領導干部安全培訓講義PPT課件（可編輯）

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安全培訓,,.,一、什么是安全?,.,什么是安全 無危則安 無損則全,其中包括: 居家安全、交通安全、消防安全、公共安全、出行安全、職業(yè)安全、社會安全、 防災安全、食品安全、 用藥安全等。,安全的內(nèi)涵 全方位的、涵蓋各方面的平安,.,我們以食品安全為例: 清晨起床，先來一杯黑心奶商兌了牛尿的牛奶，據(jù)說牛尿能延長牛奶保鮮期，再喝一碗石蠟加工過的毒大米稀飯，吃一個用“蘇丹紅”顏料喂養(yǎng)后產(chǎn)下的鴨蛋，再來兩片添加“瘦肉精”喂養(yǎng)的豬肉制成的紅腸。,.,中午是用“嗑氯霉素、紅霉素、孔雀石綠等違禁藥”喂養(yǎng)的魚，用“吊白粉”泡制的龍口粉絲湯，餐后水果是注射過紅藥水和糖精的紅瓤大西瓜，噴過催熟劑的香蕉，用硫磺浸泡過的荔枝。???? 下午茶的蜜餞是糖精鈉含量超標多達10倍的毒藥，還有用工業(yè)雙氧水漂白的開心果。???? 晚餐用石蠟增硬的火鍋底料，涮完加入了工業(yè)鹽、工業(yè)保險粉、工業(yè)硫磺和苯甲酸鈉的金針菇，再來一碟爬著蟲子的牛肝菌，小菜有加入工業(yè)顏料的玫瑰腐乳。,.,飯后一杯茶，茶葉農(nóng)藥殘留就算了，更可恨的是受到重金屬的污染。???? 那吃點零食吧，是用工業(yè)用油和蠟混合炒出來的毒瓜子，還有噴灑了石蠟油的餅干，點燃后像燃燒的小蠟燭一樣，詭異的小火焰閃亮在餅干的邊緣，不折不扣的死亡之光。,.,安全的內(nèi)涵 ? 1、無危則安，無損則全。 “安全”顧名思義，指沒有危險，不出事故，沒有受傷，平安健康。,.,安全是一門科學——安全科學????1993年7月我國國家標準GB/T13745－1992（學科分類與代碼）中，把安全科學作為一級學科列入工程與技術(shù)門類之中，稱之為安全科學技術(shù)，被確定為綜合類科學中的一門學科。,.,安全是相對的,絕對的安全是沒有的。而危機卻是無處不在的； 無論是在人們?nèi)粘Ｉ钪校€是在社會經(jīng)濟活動中，不管是企業(yè)還是個人都隨時可能面臨危機。 對個人而言，可能存在的風險：健康風險以及其他的意外傷害風險。 　　　對企業(yè)而言，主要存在的風險有：投資風險、市場風險、財務風險、技術(shù)風險、交易風險、事故風險等等；,.,有資料顯示，在全球范圍內(nèi)，每年約有３５０萬人死于意外傷害事故，約占人類死亡總數(shù)的６％，是除自然死亡以外人類生命與健康的第一殺手。 在很多經(jīng)濟發(fā)達國家，生活意外傷害事故已經(jīng)成為人類非正常死亡的第一死因。據(jù)一些發(fā)達國家統(tǒng)計，生活意外事故導致的生命危機是生產(chǎn)性意外事故的２至３倍。,.,責任危機后患無窮 責任危機：指由于社會個體（經(jīng)濟單位）的侵權(quán)行為造成他人財產(chǎn)損失或人身傷亡，除依照法律負有經(jīng)濟賠償責任，以及無法履行合同致使對方受損而應負的合同責任，相關(guān)責任人員還要承擔相應的行政責任、刑事責任，從而引發(fā)責任危機。 一個事故，相當一批有責任的人員要承擔法律責任，要坐班房，可以使一個企業(yè)的領導班子徹底顛覆。,.,對企業(yè)而言，由于事故要承擔以下責任： 行政法律責任 民事法律責任 對相關(guān)責任人，由于事故要承擔以下責任： 行政責任追究 黨內(nèi)責任追究 刑事責任追究,.,安全問題與企業(yè)管理人員的關(guān)系. 每個人都要學會自保； 對職能部門報上來的隱患報告，你是如何批復的？ 對違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程的現(xiàn)象，你制止了沒有？ 在管理上不能失職和瀆職。,.,曾經(jīng)新聞媒體報道煤礦事故是既出事故又出“英雄”，成為一種錯誤的輿論導向，“一不怕苦、二不怕死 ”的時代已經(jīng)結(jié)束。近年來特別是黨的十六大以來，隨著“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的廣泛深入人心，全社會安全理念、安全價值觀和判斷標準等發(fā)生了深刻的變革，以“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”為主旨的安全文化，正在逐步形成。這一安全文化，體現(xiàn)了“以人為本”的理念，反映了對生命價值的尊重，與社會主義精神文明和先進文化的發(fā)展方向是一致的。,.,中華人民共和國國務院令第493號,《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》已經(jīng)2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 總　理?? 溫家寶???????　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月九日,.,第三十六條　事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：,.,,（一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。,.,追究刑事責任 （一）刑法中設立的違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的罪名 依據(jù)1997年人大常委會審議通過的《中華人民共和國刑法》（修正）規(guī)定，安全生產(chǎn)領域違法犯罪行為主要是第二章：危害公共安全罪 1997年12月9日，最高人民法院下發(fā)了“關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑法》確定罪名的規(guī)定”（法釋〔1997〕9號）對安全生產(chǎn)領域違法犯罪罪名作了具體規(guī)定：,.,刑法中危害公共安全罪： ??第131條 ?重大飛行事故罪 ??第132條 ?鐵路運營安全事故罪 ??第133條 ?交通肇事罪 ??第134條 ?重大責任事故罪 ??第135條 ?重大勞動安全事故罪 ??第136條 ?危險物品肇事罪 ??第137條 ?工程重大安全事故罪 ??第138條 ?教育設施重大安全事故罪 ??第139條 ?消防責任事故罪,.,(一)為什么要加強安全管理。 比如：為什么一些領導干部缺乏安全責任意識，為什么一些從業(yè)人員不顧生命危險、違章冒險作業(yè)，為什么一些企業(yè)對違章現(xiàn)象熟視無睹等，對我們啟發(fā)很大 。,.,1 、 是黨和政府的要求： 中共中央政治局06年3月27號下午進行第三十次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調(diào)，高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。,.,胡錦濤強調(diào)，人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。重特大安全事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損害。我們一定要痛定思痛，深刻吸取血的教訓，切實加大安全生產(chǎn)工作的力度，堅決遏制住重特大安全事故頻發(fā)的勢頭。,.,胡錦濤強調(diào)，搞好安全生產(chǎn)，領導重視是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性，加強領導，轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。要堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康作為關(guān)系全局的重大責任，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。,.,2、是人的生存權(quán)利：　 國際勞工組織在05年提出“讓每個員工體面的工作，平安的回家”這一口號，國外有學者明確提出：在一個組織中，安全文化是始終存在的事物，并沒有“有無”之分，只有“好壞”、“優(yōu)劣”之分。因此，企業(yè)中的安全文化不是產(chǎn)生出來的，而是在不斷促進和發(fā)展的。,.,3、是創(chuàng)建和諧社會的需要：,一、安全生產(chǎn)問題是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段產(chǎn)物。 事故傷亡歷來有之，人類在獲取生產(chǎn)資料和生活資料 的過程中，難免會受到來自自然界、作業(yè)場所以及勞 動工具等方面的傷害。馬克思把這稱作“大自然對人類 的懲罰”。,.,在農(nóng)業(yè)化社會，與頻頻發(fā)生的直接威脅人類社會生存發(fā)展的饑餓、災荒等相比，事故傷害問題畢竟沒有那么嚴重。只是在進入機器生產(chǎn)和工業(yè)化社會之后，安全生產(chǎn)問題才越來越突出，日益受到廣泛的關(guān)注。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為世界各國必須面對的一個非常嚴峻、非常迫切的問題。,.,二、生產(chǎn)力發(fā)展水平對安全生產(chǎn)狀況具有決定性作用。近年來，國家組織專家學者對西方國家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律進行了分析研究，發(fā)現(xiàn)GDP人均1000美元到3000美元之間，是傷亡事故的高發(fā)期。一個國家或地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平，通常決定著該國、該地區(qū)的安全狀況：當生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平之后，必然帶動安全狀況的逐步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,.,三、加強安全生產(chǎn)，是先進生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。安全生產(chǎn)是構(gòu)成先進生產(chǎn)力的基本要素之一，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向和發(fā)展要求。先進的生產(chǎn)力，必須貫徹“以人為本”的科學發(fā)展觀，符合黨的十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，在堅持科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的同時，不斷改善勞動環(huán)境，提高安全保障能力，做到安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。,.,4、是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要： 我國加入世貿(mào)組織以來，一些西方國家一直試圖把勞工安全和健康狀況，作為中國產(chǎn)品出口的附加條件。這既是西方國家有意制造新的貿(mào)易壁壘的一種手段和籍口；同時也說明，重視安全生產(chǎn)以及勞動保護，已經(jīng)成為一種國際性趨勢，成為工業(yè)化、信息化社會發(fā)展的一條基本要求。我國經(jīng)濟要融入世界經(jīng)濟，我國企業(yè)要參與國際市場的競爭，就必須順應這個發(fā)展趨勢，解決好安全生產(chǎn)問題。,.,我國目前尚處在社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平很不均衡。現(xiàn)行的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，是復合型和過渡性結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)為個體私營小生產(chǎn)、工業(yè)化和國際化大生產(chǎn)若干形式并存；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和知識經(jīng)濟三種社會的生產(chǎn)力方式并存。,.,我們既有一批技術(shù)設備先進、管理一流，與國際社會接軌的大型、特大型骨干企業(yè)；又有一批歷史包袱沉重、設備陳舊、技術(shù)面貌落后的老企業(yè)；同時還有為數(shù)眾多的基礎條件很差的小企業(yè)，其中相當一部分不具備安全生產(chǎn)基本條件。除事故死傷多外，職業(yè)危害嚴重，職業(yè)健康形勢嚴峻。,.,社會主義初級階段我國社會的這種特殊的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)形式，增加了安全生產(chǎn)工作的難度。適應先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不斷淘汰落后生產(chǎn)力，逐步提高各類企業(yè)的安全保障能力，最終從根本上改善企業(yè)安全狀況，是我們的一項長期而艱巨的任務。,.,(二)我國的職業(yè)安全危害現(xiàn)狀：,2005年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14"瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8.7”水災事故、黑龍江七臺河東風煤礦“11.27”煤塵爆炸事 故、河北唐山劉官屯煤礦"12.7"瓦斯爆炸事故。,2005年全國共發(fā)生各類傷亡事故717938起，死亡127089人。,.,與國外相比差距大。 2003年我國工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人死亡率為10.6，是經(jīng)濟發(fā)達國家的2.6倍。 2004年我國煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率約為3.1，高于世界先進采煤國家，是美國的近75倍，南非的19倍，波蘭的12倍，俄羅斯和印度的7.5倍。 2003年道路交通事故死亡10.5萬人，萬車死亡率為10.8，分別是英國的30倍和7.2倍，日本的14.6倍和10倍，美國的2.5倍和6.1倍。,.,我國職業(yè)健康狀況：,據(jù)衛(wèi)生部2005年1月7日公布的資料表明：目前，我國職業(yè)病防治工作的形勢依然十分嚴峻，我國有毒有害企業(yè)超過1600萬家，受到職業(yè)危害的人數(shù)超過2億。 2006年全國報告各類職業(yè)病發(fā)病數(shù)為10467例，其中塵肺病發(fā)病數(shù)占了80%，急、慢性中毒約占20%。 上世紀50年代以來我國報告累計塵肺病例58萬多人，已死亡14萬多人，現(xiàn)患者44萬多人。 根據(jù)調(diào)查，每例塵肺病人每年造成的經(jīng)濟損失為人民幣3.41萬元，按照現(xiàn)有已患塵肺病的44余萬人計，直接經(jīng)濟損失就達130多億元，新增塵肺病例的經(jīng)濟損失仍在以每年6億多元的速度增加。,.,1、創(chuàng)建和諧社會的必然要求：,要從計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)思路向市場經(jīng)濟的觀念轉(zhuǎn)變。 要從先生產(chǎn)，后生活向關(guān)愛生命，以人為本轉(zhuǎn)變。 要從領導帶頭苦干加實干向立黨為公，執(zhí)政為民，提高執(zhí)政能力轉(zhuǎn)變。  從要我安全向我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變。  從事故查處型向事故預防型轉(zhuǎn)變。,.,2、觀念 轉(zhuǎn)變 與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系；,我們?yōu)槭裁匆D(zhuǎn)變 觀念， 因為，中、西方文化內(nèi)涵不同。,.,4、要擺正自身位置和調(diào)整好心態(tài)： 首先要清楚自己的身份，是在為上級領導打工的。要在干工作時體會主人公的意識和學會自保。 要有危機感和憂患意識。要居安思危，穩(wěn)中思險，穩(wěn)中識患，不是為自己的意志所能掌控的。 要有法律意識和觀念。一切行動和程序都要符合法律的要求。,.,5、安全管理工作應該：將工作程序化，制度化，規(guī)范化： 要在工作中要求做到：寫我要做、做我所寫、查我所做、糾我所錯、記我所做、想我未做的。,.,6、 應該大力倡導珍惜生命、關(guān)注安全這一理念； 另外，安全文化的推行，必須建立在堅實的經(jīng)濟、文化條件和完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎之上。 無法想象，一個企業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，事故隱患叢生，員工文化素質(zhì)低下，安全管理混亂甚至缺失，不安全行為隨處可見，而僅僅通過幾次安全培訓即可使不安全的生產(chǎn)面貌發(fā)生根本的改變。 如：江西豐城事故,.,（五）安全生產(chǎn)形勢不容樂觀 安全管理水平有待提升,---化工建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生；； --- WTO要求的行業(yè)開放形勢逼人；提升管理水平是 唯一的選擇； ---職業(yè)健康安全管理體系的實現(xiàn)是必由之路； ---通過職業(yè)健康安全管理體系的建立，同時實現(xiàn)綜 合管理水平的提升，是企業(yè)體系實現(xiàn)的目標,.,2015年，全國發(fā)生生產(chǎn)安全事故733起死亡3096人，其中重大事故38起，死亡768人，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。 而江西豐城“11·24”倒塌事故則是一起多年來發(fā)生的一次死亡人數(shù)最多的特別重大安全事故。,.,1、企業(yè)安全文化有人定義成“人類在生產(chǎn)生活的實踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和”，最簡單的定義就是對生命價值的認可。,（六）建立企業(yè)安全文化,.,也有人認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于員工對健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度?！边@兩種定義，基本上把安全文化限定在人的精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面，我們也可以將其稱為安全道德。,.,企業(yè)間的競爭，實質(zhì)上就是不同文化的競爭和人才的競爭。,作為企業(yè)的管理者要學會: 用安全文化凝聚人心， 用安全管理制度駕馭人性， 用安全文化成就人生。 要清楚安全文化的最高境界是認可和信奉。,.,只有這樣，員工才能不把安全工作看作是領導的事，而當作自己分內(nèi)的事，看作是自己應盡的權(quán)力和義務，從而才能強化“我為人人、人人為我”和“我不害人、人不害我”的行為規(guī)范，提高安全系統(tǒng)的可靠性。 ?總之，要不斷完善和創(chuàng)新安全機制，淡化計劃經(jīng)濟下的“無我”道德標準的宣傳?！鞍踩a(chǎn)、人人有分、責任同擔、利益共享”作為一個新的安全道德行為管理理念，可能具有一定的現(xiàn)實意義。,.,員工安全道德行為是安全管理方式在觀念形式上的反映，也是安全文化的表現(xiàn)形式,培育和維持良好的安全道德，不僅需要各級主管部門的大力宣傳和倡導。只有良好的安全道德能夠納入安全文化的范疇，才能成為員工普遍自覺的行為方式而被全體員工所接受。,.,（七）安全生產(chǎn)與維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)建和諧社會之間的關(guān)系; 雖然經(jīng)濟效益能使很多人著迷，但高尚的企業(yè)文化卻能使員工得到心理上的安逸和自信。會產(chǎn)生強大的向心力和凝聚力。,.,我國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現(xiàn)社會危機。 一個事故，引起全全社會的關(guān)注，引起一部分從事同一個行業(yè)的工人的恐慌； 事故災害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。,.,（八）企業(yè)領導在安全生產(chǎn)工作中應履行的職責： （一）?? 你所在單位的安全生產(chǎn)責任是如何落實的； 是否做到橫向到邊，縱向到底，每個人應負的安全責任是否都明確、細化。 （二）各崗位的安全操作規(guī)程和相配套的管理制度是否健全； 是否做到了“有崗必有制，有制必有責”，在管理上不能留有盲點和漏洞。,.,（三） 企業(yè)的安全生產(chǎn)管理部門是否健全；是否有專職的安全管理人員？ 企業(yè)的領導和安全管理人員是否經(jīng)過培訓教育？ （四） 企業(yè)的領導是否定期對安全生產(chǎn)工作進行研究；是否定期參加對企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查？ （五）“三違”現(xiàn)象是否得到了有效制約和控制； 是否發(fā)生過違章指揮、違章作業(yè)、違反操作規(guī)程的現(xiàn)象，你制止了沒有？,.,（六）對于本單位的安全隱患是如何整改和消除的； 是否將隱患情況和整改方案用書面形式上報，在未整改前是如何監(jiān)控的？是否有資金投入？ （七）對本單位的應急救援預案是如何制定和如何演練的； 是否設立了搶險救援隊伍、配備了救護器材，是否經(jīng)過相應培訓和演習？,.,（八）對本單位發(fā)生的各類事故是如何處置的； 對傷亡人員是否采取了及時的救治，是否及時、如實的上報了事故的真實情況？ （九）對本部門的特種作業(yè)人員和特種設備是如何管理的； 是否了解本單位的特種作業(yè)人員和特種設備的底數(shù)及復審年檢的時間和結(jié)果？ （十）對本單位人員的身體壯況和安全培訓教育情況是如何掌控的； 是否定期組織對員工的體檢及按規(guī)定組織對員工的安全培訓并保證規(guī)定的學時？,.,事故風險對企業(yè)更具破壞力 　　　一起事故所帶來的風險不僅僅是經(jīng)濟損失，還面臨政府處罰、資質(zhì)年審困難和信譽危機 ，甚至包括對政治方面的沖擊等諸多方面的影響。 一、事故損失無法估量,.,就我們目前的生產(chǎn)管理水平，事故危機無時不在，每天都會發(fā)生。 百分之一的失誤會造成百分之百的失敗,.,積極為危機管理做準備　危機就像死亡和納稅一樣是管理工作中不可避免的，所以必須為危機做好多方面的準備，比如行動計劃、應急預案、建立重要關(guān)系等。,.,謝謝大家！,.,