足不夠等問題。要以新舉措新面貌推動改革發(fā)展，動員廣大黨員干部群眾進一步解放思想，積極創(chuàng)新發(fā)展思路、搞好再創(chuàng)業(yè)，通過大討論煥發(fā)出推動省殘聯(lián)系統(tǒng)改革開放的強大力量。 　　（四）鞏固提升（4月30日前）。省殘聯(lián)黨組、理事會適時聽取各單位的大討論情況匯報，針對性加以指導，并及時將有關情況報告給省委督導組。繼續(xù)宣傳新時代新?lián)斝伦鳛轭I導干部典型。積極選樹殘聯(lián)系統(tǒng)模范人物，樹立典型，總結(jié)先進事跡，以多種方式開展交流宣講。結(jié)合年度目標責任考核，表彰改革創(chuàng)新、擔當作為的領導干部和公職人員，引導干部見賢思齊。把大討論和慶祝改革開放40周年結(jié)合起來，梳理拓展大討論的思想和實踐成果，形成務實管用、可復制推廣的制度機制，為提高全省殘聯(lián)工作水平提供支撐和保障。 　　四、組織領導 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。為加強對大討論活動的組織領導，省殘聯(lián)成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領導小組（組成人員名單及職責分工見附件2）。各單位要成立相應機構，明確具體分工，引導好本單位的學習討論，把開展大討論作為重要政治任務，加強組織領導，確?；顒釉鷮嵱行蛲七M。建立相應的督促指導機制，對各單位大討論開展情況進行督促檢查，把大討論列入各級黨組織主要負責同志抓基層黨建述職和年度目標責任考核內(nèi)容。及時掌握大討論進展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。 　?。ǘ┘訌姸綄z查。省殘聯(lián)領導班子成員和各部（室）、各單位負責人既要做好組織者，更要做好帶頭人。領導組要加強對機關和直屬單位大討論的督導檢查，及時跟進，采取不同舉措加以指導。對大討論搞得好的單位要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，對進展緩慢的要加強督促，對領導班子不重視或工作不力的及時提出指導意見，做到邊開展邊督導邊改進。大討論堅決克服“形式主義和官僚主義”，既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。機關和直屬各單位要轉(zhuǎn)變作風，科學組織安排，處理好大討論和各項工作的關系，做到“兩不誤、兩促進”。 　?。ㄈI造濃厚氛圍。大討論領導小組要做好宣傳報道和輿論引導工作。在省殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和內(nèi)部資料性出版物《山西殘疾人》開設專欄專題，宣傳解讀中央和省委關于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求，全方位報道大討論進展情況。采取舉辦學習交流會、先進事跡報告會和“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動，激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動力。等形式，充分用好微信、微博等媒介，發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢，帶動省殘聯(lián)廣大黨員干部群眾積極參與大討論活動。把線上線下結(jié)合起來，及時推送活動情況和先進典型。通過群眾喜聞樂見的宣傳引導方式，營造解放思想、對標一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。