縣農(nóng)牧局關(guān)于201x年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)和201x年度工作思路的報(bào)告

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縣農(nóng)牧局關(guān)于 201x 年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)和 201x 年度工作思路的報(bào)告根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》的綱要精神，我局切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升了全縣的農(nóng)業(yè)法治水平。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排局黨組高度重視法治農(nóng)業(yè)建設(shè)工作，成立以黨組書記、局長任組長，其他班子成員任副組長，局屬各股室站負(fù)責(zé)人為成員的局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管副局長兼任辦公室主任，安排專人負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作；明確了全局法治農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，對(duì)全局系統(tǒng)法治建設(shè)工作進(jìn)行了精細(xì)規(guī)劃。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政行為按照“用制度管人、用制度管理、用制度激勵(lì)工作” 的要求，根據(jù)工作需要，制定和完善了三個(gè)方面的制度體系，使全局系統(tǒng)的日常工作和行政行為走上規(guī)范化、制度化的軌道：制定日常工作和管理制度 24 項(xiàng)，包括民主決策、崗位責(zé)任、內(nèi)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、規(guī)范性文件管理、績效考核等；制定農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系列制度 12 項(xiàng)，包括行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法責(zé)任制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、責(zé)任追究制度、投訴舉報(bào)制度等，指導(dǎo)局屬各單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧站按制度進(jìn)行監(jiān)督管理。三、加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提高法治水平堅(jiān)持開展多形式的法治理論學(xué)習(xí)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)全局系統(tǒng)干部職工的法治觀念，提高法治水平。一是召開例會(huì)集中學(xué)。利用工作例會(huì)，定期開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，先后組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、 《公務(wù)員法》等相關(guān)法律知識(shí)。二是選派執(zhí)法人員到省農(nóng)業(yè)廳參加法制培訓(xùn)。先后選派 1 名執(zhí)法人員到省農(nóng)業(yè)廳參加法制培訓(xùn)。三是干部職工自己學(xué)。將涉農(nóng)的 20 大類行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)上傳到工作群，要求全體執(zhí)法人員進(jìn)行自學(xué)。3 月底，68 名執(zhí)法人員均完成了年審工作。四、切實(shí)履行職能，嚴(yán)格依法行政縣農(nóng)牧局承擔(dān)國家相關(guān)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，承擔(dān)種植業(yè)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、耕地質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)安全管理、植物檢疫等執(zhí)法監(jiān)管職能。2016 年，縣農(nóng)牧局切實(shí)履行職能，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。種子經(jīng)營戶備案 106 家；出動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管人員 260 余多人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營單位 170 家次，抽檢農(nóng)藥樣品 30 批次。查處辦結(jié)行政處罰案件 17 起。2017 年度工作思路的報(bào)告為健全決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法、 強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治農(nóng)業(yè)行政法治建設(shè)，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》的綱要精神，現(xiàn)就我局 2017 年度法治建設(shè)工作思路安排如下：一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照深入推進(jìn)依法治縣建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，以黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo), 以推進(jìn)農(nóng)業(yè) 部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?以形成完備的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)體系、高效的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系、健全的依法行政工作機(jī)制和有效的法治宣傳教育機(jī)制為重點(diǎn),全面提高農(nóng)業(yè)部門依法行政能力和水平。二、工作目標(biāo)農(nóng)業(yè)法治宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，行政決策、審批、監(jiān)督、執(zhí)法等機(jī)制進(jìn)一步完善，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范、公開、廉潔，依法行政能力和水平進(jìn)一步提升，尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的法治農(nóng)業(yè)新局面基本形成。三、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治宣傳，營造依法治農(nóng)興農(nóng)濃厚氛圍1.堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法。局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)必須有學(xué)法內(nèi)容。凡召開局黨政聯(lián)席會(huì)、干部職工大會(huì)必須堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：局辦公室）2.開展農(nóng)業(yè)法治宣傳教育活動(dòng)。通過發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、召開座談會(huì)、辦普法培訓(xùn)班等方式，以開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)” 、“法律七 進(jìn)”和“3?15”、 “6?26”、“12?4”等活動(dòng)為載體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）（二）加強(qiáng)行政權(quán)力規(guī)范管理，提高依法行政能力和水平1.建立完善行政權(quán)力“三清單” 制度。一是 權(quán)力清單。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立健全農(nóng)業(yè)行政權(quán)力清單制度，全部納入行權(quán)平臺(tái)管理，絕不允許網(wǎng)外行權(quán)、體外循環(huán)。二是責(zé)任清單。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，探索建立農(nóng)業(yè)部門責(zé)任清單制度，明確部門職責(zé)邊界，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。三是負(fù)面清單。堅(jiān)持法無禁止皆可為，推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）2.完善法律顧問工作機(jī)制。完善法顧問制度，在作出重大決策、出臺(tái)重要的政策和推進(jìn)依法行政中發(fā)揮好法律顧問的重要作用。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：局辦公室）3.堅(jiān)持重大決策規(guī)范化。完善行政決策規(guī)則和程序，明確決策范圍、權(quán)限，把部門論證、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，將決策行為置于法治框架內(nèi)；完善重大決策績效評(píng)估機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，及時(shí)調(diào)整和糾正不當(dāng)行政決策事項(xiàng)。對(duì)超越法定權(quán)限及行政決策失誤造成后果的，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：局辦公室）4.加強(qiáng)政務(wù)信息公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開。要依據(jù)權(quán)力清單，向社會(huì)全面公開部門職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。切實(shí)做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目審批和實(shí)施情況、重大行政決策、重大突發(fā)事件和社會(huì)熱點(diǎn)問題的信息公開工作。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，及時(shí)發(fā)布工作信息，加強(qiáng)政民互動(dòng)，回應(yīng)民意訴求，推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：局辦公室）（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)1.實(shí)行綜合執(zhí)法。按照一個(gè)部門原則上只保留一支執(zhí)法隊(duì)伍的要求，借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，進(jìn)一步整合執(zhí)法職能和力量，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。按照農(nóng)業(yè)部綜合執(zhí)法體系建設(shè)“五有” 標(biāo)準(zhǔn)的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）2.規(guī)范執(zhí)法行為。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰、行政強(qiáng)制備案審查制度。繼續(xù)開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，健全行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法監(jiān)管與行政監(jiān)察銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對(duì)接，做到依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，公平、公正、文明執(zhí)法。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）（四）加強(qiáng)矛盾糾紛防范調(diào)處，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定1.完善服務(wù)機(jī)制。完善群眾來電、來訪、來信服務(wù)處理機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，方便群眾信息咨詢和投訴舉報(bào)。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）2.搞好行政調(diào)解和矛盾化解。完善行政調(diào)解和矛盾化解工作制度，加強(qiáng)普遍性、突出性矛盾糾紛的調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策與建議，妥善化解矛盾糾紛。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）3.加強(qiáng)突發(fā)事件處置。制定各類農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理制度和程序，建立預(yù)警信息系統(tǒng)，抓好應(yīng)急管理宣傳、教育、培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、農(nóng)機(jī)安全事故、重大動(dòng)（植）物疫病等突發(fā)事件的應(yīng)急管理與處置水平。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）4.改進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。建立農(nóng)業(yè)行政復(fù)議委員會(huì)制度，吸收法律顧問參與案件審理，暢通行政復(fù)議申請渠道，規(guī)范行政復(fù)議工作程序。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）（五）加強(qiáng)組織保障，確保農(nóng)業(yè)法治建設(shè)順利進(jìn)行1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局農(nóng)業(yè)法治建設(shè)和依法行政工作。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）2.監(jiān)督問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)履行農(nóng)業(yè)行政權(quán)力職責(zé)機(jī)關(guān)的科室、直屬單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，落實(shí)行政問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。 （牽頭單位：局辦公室，責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、動(dòng)監(jiān)所、水產(chǎn)漁政局、植保站等）