xx縣總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的情況報(bào)告

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xx 縣總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的情況報(bào)告州總工會(huì)：根據(jù)黔東南總工會(huì)辦發(fā)（2012）18 號(hào)文件要求，我縣高度重視，及時(shí)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集相關(guān)的材料，完善相關(guān)內(nèi)業(yè)工作，現(xiàn)將開(kāi)展勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況自查報(bào)告如下：一、基本情況為搞好我縣勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，xx 縣總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)根據(jù)貴州省人社廳《關(guān)于開(kāi)展 2012 年勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》 （黔人社廳函[2012]87 號(hào)）文件要求，配合 xx 縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)執(zhí)法大隊(duì)制定實(shí)施方案，對(duì)全縣 160 家企業(yè)進(jìn)行排查后，于 2012 年 4 月至 9 月在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。此次行動(dòng)共檢查用人單位 130 家（其中縣管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè) 106 家） ，涉及勞動(dòng)者 3822 人，其中，國(guó)有企業(yè) 23 家，涉及勞動(dòng)者1545 人，集體企業(yè) 2 家，涉及勞動(dòng)者 264 人，非公企業(yè)105 家，涉及勞動(dòng)者 2013 人，簽訂勞動(dòng)合同人數(shù) 3478 人，勞動(dòng)合同簽訂為 91.0%。截至目前我縣共有 130 家用人單位辦理了勞動(dòng)用工備案，涉及職工人數(shù) 3822 人，已簽訂工資集體協(xié)商企業(yè)（包括社區(qū)、行業(yè)工會(huì)）113 家，工資集體協(xié)商簽訂率為 87%。在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中，企業(yè)工會(huì)主席地位尷尬，難作為，作為難。企業(yè)工會(huì)主席在履行勞動(dòng)法律監(jiān)督上處境尷尬，不敢作為，不能作為。二、主要任務(wù)（一）健全勞動(dòng)法律監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)1、健全各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織。根據(jù)《寧波市工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督條例》的規(guī)定，設(shè)立寧?？h工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)，主任由縣總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，吸收同級(jí)人社、安監(jiān)等部門(mén)人員作為監(jiān)督委員會(huì)成員（見(jiàn)附件 1） 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)及單建企業(yè)工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)也要建立相應(yīng)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織。勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織應(yīng)暢通投訴舉報(bào)途徑，設(shè)置信箱，公布電話(huà)和電子郵箱。2、組建勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍。按照《寧波市工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員聘任和管理辦法》的要求，精心選擇熟悉法律法規(guī)、擅長(zhǎng)處理勞動(dòng)關(guān)系、熱心工會(huì)工作的職工和專(zhuān)業(yè)人士組建工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍，加大培訓(xùn)教育、管理考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的力度，不斷提高監(jiān)督工作實(shí)效。同時(shí)充分利用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員以及工會(huì)法律志愿者等社會(huì)資源，逐步壯大勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)揮工會(huì)法律工作團(tuán)隊(duì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。（二）建立完善勞動(dòng)法律監(jiān)督工作制度1、建立事前監(jiān)督制度。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織和監(jiān)督員要按照“基層為主、預(yù)防為主、協(xié)調(diào)為主”的原則，深入基層一線(xiàn)，對(duì)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)的情況進(jìn)行日常性、常態(tài)化的事前監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)向企業(yè)指出并提出監(jiān)督意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)拒不改正或者違法情況嚴(yán)重的，則應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。對(duì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織報(bào)告的違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，由工會(huì)主席簽發(fā)“監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)” ，要求企業(yè)加以整改。企業(yè)逾期或拒不接受整改的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)提請(qǐng)縣總工會(huì)向有管轄權(quán)的同級(jí)人社局等部門(mén)發(fā)出“監(jiān)督建議書(shū)” 。政府有關(guān)部門(mén)收到工會(huì)“監(jiān)督建議書(shū)”后，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果及時(shí)告知工會(huì)。2、建立上下級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度。全縣各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)?；鶎颖O(jiān)督組織在與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)無(wú)效的情況下，可以將案件提請(qǐng)縣總工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督處理。3、健全法律監(jiān)督信息管理制度。深化企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期管理機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，依托企業(yè)工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，全方位收集企業(yè)職工訴求信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)要對(duì)職工反映的和自身排摸到的信息進(jìn)行匯總分析，進(jìn)行分類(lèi)分析整理。對(duì)“勞動(dòng)權(quán)益”類(lèi)信息，及時(shí)指派兩名以上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，依法進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督；對(duì)“工會(huì)工作、提議建議”類(lèi)信息，原則上由企業(yè)工會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，重要情況及時(shí)上報(bào)縣總工會(huì)。街道總工會(huì)要與勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)聯(lián)合建立信息相互通報(bào)制度，對(duì)群體性欠薪、欠繳社保等可能引發(fā)突發(fā)性事件的問(wèn)題，應(yīng)立即上報(bào)縣總工會(huì)和縣人力社保局。4、完善勞動(dòng)法律維權(quán)接待制度。充分發(fā)揮縣總工會(huì)職工服務(wù)中心和縣勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心的作用，設(shè)置服務(wù)窗口，為職工解答勞動(dòng)法律政策咨詢(xún)、指導(dǎo)職工維權(quán)以及參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督組織也要積極創(chuàng)造條件，按照“屬地管理、方便群眾”的原則，利用職工服務(wù)站點(diǎn)安排專(zhuān)職或兼職人員接待職工。（三）加大工會(huì)勞動(dòng)法律服務(wù)力度努力挖掘轄區(qū)內(nèi)熟悉勞動(dòng)法律專(zhuān)業(yè)、擅長(zhǎng)處理勞動(dòng)糾紛的律師和法律工作者，組建勞動(dòng)法律監(jiān)督律師志愿者團(tuán)隊(duì)，在開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，特別是勞動(dòng)權(quán)益類(lèi)問(wèn)題，可以委派律師志愿者參與，提高監(jiān)督工作的法治保障水平。認(rèn)真落實(shí)《寧波市工會(huì)法律援助實(shí)施辦法》 ，為勞動(dòng)權(quán)益被侵害且符合援助條件的職工，指派工會(huì)法律工作者或律師志愿者，提供法律援助，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。三、實(shí)施步驟（一）籌劃準(zhǔn)備階段（201x 年月 5 初至 9 月底） 。制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督委員會(huì)，召開(kāi)全縣加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督工作部署會(huì)，深化企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善網(wǎng)格劃分，明確網(wǎng)格職責(zé)，構(gòu)建完善預(yù)警平臺(tái)，按企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制開(kāi)展工作。（二）組織實(shí)施階段（201x 年 10 月—11 月） 。建立健全各項(xiàng)工作制度，開(kāi)展勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員培訓(xùn)工作，依法實(shí)施勞動(dòng)保障“兩書(shū)”法律監(jiān)督活動(dòng)，組織開(kāi)展與人社、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作的落實(shí)。（三）總結(jié)提高階段（201x 年 12 月） ?？偨Y(jié)近一年來(lái)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的不足和問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和辦法，探索建立工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、深化和諧企業(yè)創(chuàng)建的重要抓手，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會(huì)要組建工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織，明確工作職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所轄單建企業(yè)工會(huì)建立勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)并開(kāi)展活動(dòng)，確保工作順利開(kāi)展。（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方成員單位工作職責(zé)和工作例會(huì)制度，加強(qiáng)工會(huì)與安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、流動(dòng)人口服務(wù)管理等部門(mén)之間的溝通協(xié)作，定期交流有關(guān)工作情況，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，不斷提高法律監(jiān)督的實(shí)效。（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體平臺(tái)作用，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)依法用工，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害職工合法權(quán)益的企業(yè)，可采取適當(dāng)?shù)姆绞?，進(jìn)行公開(kāi)曝光和通報(bào)。廣泛宣傳各級(jí)和諧企業(yè)的典型，宣傳富有社會(huì)責(zé)任感、關(guān)心關(guān)愛(ài)職工的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和愛(ài)崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀職工的事跡，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好社會(huì)氛圍。