某化工公司年安全工作安排.doc

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某化工公司年安全工作安排2013年*集團全面貫徹陽煤集團12.31安全工作會議精神，認真落實各項安全工作安排，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，依法依規(guī)組織生產、建設和經營活動，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，全面實現(xiàn)了“杜絕死亡事故，杜絕多人受傷或中毒事故,杜絕重大生產運行事故、重大未遂事故、重大火災和爆炸事故、重大化學品運輸事故和交通事故、重大?；沸孤┦鹿省⒅卮蟓h(huán)境污染事故,年職工負傷率不大于1”的總體目標。但是，我們應該清醒地認識到，安全形勢依然嚴峻，領導干部思想麻痹、安全意識松懈的現(xiàn)象依然存在。豐荷“9.5”事故給我們敲響了警鐘，9月4日23：47，豐荷平陸分公司發(fā)生一起因道生油冷凝器超壓、安全閥起跳致使道生油泄漏的事故，造成廠區(qū)附近張坡村受到污染。事故發(fā)生后，豐荷平陸分公司缺乏突發(fā)事件的應急經驗，缺乏跟平陸縣政府和當?shù)卮迕竦挠行贤?，造成村民群體性入院診斷事件，使事態(tài)擴大化。事故引起國家安監(jiān)總局及省、市、縣政府領導的高度重視，國家安監(jiān)局、省安監(jiān)局、省環(huán)保廳、省國資委、市委常委、市政府應急辦、市安監(jiān)局、市環(huán)保局均派人趕赴現(xiàn)場?！?.5”事故導致豐荷三胺平陸分公司和豐喜平陸分公司停產整頓，同時對陽煤集團和豐喜集團的聲譽造成了極壞的影響。雖然該事故最終定性為一起由于道生冷凝器換熱管出現(xiàn)裂縫，冷凝水進入道生系統(tǒng)引起壓力升高、安全閥起跳的設備故障，不構成一般生產安全事故。但是一起小的設備故障事故造成了大的社會影響，說明我們的安全管理工作還不夠嚴細，與標準化要求相比還有很大差距，充分暴露出我公司事故信息傳遞不暢、應急處置能力和經驗缺乏，也暴露出安全基礎工作不扎實、隱患排查不徹底、應急預案不完善、安全培訓不到位、員工素質不過關等問題。因此，我們必須認清形勢，靜下心來，找準問題，持續(xù)改進，全面做好2014年各項安全工作。一、指導思想牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊密圍繞陽煤化工局“1243”的總體要求（一個總綱，兩項基礎，四個重點，三項保障），以安全生產標準化為總綱，夯實安全培訓教育、隱患排查治理兩項基礎，狠抓重大危險源、關鍵裝置和重點部位、生產過程管控、檢維修和項目建設及試生產四個重點，落實責任與監(jiān)督、安全投入、應急管理三項保障措施。全面提升安全生產保障能力，杜絕重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。二、總體目標1、杜絕死亡事故；杜絕重大火災、爆炸、泄漏事故；杜絕多人受傷和多人中毒事故；杜絕社會災害性事故；2、千人負傷率控制在1以下；3、?；a企業(yè)鞏固安全生產標準化三級達標成果，并向二級安全標準化邁進；工貿企業(yè)和危險化學品使用企業(yè)年底前達三級安全標準化水平。三、重點工作和主要保障措施1、繼續(xù)鞏固安全生產標準化，穩(wěn)步提升安全管理水平經過兩年的安全生產標準化建設與推進，目前我公司?；飞a企業(yè)均達到了危險化學品安全生產標準化三級企業(yè)要求，同時包裝公司達到了工貿企業(yè)安全生產標準化三級企業(yè)要求。下一步，至2014年底，所有運行達兩年的安全生產標準化三級企業(yè)要完成二級企業(yè)達標工作，未實施安全生產標準化的其它公司及試生產項目要按照行業(yè)類別開始安全生產標準化建設并完成三級企業(yè)達標工作。在標準化的推進過程中，各公司對標準化認識不深，標準化和日常安全管理工作還沒有完全融合的現(xiàn)象普遍存在，一些重點、難點問題還沒有得到解決，安全生產法律法規(guī)和安全生產信息收集、風險管理、變更管理是安全標準化運行中的薄弱環(huán)節(jié)。為此，在2014年，安全生產標準化運行中要抓好以下幾項工作：1）標準化工作要納入年度工作計劃。認真開展安全標準化工作是提升企業(yè)安全管理水平的有效途徑，務必引起各級領導的高度重視，以推動安全標準化為抓手，建立一套適合自身特色的安全管理體系。各公司要認真制定2014年安全生產標準化實施方案，嚴密組織實施，從組織到經費予以保證落實。2014年元月25日前，三級標準化達標企業(yè)要上報2014年安全標準化達標升級方案，豐荷公司、漢楓公司和國貿公司上報2014年安全標準化達標實施方案。2）加強安全生產信息管理工作。一要建立安全生產信息管理制度，明確責任部門，按照化工企業(yè)工藝安全管理實施導則的要求，及時檢索、識別和獲取新的法律、法規(guī)、標準和上級部門的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的安全生產信息；二要充分利用所收集到的各類信息，綜合分析，明確提出生產過程要求和管理要求，并通過建立安全管理制度，修訂操作規(guī)程、應急救援預案、工藝卡片，編制培訓手冊和技術手冊等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。3）切實做好風險管理工作。一是完善風險管理制度，明確風險辨識的范圍、內容、方法、頻次、責任人，制定風險等級劃分標準；二是合理選用風險評價方法，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析、危險與可操作性分析等方法或多種方法組合，同時要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋；三是對辨識分析發(fā)現(xiàn)的各類風險尤其是不可接受風險，要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍，防止風險演變?yōu)殡[患，實現(xiàn)超前防范；四是要及時將風險評價結果及控制措施情況及時傳達至相關部門和崗位人員，及時組織培訓學習。4）嚴格變更管理。一是要建立完善變更管理制度，明確變更的事項、起始時間，變更的技術支持、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施等，建立變更申請、審批、實施、驗收流程。二是對工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。實施變更前，要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本公司人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。5）加強安全文化建設。各公司要按照企業(yè)安全文化建設導則的要求，從精神層面、制度層面、物質層面進行全方位的企業(yè)安全文化建設。各公司要把抓企業(yè)安全文化建設作為抓安全工作的重要抓手，抓實抓牢，使企業(yè)安全文化的愿景、使命、方針、目標及安全理念為廣大職工所熟知，并逐步轉化為職工的自覺安全行為。2014年年底以前，已達到三級標準化的公司要初步建立安全文化體系，初次申請三級標準化的公司要制定安全文化建設計劃或方案。6）加強班組安全建設。要把班組安全管理作為安全生產工作的靈魂，進一步加強以班組長為重點的班組安全建設，要認真做好各個工種崗位班組長的專業(yè)培訓，提高班組長現(xiàn)場安全管理水平和現(xiàn)場安全風險管控能力。要嚴格班前安全培訓制度，有針對性地講述崗位安全生產與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，使班前安全培訓成為安全生產第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保人人按規(guī)程作業(yè)。進一步規(guī)范崗位標準，在崗位達標過程中不斷消除安全標準化工作中的短板、缺陷，在基層形成“人人講安全，人人比安全”的氛圍，塑造“危險預知、隱患可控、機制運行有效、事故為零”的本質安全型班組。7）做好安全生產標準化融入與保持工作，要將安全生產標準化體系與質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康管理體系相融合，形成一體化的管理模式。各公司要建立安全生產標準化工作激勵和約束機制，制定獎懲措施，嚴格考核獎懲，各職能部門對照專業(yè)標準要求，列出專業(yè)檢查表，每月進行一次對標檢查，并將檢查結果與職工安全結構工資、安全獎懲考核等掛起鉤來，通過認真、扎實的工作和有效的激勵和約束機制，將標準化的各項要求轉化為企業(yè)的自覺管理行為。2、規(guī)范培訓教育，提高職工安全素質今年的安全教育培訓工作依然要堅持“一二三四”的總體要求，即“一個樹立”，“兩個堅持”，“三個100%”，“四個落實”。具體來說就是：1）樹立一個工作意識，即“培訓不到位是重大安全隱患”。目前一些公司的安全教育培訓工作仍然存在著思想認識不到位、責任落實不到位、投入不足、培訓效果不佳等問題，走過場多，實效性少，員工的安全意識和技能沒有得到真正提高，“三違”行為不斷。因此各公司要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，切實提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員安全素質。2）堅持兩個工作理念，即“依法培訓，按需施教”。對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，一律先離崗，培訓持證后再上崗；對因未培訓、假培訓或者未持證上崗人員的直接責任引發(fā)重特大事故的，要嚴肅追究公司主要負責人責任。同時安全培訓內容要隨著實際需要不斷更新，要分系統(tǒng)、分專業(yè)、分崗位、分工序調查培訓需求，滿足不同工種、不同特點和不同崗位人員的培訓需求，切實做到按需施教。3）達到“三個100%”，即“三項崗位”人員（企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）100%持證上崗，以班組長、新工人、農民工為重點的從業(yè)人員100%培訓合格后上崗，承擔安全培訓的教師100%參加知識更新培訓。4）繼續(xù)落實四項法律制度，即高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓后上崗制度、師傅帶徒弟制度。各公司要制定完善以下四項準入制度，并認真組織實施。高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度：危險物品生產企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關專業(yè)中專以上學歷或者中級以上專業(yè)技術職稱、高級工以上技能等級，或者具備注冊安全工程師資格；各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程度，危險化學品特種作業(yè)人員要具有高中或者相當于高中及以上文化程度；危險化學品生產單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。“三項崗位”人員持證上崗制度：企業(yè)新任用或者招錄“三項崗位”人員，要組織其參加安全培訓，經考試合格持證后上崗。新建企業(yè)應規(guī)定從業(yè)人員文化素質要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。新項目開工建設后，就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎知識和專業(yè)理論培訓。裝置試生產前，要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。企業(yè)職工先培訓后上崗制度：危險化學品企業(yè)要對新職工進行至少72學時的安全培訓，建筑企業(yè)要對新職工進行至少32學時的安全培訓，每年進行至少20學時的再培訓；非高危企業(yè)新職工上崗前要經過至少24學時的安全培訓，每年進行至少8學時的再培訓；企業(yè)調整職工崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，要進行專門的安全培訓；勞務使用單位要確保勞務派遣工與本公司職工接受同等安全培訓。師傅帶徒弟制度：高危企業(yè)新職工安全培訓合格后，要在經驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少2個月后方可獨立上崗。工人師傅一般應當具備中級工以上技能等級，3年以上相應工作經歷，成績突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵約束機制。3、建立和完善隱患排查治理體制機制，抓好事故源頭控制隱患排查是治理隱患的基礎，是防范事故的前提，是落實主動預防的重要手段，各公司要牢固樹立“隱患就是事故”的觀念，明確主要負責人、分管負責人和其他負責人的職責，建立健全隱患排查治理制度和保證制度有效執(zhí)行的管理體系，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、及時消除各類安全生產隱患，保證安全生產。1）按規(guī)定的頻次開展隱患排查工作。按照危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則的要求，隱患排查工作要與各公司的日常管理、專業(yè)檢查和監(jiān)督檢查等工作相結合，科學整合，按照日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查、事故類比排查等六種方式進行，隱患排查的頻次不得低于實施導則的要求。2）按規(guī)定的內容開展隱患排查工作。隱患排查要依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準及本公司管理制度和操作規(guī)程的要求來進行，避免盲目性。實施導則中針對基礎管理、工藝、設備、電氣、消防等十個方面，明確了具體的排查內容和排查依據(jù)，各公司要結合自身實際，制定完善各類安全檢查表，提高隱患排查的質量和效果。3）加強隱患閉環(huán)管理。對查出的隱患和問題要實行“零容忍”，認真落實整改、驗證和銷號工作。要結合風險評價要求，對隱患進行風險分析，深刻剖析隱患產生的原因，從中梳理總結出具有針對性、有效性的經驗教訓，制定糾正和預防措施，防止同類隱患再次發(fā)生。同時根據(jù)風險分析結果，對隱患進行分類分級，納入隱患排查信息反饋系統(tǒng)。4）“查隱患、反三違、堵漏洞、防事故”群眾性安全活動是一項長期的活動，要繼續(xù)引深，不換頻道，一抓到底，立足現(xiàn)場，追求實效，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理動態(tài)工作機制，使隱患排查治理工作制度化、常態(tài)化。同時要與每年的百日安全活動、專項整治活動、季節(jié)性排查活動等有機結合，在不同的階段有不同的隱患排查重點。5）加快隱患排查信息反饋系統(tǒng)的建立和完善工作。目前豐喜集團正在按照陽煤化工安全生產事故隱患排查治理管理辦法對隱患排查信息反饋系統(tǒng)進行修改，即將投入運行。各公司現(xiàn)有內部隱患反饋系統(tǒng)標準不一，要按照集團公司的標準進行統(tǒng)一規(guī)范。今年要對隱患排查信息反饋系統(tǒng)的運行加強監(jiān)控與考核，各公司要做到隱患信息收集全面，整改主體責任明確，隱患治理分級嚴格，定性定級客觀，信息傳遞及時，逐步建立龐大的隱患數(shù)據(jù)庫，便于各公司互相交流借鑒，也便于從隱患中總結分析規(guī)律，為下一步安全管理提供改進方向。6）高度重視和加強邊緣部位及各種容易忽視區(qū)域的隱患排查治理工作。各車間公共管理區(qū)域、關鍵裝置、重點部位之外的區(qū)域、中高壓管道、停運設備之間的隔離等管理上的死角，是安全管理和隱患排查的薄弱環(huán)節(jié)。各公司要成立由生產負責人或技術負責人負責，工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面人員參加的評估小組，定期評估本公司安全管理現(xiàn)狀，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，制定相應的管理辦法?？偣径ㄆ趶母鞴境檎{專業(yè)人員，成立內部專家組，開展公司間的專業(yè)交叉互查，解決一些公司內“看慣了，習慣了”長期未發(fā)現(xiàn)、未解決的隱患，解決一些見怪不怪、熟視無睹的現(xiàn)象，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4、突出重大危險源、關鍵裝置及重點部位的管控，有效防范重特大事故1）嚴格管控危險化學品重大危險源是有效預防、遏制重特大事故的重要途徑和基礎性、長效性措施，必須堅持“防之于未有，治之于未亂，防患于未然”的理念，加大投入與管控力度，確保重大危險源安全穩(wěn)定運行。各企業(yè)要按陽煤化工系統(tǒng)危險化學品重大危險源安全管理辦法要求，建立健全重大危險源安全管理制度、安全操作規(guī)程，明確各部門及各級責任人職責，按國家標準對本企業(yè)重大危險源進行辨識、評估、登記建檔，報各級安監(jiān)部門備案。完善監(jiān)測監(jiān)控手段。從去年的檢查結果可以看出，各公司仍存在著液氨和甲醇儲罐無溫度遠傳、罐區(qū)現(xiàn)場無聲光報警器等問題，因此要進一步完善重大危險源涉及的溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃有毒氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；完善事故狀態(tài)下的緊急切斷、自動控制、緊急停車、獨立安全儀表系統(tǒng)等設施；完善視頻監(jiān)控、靜電導除、消防噴淋、事故池等安全設施。定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經常性的維護保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。對超期服役的設備，利用改造機會逐臺進行更換，保證設備安全可靠運行。加強重大危險源檢查和巡檢，各級領導每月至少檢查一次，職能部門每周至少檢查一次，車間干部每天至少檢查一次、崗位操作人員每小時巡檢一次，并做好檢查巡檢記錄，建立隱患臺帳，及時消除安全隱患。對于重大危險源存在的隱患，各公司要按陽煤化工局的要求列入B級以上隱患，錄入隱患排查系統(tǒng)。對重大危險源進行隱患回頭看。對照上級單位和企業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的重大危險源區(qū)隱患，逐條梳理，哪些已經整改，哪些仍在整改中，已經整改的隱患是否達到了預期的效果，未整改的隱患是否采取了有效的監(jiān)控措施，是否明確了整改期限。各公司要把重大危險源作為安全生產風險分析的重要內容，及時掌握運行管理情況。定期對重大危險源工藝參數(shù)、危險物質、危險能量等進行檢測分析，不斷完善安全技術措施、應急措施。2）關鍵裝置、重點部位是火災、爆炸等重大惡性事故的易發(fā)部位，對關鍵裝置、重點部位的管理，實行企業(yè)領導干部聯(lián)系點管理機制。要根據(jù)風險評價結果和標準化行業(yè)標準，確定本單位的關鍵裝置、重點部位，建立檔案，做到一點一檔。要建立公司領導、管理部門、基層單位和班組監(jiān)控機制，明確各級人員的職責。要明確關鍵裝置、重點部位聯(lián)系點的包保責任人，并進行掛牌公示。包保責任人對關鍵裝置、重點部位負有安全監(jiān)督與指導責任，監(jiān)督安全生產方針、政策、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況，定期檢查安全生產中存在的問題，督促隱患項目治理，監(jiān)督事故處理原則的落實，解決影響安全生產的突出問題。要嚴格關鍵裝置、重點部位的安全巡查、檢查，建立專門的安全檢查制度并進行巡查登記，由專業(yè)人員對關鍵裝置、重點部位實行特護管理、專項維護，及時解決存在的問題，并排查各種隱患。關鍵裝置、重點部位聯(lián)系點的包保責任人，每月至少到聯(lián)系點參加一次安全活動，活動要有記錄。關鍵裝置、重點部位發(fā)生事故，包保責任人要承擔連帶責任。要制定完善關鍵裝置、重點部位應急處置方案，制定突發(fā)工況下的應急處理措施，確保操作、檢修、儀表、電氣等人員能及時識別、處理各種事件和事故。5、強化生產過程各環(huán)節(jié)安全管控，確保生產安全穩(wěn)定化工生產過程具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)等特點。流程長，危險性大，又涉及工藝、設備、儀表、電氣多個專業(yè)。任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，都會引發(fā)不可逆轉的惡性結果，因此必須加強過程管控。1）工藝安全管理各公司要按照化工企業(yè)工藝安全管理實施導則（AQ/T3034-2010）要求，全面加強化工工藝安全管理。針對各個工序、崗位實際生產過程中可能產生的超溫、超壓、斷電、斷汽、斷水等現(xiàn)象，以崗位為單元進行危險有害因素辨識，由車間主任、工藝管理人員、操作人員、安全管理人員等組成風險分析小組，選用適當?shù)娘L險分析方法，根據(jù)風險評價標準逐條進行風險分析、評價，逐一制定風險防范措施，與生產實際緊密結合，形成實用性、可操作性強的現(xiàn)場應急處置方案，并匯編成冊，發(fā)放到車間、班組、每個職工手中進行學習，使各級人員掌握突發(fā)工況下的應急處理措施，實現(xiàn)由被動防范向主動控制的轉變。嚴格操作規(guī)程管理。各公司要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規(guī)程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。操作規(guī)程應及時反映安全生產信息、安全要求和注意事項的變化，每年要對操作規(guī)程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂。當工藝技術、設備等發(fā)生重大變更時，要及時審核、修訂操作規(guī)程。作業(yè)現(xiàn)場要始終保存有最新版本的操作規(guī)程文本，定期開展對操作規(guī)程的培訓和考核。要進一步加強工藝過程控制。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和控制工藝指標，防止超溫、超壓和工藝參數(shù)超限。所有操作控制參數(shù)的制定和修訂要嚴格按審批程序進行，嚴禁未經審批私自調整工藝指標，嚴禁未經審批擅自摘除工藝安全聯(lián)鎖。出現(xiàn)工藝異常波動，溫度、壓力、流量、液位、物料成份等控制數(shù)據(jù)偏離正常指標或出現(xiàn)異常情況，必須第一時間匯報，同時采取有效的處置措施，做到發(fā)現(xiàn)早、判斷準、處理及時果斷，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。做好開停車安全管理。各公司要嚴格執(zhí)行開停車安全條件檢查確認制度，開停車前，進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，開停車重要作業(yè)環(huán)節(jié)責任人要簽字確認，經生產和安全管理部門審查、分管領導審批后嚴格執(zhí)行。嚴肅工藝、操作、勞動三大紀律，增強職工崗位安全意識，強化安全文明生產。嚴禁作業(yè)人員在崗期間脫崗、酒后上崗或從事與工作無關的事，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮，嚴禁超能力、超強度、超定量組織生產。2）設備安全管理充分發(fā)揮總部對各公司的監(jiān)管、指導和服務作用，確保集團管控落到實處。引導各公司在成本管控方面，重點在修理費管理上挖掘降本增效空間；及時推廣生產系統(tǒng)節(jié)能挖潛和技術改造的成功案例，鼓勵開展修舊利廢、實施降本增效。加強裝置的泄漏監(jiān)測管理。一是繼續(xù)扎實推進“設備管理達標”活動，按照安全標準化二級企業(yè)驗收標準，組織“無泄漏工廠”復驗，主要設備完好率從95%提升至98%；靜密封點泄漏率從保持在0.5下降至0.3以下；動密封點泄漏率從保持在2下降至1.2以下，進一步提升全公司設備管理水平；二要加強一氧化碳、氫氣、氨氣、氯氣等可燃有毒氣體泄漏檢測報警儀的管理。定期標定各類泄漏檢測報警儀，確保準確有效。在報警值的設定、報警信號的處理上，要嚴格按照標準執(zhí)行。三要通過測厚、探傷等方法，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道、設備壁厚減薄情況，更新、更換存在安全隱患的設備。切實做好壓力容器、壓力管道等特種設備的安全管理工作。一是聯(lián)系主管部門組織對各公司所有壓力容器進行RBI評價認證，對設備問題進行分類分析，并制定應對措施和解決方案，根據(jù)設備狀況確定監(jiān)測手段，降低設備檢測的費用和時間成本，逐步延長檢測周期；二是對在用特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表等進行定期校驗、檢修，確保準確好用；三是特種設備作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員證書，方可從事相關工作。加強電氣設施管理。一是要保證電氣設施的安全穩(wěn)定運行，按規(guī)定進行電氣預防性試驗，保證電氣操作人員的資質符合要求，嚴禁低壓電工資質人員進行高壓操作；二是要杜絕觸電事故發(fā)生。防止電氣線路老化、破損、進水受潮、設備外殼未接地等現(xiàn)象，造成漏電或短路；三要加強防爆電氣的管理。及早淘汰更換防爆區(qū)域內的非防爆電氣，防爆電氣設備的級別、組別要達到相應等級。同時要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度，加強監(jiān)督檢查，杜絕“失爆”現(xiàn)象；四要做好電氣設備接地、防雷接地、靜電跨接接地等工作，尤其要保證人體靜電導出裝置與防雷接地有效分離，建立臺賬，做好記錄，按時檢測。加強儀表自動化控制系統(tǒng)的管理。一是新、改、擴建裝置和大修裝置的儀表自動化系統(tǒng)投用前，必須進行檢查確認。聯(lián)鎖保護系統(tǒng)的停運、變更、報警值的設定要嚴格履行審批程序；二是要加強儀表自動化控制系統(tǒng)的日常巡檢、維護保養(yǎng)，定期校驗、標定，確保壓力、流量、液位、溫度等遠傳信號的靈敏性和準確性，避免信號失真；三是針對DCS控制系統(tǒng)可能出現(xiàn)的死機、系統(tǒng)失靈、UPS電源等問題，制定專門的應急操作處理方案，并組織操作人員學習掌握，以熟練應對各類突發(fā)事件。加強安全設施的管理。各企業(yè)要建立安全設施管理制度，將三大類13小類安全設施的管理職責分解到各職能部門和車間，建立各類安全設施臺賬檔案，明確各類安全設施的責任人。安全設施要列入檢維修計劃，定期檢查和維護保養(yǎng)，特別是要加強安全閥、止逆閥、呼吸閥、防爆板、阻火器、可燃有毒氣體監(jiān)測探頭等安全設施和自動控制類、安全聯(lián)鎖類、聲光報警類儀器儀表的定期檢查、校驗工作，并做好相關記錄。3）危險化學品管理做好危險化學品變更管理工作。2013年10月國家安全監(jiān)管總局會同各部委對危險化學品目錄進行了修訂，各公司要對照目錄對本公司的危險化學品清單進行比較、修訂，對新增的危險化學品及時按規(guī)定進行登記，編制安全技術說明書和安全標簽，完善危險化學品檔案，并及時向從業(yè)人員和相關方告知危險特性、活性危害、禁配物等，以及應采取的預防和應急措施。加強危險化學品購銷、儲存、裝卸、運輸環(huán)節(jié)的安全管理。健全合格供應商檔案，及時索取“一書一簽”；健全銷售臺賬、用戶檔案，做到“一戶一檔”；特別是要加強危險化學品銷售、裝載、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，杜絕危險化學品違法、違規(guī)銷售和超量超限裝載、超品種范圍裝載、無證運營等現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行?；费b卸運輸環(huán)節(jié)的有關規(guī)定。各公司要加快液氨充裝許可證的辦理工作，危化品充裝人員必須持證上崗；要完善定量充裝系統(tǒng)及裝卸區(qū)的噴淋裝置；嚴格出入庫核查登記，制定?；奋囕v安全檢查表，嚴格檢查車輛證件、車輛佩戴阻火器、安全附件、應急工具、GPS安裝等情況。充裝時，各崗位人員要堅守崗位，要按操作規(guī)程進行過程控制，防止靜電產生，防止跑料、冒罐等意外事件發(fā)生。4）職業(yè)健康管理要按照國家職業(yè)病危害因素分類目錄，識別本單位存在的職業(yè)病危害因素，具體到崗位、人員，并逐一建檔。定期對作業(yè)場所的塵、毒危險點進行檢測，并在廠區(qū)醒目位置定期公示職業(yè)危害因素監(jiān)測結果。加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理工作。對可能產生職業(yè)危害的建設項目，其職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，并按規(guī)定進行職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設施竣工驗收工作。建立健全職工職業(yè)健康檔案，抓好職工上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康跟蹤檢查。不得安排上崗前未經職業(yè)健康檢查的人員上崗，不得安排有職業(yè)禁忌癥的人員從事禁忌作業(yè)，員工作業(yè)過程中出現(xiàn)職業(yè)危害癥狀時應當立即組織員工進行應急職業(yè)健康檢查。加強作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)危害因素管理，完善沖洗、防護急救器具等設施，規(guī)范個體防護用品、器具的發(fā)放和使用，加強監(jiān)督檢查，確保防毒面具、空氣呼吸器、防化服等勞保用品完好，職工能正確佩戴使用。6、提高風險防范意識，規(guī)范檢修作業(yè)管理化工檢修工期短，項目多，工作量大，場地狹小，設備管道介質大多高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，涉及大量動火、抽堵盲板、進入受限空間等特殊危險作業(yè)，更要進行多工種多層面交叉作業(yè)，是事故的多發(fā)期。各公司必須高度重視，嚴密組織，嚴格監(jiān)管，按照設備檢修標準化管理實施細則的要求規(guī)范設備計劃檢修、狀態(tài)檢修和故障檢修管理工作，確保檢修工作規(guī)范、有序，有效防控各類事故。1）做好作業(yè)前的風險分析。作業(yè)前要根據(jù)檢修內容，對作業(yè)過程的步驟、作業(yè)時所使用的工具和設備、作業(yè)環(huán)境的特點以及作業(yè)人員的情況進行全面的風險分析，根據(jù)風險分析結果制定相應的預防和控制措施。2）規(guī)范檢修方案的制定與審批。根據(jù)檢修內容和風險分析結果，編制包括檢修安全措施和應急響應措施在內的檢修方案。方案必須詳細具體，每一步驟都要有明確的要求和注意事項，并指定具體負責人。企業(yè)要組織相關人員對檢修方案進行論證，確認無誤后，再審批實施。3）做好檢修前安全技術交底和培訓工作。檢修前要將檢修方案向參加檢修的全體人員進行技術交底，使參檢人員明確檢修過程中可能存在的危險有害因素和擬采取的安全措施。每次大檢修前，都要對職工進行安全思想教育，結合本單位規(guī)章制度和相關事故案例，制定相應的培訓課件，對職工進行培訓教育和考試。4）規(guī)范裝置停車與交付。裝置停車處理要把好四關：停車安全關；設備管線的吹掃、置換和蒸煮、清洗關；盲板抽堵關；工業(yè)下水系統(tǒng)與其它相關系統(tǒng)的安全處理關。停車后，要嚴格辦理工藝、設備設施交付檢修手續(xù)，進行安全條件確認后，方可開始作業(yè)。5）認真組織檢修工作。大、中、小修項目都要成立相應的檢修工作領導組，實行“集中領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調安排”，每天要召開檢修專題會，協(xié)調處理檢修現(xiàn)場的各項安全工作，專題會必須有安監(jiān)人員參加。6）嚴格作業(yè)許可管理。凡動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等危險作業(yè)都必須嚴格按有關規(guī)定實施許可管理。嚴禁未經審批，擅自從事上述作業(yè)。票證審核人員要嚴格審查作業(yè)過程中的風險分析是否全面，確認作業(yè)條件是否具備，安全措施是否有效落實，相關人員要按要求到現(xiàn)場確認、簽字。7）加強作業(yè)過程的監(jiān)督。檢修現(xiàn)場的監(jiān)護人必須熟悉作業(yè)部位及周邊安全狀況且具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場應急處置能力。各級監(jiān)察人員及監(jiān)護人在施工過程中要及時糾正違章作業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)異常情況或工況發(fā)生變化時，要立即停止作業(yè)，消除隱患后方可繼續(xù)作業(yè)。施工作業(yè)監(jiān)護人不在現(xiàn)場不準作業(yè)。8）做好檢修完成與交付工作。檢修完成后，要對檢修裝置進行全面檢查確認，恢復各類安全設施，確認無誤后，辦理檢修交付生產手續(xù)，再按規(guī)程對裝置進行試壓、試漏、試溫和置換工作。7、依法依規(guī)進行項目建設和試生產，從源頭遏制事故發(fā)生今年我公司新、改、擴建項目一是焦爐煤氣綜合利用年產30萬噸合成氨、50萬噸尿素并聯(lián)產6.5萬噸LNG項目，目前正在前期建設階段；二是環(huán)已酮、已二酸項目配套15萬噸/年硝酸技術改造項目，目前正處于單體試車階段。項目建設單位要依照法律法規(guī)和陽煤化工局的制度要求，對建設項目、承包商及試生產過程進行科學、嚴謹、規(guī)范的管理，確保從源頭上將風險減少到最低水平。1）加強設計源頭控制。?；方ㄔO項目必須嚴格執(zhí)行危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法的要求，由具備相應資質、相應能力的單位負責設計。工廠布局要合理，充分考慮安全間距問題，要選擇成熟可靠的生產工藝和設備、裝備、自動化控制系統(tǒng)，提高本質安全設計水平，從設計源頭防止和減少安全事故的發(fā)生。2）嚴格落實新、改、擴建項目“三同時”制度，及時辦理各種手續(xù)證照。各項目建設單位要按規(guī)定及時辦理各種審批、核準或備案，包括安全條件論證報告、安全預評價報告、開工報告、試生產方案、消防、職業(yè)衛(wèi)生專篇和正式生產前的安全驗收報告等。3）加強承包商管理。一要對承包商進行嚴格的資質審查。要選擇具備相應資質、安全業(yè)績好的單位作為承包商，要將承包商納入管理體系，杜絕以包代管，管而不嚴和違法分包現(xiàn)象，給安全生產埋下隱患；二要加強過程管控。要與承包商簽定安全協(xié)議，明確雙方的安全責任；制定對承包商監(jiān)督管理和考核的規(guī)定；對進入現(xiàn)場的承包商人員進行全員安全教育；對承包商的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案等進行審查，并進行作業(yè)現(xiàn)場安全交底；設專人對承包商的作業(yè)進行協(xié)調和全過程的監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全。4）加強項目建設過程安全監(jiān)管。要認真落實建設項目法人負責制，項目建設過程要重點加強現(xiàn)場施工安全管理，落實建設、施工、監(jiān)理等各方安全責任，避免造成工程隱患。建設項目從一開始就要設專人抓安全工作，隨著項目進展，逐步建立健全安全機構，配備專職安全人員，全面抓好安全工作；要建立健全建設項目設備、材料采購的質量保證體系，嚴把采購質量關，杜絕采用不按設計要求和質量不合格的原材料；設備、設施在設計、制造、安裝環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行規(guī)范，保證裝置和設備的本質安全。5）按規(guī)定進行試生產前的“三查四定”。項目建成后，建設單位要組織設計、施工、監(jiān)理和建設單位的工程技術人員，嚴格進行“三查四定”（三查：查設計漏洞、查工程質量、查工程隱患。四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），并按照安全設施設計專篇中的安全設施目錄逐項進行檢查驗收，檢查整改表要存檔，并編制試生產前安全檢查報告，確保施工質量符合有關標準和設計要求，確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經落實。6）試生產前各環(huán)節(jié)的安全管理。項目試生產前，要成立相應的組織機構，編制總體試生產方案，明確試生產條件。編制應急處置預案，編制操作規(guī)程和各項生產技術資料，完善各項安全管理制度，要聘請有經驗的工程技術人員對項目試車和投料過程進行指導，試車和投料過程要嚴格按設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車、化工投料試生產的程序進行。投料試生產過程中，要嚴格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場。組織和參與試車的人員都要經過安全技能培訓，熟悉生產工藝、操作方法和緊急處置措施。8、抓好事故事件與應急管理，進一步提升事故防控及處置能力應急處置是安全管理的最后一道防線，當事故已經不可避免地發(fā)生，要保持頭腦清晰，臨危不亂，盡可能降低人員傷亡和財產損失，同時要特別注意控制輿論，減小社會影響，避免事態(tài)擴大化。1）完善應急預案和應急救援體系。各公司要全面仔細辨識潛在事件和突發(fā)事故，修訂完善綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，完善應急救援組織和應急指揮系統(tǒng)，建立應急救援隊伍，并根據(jù)情況變化及時對應急救援組織、指揮系統(tǒng)、救援隊伍和應急預案等進行修訂，同時切實做好預案宣傳、培訓和演練工作，堅決杜絕應急預案“不公布，不宣傳，不培訓，不演練，不修訂”現(xiàn)象。特別是要做好內部預案與當?shù)卣?、上級主管部門之間的統(tǒng)一和銜接，強化快速反應和處置能力。2）認真做好應急演練工作。去年各公司進行了多次應急演練，今年要對各項演練進行回頭看，總結經驗，汲取教訓。今年的演練要從注重實效出發(fā)，貼近實戰(zhàn)，不搞表演，不走過場。要真正檢驗崗位人員是否能果斷處置，應急救援人員是否能按時趕赴現(xiàn)場，是否能熟練使用應急裝備和器材，內部各應急救援隊伍是否能合理銜接，外部救援力量是否能順利趕赴現(xiàn)場等。同時演練頻次必須滿足標準要求：現(xiàn)場處置方案的演練每月不少于一次，專項應急預案的演練每季不少于一次，綜合預案的演練每半年不少于一次。3）做好事故報告和處置工作。各公司要建立健全突發(fā)事故應急領導組，明確領導分工和職責，突發(fā)事件或事故發(fā)生后，要按照生產安全事故上報處置流程，及時、如實匯報事故情況，啟動應急預案，采取措施組織搶救。因匯報不及時，職責不到位，造成事態(tài)擴大化的，要嚴肅追究相關領導責任。4）嚴格事故、事件管理。凡發(fā)生各類事故，都要按“四不放過”原則，進行嚴肅處理。對涉險事故、未遂事故等安全事件（如事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等）要納入安全管理范圍，建立臺賬，組織分析，查找安全漏洞，制定防范措施，防患于未然。同時要認真吸取同行業(yè)事故教訓，主動收集國內外同行業(yè)的事故信息，認真學習分析，對照公司現(xiàn)狀進行事故類比排查，落實防范措施，警示本單位員工，實現(xiàn)安全管理的“關口前移”。9、堅持科技興安，加大安全投入1）科學技術是安全生產的重要基礎和保障。各公司要大力推廣應用安全生產新技術、新工藝、新設備，加大安全投入，為安全生產提供技術保障和物質支持。樹立“無人則安，人少則安”的理念，堅持“人機分離”，不斷提高裝備技術水平、自動化水平，不斷淘汰落后的工藝、設備，確保生產裝置的技術先進性和安全可靠性。2）各公司要按照安全生產費用管理辦法的要求，按照規(guī)定的標準逐月、足額提取安全費用，專戶儲存，單獨建賬，并在規(guī)定的使用范圍內使用，不得挪用和轉用。各公司應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產監(jiān)督部門提出的整改要求或達到安全生產標準所需支出。特別是在目前經濟效益下滑的情況下，安全投入不能少，不能降。對因安全投入不足、使用不當導致事故發(fā)生或存在嚴重安全隱患的，要嚴格追究主要領導和分管領導的責任。10、轉變干部作風，嚴格監(jiān)督考核，落實逐級安全責任1）牢固樹立“安全決定一切，事故否定一切，責任大于一切”的安全理念，切實加強“一把手”的責任，認真履行好安全生產法賦予的“六項職責”，確保本單位的基本安全生產條件，確保生產經營證照齊全并在有效期內，依法依規(guī)進行安全生產。2）健全安全生產責任體系，完善安全責任、安全壓力傳遞機制。一要對現(xiàn)有安全生產責任體系進行修訂完善，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系，做到責任無盲區(qū)，管理無死角；二要進一步細化、量化安全責任，逐級分解安全責任，明確安全要求，通過層層簽訂安全目標責任書的形式，把安全責任、目標分解到每個環(huán)節(jié)、每個崗位，形成全方位、梯次化的安全生產目標控制體系，形成一級抓一級，一級對一級負責的安全生產管理機制；三要嚴格落實領導干部“一崗雙責”制。各級黨政副職在抓好各自分管工作的同時，嚴格按照責任制所規(guī)定的安全職責，對分管范圍內的安全工作，負首要和直接領導責任。3）嚴格執(zhí)行領導干部帶班、值班和走動管理制度。各級值班、帶班領導要強化安全生產責任意識，嚴格執(zhí)行“上班在先，下班在后，班中在位，在位盡責”的要求，切實履行帶班、值班職責。認真落實干部走動管理責任制，認真劃定走動巡查的區(qū)域和范圍，確定走動巡查的時間和頻次，明確重點巡查內容，量化巡查指標。領導干部要做到事故隱患及時反饋，違章行為及時糾正，管理部門要嚴格考核，促進各級管理人員深入基層，深入一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場安全生產中存在的具體問題和缺陷，及時掌握當班安全生產動態(tài)，有效應對突發(fā)事件。4）繼續(xù)落實領導干部包保制度。集團公司總部副總師以上領導干部每人包一個分（子）公司，每月深入所包保企業(yè)現(xiàn)場，按照包保督查內容進行檢查落實；各公司領導班子每人包一個分廠或車間，每月進行一次現(xiàn)場辦公，檢查、指導各分廠、車間安全包保工作，并針對一個工序、一個操作環(huán)節(jié)對員工進行一次手指口述教育；處（科）室負責人、分廠（車間）科級以上干部每人包一個班組，每月至少參加兩次班組安全活動，督促班組安全標準化達標工作，全面掌握并督促包保班組的隱患整改情況，定期檢查包保班組的主要工藝指標執(zhí)行情況、設備運行情況、安全管理制度落實情況、安全設施及防護用品完好情況、檢修安全情況等。5）突出主體責任，嚴肅安全問責。各公司凡存在重大安全隱患或發(fā)生安全責任事故，要嚴格按照*集團領導干部安全問責規(guī)定進行責任追究，同時根據(jù)陽煤集團要求，今年凡發(fā)生重傷、輕傷事故也要納入安全問責體系，進行嚴厲問責。行政正職是本單位安全生產第一責任者，同級黨組織領導也要承擔相應的領導責任，發(fā)生安全事故黨政領導同時問責；同級副職對分管部門、單位和業(yè)務管理范圍內的安全負主要領導責任。各單位要對每個班子成員的安全責任范圍、內容、職責進行科學合理界定，明確分工，避免出現(xiàn)漏洞。因職責不明確，致使事故領導責任無法界定的，對事故單位黨政正職實施問責。嚴格實施領導干部安全問責跟蹤制度。黨群工作部對受到問責追究的領導干部的整改表現(xiàn)，進行跟蹤評價，安全問責情況及改進表現(xiàn)作為今后使用干部的一項重要依據(jù)。年內因安全問責受到兩次黨紀、政紀處分的領導干部，給予免職處理。附件：*集團2014年安全獎懲規(guī)定第 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