強化黨建引領(lǐng) 健全鄉(xiāng)村治理體系 助力鄉(xiāng)村振興.doc

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強化黨建引領(lǐng) 健全鄉(xiāng)村治理體系 助力鄉(xiāng)村振興 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署 ,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村治理是其中的基礎(chǔ)一環(huán)，關(guān)系鄉(xiāng)村振興的成敗。xx鄉(xiāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大精神，探索推行以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理路子，努力構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度基礎(chǔ)和重要保障。 一、xx鄉(xiāng)概況 二、鄉(xiāng)村治理的主要做法 （一）以強基固本為核心，讓農(nóng)村基層黨組織全面過硬 1.強化農(nóng)村黨支部書記管理考核。組織13個行政村“兩委”班子，每年公開承諾年度工作目標，嚴格落實相關(guān)制度要求，督促村黨組織書記履職踐諾、干事創(chuàng)業(yè)。認真開展“整鄉(xiāng)推進、逐村觀摩”活動，每季度組織全鄉(xiāng)13個村黨支部書記圍繞農(nóng)村基層黨建開展觀摩督導(dǎo)，學(xué)先進、找差距，堅持黨建工作統(tǒng)領(lǐng)一切工作，切實把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，建設(shè)成為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。 2.深化農(nóng)村黨員積分制管理。將黨組織對黨員參加組織活動、服從大局、崗位奉獻、履行義務(wù)等方面的評價用分數(shù)進行量化，以累計積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現(xiàn)出來，充分調(diào)動黨員生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)積極性，同時把積分作為黨員民主評議和評先選優(yōu)的重要依據(jù)。黨員積分考核管理使黨員日常管理工作更加精細化和科學(xué)化，激發(fā)了黨員的奉獻熱情，促使黨員主動踐行“四講四有”，爭做合格黨員。 3.實施“星級創(chuàng)評”行動。組織開展村級黨組織評星定級，細化星級創(chuàng)建標準，按照五個等次進行評定、動態(tài)調(diào)整。每年組織星級驗收評定，原則上五星級黨組織比例不超過20%；對評定為二星級以下的視情況列為軟弱渙散黨組織，采取市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點、派駐工作組、選派第一書記等方式，抓好集中整頓，促進轉(zhuǎn)化提升。 4.實施“服務(wù)提升”行動。嚴格按照“六有四統(tǒng)一”的標準在村室場所內(nèi)設(shè)置了黨員活動、計劃生育服務(wù)、民事糾紛調(diào)解、文體活動、遠程教育等活動室，按照一室多用、功能完善的原則進行了合理布置，配了桌、椅、柜、圖書等各項設(shè)施，把村級活動場所打造成黨員群眾的活動平臺、教育群眾的文化平臺、農(nóng)民致富的信息平臺、便民利民的服務(wù)平臺，推進村級組織活動場所上檔升級。 （二）以落實民主制度為抓手，讓農(nóng)村自治“實”起來 1.“四議兩公開”，促決策規(guī)范。集體資產(chǎn)處置、貧困戶低保戶評選、惠農(nóng)補貼發(fā)放等所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。通過“4+2”工作法的實踐和完善，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發(fā)揮村黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實推進，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，?！? 2.“一村一約”，完善村民自我管理。結(jié)合“傳承好家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)”活動，制定村規(guī)民約。積極探索村民理事會、懇談會等協(xié)商形式，建立健全民意征集、溝通醞釀、意見反饋等制度，保障村民有效參與村級事務(wù)管理。 3.“一村一網(wǎng)”，完善村民自我服務(wù)。重點圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、完善基礎(chǔ)設(shè)施、操辦紅白事等方面，建立村“兩委”主導(dǎo)、黨員帶頭、村民共同參與的村級自我服務(wù)機制。健全完善農(nóng)村黨員責(zé)任區(qū)制度，推動聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化。 4.“一月一曬”，完善村民自我監(jiān)督。嚴格落實“三務(wù)”公開辦法，村級事務(wù)每月通過公開欄、召開會議、廣播喇叭等形式進行公開；對涉及村民利益的重大事項，隨時公開。 （三）以治理“小微權(quán)利”為重點，讓農(nóng)村法治“嚴”起來 1.堅持問題導(dǎo)向，建立“小微權(quán)力”清單。結(jié)合村實際情況，對村級組織的權(quán)力和村民普遍關(guān)心的事項進行梳理、歸納，建立“小微權(quán)力”清單，切實做到“清單之外無權(quán)力”。對“小微權(quán)力”的運行從法規(guī)依據(jù)、管理權(quán)限、運作流程、執(zhí)行標準等方面逐項進行限制和規(guī)范，理清基層干部權(quán)力邊界，使基層干部的權(quán)力始終處于條條框框的制約之中，減少用權(quán)隨意性和失范性。真正實現(xiàn)“讓權(quán)力陽光、給群眾明白”。 2.推進“陽光村務(wù)”，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把規(guī)范“三資”管理、農(nóng)村微權(quán)力清單管理、村監(jiān)委會作用發(fā)揮作為重點，通過電子顯示屏、公開欄、明白紙等方式，使農(nóng)村的財務(wù)收支、資金使用、重大事項決策等熱點問題置于群眾監(jiān)督之下，陽光運行，從而有效扼制農(nóng)村微腐敗和侵害群眾利益問題的發(fā)生。 3.建設(shè)一處“服務(wù)室” ，打通農(nóng)村公共法律服務(wù)“最后一公里”。依托便民服務(wù)中心、村級黨群服務(wù)站，設(shè)立鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)中心，健全規(guī)章制度，作為化解矛盾糾紛、提供法律咨詢的服務(wù)陣地。相關(guān)工作人員和法律服務(wù)人員輪流值班，構(gòu)建“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時反饋”的一站式窗口服務(wù)，較好地滿足了群眾的法律服務(wù)需求。 （四）以家風(fēng)晾曬為關(guān)鍵，讓農(nóng)村德治“活”起來 1.借表彰儀式，創(chuàng)新活動宣傳載體。舉行五好家庭、好媳婦、文明家庭、星級文明戶、模范黨員示范戶表彰儀式。邀請好家風(fēng)好家訓(xùn)好家規(guī)代表人物寄語的形式，共同分享好家規(guī)好家訓(xùn)好家風(fēng)在傳播家庭美德，弘揚傳統(tǒng)文化中起到的各種促進作用。讓更多的群眾知曉，并踴躍參與創(chuàng)建平安家庭建設(shè)中，營造家家爭創(chuàng)文明，戶戶爭當最美的良好氛圍。 2.借活動平臺，開展家庭故事征集。為深入挖掘優(yōu)秀家風(fēng)故事，展示家教家風(fēng)的精神力量。向全鄉(xiāng)家庭發(fā)起建設(shè)“好家規(guī)好家訓(xùn)好家風(fēng)”活動倡議，收集最美家話、最美家事，征集展示家庭美德的家話家訓(xùn)家規(guī)和家庭溫馨和諧的感人故事，掀起全鄉(xiāng)熱議家風(fēng)話題熱潮。 三、存在的問題 1.基層黨組織能力不高。個別村黨員隊伍青黃不接、人才流失嚴重，尤其缺乏年輕有為、愿意做群眾工作的人。每到村“兩委”換屆選舉時，在選人用人上就顯得捉襟見肘。 2.鄉(xiāng)村治理方法較為單一。一些農(nóng)村空心化，家庭空巢化，農(nóng)民老齡化嚴重，農(nóng)村“三留守”問題比較突出，村民的集體意識存在淡化、弱化的情況，集體的歸屬感不是很強。很多村民缺乏參與民主管理和民主生活的積極性，社會治理的責(zé)任往往由村兩委成員少數(shù)人承擔(dān)。 3.鄉(xiāng)村治理難度不斷加大。村干部素質(zhì)整體不高、能力不強，對很多事不敢管、管不了、管不好；農(nóng)村老齡化正在加速發(fā)展，鄉(xiāng)村人才缺乏；農(nóng)村重建設(shè)、輕管理的問題較為突出，重環(huán)境建設(shè)，輕文明傳承；新舊矛盾問題交織，鄉(xiāng)村債務(wù)問題、環(huán)境治理問題、宗族勢力問題、脫貧攻堅中的攀比等問題依舊存在。 四、下一步打算 1.強化基層黨組織的關(guān)鍵作用?；鶎狱h組織要緊密結(jié)合十九大報告精神，把創(chuàng)新工作方法和激發(fā)黨建活力結(jié)合起來，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作在務(wù)實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中爭先，確保基層黨建在鄉(xiāng)村治理中煥發(fā)新活力、展現(xiàn)新氣象、打開新局面。 2.利用信息技術(shù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。以村為單位建立社會治理微信群，村民委員會利用微信群進行各種信息的發(fā)布，廣大村民通過微信群對鄉(xiāng)村治理活動的開展進行參與和監(jiān)督。 3.加大對農(nóng)村高素質(zhì)人才的引進。在制度規(guī)章、政策保障、基礎(chǔ)建設(shè)、輿論引導(dǎo)上多管齊下，營造農(nóng)村大有可為、有為有位、建功立業(yè)的輿論氛圍，同時，通過“村支兩委+鄉(xiāng)賢會”的形式，吸引外出人才參與到鄉(xiāng)村社會治理中來，通過他們的出謀劃策、進言獻智、投資興業(yè)、對外推介等形式，破解鄉(xiāng)村治理中人財物緊缺的問題，切實將“濃濃的鄉(xiāng)愁”轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿影l(fā)展的動力。 4.注重鄉(xiāng)村社會治理的全民參與。鄉(xiāng)村社會治理是一種需要全民參與的社會治理，要充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性。要進一步暢通村民參與村務(wù)決策、反映訴求的渠道，使村務(wù)治理充分吸取民意、集中民智，充分體現(xiàn)村民在村務(wù)治理過程中的“存在感”。強化農(nóng)民的主人翁意識，進而更加積極主動地參與村務(wù)決策、支持村域公共建設(shè)。 第 5 頁 共 5 頁