新《安全生產(chǎn)法》解讀.ppt

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新《安全生產(chǎn)法》,,（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架,,,,,,,1、法律我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，立法通過后，由國家主席簽署主席令予以公布。因而，法律的級別是最高的?；痉伞吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》2014.1.1,國務(wù)院及安委會辦公室,班組現(xiàn)場管理的相關(guān)法規(guī),關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神加強(qiáng)企業(yè)班組長安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見（安委辦〔2010〕27號）,文件,國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定（安委〔2012〕10號）,工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（安委辦〔2012〕28號）,國家安監(jiān)總局頒布的9個規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)可采取開展班組建設(shè)活動、危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練、崗位大練兵、崗位技術(shù)比武、全員持證上崗、師傅傳幫帶等切合實(shí)際、形式多樣的活動，做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考核、改進(jìn)有保障”。,企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)工作，以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“四不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、“保護(hù)他人不受傷害”）；規(guī)范現(xiàn)場安全管理，實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)達(dá)標(biāo)。,崗位達(dá)標(biāo),第7頁,第8頁,安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會付出沉重代價(jià)。新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，“強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制。”要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。依法生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)安身立命之本，也是必須履行的社會責(zé)任。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。,第9頁,企業(yè)發(fā)展的潛力蘊(yùn)含在員工之中。每個員工心中所想所盼，都是希望企業(yè)發(fā)展、家庭幸福，能“高高興興上班，平平安安回家”。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，必須把保護(hù)員工生命安全健康作為最高職責(zé)。因?yàn)樗粌H關(guān)系著員工的生命安全，也連著眾多家庭幸福，連著社會和諧安寧。要把員工當(dāng)親人、當(dāng)成自己的兄弟姐妹，帶著深厚感情關(guān)心他們的安全健康，不論在任何情況下，都不能不顧他們的生命去冒險(xiǎn)，讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。,第10頁,法令行則國治，法令弛則國亂。全民守法是法治中國的基礎(chǔ)。每個企業(yè)、每個人都要樹立法治信仰，成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。希望你們認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神，抓住新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施的有利契機(jī)，共同努力推進(jìn)依法治安，營造學(xué)法、知法、用法、守法的濃厚氛圍，為建設(shè)法治中國、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。感謝你們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)付出的努力。祝愿所有企業(yè)安全發(fā)展，祝愿每位員工平安幸福！國家安全監(jiān)管總局2014年11月14日,新《安全生產(chǎn)法》,,,為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，,,防止和減少生產(chǎn)安全事故，,,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，,,D,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，,制定本法,1,第一章總則,2,安全生產(chǎn)理念,以人為本堅(jiān)持安全發(fā)展,3,安全生產(chǎn)方針,安全第一預(yù)防為主綜合治理,,,安全生產(chǎn)工作機(jī)制,,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督,,生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,4,主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé),5,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全,從業(yè)人員,6,權(quán)利：1.有關(guān)安全生產(chǎn)知情權(quán)。2.獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品權(quán)利。3.對安全生產(chǎn)問題提出批評建議權(quán)利。4.對違章指揮的拒絕權(quán)。5.有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。6.發(fā)生安全事故后，有獲得搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利。,義務(wù)：1.在生產(chǎn)中必須服從管理、遵守規(guī)章制度，不得違章作業(yè)。2.接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。掌握本職工所需安全生產(chǎn)知識。3.發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。4.正確使用和佩戴勞動防護(hù)用品。,組織職工參加安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,制定或者修改有關(guān)安全制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見,7,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,縣級以上人民政府,國務(wù)院,安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施,,,,城鄉(xiāng)規(guī)劃,銜接,8.1,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),縣級以上人民政府,國務(wù)院,,,支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,,,解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題,,8.2,,,,,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,地方人民政府的派出機(jī)關(guān),開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。,8.3,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,9,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,,,,,,對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門,省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,--------------,環(huán)境保護(hù)部門,交通運(yùn)輸部門,消防部門,縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,,生產(chǎn)經(jīng)營單位依法執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求,國務(wù)院有關(guān)部門,,國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,10,制定,修訂,,,11,,依照法律、行政法規(guī)和章程,提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù),發(fā)揮自律作用,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,,有關(guān)協(xié)會組織,12,1.協(xié)調(diào)職能2.服務(wù)職能。3.監(jiān)管職能。,安全生產(chǎn)責(zé)任仍有本單位負(fù)責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營單位,,（為安全生產(chǎn)提供）技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu),13,委托,提供技術(shù)、管理服務(wù),………,………,……,……,………,………,………,……,………,……,,,國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度,依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任,The,14,,國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。,15,,改善安全生產(chǎn)條件,防止生產(chǎn)安全事故,參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人,,16,安全生產(chǎn)條件,和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī),生產(chǎn)經(jīng)營單位,17,第二章、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,不得生產(chǎn),,不具備,,,,,,,,,,,,,安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,安全制度、SOP,安全投入,檢查、消除隱患,報(bào)告事故,應(yīng)急預(yù)案,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：,18,安全生產(chǎn)責(zé)任制,各崗位的責(zé)任人員,責(zé)任范圍,考核標(biāo)準(zhǔn)等,,,建立機(jī)制,監(jiān)督考核落實(shí)情況,,19,予以保證,投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任,?？顚Ｓ?在成本中據(jù)實(shí)列支,財(cái)企【2012】16號,20,21,,,,,,,,安全管理人員,組織或參與擬訂制度、SOP和應(yīng)急預(yù)案,組織或者參與安全培訓(xùn)如實(shí)記錄,督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,組織或者參與應(yīng)急救援演練,檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)建議,制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反SOP的行為,督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施,22,安全管理機(jī)構(gòu)安全管理人員,安全管理人員依法履行職責(zé),恪盡職守依法履行職責(zé),作涉及安全的經(jīng)營決策,安全管理機(jī)構(gòu)安全管理人員的意見,降低工資、福利等待遇或解除勞動合同,高危行業(yè)安全管理人員任免,主管的安全監(jiān)督部門,,,,,聽取,不得,告知,23,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理人員,危險(xiǎn)物品、礦山、冶金、建筑施工、道路運(yùn)輸,與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全知識與管理能力,考核合格,,,,配備,24,具備,危險(xiǎn)物品、礦山、冶金、建筑施工、道路運(yùn)輸,注冊安全工程師,其他行業(yè),,鼓勵,不得上崗作業(yè),25.1,生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員,了解事故應(yīng)急措施，知悉權(quán)利和義務(wù),掌握本崗位安全操作技能,熟悉有關(guān)安全制度和SOP,保證具備必要的安全生產(chǎn)知識,,,安全培訓(xùn),,未經(jīng)培訓(xùn)合格,派遣勞動者實(shí)習(xí)生,安全培訓(xùn),建立檔案，如實(shí)記錄時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果,實(shí)習(xí)生,學(xué)校協(xié)助,,,,,PPE,,25.2,,新技術(shù),新工藝,,,,新材料,新設(shè)備,了解、掌握安全技術(shù)特性采取有效防護(hù)措施,安全培訓(xùn),,從業(yè)人員,26,,特種作業(yè)人員取得資格，方可上崗,特種作業(yè)人員范圍由安監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門確定,27,安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算,同時(shí)使用,同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,新建,改建,擴(kuò)建,28,29,安全評價(jià),裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,貯存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,金屬治煉建設(shè)項(xiàng)目,礦山建設(shè)項(xiàng)目,,30,按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查審查部門及負(fù)責(zé)審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé),裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,貯存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,金屬治煉建設(shè)項(xiàng)目,礦山建設(shè)項(xiàng)目,,安全設(shè)施設(shè)計(jì),建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。,31,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé),生產(chǎn)、貯存裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目,金屬治煉建設(shè)項(xiàng)目,礦山建設(shè)項(xiàng)目,,竣投入生產(chǎn)或使用前,建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,,,,,,投入生產(chǎn)和使用,不得投入生產(chǎn)和使用,驗(yàn)收合格,驗(yàn)收不合格,32,較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)經(jīng)營場所,設(shè)施、設(shè)備,安全設(shè)備,設(shè)計(jì),制造,檢測,安裝,使用,維修,報(bào)廢,改造,符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)、保養(yǎng)。（記錄、簽字）,,,33,34,并經(jīng)專業(yè)資質(zhì)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),涉及人身安全、危險(xiǎn)較大的海洋石油開采特種設(shè)備礦山井下特種設(shè)備,危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,,,,投入生產(chǎn)和使用,取得安全使用證或安全標(biāo)志,合格,專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),,對檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé),,國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度,危險(xiǎn)工藝,危險(xiǎn)設(shè)備,,,淘汰,國監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門,,制定公布,,,,,,淘汰目錄,,具體淘汰目錄,,,,,省級人民政府,,制定公布,不得使用,,35,生產(chǎn)經(jīng)營單位,生產(chǎn),經(jīng)營,使用,運(yùn)輸,儲存,處置廢棄,審批接受監(jiān)督,危險(xiǎn)化學(xué)品,36,,,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),建立安全管理制度,采取可靠措施,,重大危險(xiǎn)源：,登記建檔,定期檢測、評估監(jiān)控,制定應(yīng)急預(yù)案,告知緊急情況下應(yīng)急措施,報(bào)地方政府安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案,37,發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實(shí)記錄排查治理情況,生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度：,縣級以上地方各級人政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)急建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。,38,及時(shí)通報(bào)從業(yè)人員,,危險(xiǎn)物品車間,危險(xiǎn)物品商店,危險(xiǎn)物品倉庫,員工宿舍,,安全距離,生產(chǎn)經(jīng)營場所,出口暢通標(biāo)志明顯禁止封堵禁止鎖閉,39,國監(jiān)總局會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),現(xiàn)場管理，落實(shí)安全措施,40,從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位,危險(xiǎn)因素防范措施應(yīng)急措施,,,作業(yè)場所、工作崗位,如實(shí)告知,,41,遵守安全制度和SOP,從業(yè)人員,生產(chǎn)經(jīng)營單位,符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),,,監(jiān)督、教育,按規(guī)則佩戴、使用,,42,安全管理人員,,,立即處理,,經(jīng)常性檢查,不能處理,報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人,,檢查及處理情況如實(shí)記錄在案,立即處理,,,安全管理人員可以向主管安監(jiān)部門報(bào)告，接到報(bào)告部門應(yīng)依法及時(shí)處理,,不及時(shí)處理,43,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,安全培訓(xùn),44,,安全生產(chǎn)管理協(xié)議,1、甲方的安全管理職責(zé),,甲方：,乙方：,,,,,,,,工程名稱：,2、乙方的安全管理職責(zé),3、甲方應(yīng)采取的安全措施,4、乙方應(yīng)采取的安全措施,,,,,,,,,甲方安全管理人員,乙方安全管理人員,,協(xié)調(diào),兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,45,生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得將經(jīng)營項(xiàng)目場所設(shè)備,不具備安全條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人,,發(fā)包或者出租,安全管理協(xié)議約定各自職責(zé),,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理定期檢查發(fā)現(xiàn)問題，督促整改,46,,承包承租單位,主要負(fù)責(zé)人立即組織挽救,生產(chǎn)安全事故,事故調(diào)查處理期間不得擅離職守,47,生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi),國家鼓勵投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),48,載明有關(guān)保障勞動安全防止職業(yè)危害的事項(xiàng),生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù),49,從業(yè)人員的權(quán)利,,了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；（第50條）,1、知情權(quán),,對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議（第50條）,2、建議權(quán),,對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；（第51條）,3、批評、控告權(quán),,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。（第51條）,4、拒絕違章權(quán),50,51,5、停止作業(yè)權(quán)：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。,52,53,,,,嚴(yán)格遵守安全制度和SOP,服從管理,正確佩戴和使用PPE,從業(yè)人員的義務(wù),54,55,56,57,有權(quán)參加事故調(diào)查并提出處理意見,有權(quán)建議從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所,有權(quán)對違章指揮等提出解決建議,有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法行為,有權(quán)對“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督,,派遣工,安全權(quán)利、義務(wù),從業(yè)人員,=,58,縣級以上各級政府,容易發(fā)生重大事故單位,,組織有關(guān)部門按職責(zé)分工，嚴(yán)格檢查,監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,安監(jiān)部門,59,,按分類分級監(jiān)管的要求,制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況,涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或驗(yàn)收,安監(jiān)部門,,嚴(yán)格依照法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查,,不符合不得批準(zhǔn)或驗(yàn)收,未依法取得或驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動,,予以取締依法處理,,已取得，后發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的撤銷原批準(zhǔn),60,負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門,涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng),不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買指定設(shè)備、器材、產(chǎn)品,,審查、驗(yàn)收,NO,61,,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門,監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán),62,生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全監(jiān)督檢查,予以配合、不得拒絕、阻撓,63,安全監(jiān)督檢查人員,,忠于職守堅(jiān)持原則秉公執(zhí)法,出示有效執(zhí)法證件,保守技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密,64,安全監(jiān)督檢查人員,,檢查人員簽字檢查單位負(fù)責(zé)人簽字,檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,65,,,拒絕簽字,記錄在案向部門報(bào)告,負(fù)有安全監(jiān)督職責(zé)部門,負(fù)有安全監(jiān)督職責(zé)部門,,安全檢查互相配合實(shí)行聯(lián)合檢查,確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況,發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)屬于其他部門處理的，應(yīng)移交其他部門,66,安全監(jiān)督部門,,重大事故隱患,停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,,停止供電、供應(yīng)民用爆炸物品,拒不執(zhí)行,有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)24小時(shí)書面通知,,67,監(jiān)察機(jī)關(guān),,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,依照行政監(jiān)察法,實(shí)施監(jiān)察,68,安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé),69,安全監(jiān)督部門建立舉報(bào)制度,,受理,調(diào)查核實(shí),,書面材料,,,,,,,有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字督促落實(shí),70,單位,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,安全舉報(bào)權(quán),71,,事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為,居民委員會,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門,,事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為,72,村民委員會,所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位,縣級以上各級政府及其有關(guān)部門,,報(bào)告重大事故隱患,舉報(bào)違法行為有功,73,給予獎勵,,,進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育,,對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,,,,,權(quán)利與義務(wù),74,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,74,向社會公告通報(bào)行業(yè)主管部門投資主管部門國土資源主管部門證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)金融機(jī)構(gòu),國家加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),應(yīng)急救援基地應(yīng)急救援隊(duì)伍,,建立,,鼓勵企業(yè)和社會力量,在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域,應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平,建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),,建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。,76,第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,縣級以上政府組織有關(guān)部門制定,,,應(yīng)急救援體系,77,,,單位應(yīng)急預(yù)案,所在地政府應(yīng)急預(yù)案,78,,應(yīng)當(dāng)建立,應(yīng)急救援組織,應(yīng)急器材、設(shè)備、物資,生產(chǎn)規(guī)模較小的,,指定,79,事故,現(xiàn)場人員,單位負(fù)責(zé)人,采取有效措施組織搶救,,,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)，不得故意破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。,80,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人,,事故,,按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)事故情況,和有關(guān)地方政府不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào),,81,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)人,有關(guān)政府負(fù)責(zé)人,,按預(yù)案要求,事故現(xiàn)場組織搶救,任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救、并提供一切便利,82,,83,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生責(zé)任事故,,依法予以追究,查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任。,,對有失職、瀆職行為的，依照本法第87條的規(guī)定追究法律責(zé)任,84,任何單位和個人不得阻撓和干涉事故的依法調(diào)查處理。,85,縣級以上政府安監(jiān)部門,應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的情況,并定期向社會公布,86,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員,,,,,,,,不構(gòu)成犯罪,降職或撤職,87,,1）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的2）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；3）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。4）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。,,,,前款規(guī)的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,,構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任,,,,依法處分,追究刑事責(zé)任,不構(gòu)成犯罪,構(gòu)成犯罪的,違法行為,違法后果,責(zé)任主體,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用,88,,情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,第六章法律責(zé)任,承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,89,并處違法所得2倍以上5倍以下,,違法所得10萬以下,沒收違法收得并吊銷資質(zhì),處罰款2萬元以上5萬元以下,,對機(jī)構(gòu)的處罰,對直接負(fù)責(zé)主管人和其他直接負(fù)責(zé)人員的處罰,,違法所得10萬以下,,,單處或并處罰款10萬以上20萬以下,,,,構(gòu)成犯罪,給他人造成傷害,追究刑事責(zé)任,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人\投資人,1、未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入2.致使不具備安全生產(chǎn)條件,追究刑事責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,個人經(jīng)營的投資人處2萬-10萬以下的罰款,責(zé)令限期改正提供必須資金逾期未改正責(zé)令停業(yè)整頓,生產(chǎn)經(jīng)營單位,個人經(jīng)營,,,,,,,,,,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,90,主要負(fù)責(zé)人,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),撤職處分,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、特大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,處2萬-10萬以下的罰款,責(zé)令責(zé)令停業(yè)整頓,,,,,,,,,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,91,追究刑事責(zé)任,,責(zé)令限期改正,逾期未改正,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,安全生產(chǎn)管理人員,,未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪,,責(zé)令限期改正,暫?；虺蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,追究刑事責(zé)任,,,,,,,,93,生產(chǎn)經(jīng)營單位,1.未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員2.危險(xiǎn)物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格的3.未對從業(yè)人員、被派遣工、實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn)，或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的4.未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的5.未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的6.未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的7.特種作業(yè)人員未持證上崗,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,,,,,,,,,責(zé)任主體,,,,逾期未改正,,,,,違法行為,違法后果,限期改正，處五萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,94,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的,,,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正,,,,,,,,,逾期未改正,,處五十萬元以上一百萬元以下的罰款,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,生產(chǎn)經(jīng)營單位,95,礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,,沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的,施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。,追究刑事責(zé)任,處二萬元以上五萬元以下的罰款,1.未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的2.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的3.未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的4.未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的5.危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的6.使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生命安全的工藝、設(shè)備的。,,,限期改正，可以處五萬元以下的罰款,,,,,處一萬元以上二萬元以下的罰款,,逾期未改正,,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,96,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未經(jīng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,97,依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰,構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營單位,1.生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的2.對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的3.進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，并安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的4.未建立事故隱患排查治理制度的,,,責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款,,,,,,,,對其直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款,,,逾期未改正,,追究刑事責(zé)任,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,生產(chǎn)經(jīng)營單位,98,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未采取措施消除事故隱患,責(zé)令立即消除或限期消防,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,99,,拒不執(zhí)行,,對直接責(zé)任人員處2萬至5萬以下的罰款,停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬至50萬以下的罰款,生產(chǎn)經(jīng)營單位,將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,,追究刑事責(zé)任,導(dǎo)致發(fā)生事故給他人造成傷害的,對其直接責(zé)任人員可以處1萬至2萬以下的罰款,,,企業(yè),100上,責(zé)令限期改正沒收違法所得,沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,違法所得10萬元以上的,單處或并處10萬-20萬以下的罰款,并處違法所得2-5倍的罰款,,,,,,,生產(chǎn)經(jīng)營單位,未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,100下,,逾期未改正,,對直接責(zé)任人員可以處1萬以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令限期改正，可以處5萬以下的罰款,企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位甲,1、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,,逾期未改正,,可以處1萬以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),責(zé)令限期改正，可以處5萬以下的罰款,生產(chǎn)經(jīng)營單位乙,生產(chǎn)經(jīng)營單位。。。,101,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位,個人,企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位,1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一建筑內(nèi)、或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,102,,追究刑事責(zé)任,逾期未改正,,構(gòu)成犯罪,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬以下的罰款,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令限期改正，可以處5萬以下的罰款,,,企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營單位,與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,103,協(xié)議無效,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款,責(zé)任主體,違法主體,處罰后果,從業(yè)人員,,不服從管理，違反規(guī)章制度和操作規(guī)程,構(gòu)成犯罪,,由單位給予批評教育，依照有關(guān)制度給予處分,追究刑事責(zé)任,,,,,,104,生產(chǎn)經(jīng)營單位,拒絕、阻礙安監(jiān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,105,責(zé)令限期改正,,追究刑事責(zé)任,拒不改正,,,構(gòu)成犯罪,未構(gòu)成犯罪,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬-2萬以下的罰款,,,對企業(yè)處2萬-20萬以下的罰款,主要負(fù)責(zé)人,在本單位發(fā)生事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查期間擅離職守或逃匿,1.給予降級、撤職的處分2.并處上一年收入40%-80%的罰款,,,,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,106,追究刑事責(zé)任,,處15日以下挽留,責(zé)任主體,違法主體,處罰后果,地方負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào),構(gòu)成犯罪,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分,追究刑事責(zé)任,,,,,,107,地方人民政府,生產(chǎn)經(jīng)營單位,不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,,,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,108,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：,109,,本法規(guī)定的行政處罰,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定,予以關(guān)閉的行政處罰,給予挽留的行政處罰,,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定,,,,行政處罰分類,決定部門,110,生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,,,,,,,,,拒不承擔(dān)或者負(fù)責(zé)人逃匿,責(zé)任主體,違法行為,違法后果,111,仍不能對受害人給予足額賠償,,由法院強(qiáng)制執(zhí)行,由法院強(qiáng)制執(zhí)行,責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任,,,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù),,受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn),可以隨時(shí)請求法院執(zhí)行,企業(yè),責(zé)任者,,,危險(xiǎn)物品,長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,,易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。,重大危險(xiǎn)源,第七章附則,112,國務(wù)院,國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。,113,本法自2014年12月1日起施行！,114,