書記在中介機構(gòu)整治會發(fā)言.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 書記在中介機構(gòu)整治會發(fā)言 姓名： XXX 部 門： XX部 書記在中介機構(gòu)整治會發(fā)言 一、充分認識清理整頓中介機構(gòu)的重要意義 中介機構(gòu)是場經(jīng)濟運行機制的重要組成部分。近年來。各類中介機構(gòu)篷勃發(fā)展，隨著政府職能的加快轉(zhuǎn)變和場經(jīng)濟的快速發(fā)展。作用日益凸顯，促進發(fā)展、服務社會等方面發(fā)揮了積極作用。但要清醒地看到當前中介機構(gòu)的運行還存在諸多突出問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)營主體不規(guī)范。無照經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營的現(xiàn)象比較突出。部分中介機構(gòu)“官辦”色彩濃厚，依附行政職能開展中介服務，脫鉤改制”不到位，個別中介機構(gòu)甚至與主管部門進行“收益分成”成為了主管部門的創(chuàng)收機器”扭曲了行政管理職能，影響了行政權(quán)力的公正運行。二是執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。強制代理、指令服務、壟斷經(jīng)營等現(xiàn)象較為嚴重。甚至有部分中介機構(gòu)的個別從業(yè)人員違背職業(yè)道德、喪失誠信準則、弄虛作假、胡亂作為，如驗資機構(gòu)不規(guī)范驗資，評估機構(gòu)隨意壓低或抬高評估價格，招標代理機構(gòu)與業(yè)主單位、投標人、招標采購監(jiān)管機構(gòu)有關人員惡意串通搞假招標，工程監(jiān)理機構(gòu)與承包方串通欺瞞發(fā)包方，檢測機構(gòu)提供虛假的安全檢測報告等。三是內(nèi)部管理不規(guī)范。相當部分中介機構(gòu)內(nèi)部管理制度缺失，片面追求經(jīng)濟利益，擅自設立收費項目，隨意提高收費標準；有的中介機構(gòu)不擇手段進行不正當競爭，直接參與或組織實施違法行為，對掌握著中介業(yè)務管理權(quán)的公務人員進行拉攏腐蝕，對客戶或業(yè)務介紹人進行商業(yè)賄賂，成為了滋生腐敗的溫床，導致違法違規(guī)行為屢禁不止。以上這些問題，有的已形成為行業(yè)的潛規(guī)則”嚴重擾亂了場經(jīng)濟秩序，損害了國家和群眾利益，破壞了社會和諧，社會各界對此反映強烈，人民群眾對此深惡痛絕。各級各部門要從推進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的高度，深刻認識當前清理整頓中介機構(gòu)的重要意義，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到委、政府的部署上來，敢下猛藥、痛摘“毒瘤”為實現(xiàn)全經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。 二、準確把握清理整頓中介機構(gòu)的基本要求 這次清理整頓工作要以科學發(fā)展觀為指導，促進中介機構(gòu)健康發(fā)展。以服務全經(jīng)濟建設為中心，以建立符合社會主義場經(jīng)濟要求的社會中介監(jiān)督服務體系為目標，理順政府與中介機構(gòu)關系，解決中介機構(gòu)服務和收費行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，使中介機構(gòu)服務質(zhì)量明顯提高，群眾滿意度和社會公信力明顯增強，努力建設公平競爭、管理規(guī)范、運行有序、監(jiān)督有力、健康發(fā)展的中介服務場。 一清理整頓的基本原則。堅持縣區(qū)聯(lián)動。充分發(fā)揮登記管理機關、行業(yè)主管部門和相關職能部門的監(jiān)管作用。堅持突出重點、分類指導，分級負責。針對中介機構(gòu)不同類別和屬性，以解決突出問題為切入點，務求集中整治見實效。堅持標本兼治、糾建并舉，一手抓突出問題解決，一手抓規(guī)范發(fā)展，完善行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機制。堅持場化發(fā)展方向，推進政府部門與中介機構(gòu)分離，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境，增強中介機構(gòu)服務能力。 二清理整頓的范圍和內(nèi)容。全面清理整頓在民政部門登記的民辦非企業(yè)中介機構(gòu)和在工商等部門注冊的經(jīng)濟鑒證類等與群眾利益密切相關的場中介機構(gòu)。重點要對建設工程招投標代理機構(gòu)、建設工程監(jiān)理機構(gòu)、建設造價咨詢機構(gòu)、房地產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、政府采購代理機構(gòu)、土地評估機構(gòu)、環(huán)保評價評估機構(gòu)、安全生產(chǎn)評價評估機構(gòu)、拍賣機構(gòu)等營利性有償服務機構(gòu)XX年1月1日至XX年3月31日期間的執(zhí)業(yè)情況進行清理。清查執(zhí)業(yè)人員資格，主要審查中介機構(gòu)資質(zhì)。檢查中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為是否合法、財務管理是否規(guī)范、服務收費是否合理，以及主管部門與中介機構(gòu)是否脫鉤、監(jiān)管是否缺位等問題。 三清理整頓的階段步驟。清理整頓從今年4月開始。分宣傳發(fā)動、自查自糾、重點檢查、建章立制、總結(jié)驗收五個階段進行。第一階段為宣傳發(fā)動階段，9月底基本結(jié)束。從4月初開始，4月15日前基本結(jié)束。各縣區(qū)政府召開動員大會，部署清理整頓工作，加強對有關法律法規(guī)、清理整頓工作的宣傳，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。第二階段為自查自糾階段，從4月16日開始，6月30日前結(jié)束。由登記管理機關牽頭，行業(yè)主管部門和相關職能部門配合，對中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)情況進行全面摸底調(diào)查，對排查出的問題限期進行糾正。第三階段為重點檢查階段，從7月1日開始，7月31日前結(jié)束。從相關單位抽調(diào)人員進行交叉檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題認真進行整改。第四階段為建章立制階段，從8月1日開始，8月31日前結(jié)束。研究制訂中介機構(gòu)行為規(guī)范和中介服務收費管理等方面的規(guī)章制度，督促中介機構(gòu)制訂完善內(nèi)部管理規(guī)章、服務標準、服務規(guī)則。第五階段為總結(jié)驗收階段，從9月1日開始，9月30日前結(jié)束。對清理整頓工作逐項檢查驗收，并進行全面總結(jié)。 三、認真抓好清理整頓中介機構(gòu)的重點環(huán)節(jié) 這次清理整頓涉及的部門多、行業(yè)多。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，問題復雜、矛盾尖銳。抓住重點環(huán)節(jié)推動清理整頓工作扎實深入開展。 一嚴格機構(gòu)設置。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變。把政府“管不了管不好”不該管”中介事務交由中介機構(gòu)進行管理。要對中介機構(gòu)進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底，科學、合理設置中介機構(gòu)。準確掌握中介機構(gòu)的基本情況，對依法設立、定位準確、管理完善、運作規(guī)范的中介機構(gòu)予以保留；對未經(jīng)法定程序?qū)徟⒌怯浂鴱臉I(yè)的中介機構(gòu)，要依法予以取締；對雖經(jīng)審批、登記，但未正常開展活動，沒有發(fā)揮行業(yè)自律作用的中介機構(gòu)，要督促進行整改，整改不到位的由審批、登記機關依法予以注銷和撤消；對雖經(jīng)審批、登記，但設置不合理、職能錯位的中介機構(gòu)，主管部門要認真研究解決辦法，通過引導其退出或轉(zhuǎn)向等方式規(guī)范相應機構(gòu)設置。同時，要督促中介機構(gòu)與政府部門徹底脫鉤，堅決制止中介機構(gòu)冠政府機關名稱，嚴格禁止黨政機關的工作人員到中介機構(gòu)兼職、掛職。各級各有關部門對保留和取締的中介機構(gòu)要通過新聞媒體向社會公布。 二規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。要加強對中介機構(gòu)從業(yè)人員的法制教育、職業(yè)道德教育。引導中介機構(gòu)依法經(jīng)營。要堅決制止執(zhí)業(yè)人員混崗、串崗和未取得執(zhí)業(yè)資格上崗的行為，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)操守。嚴禁政府部門指定或變相指定中介機構(gòu)承攬業(yè)務，嚴禁將政府部門審批行為與中介機構(gòu)服務收費掛鉤，對政府部門代中介機構(gòu)收取經(jīng)營性服務費，或者指定中介機構(gòu)代政府部門收取行政事業(yè)性收費的行為要及時糾正。各主管部門要督促中介機構(gòu)將服務項目、收費標準、收費渠道、收費方式向社會公示，并抓緊建立完善中介機構(gòu)誠信檔案和信用信息平臺，健全負面信息披露制度和守信激勵制度，對嚴重失信和違紀違法的中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員逗硬實行場禁入制度。 三堅持依法懲處。要把查辦違紀違法案事件貫穿于清理整頓的全過程。增強清理整頓的實效。各級各部門要通過設立舉報電話、開展民主評議等形式，以查促糾、以查促改。認真收集和挖掘各類違紀違法案件線索，嚴肅查處一批利用行政職權(quán)強制服務、壟斷經(jīng)營、搭車收費的違紀違法案件。特別是對中介機構(gòu)在國有資產(chǎn)和公共資源處置等方面發(fā)生的違紀違法行為，各級各有關部門要深挖細查，嚴格追究相關人員的紀律、法律責任。對發(fā)現(xiàn)問題較多、社會反映強烈的領域，各級紀檢監(jiān)察機關和公安、工商等部門要集中力量進行重點查辦。 四完善監(jiān)管機制。中介機構(gòu)運轉(zhuǎn)的不規(guī)范。一直以來，有受場等因素影響的客觀原因。但從主觀來看。對中介機構(gòu)的發(fā)展“重審批、輕管理”現(xiàn)象比較嚴重，對中介機構(gòu)的監(jiān)管還非常薄弱，一些中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為沒有得到及時有效的查處和糾正。各級各有關部門要定期對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)行為、經(jīng)營活動等情況進行監(jiān)督檢查，認真研究探索中介場監(jiān)督管理的有效途經(jīng)，制定完善加強中介機構(gòu)和人員管理的有效機制。 四、切實加強對清理整頓中介機構(gòu)的組織領導 清理整頓中介機構(gòu)涉及面廣、政策性強。各縣區(qū)政府和級相關部門也要成立相應工作機構(gòu)，各級各部門要切實加強組織領導。上已成立清理整頓中介機構(gòu)工作領導小組。具體負責清理整頓工作的組織部署、檢查督辦和重要事項的研究處理等。各級各部門在清理整頓中，要按照“誰主管，誰審批，誰負責”原則，堅持自查自糾與重點檢查相結(jié)合、清理規(guī)范與整改問責相結(jié)合、正面宣傳與查處曝光相結(jié)合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時，各級各有關部門要加強對清理整頓的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在突出問題。對清理整頓中敷衍塞責、落實不力、包庇袒護、拒不作為的單位和個人要嚴肅問責，對頂風違紀的要逗硬查處。 同志們清理整頓中介機構(gòu)工作時間緊。要求高，任務重。壓力大。各級各部門要以高度負責的精神、求真務實的作風、敢于碰硬的態(tài)度抓好清理整頓工作，確保達到預期目的為促進全經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作出積極努力。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考