2018年某縣人民政府辦公室春運工作方案

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2018 年某縣人民政府辦公室春運工作方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：2018 年春運從 2 月 1 日開始至 3 月 12 日結(jié)束，共計 40 天。按照國家發(fā)改委、交通運輸部等九部門《關(guān)于全力做好 2018 年春運工作的意見》(x 改運行〔 2017〕x 號)精神及省、市有關(guān)春運工作的安排部署，為更好地滿足廣大人民群眾出行需要，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍，保障全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，現(xiàn)就 2018 年春運工作有關(guān)事項通知如下：一、提高思想認識，準確把握新形勢新要求(一 )充分認識新時代新要求。春運工作是人民普遍關(guān)心關(guān)注的民生工作之一，黨的十九大對保障和改善民生工作指明了方向。春運工作要全面貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識新時代人民對美好出行的新要求，切實提高政治站位，真抓實干，務求實效，努力保證旅客走得了、走得好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。(二 )準確把握新形勢。經(jīng)預測，2018 年全縣道路旅客發(fā)送量約為 103 萬人次，與上年春運道路旅客運輸量(x 萬人次)相比略有下降。總體來看，群眾出行選擇更加多樣化，道路客運量將繼續(xù)呈下滑之勢。由于今年春節(jié)較晚，自駕出行持續(xù)增多，節(jié)前客流相對平緩，節(jié)后客流量疊加、高峰壓力將加大，保障道路安全暢通的任務更重。同時，隨著人民生活水平的提高，旅客對出行的安全性、便捷性和舒適性有了更高期待，春運服務水平需要更好提高。二、強化春運工作組織領(lǐng)導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任為切實加強我縣春運工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立由縣政府分管副縣長任組長的 xx 縣春運工作領(lǐng)導小組 (成員名單詳見附件)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合、互相支持、形成合力，加快建立暢通快捷的溝通協(xié)調(diào)機制，共同完成春運任務?？h交通運輸局：按照省、市道路、水路春運工作會議要求，負責掌握水陸交通旅客流量、流向，有針對性地制訂交通運輸春運工作方案；負責科學調(diào)配運力，應對突發(fā)情況，避免旅客滯留，做好港口、車站、碼頭等旅客的接轉(zhuǎn)疏運工作。要利用執(zhí)法檢查、投訴舉報等多種途徑，及時準確地記錄運輸企業(yè)在春運中的失信行為。要做好客運車輛源頭管理，在政府組織下牽頭打擊各類車輛非法營運和貨運車輛超限行為?？h經(jīng)濟商務科技局：做好全縣春運組織和協(xié)調(diào)工作，及時掌握春運動態(tài)，會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件和重大問題?？h公安局：要把警力投入到車站、碼頭等重點部位，加強道路交通秩序的管理力度，要對通行客運車輛的道路實行不間斷巡邏，糾正各種交通違章，及時處理交通肇事，清理事故現(xiàn)場，確保道路暢通；要牽頭進一步深化道路交通安全綜合整治行動，并與交通運輸部門建立聯(lián)動機制，嚴厲打擊非法營運、客車超員、超速、貨運車輛超載等違法違規(guī)行為，一旦出現(xiàn)惡劣天氣采取統(tǒng)一的道路管制措施，確保道路暢通，實施較長時間交通管制時，要及時向相鄰地區(qū)通報，確保不出現(xiàn)道路大面積擁堵?？h人力資源社會保障局：要及時掌握農(nóng)民工跨區(qū)域流動、勞動力市場供求等信息，安排好農(nóng)民工輸送計劃，積極引導農(nóng)民工有序乘車，擴大團體輸送量，并加強與交通運輸、鐵路、民航等部門的協(xié)調(diào)和溝通?？h旅游發(fā)展局：要切實抓好假日旅游運輸?shù)慕M織，要及時通過新聞媒體報道各主要旅游景區(qū)的交通狀況，引導游客錯峰出游，避免游客集中或滯留在重點線路、熱點景區(qū)，緩解交通運輸壓力?？h氣象局：要加強春運期間天氣預報，通過手機短信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種方式及時準確的通報天氣情況，方便節(jié)日期間旅客出行和各運輸部門提前采取應對措施。縣教育和體育局：要積極引導學生有序乘車?？h安全監(jiān)管局：負責牽頭組織春運安全大檢查，負責會同交通、公安等部門加強對車站碼頭、客運輪渡、鐵路道口等交通安全設(shè)施、交通工具的安全督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：要按照屬地管理原則，切實履行好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管責任。要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、管船辦、派出所，加大對轄區(qū)內(nèi)客運站、鄉(xiāng)村道路、水上運輸及旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督、巡查力度，嚴厲打擊轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路面包車、摩托車、船舶非法載客等違法行為。要配合做好轄區(qū)內(nèi)縣道及以上道路的打非治違工作?？h政府相關(guān)部門和企業(yè)要對春運的動態(tài)和亮點及時的通過電視新聞、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳報道。三、落實措施，扎實抓好春運安全工作(一 )嚴格落實安全生產(chǎn)責任。全力保障旅客出行安全是春運工作的首要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，始終把安全生產(chǎn)作為春運工作重中之重，進一步增強紅線意識和底線思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、追責失責”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責”的總體要求，督促各運輸企業(yè)認真執(zhí)行安全管理的各項規(guī)定，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步加強安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責任落實到崗位、落實到人員、落實到具體環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。(二 )做好安全隱患大排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要立即組織開展春運安全大檢查，對運輸線路、場站設(shè)施、運輸設(shè)備、管理制度、從業(yè)人員等全面開展隱患排查，嚴禁技術(shù)狀況不達標的設(shè)施設(shè)備投入春運。要加強重點橋梁、隧道和路段的養(yǎng)護，做好易堵點的交通指揮和疏導，強化道口、渡口安全管理，防范事故發(fā)生。汽車客運站、火車站要加強安全例檢，加強檢查制度，增設(shè)檢查設(shè)施，要嚴格落實危險品查堵制度，細化易燃、易爆及其它危險品的查堵措施，嚴禁旅客攜帶易燃易爆及其它危險品乘坐客運車、船、火車。對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整治措施，限期整改到位。對拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”并向社會公布，情節(jié)嚴重的依法追究相關(guān)人員責任。(三 )加強教育培訓，增強春運安全意識。要加強對交通從業(yè)人員的安全教育，提高其自覺遵守安全規(guī)章的意識。要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)對參加春運的從業(yè)人員進行集中排查，未進行春運安全教育培訓的從業(yè)人員不得參加春運。嚴禁超員、酒駕等嚴重違法記錄和駕駛證記滿 12 分的駕駛?cè)藚⒓哟哼\。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要加強農(nóng)村客運的管理工作，督促運輸企業(yè)對從事農(nóng)村客運的車主和駕駛員進行安全教育和安全培訓。(四 )加強動態(tài)監(jiān)控，嚴厲查處違法違規(guī)行為。要加強對車輛、船舶等交通工具的動態(tài)監(jiān)控，及時糾正、處理各種違章行為。道路運輸企業(yè)必須落實車輛 GPS 管理制度，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨 2—5 時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞” 、 “客貨混裝”和非法營運等違法違規(guī)行為。公安、交通部門要加大對客運車輛的檢查力度，一旦查出有超載超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，要嚴厲打擊，確保行車安全。(五 )加強交通運輸巡查工作力度，確保道路暢通?？h公安局、縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按分級負責原則，加強道路交通巡查，對危險路段要立即增設(shè)必要的警示標志、限速標志和防護設(shè)施；一旦天氣預報出現(xiàn)冰雪天氣，對有可能結(jié)冰的道路要提前做好交通管制的準備；要加大對公路主干線、事故多發(fā)路段和易堵地點的交通指揮和疏導工作力度?？h航務海事部門要重點加強渡口、碼頭、航道、航標設(shè)施的巡查力度，維護船舶航行的正常安全秩序；要督促航運企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機構(gòu)認真做好重點渡口、碼頭、客渡船的簽單發(fā)航和霧天停航封渡工作。(六 )狠抓春運治安管理。公安部門要對車站、線路、碼頭存在的影響社會治安秩序的突出問題開展針對性的清理整治。要深入排查調(diào)處矛盾糾紛，嚴防發(fā)生群體性攔車堵路事件。要認真做好反恐防暴各項準備，最大限度的把警力投入到車站、碼頭等重點部位，切實加大社會面秩序維護和掌控力度。四、踐行為民宗旨，持續(xù)提升服務質(zhì)量(一 )進一步提高售票服務。道路客運要進一步優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票服務，擴展聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍。(二 )進一步提升信息服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要廣泛利用電視、廣播、短信、微博、微信等渠道，及時發(fā)布天氣變化、運力安排、班次調(diào)整、客票余額、公路路況、交通管制、分流繞行等各類信息，引導旅客合理安排出行。汽車站、碼頭等客運樞紐要規(guī)范指引標志設(shè)置，方便旅客候乘、中轉(zhuǎn)和集散。(三 )進一步改善候乘環(huán)境。各車站、碼頭要努力改善旅客候乘環(huán)境，在做好餐飲熱水供應、環(huán)境衛(wèi)生保潔等基本服務的基礎(chǔ)上，積極為旅客提供無線上網(wǎng)、急救藥物、手機充電等特色服務。鼓勵主要樞紐場站設(shè)立愛心通道、母嬰哺乳區(qū)、老弱病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務點。要大力倡導主動熱情的服務理念，嚴格執(zhí)行服務標準，及時增設(shè)服務臺和流動崗，方便旅客咨詢。要加強對車站及周邊地區(qū)的治安整治，凈化治安環(huán)境，維護良好的社會秩序。(四 )進一步豐富主題服務活動。交通運輸部門要會同有關(guān)部門和單位繼續(xù)深入開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工和從業(yè)人員以飽滿的熱情、高度的責任感投入春運保障工作。要始終堅持待旅客為親人的服務理念，從細微著眼，從點滴做起，創(chuàng)新服務形式，拓展服務內(nèi)容，以更加人性化的服務舉措，不斷提升服務品質(zhì)，讓旅客出行感受更加溫暖舒心。(五 )進一步擴大志愿服務范圍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織要繼續(xù)深入開展青年志愿者服務春運“暖冬行動” ，做好青年志愿者招募培訓、崗位對接、崗前培訓和安全教育等工作，組織更多的青年志愿者在車站、碼頭等場所，開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等志愿服務?？h、鄉(xiāng)春運辦要加強指導，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和企業(yè)加強統(tǒng)籌，強化工作保障，積極支持志愿力量參與春運服務，提升服務品質(zhì)。(六 )進一步做好重點群體服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要強化國防觀念，積極落實交通運輸領(lǐng)域軍人依法優(yōu)先出行措施，并體現(xiàn)到購票、安檢、候乘等環(huán)節(jié)，為軍人軍屬提供優(yōu)先優(yōu)待和熱情服務，營造擁軍愛民的良好氛圍和社會風尚。要著力落實和完善老年人和殘疾人出行便利設(shè)施和措施。工會組織要深入用工量大的企業(yè)，積極與用工單位協(xié)商息工開工時間，盡量避開春運高峰期，并幫助務工人員協(xié)調(diào)對接購票、包車等服務。五、加強信用建設(shè)，大力倡導文明出行(一 )全面加強信用記錄。公安、交通運輸部門要對因交通違法違規(guī)行為受到行政刑事處罰的道路、水路客運經(jīng)營主體和駕駛?cè)私⒂涗洝８黝愋庞糜涗浺皶r推送至全國信用信息共享平臺。(二 )開展守信聯(lián)合激勵和失信專項治理。對無失信記錄的客運企業(yè)，根據(jù)實際情況依法實施“容缺受理”等便利服務措施。對春運工作中受到省部級及以上表彰或通報表揚的單位和個人、本年度服務春運 100 小時以上的志愿者進行表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關(guān)部門要根據(jù)春運期間國家發(fā)展改革委、交通運輸部等部門聯(lián)合發(fā)布的嚴重失信企業(yè)名單，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域失信企業(yè)依法下達專項治理通知書，督促限期整改到位。將未按期整改到位的失信企業(yè)名單按要求及時上報上級主管部門，并列入“黑名單”向社會公布，同時實施聯(lián)合懲戒。(三 )積極發(fā)揮社會力量。鼓勵廣大旅客通過手機移動端 APP 登錄“誠信春運公眾監(jiān)督平臺” ，主動監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點贊好人好事和優(yōu)良服務，形成全社會監(jiān)督的信用環(huán)境。鼓勵社會信用服務機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究機構(gòu)等，依法依規(guī)搜集整理交通出行領(lǐng)域各類市場主體的信用信息，編制春運信用報告。(四 )著力加強誠信宣傳。要大力開展誠信服務和文明出行宣傳，號召廣大旅客從自身做起，從小事做起，做文明春運的守護者。要廣泛宣傳報道受到褒揚的春運服務人員和文明行為，進一步弘揚誠信精神；曝光造成惡劣影響的失信和不文明行為，以及因嚴重失信而受到聯(lián)合懲戒的典型案例，進一步增強信用威懾力，推動形成講文明、守誠信的春運環(huán)境，在全社會營造誠實守信的濃厚氛圍。六、加強宣傳引導，營造美好春運氛圍(一 )創(chuàng)新提升宣傳效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要加強與宣傳部門的聯(lián)系溝通，精心組織春運宣傳工作。要積極運用新技術(shù)新手段，創(chuàng)新媒體傳播方式，綜合發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、 “兩微一端”等新媒體作用，用好車站、碼頭等場站、相關(guān)交通工具的廣告位資源及公路沿線電子顯示屏等載體，通過新聞報道、專題節(jié)目、宣傳畫、公益廣告、微視頻、微信公眾號等多種形式，及時全方位地宣傳報道春運有關(guān)情況，進一步提升宣傳的吸引力和感染力。(二 )積極強化正面宣傳。要加強與媒體的合作，深度挖掘身邊素材，講好春運故事，增強群眾認同感。要重點宣傳黨的十九大精神在春運工作中的貫徹落實，春運一線干部職工辛勤工作、無私奉獻、為民服務的先進事跡，廣大旅客切身體驗到的便捷出行、貼心服務、溫馨環(huán)境的幸福感和獲得感，以及志愿者服務、工會幫扶、軍民一家親等暖心題材，傳播社會正能量，培育和弘揚社會主義核心價值觀。同時，要重視輿論引導，積極回應社會關(guān)切，做好解釋溝通，使人民群眾更加理解和支持春運工作。七、完善預案，確保突發(fā)事件及時應對處置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門和單位要在總結(jié)往年經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，制定并完善針對可能出現(xiàn)的冰凍、極寒、大雪大霧等惡劣天氣及大批旅客滯留等各類應急預案，做好部門之間的銜接。對應急救援、應急運力組織、應急保障等措施進行統(tǒng)籌安排。要密切關(guān)注春運動態(tài)，加強預警預報，對可能影響春運的苗頭性信息，要早判斷、早處置，避免事態(tài)擴大。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要果斷采取措施，啟動相應預案，盡快恢復交通秩序。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況，儲備部分機動運力和應急物資，并確保應急時可以迅速投入使用。八、加強春運值班值守，做好春運總結(jié)春運期間，縣春運工作領(lǐng)導小組辦公室和各成員單位及運輸企業(yè)要建立 24 小時領(lǐng)導值班制度，確保春運工作上下銜接、政令暢通、橫向協(xié)作、反應快速。要及時受理、查處各類舉報，值班人員要作好電話記錄，對群眾投訴、新聞媒體報道和上級有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的問題，要認真及時查處，有報必查，查實必糾，并在規(guī)定時間內(nèi)向反映情況的群眾回復處理情況。對發(fā)生安全事故等相關(guān)信息要按照縣上制定的規(guī)定時限及時上報，不得瞞報、漏報、謊報，不得越級上報。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣春運工作領(lǐng)導小組辦公室成員單位務必于 2018 年1 月 30 日前將春運工作的分管領(lǐng)導及其手機號碼、春運工作聯(lián)系人及其手機號碼和春運值班安排表報送至縣春運工作領(lǐng)導小組辦公室(設(shè)在縣運管所) ，以確保信息暢通。春運工作結(jié)束后，各成員單位要對春運工作進行認真總結(jié)，并務必在 2018 年 3 月 16 日前將工作總結(jié)報送至縣春運辦。縣春運辦聯(lián)系電話：xx縣春運辦聯(lián)系人：吳 xx，聯(lián)系電話：xx，縣春運信息報送郵箱：xx九、強化督查，嚴肅問責在春運期間，縣政府將組織相關(guān)部門對各單位履職情況進行督查，對因失職、瀆職造成安全事故和群體性事件的單位和個人，將依法依紀嚴肅追責。