交通建設(shè)工程起重機(jī)械安全使用知識(shí)培訓(xùn)

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寧波市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特監(jiān)處毛志達(dá),交通建設(shè)工程起重機(jī)械安全使用知識(shí)培訓(xùn),,2014年10月24日,交通建設(shè)工程起重機(jī)械安全使用知識(shí)培訓(xùn),一、典型事故案例 二、特種設(shè)備法規(guī)體系 三、特種設(shè)備使用單位如何落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任:三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案 四、特種設(shè)備使用企業(yè)法定義務(wù) 五、特種設(shè)備使用企業(yè)法律責(zé)任 六、相關(guān)問(wèn)題處理 七、特種設(shè)備事故調(diào)查處理,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,2013年2月3日上午11時(shí)20分左右，位于慈溪市滸山街道施山社區(qū)的個(gè)體工商戶雅群制面店，發(fā)生一起0.3噸0.4Mpa的小型立式鍋爐爆炸，導(dǎo)致6人死亡、5人受傷的事故。,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,事故當(dāng)場(chǎng)造成業(yè)主宓雅群和司爐工付長(zhǎng)軍等2人死亡；同時(shí)導(dǎo)致3間3層樓房部分倒塌，3人被掩埋，6人受傷。,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,事故原因查明 事故直接原因 :安全閥失效,未能在規(guī)定壓力時(shí)排氣,造成鍋爐超高壓運(yùn)行;作業(yè)人員無(wú)證上崗,,違規(guī)操作未按照操作規(guī)程要求對(duì)在用安全閥進(jìn)行定期排放檢查,在鍋爐超壓運(yùn)行時(shí)沒(méi)有及時(shí)采取有效措施進(jìn)行降壓處理 事故間接原因:業(yè)主法制意識(shí)淡薄安全管理混亂用欺騙的方式應(yīng)對(duì)檢查,明知無(wú)證不能操作,仍指派無(wú)證作業(yè)人員從事懷爐操作,明知安全閥要檢定才能使用仍擅自使用未經(jīng)檢驗(yàn)的安全閥使用.,典型事故案例一慈溪市2.3鍋爐爆炸事故案,啟示:有證并不等于持證上崗;安全閥校驗(yàn)合格不等于在用的安全閥已校驗(yàn);在日常檢查中應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)司爐人員進(jìn)行確認(rèn).,,爆炸現(xiàn)場(chǎng),爆炸現(xiàn)場(chǎng),,爆炸現(xiàn)場(chǎng),,,爆 炸 現(xiàn) 場(chǎng),爆炸現(xiàn)場(chǎng),,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,2008年11月25日12時(shí)30分左右，浙江神洲船業(yè)有限公司在塔機(jī)加節(jié)作業(yè)過(guò)程中，發(fā)生塔機(jī)坍塌，造成4人死亡、1人受傷的較大事故，此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。 直接原因:塔機(jī)加節(jié)作業(yè)人員錯(cuò)誤地將第10與第11標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的聯(lián)結(jié)螺栓拆除。塔機(jī)在頂升過(guò)程中，頂升套架脫離塔身約束，在塔機(jī)上部結(jié)構(gòu)不平衡力矩的作用下，發(fā)生側(cè)傾，進(jìn)而導(dǎo)致整機(jī)坍塌、人員傷亡,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,間接原因:浙江神洲船業(yè)有限公司未制定塔機(jī)加節(jié)作業(yè)的操作規(guī)程，在塔機(jī)頂升過(guò)程中未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未能實(shí)施有效的安全管理；企業(yè)對(duì)作業(yè)人員培訓(xùn)教育不到位，塔機(jī)操作人員缺乏加節(jié)作業(yè)的專業(yè)知識(shí),典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,經(jīng)調(diào)查,船廠共有塔機(jī)七臺(tái)由山東省章丘市宏大建筑機(jī)械廠制造，隨機(jī)附帶產(chǎn)品合格證、制造許可證，但無(wú)制造監(jiān)督檢驗(yàn)證書、設(shè)備銘牌上無(wú)監(jiān)檢標(biāo)志。直至事故發(fā)生，船廠未向?qū)幉ㄊ刑胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心申請(qǐng)過(guò)驗(yàn)收檢驗(yàn)，亦未向?qū)幉ㄊ匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 在船廠與山東省章丘市宏大建筑機(jī)械廠簽定的合同中明確規(guī)定，塔機(jī)安裝由船廠負(fù)責(zé)，山東廠方派人負(fù)責(zé)術(shù)指導(dǎo)，船廠已構(gòu)成無(wú)證安裝的違法行為,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,船廠只有1名塔吊司機(jī),存在無(wú)證作業(yè)現(xiàn)象 船廠未制定塔吊頂升這一危險(xiǎn)作業(yè)的安全操作規(guī)程 船廠平時(shí)未對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查. 塔機(jī)技術(shù)文件檔案不齊全,典型事故二浙江神洲船業(yè)有限公司“11.25”較大事故,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,2008年10月28日19時(shí)10分左右，重慶市武隆縣至貴州務(wù)川縣公路芙蓉大橋施工工地發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，造成11人死亡，12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失550余萬(wàn)元。 纜索起重機(jī)圖片：,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,事故經(jīng)過(guò)： 2008年10月28日19時(shí)10分左右，重慶渝通公路工程總公司承建的武隆至貴州務(wù)川公路B合同段芙蓉大橋施工工地，23名工人乘坐纜索起重機(jī)吊籃前往1號(hào)橋墩上班，因該纜索吊起重繩斷裂滑脫，導(dǎo)致吊籃及平衡物配重（約2噸，在吊籃正上方）墜落橋面，造成9人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人送醫(yī)院途中死亡，12人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失550余萬(wàn)元。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,事故直接原因：起升機(jī)構(gòu)違規(guī)使用編結(jié)鋼絲繩；纜索吊起升機(jī)構(gòu)鋼絲繩編結(jié)處斷裂、滑脫，致使重約2t的配重墜落在裝有23人的吊籃上。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,事故間接原因： 施工企業(yè)、監(jiān)理公司、勞務(wù)承包公司、代理業(yè)主安全主體責(zé)任不落實(shí).,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,施工企業(yè)（渝通公司）：項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂。 在沒(méi)有依法取得特種設(shè)備許可、核準(zhǔn)和登記的情況下，擅自安裝、使用特種設(shè)備纜索吊，且未向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門進(jìn)行申報(bào)。 違規(guī)制定《纜索載人專項(xiàng)安全方案》，準(zhǔn)許使用纜索吊裝載作業(yè)人員。 纜索吊維修工和3名特種設(shè)備操作人員無(wú)證上崗 對(duì)各個(gè)安全監(jiān)管部門的整改通知書至若茫然。 未按規(guī)定制定相關(guān)的特種設(shè)備安全管理制度。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,監(jiān)理公司：未按規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)。 對(duì)施工單位長(zhǎng)期使用纜索吊載運(yùn)人員不但不禁止，還在施工單位報(bào)送的《纜索吊載人專項(xiàng)安全方案》上簽字同意， 對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗未加制止。,事故現(xiàn)場(chǎng),,事故現(xiàn)場(chǎng),,事故現(xiàn)場(chǎng),,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,責(zé)任人的處理： 渝通公司B段項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、安全員、維修工，纜索吊操作工因涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，追究刑事責(zé)任。,典型事故案例三重慶市武隆縣芙蓉大橋“10.28”重大安全事故,啟示： 進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。 強(qiáng)化安全監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 加大安全隱患排查整治力度,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系,法規(guī)體系框架 法律：特種設(shè)備安全法及相關(guān)法律 行政法規(guī)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 地方性法規(guī)：浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例 質(zhì)檢總局部門規(guī)章，如《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》 安全技術(shù)規(guī)范：160個(gè)左右 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：2000余個(gè),,,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法,特種設(shè)備定義：特種設(shè)備是對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備和設(shè)施的總稱。列舉法明確八類設(shè)備，鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、索道、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛,如法律、法規(guī)法律、行政法規(guī)規(guī)定適用特種設(shè)備安全法的其他設(shè)備將作為新的特種設(shè)備。 特種設(shè)備實(shí)施目錄管理。 有關(guān)起重機(jī)目錄。,起重機(jī)械目錄,橋式起重機(jī)；門式起重機(jī)；塔式起重機(jī)；流動(dòng)式起重機(jī)；鐵路起重機(jī)；門座起重機(jī)；升降機(jī)；纜索起重機(jī)；桅桿起重機(jī)；旋臂式起重機(jī)；輕小型起重設(shè)備；機(jī)械式停車設(shè)備。,通用橋式起重機(jī),通用門式起重機(jī),塔式起重機(jī),履帶起重機(jī),架橋機(jī),,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——與特種設(shè)備有關(guān)的法律,安全生產(chǎn)法 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——與特種設(shè)備有關(guān)的法律,產(chǎn)品質(zhì)量法 第十三條 可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。,。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法,由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò),于2014.01.01正式實(shí)施. 主要特點(diǎn):突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全主體責(zé)任，尤其是使用單位的主體責(zé)任。,特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法,適用范圍：特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。 不適用范圍：軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器使用的特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理不適用本法,如何突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全主體責(zé)任。 1、法律規(guī)定：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)遵守本法和其它法律、法規(guī)的規(guī)定、健全安全制度、加強(qiáng)管理“確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全”的規(guī)定，同時(shí)明確生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法主要特點(diǎn),二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法主要特點(diǎn),如何進(jìn)一步明確特種設(shè)備使用單位的法定義務(wù)及法律責(zé)任（第二章第四節(jié)）特種設(shè)備的使用環(huán)節(jié)是事故發(fā)生的最重要的環(huán)節(jié)，該法全面的規(guī)定了使用者的安全責(zé)任。一是使用單位依法履行使用登記義務(wù)(第三十三條)、二是建立安全管理制度義務(wù)(第三十四條)、三是建立安全技術(shù)檔案義務(wù)(第三十五條)、四是設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員義務(wù)(第三十六條)、五是進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查義務(wù)(第三十九條)、六是提出定期檢驗(yàn)要求義務(wù)(第四十條)、七是及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理義務(wù)(第四十一條、第四十二條)并對(duì)不履行上述義務(wù)設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全法主要特點(diǎn),安全法確立特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的安全主體責(zé)任，是從屢屢發(fā)生的特種設(shè)備安全事故血的教訓(xùn)中得出的重要經(jīng)驗(yàn)。換句話說(shuō)，法律的條文是用生命的代價(jià)、血的教訓(xùn)寫出來(lái)的。（摘自審議說(shuō)明）責(zé)任不落實(shí)，特種設(shè)備的安全無(wú)從談起。從以往發(fā)生的特種設(shè)備安全事故看，大多是由于企業(yè)安全管理不善、安全責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致的。因此，特種設(shè)備安全法規(guī)定由特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位承擔(dān)安全主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的安全主體責(zé)任，就是要求企業(yè)牢固樹(shù)立“安全至上”的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建起有效的責(zé)任約束體系，在特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，真正把安全放在重要位置來(lái)抓。（摘自人民日?qǐng)?bào)7月10日評(píng)論員文章）,特種設(shè)備的法規(guī)體系---特種設(shè)備安全法調(diào)整范圍,關(guān)于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的要求一是經(jīng)營(yíng)包括銷售、出租（出借）、進(jìn)口。這是一項(xiàng)新的規(guī)定，使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)鏈條完整。二是關(guān)于銷售(第二十七條)。明確銷售產(chǎn)品的合格要求和建立檢查驗(yàn)收和銷售記錄的義務(wù)，二手設(shè)備的銷售同樣應(yīng)遵守這個(gè)規(guī)定（省條例也有其他的規(guī)定）。三是關(guān)于出租(第二十八條、第二十九條)出租有臨時(shí)出租、長(zhǎng)期出租等。本條要求出租的設(shè)備必須符合規(guī)定。 關(guān)于出租期間的安全責(zé)任(第二十九條)。出租期間的安全管理(包括使用登記、定期檢驗(yàn)等)和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由出租人，法律、合約另有規(guī)定除外。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系----浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例,2003.09.01實(shí)施,2013年12月19日第一次修訂。 第九條 銷售、轉(zhuǎn)讓二手特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理登記。 二手特種設(shè)備在銷售、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)或者安全技術(shù)鑒定合格，符合安全使用要求。 使用二手特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當(dāng)在二手特種設(shè)備投入使用前向設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理登記。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系----浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例,第十條 禁止銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借和使用下列特種設(shè)備： （一）非法生產(chǎn)的特種設(shè)備； （二）未附有本條例第八條規(guī)定相關(guān)文件的特種設(shè)備； （三）未附有本條例第九條第二款規(guī)定相關(guān)文件的二手特種設(shè)備； （四）國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備； （五）依照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的特種設(shè)備。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范概念,安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備法規(guī)體系的重要組成部分 .特種設(shè)備安全法規(guī)定特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用單位必須遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。 國(guó)家質(zhì)檢總局依據(jù)安全法、條例對(duì)特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)制定的強(qiáng)制性規(guī)定，其作用是把與特種設(shè)備有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化 形式多樣：規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、大綱。 以前按國(guó)家總局文件發(fā)布，現(xiàn)在以TSG形式發(fā)布.如TSGQ5001-2009起重機(jī)械使用管理規(guī)則.TSGT5001-2009電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則.,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——標(biāo)準(zhǔn),特種設(shè)備安全法規(guī)定：特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 標(biāo)準(zhǔn)屬性：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)中如DB33/T834-2011《起重機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)管理規(guī)范》DB33/-728-2009《電梯維修保養(yǎng)安全管理規(guī)范》,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全監(jiān)察的釋義,何為安全監(jiān)察？“監(jiān)察”詞義從“監(jiān)”字?！氨O(jiān)”字起源于甲骨文，上邊是一個(gè)人睜大眼睛在往下看，下邊是個(gè)器皿。金文又在器皿上加一小橫，表示器中有水，古人以水為鏡。篆體字演變?yōu)?臣,豎目) 監(jiān)察不等于監(jiān)管，形象上說(shuō)小叔的眼睛看。不是父母親的監(jiān)護(hù)。 因此需要落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。,二、特種設(shè)備的法規(guī)體系——特種設(shè)備安全監(jiān)察的釋義,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任三落實(shí),落實(shí)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu) 落實(shí)特種設(shè)備安全管理責(zé)任人員 落實(shí)特種設(shè)備安全管理制度 以保證本單位所使用的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范的各項(xiàng)要求。,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任--特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和人員,特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員(特安法三十六條) 安全管理人員必須取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證書,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備崗位責(zé)任制度,特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理人員及操作人員的崗位職責(zé)必須制定 特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備的安全負(fù)全部責(zé)任. 特種設(shè)備安全管理人員全面負(fù)責(zé)本單位的特種設(shè)備安全管理工作 , 對(duì)特種設(shè)備使用狀況要進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要立即處理；情況緊急時(shí)，立即停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人 .,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備崗位責(zé)任制度,相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范對(duì)安全管理人員的職責(zé)有進(jìn)一步的明確規(guī)定。 如TSGQ5001-2009起重機(jī)械安全管理人員組織對(duì)在用設(shè)備實(shí)施日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查和全面檢查.如TSGT5001-2009規(guī)定電梯安全管理人員應(yīng)對(duì)電梯進(jìn)行日常巡視、記錄電梯日常使用狀況妥善保管電梯鑰匙、實(shí)施電梯維護(hù)保養(yǎng)的監(jiān)督和記錄確認(rèn),三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備崗位責(zé)任制度,特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度 。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告 。特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全 TSGQ5001-2009規(guī)定操作人員對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查，填寫運(yùn)行、維護(hù)記錄，參加應(yīng)急演練，參加安全教育和培訓(xùn)。,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備安全管理制度,特種設(shè)備安全操作規(guī)程 特種設(shè)備定期自行檢查制度 特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度 特種設(shè)備巡回檢查制度特種設(shè)備定期報(bào)檢制度 特種設(shè)備操作人員安全教育培訓(xùn)制度 特種設(shè)備應(yīng)急措施和救援預(yù)案(事故專項(xiàng)救援預(yù)案) 特種設(shè)備技術(shù)檔案管理制度 特種設(shè)備安全隱患治理制度 對(duì)起重機(jī)械使用單位：有索具、備品、備件采購(gòu)、保管使用管理制度。,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備安全操作規(guī)程,分類制定 參照各類設(shè)備操作規(guī)程范本結(jié)合使用設(shè)備特點(diǎn)加以制定 安全操作規(guī)程，一經(jīng)頒布，在一定程度具有法的效果，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 操作規(guī)程有條件的應(yīng)上墻。 70%的特種設(shè)備事故是違規(guī)操作造成的（上海嘉定治梁場(chǎng)8.19較大事故）,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任定期自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)制度,特種設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)使用設(shè)備的特點(diǎn)制定日常維護(hù)保養(yǎng)制度和定期自行檢查制度。（條例規(guī)定1個(gè)月應(yīng)進(jìn)行一次定期自行檢查） 制度中應(yīng)包含定期檢查和日常保養(yǎng)的時(shí)間、檢查的內(nèi)容和檢查方法、及檢查的人員。 通過(guò)維保和自行定期檢查可以確保設(shè)備在檢驗(yàn)周期內(nèi)的安全使用（鎮(zhèn)海寶日薄鋼）,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備技術(shù)檔案管理制度,制度內(nèi)容:檔案的收集、技術(shù)檔案內(nèi)容、整理及保管 。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容 （1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； （2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； （3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； （4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄； （5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任二有證,設(shè)備要持證運(yùn)行 特種設(shè)備作業(yè)人員要持證上崗,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任設(shè)備持證運(yùn)行,起重機(jī)械應(yīng)是取得相應(yīng)許可的單位生產(chǎn)的設(shè)備（制造、安裝、改造、重大修理），即合法特種設(shè)備。 特種設(shè)備要辦理使用登記。,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任設(shè)備使用登記,特種設(shè)備投入使用前后30日內(nèi) 辦理使用登記（安全生產(chǎn)法規(guī)定先登記后使用） 使用登記標(biāo)記應(yīng)置于設(shè)備的顯著位置上。,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備的合法生產(chǎn),起重機(jī)械的生產(chǎn)包含制造、安裝、改造、維修四個(gè)環(huán)節(jié)。這四個(gè)環(huán)節(jié)國(guó)家設(shè)置了許可規(guī)定 起重機(jī)械必須取得制造許可方準(zhǔn)生產(chǎn) 在用的特種設(shè)備必須為合法制造的設(shè)備，非法生產(chǎn)的設(shè)備必須解體 ，不能通過(guò)改造、評(píng)估的形式取得合法的身分。 起重機(jī)械安裝改造維修活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，施工單位不得擅自以自己公司的名義進(jìn)行安裝改造維修，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如發(fā)生事故，觸犯刑律，追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備的制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn),制造過(guò)程應(yīng)按規(guī)定由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)制造監(jiān)督檢驗(yàn)合格的設(shè)備不得出廠或者交付使用。 經(jīng)制造監(jiān)檢合格的產(chǎn)品，監(jiān)檢人員應(yīng)在受檢產(chǎn)品銘牌上打上監(jiān)檢標(biāo)記，并由監(jiān)檢單位向受檢單位出具監(jiān)檢合格證書 。 起重機(jī)械的制造監(jiān)檢從2014年1月1日開(kāi)始不再實(shí)行制造監(jiān)檢。,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗,特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員 從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項(xiàng)目范圍內(nèi)作業(yè).(在證書后聘用一欄上應(yīng)蓋上使用單位公章),特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗,作業(yè)人員種類 起重機(jī)械：指揮、司機(jī)（有設(shè)備類別限制不能通用）目前地操、遙控不需要取得起重機(jī)械司機(jī)證書。 各類設(shè)備的安全管理人員,三.落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任一檢驗(yàn),設(shè)備安裝、改造、重大維修過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn) 設(shè)備定期檢驗(yàn),特種設(shè)備安裝、改造、重大維修 過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn),安裝、改造、重大維修過(guò)程必須向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備不得投入使用，使用單位也不得擅自投入使用。 沒(méi)有安裝過(guò)程的設(shè)備無(wú)需監(jiān)檢，但起重機(jī)械使用前應(yīng)經(jīng)首檢合格。,特種設(shè)備的定期檢驗(yàn),國(guó)家強(qiáng)行規(guī)定的強(qiáng)制性檢驗(yàn)要求 有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出 。 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備不得繼續(xù)使用。 不同的設(shè)備有不同的定期檢驗(yàn)時(shí)間周期 (安全技術(shù)規(guī)范有規(guī)定) 上次的檢驗(yàn)報(bào)告已注明下次檢驗(yàn)時(shí)間,有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī),落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任 一預(yù)案:特種設(shè)備應(yīng)急措施及救援預(yù)案（特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案）,目的：保障特種設(shè)備安全運(yùn)行及突發(fā)事故時(shí)的快速反應(yīng)和處置，控制和減少損失 有血的教訓(xùn) 內(nèi)容：應(yīng)急救援組織及其職責(zé)，危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估，應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序，緊急處置措施方案，應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)，應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)保障 必須分類制定 定期演練（北侖鳳凰山演練）,1998.3.5西安市煤氣公司液化石油氣球罐泄漏燃爆重大事故,1998年3月5日西安市煤氣公司儲(chǔ)罐發(fā)生液化石油氣泄漏事故 事故前,操作人員發(fā)現(xiàn)有一個(gè)球罐底部噴出液化氣,該公司職工和消防人員采用浸濕的被褥、高壓水槍驅(qū)散地面液化氣等措施進(jìn)行搶修，但未能堵住，結(jié)果連續(xù)發(fā)生三次爆炸，造成消防隊(duì)員12人死亡（窒息） 教訓(xùn)：煤氣公司未掌握應(yīng)急堵漏技術(shù)、未制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和進(jìn)行演練,1998.3.5西安市煤氣公司液化石油氣球罐泄漏燃爆重大事故,四、特種設(shè)備使用單位法定義務(wù),1、保證特種設(shè)備安全使用的義務(wù) 2、使用合法特種設(shè)備的義務(wù)，禁止使用已淘汰、已報(bào)廢的設(shè)備。 3、辦理特種設(shè)備使用登記義務(wù) 4、建立安全管理制度崗位責(zé)任制度的義務(wù)，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的義務(wù)。 5、特種設(shè)備日常保養(yǎng)，自行檢查的義務(wù) 6、特種設(shè)備定期報(bào)檢的義務(wù) 7、建立特種設(shè)備安全隱患治理制度并有及時(shí)消除的義務(wù),四、特種設(shè)備使用單位法定義務(wù),8、對(duì)存在嚴(yán)重隱患且無(wú)修理價(jià)值的特種設(shè)備的及時(shí)報(bào)廢和辦理注銷義務(wù) 9、設(shè)置安全距離和安全保護(hù)措施的義務(wù)。 10、使用持證作業(yè)人員并對(duì)其進(jìn)行安全和節(jié)能教育和培訓(xùn)的義務(wù) 11、作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患立即報(bào)告的義務(wù),四、特種設(shè)備使用單位法定義務(wù),12、建立事故專項(xiàng)救援預(yù)案的義務(wù) 13、出租出借設(shè)備必須是合法生產(chǎn)、且經(jīng)檢驗(yàn)合格的義務(wù)。出租出借單位履行使用管理、維護(hù)保養(yǎng)的義務(wù)。,五、特種設(shè)備使用單位的法律責(zé)任,使用單位的非法制造、非法安裝、改造、重大維修行為（移位） 未依法履行法定義務(wù),未配備有資格的安全管理人員和作業(yè)人員、作業(yè)人員無(wú)證上崗、未對(duì)安全管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的、未辦理使用登記、未建立技術(shù)檔案、未建立安全管理制度和崗位責(zé)任制度、未對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)自行檢查，未進(jìn)行申報(bào)并接受定期檢驗(yàn)的、未制定事故預(yù)案的。經(jīng)責(zé)令改正仍未改正的，依法應(yīng)予查處。,五、使用單位的法律責(zé)任,使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的行為 使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備的行為。 設(shè)備出現(xiàn)故障或明顯異常未對(duì)其全面檢查，消除安全隱患，繼續(xù)使用的行為 發(fā)生特種設(shè)備責(zé)任事故的 對(duì)依法予以查封扣押的設(shè)備，擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損壞的行為,六、相關(guān)問(wèn)題處理,二手設(shè)備使用（銷售轉(zhuǎn)讓前應(yīng)鑒定、并辦理注銷登記、使用前要注冊(cè)登記） 報(bào)停、報(bào)廢設(shè)備再次使用 流動(dòng)式起重機(jī)（使用登記、定期檢驗(yàn)） 起重設(shè)備的拆卸應(yīng)由有安裝資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。 改造重大維修的設(shè)備辦理使用登記變更。 設(shè)備的報(bào)廢應(yīng)經(jīng)去功能化處理。 起重機(jī)械的維修與維護(hù)保養(yǎng)的區(qū)別 大型起重機(jī)械的現(xiàn)場(chǎng)制造,七、特種設(shè)備事故調(diào)查處理,特種設(shè)備事故定義:因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。（質(zhì)檢總局115號(hào)令）,七、事故調(diào)查處理,事故報(bào)告 發(fā)生特種設(shè)備事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告 同時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管管理部門報(bào)告,七、事故調(diào)查處理,事故發(fā)生后應(yīng)急處理及現(xiàn)場(chǎng)保護(hù) 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 通知單位技術(shù)負(fù)責(zé)人立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)職工到崗。 組織專門隊(duì)伍搶救受傷人員，通知醫(yī)療單位做好救治準(zhǔn)備。 調(diào)集車輛、通訊工具、搶救器材。,七、事故調(diào)查處理,組織人員成立搶救救災(zāi)專業(yè)隊(duì)。 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒和保衛(wèi)工作。 存在火災(zāi)、中毒等危險(xiǎn)時(shí)，做好疏散工作——本單位職工，事故現(xiàn)場(chǎng)周圍居民。 采取妥善的措施，保護(hù)好文件檔案、技術(shù)資料、操作記錄和數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)和資料、儀器儀表記錄數(shù)據(jù)、控制室的記錄，其他聲像記錄資料等。,七、事故調(diào)查處理,事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。,七、事故調(diào)查處理,不得隨意改變事故現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌，不得移動(dòng)或取走現(xiàn)場(chǎng)的任何物品，不得改變現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、管子、管件、閥門、控制或保護(hù)裝置、儀器儀表的位置、狀態(tài)以及顯示數(shù)字或指針的位置等。 破裂設(shè)備的斷口，如不影響事故原因分析，可以涂機(jī)油以保護(hù)斷口不銹蝕和腐蝕。,謝謝大家,