貫徹落實中央“六穩(wěn)”工作要求和省政府三季度經(jīng)濟運行調(diào)度會精神專題會議講話稿

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貫徹落實中央“六穩(wěn)”工作要求和省政府三季度經(jīng)濟運行調(diào)度會精神專題會議講話稿今天會議的主要目的是深入貫徹落實中央“六穩(wěn)”工作要求和省政府三季度經(jīng)濟運行調(diào)度會議精神，對全州前階段經(jīng)濟工作進行總結(jié)，對第四季度工作進行安排部署，再強措施，再加力度，全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講三點意見：一、準(zhǔn)確把握全州經(jīng)濟形勢剛才，聽了 5 個部門的工作匯報和分管領(lǐng)導(dǎo)的講話，我感到，大家聚焦聚力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，政治站位高，措施得力，前三季度全州經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，取得了明顯成效。主要經(jīng)濟指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資增幅與全省持平，增長 x%，居全省第x 位；招商引資達到了序時進度和目標(biāo)增速，實際到位資金增長 x%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 x%；社會消費品零售總額增長 x%，增幅居全省第 14 位；地方一般公共預(yù)算收入增長 x%；旅游經(jīng)濟持續(xù)高位運行，旅游接待人數(shù)增長 x%，旅游綜合收入增長 x%；全社會用電量增長 x%，增幅居全省第 7 位；金融運行整體穩(wěn)健，金融機構(gòu)貸款余額同比增長 x%、存款余額同比增長 x%，這兩項指標(biāo)增幅均居全省第 7 位。同時我們的先行指標(biāo)增長態(tài)勢都很好，公路貨運周轉(zhuǎn)運量增長 x%；民航客貨運量分別增長 x%和 x%；新增市場主體 x 戶，同比增長 x%；工業(yè)投資增長 x%，增幅居全省第 2 位；工業(yè)技改投資增長 x%，增幅居全省第 1 位；民間投資增長 x%，增幅居全省第 6 位。雖然全州經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但對照省、州要求和全年目標(biāo)任務(wù)，主要還有八個方面的困難和問題：一是社會消費品零售總額。目前雖然達到了增速目標(biāo)，但是限上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)支撐嚴重不足，未能反映全州的真實情況。據(jù)統(tǒng)計的限上批發(fā)零售企業(yè)中，x 萬人口的利川只有 x 家，近 x 萬人口的建始只有 22 家，而人口相對較少的巴東有 x 家、宣恩有 x 家、鶴峰有 19 家；限上住宿餐飲企業(yè)中，城區(qū)人口達到 x 萬的恩施只有 25 家，在旅游旺季近百萬流動人口的利川只有 11 家，而咸豐都有 x 家，來鳳有x 家。這說明了我們“個轉(zhuǎn)企”工作還有差距，限上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)培育與我州的旅游火爆程度很不匹配。二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。前三季度增長 x%，低于年度目標(biāo) x 個百分點，增幅在全省掉到了 x 位，過去我們基本排在前 5 位，去年是第 2 位。三是地區(qū)生產(chǎn)總值。受工業(yè)經(jīng)濟、財政八項支出低增速等因素影響，前三季度全州GDP 增速只有 x%，我們的全年目標(biāo)是 x%。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重。前三季度為 x%，低于考核目標(biāo) x 個百分點，高新技術(shù)企業(yè)認定統(tǒng)計工作還存在差距，缺乏新的經(jīng)濟增長點，與我們強力推進高新區(qū)建設(shè)還不相匹配。五是規(guī)模以上工業(yè)增加值。由于前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增量少、退庫基數(shù)留存影響增大、水電行業(yè)減產(chǎn)等因素影響，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長 x%，排在全省后列，離全年目標(biāo)雖然只差 0.6 個百分點，但四季度是生產(chǎn)淡季，逆勢穩(wěn)增的壓力很大。六是固定資產(chǎn)投資。前三季度全州城鎮(zhèn)投資施工項目同比減少 x 個，固定資產(chǎn)投資增幅低于全年目標(biāo) 3.1 個百分點，較一季度、上半年下滑 x 和 x 個百分點，特別是省委、省政府督辦的 3 個重大產(chǎn)業(yè)項目僅完成年度投資計劃的 x%、7 個 x 億元及以上重大項目僅完成 x%，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度大。七是財政八項支出。前三季度增長 x%，較去年同期降低 x 個百分點，科學(xué)技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出等 4 項同比下降，拉低 GDP 增幅 0.5 個百分點。八是外貿(mào)出口、利用外資。前三季度受國際貿(mào)易形勢和中美貿(mào)易摩擦影響，全州農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降，外貿(mào)自營出口 x 萬美元，全年目標(biāo)是 x 萬美元，僅完成 x%；實際利用外資 x 萬美元，全年目標(biāo)是 x 萬美元，僅完成 x%。這兩項工作歷來是我們的短板，尤其是今年的進度未達到去年同期水平，呈現(xiàn)雙下降，導(dǎo)致第四季度的壓力更大。面對差距和困難，我們要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，認真落實好中央關(guān)于“六穩(wěn)”的新要求、新部署，堅持以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為導(dǎo)向，查漏補缺，追加措施，決戰(zhàn)決勝第四季度，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。二、準(zhǔn)確把握中央、省“六穩(wěn)”工作部署要求中共中央政治局 7 月 31 日召開了半年經(jīng)濟形勢分析會，作出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重大決策部署，進一步明確了當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點和方向。省委常委會、省政府常務(wù)會對此進行了專門學(xué)習(xí)貫徹和研究部署，對我省如何抓好“六穩(wěn)”工作提出了明確的要求。我們要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握，堅決貫徹，把“六穩(wěn)”工作要求不折不扣落到實處。做好“六穩(wěn)”工作就是要把握好六大重點。（一）堅定不移穩(wěn)投資。投資是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行最為可靠和最為直接的力量。穩(wěn)住了投資，就穩(wěn)住了經(jīng)濟增長的基本動力。我們要切實加快推進重大項目建設(shè)，確保每年新開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、謀劃儲備一批。要千方百計解決好項目資金難題，積極向上爭取國家資金支持，全方位激活民間資金，不斷吸引外部資金，同時要切實抓好融資工作，多渠道拓寬資金來源。（二）堅定不移穩(wěn)預(yù)期。穩(wěn)預(yù)期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和定力。面對宏觀經(jīng)濟壓力和中美貿(mào)易摩擦的影響，我們首先就是要堅定信心，信心比黃金更重要！當(dāng)前，我國仍然是世界上表現(xiàn)最好、潛力最大、韌性最足的經(jīng)濟體之一，我們正處于可以大有作為的歷史機遇期。要堅定目標(biāo)不動搖，克難攻堅，補齊短板，加強調(diào)度，多點發(fā)力，采取切實有效的措施，千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長速度，爭取更好的結(jié)果。我們要幫助市場主體堅定信心，切實落實好減稅降費各項措施，降低企業(yè)成本，加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強、轉(zhuǎn)型升級。（三）堅定不移穩(wěn)金融。要更加突出金融的主責(zé)主業(yè)，全力服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，著力打造能夠滿足實體經(jīng)濟發(fā)展需求的金融鏈，切實解決好融資難、融資貴的問題。要更加突出金融工作的永恒主題，建立健全機制，強化預(yù)警監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。要按照中央、省要求繼續(xù)深化金融改革，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補齊監(jiān)管短板。（四）堅定不移穩(wěn)就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實經(jīng)濟社會運行的微觀基礎(chǔ)。穩(wěn)住了就業(yè)，就穩(wěn)住了經(jīng)濟社會運行的底線。國家 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個部委聯(lián)合推出了十大穩(wěn)就業(yè)舉措，省政府也印發(fā)了關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見和湖北省就業(yè)提升計劃實施方案，我們要加強溝通對接，加快政策落地，堅持以發(fā)展促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以政策保就業(yè)，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。（五）堅定不移穩(wěn)外貿(mào)。穩(wěn)外貿(mào)，就是要營造經(jīng)濟運行良好的外部環(huán)境。中美貿(mào)易摩擦持續(xù)，對我省、我州的影響也將逐步顯現(xiàn)出來。我們要搶抓“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大機遇，充分利用國家促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的重大政策機遇，加快培育壯大外貿(mào)重點企業(yè)，積極推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和提檔升級，促進外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。（六）堅定不移穩(wěn)外資。對外資的吸引力是一個地方區(qū)域競爭力的綜合體現(xiàn)。我們要堅定不移地實施開放活州戰(zhàn)略，積極推動在更高層次、更寬領(lǐng)域擴大開放，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。要大力推進招商引資，不僅要引進資金，更要引進先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗和人才。要全力推進營商環(huán)境建設(shè)，按照對標(biāo)全國一流目標(biāo)、爭當(dāng)全省排頭兵的目標(biāo)，繼續(xù)深化“放管服”改革，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，著力形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的強大磁場。三、準(zhǔn)確把握下階段工作重點做好四季度和明年的各項工作，必須堅決貫徹落實中央“六穩(wěn)”工作要求，真抓實干、埋頭苦干，以實實在在的行動，干出一張優(yōu)異的成績單。（一）緊盯目標(biāo)干。要重點抓好三個方面，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)圓滿收官。一是盤點好全年任務(wù)。各級各部門要對照省里的考核目標(biāo)，對照州政府工作報告明確的目標(biāo)任務(wù)，對照當(dāng)前的工作進度，進行全面的盤點和梳理，務(wù)必做到底數(shù)清、情況明，對正在推進的工作要搶時間、抓進度，務(wù)必按時保質(zhì)完成；對還有差距的工作，要倒排工期、壓實責(zé)任、硬化措施，確保按時交硬賬。二是調(diào)度好主要指標(biāo)。今年大部分指標(biāo)態(tài)勢比較好，但地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等多項指標(biāo)落后時間進度，個別指標(biāo)欠賬較大，大家要牢固樹立爭先進位意識，對主要指標(biāo)進行重點監(jiān)控、系統(tǒng)分析，對能夠完成的指標(biāo)，要鞏固提升，在確保位次不下滑的同時，力爭在全省排名靠前；對目前差距較大、在全省排名靠后的指標(biāo)，要深刻剖析原因、制定有效措施，力爭有好的結(jié)果。三是迎接好考核驗收。中央、省的考核驗收即將到來，大家要以認真負責(zé)、實事求是的態(tài)度做好迎檢工作，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，認真?zhèn)浜霉φn，不做表面文章，杜絕應(yīng)付了事，確保以最高標(biāo)準(zhǔn)、最佳狀態(tài)、最好準(zhǔn)備迎接上級的考核驗收。（二）突出重點干。越是關(guān)鍵時期，越需要抓重點破難點，筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把準(zhǔn)“進”的方向，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅方面，在堅決完成年度脫貧任務(wù)的同時，要準(zhǔn)確把握脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，也不要吊高胃口，確保脫貧質(zhì)量和“三率一度”達標(biāo)；要準(zhǔn)確把握扶貧專項巡視要求，以認真負責(zé)、實事求是的態(tài)度接受檢驗，決不能隱瞞，決不能護短，決不能制造硬傷，更不能造假。污染防治攻堅方面，要堅決完成好“四個三重大生態(tài)工程”“長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”等重點工作任務(wù)，特別是要切實抓好中央、省級環(huán)境督察反饋問題整改，按要求不折不扣地交賬。防范化解重大風(fēng)險攻堅方面，要切實守好不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險這條底線，全力以赴穩(wěn)金融，同時要深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。二是抓好項目投資和招商引資。投資是以穩(wěn)應(yīng)變的“定海神針”。要認真落實省政府關(guān)于穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的工作部署，全力加快 193 個省州級重點項目建設(shè)，抓好招商引資項目落地服務(wù)，今年固定資產(chǎn)投資增長 12%是底線目標(biāo)。要加快州高新區(qū)建設(shè)進度，圍繞企業(yè)落地抓標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓園區(qū)拓展，力爭明年州高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積比今年翻一番。三是抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。要堅持兩業(yè)并重，在認真落實湖北省就業(yè)提升計劃實施方案的基礎(chǔ)上，重點解決好貧困人口的就業(yè)問題和重點企業(yè)的用工問題。四是抓好重點領(lǐng)域改革。要重點抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、黨政機構(gòu)改革和“放管服”改革三大重點任務(wù)，確保平穩(wěn)推進、如期交賬。五是抓好鄉(xiāng)村振興。要按照州委、州政府關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見的部署，早謀快動，穩(wěn)步推進，力爭早日見成效。（三）提前謀劃干。今年的基礎(chǔ)打得越牢、越實，開年的行動就會越早、越快。從現(xiàn)在開始，各經(jīng)濟主管部門要深入研究、提前謀劃，切實打好三個主動仗。一是打好主要指標(biāo)測算的主動仗。要認真盤點今年主要指標(biāo)的完成情況，對照全省的具體要求、全面小康的總體目標(biāo)，全面謀劃明年經(jīng)濟總盤子，指標(biāo)的確定要繼續(xù)發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，全面體現(xiàn)加壓奮進的姿態(tài)。二是打好重點項目謀劃的主動仗。當(dāng)前及今后，穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的著力點仍是項目。要按照“精心謀劃項目、精美包裝項目、精準(zhǔn)推介項目、精細服務(wù)項目”的要求，高質(zhì)量建好項目謀劃庫、儲備庫、建設(shè)庫，切實提高“三庫”轉(zhuǎn)化率。特別是曉東省長安排的武陵山片區(qū)交通設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃，這對我州來講是重大的發(fā)展機遇，各級各部門要積極行動，盡快拿出項目清單，迅速上報省發(fā)改委，力爭明年在項目和資金爭取上有大幅增長。三是打好重大政策對接的主動仗。近期，中央、省里出臺的重大政策很多，如中央“六穩(wěn)”工作部署、國務(wù)院常務(wù)會議近期確定的 3 件大事（進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，建設(shè)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)）等，很多政策的實施都會延續(xù)到明年，各級各部門要高度重視契合性和約束性，抓緊制定實施方案，狠抓政策落實落地，切實解決好“最后一公里”的問題。（四）擔(dān)當(dāng)有為干。擔(dān)當(dāng)有為、當(dāng)好主攻手是做好一切工作的重要前提。在決戰(zhàn)沖刺的關(guān)鍵階段，要當(dāng)好三個方面的主攻手。一是當(dāng)好硬賬硬結(jié)的主攻手。要堅決摒棄“定局論”思維和“過關(guān)論”思想，堅持完成年度目標(biāo)任務(wù)不動搖，搶時間、拼進度、爭主動，以釘釘子精神完成好全年各項目標(biāo)任務(wù)。二是當(dāng)好求真務(wù)實的主攻手。要發(fā)揚實事求是的作風(fēng)，說真話、報真情、做實事、求實效，不能搭花架子、做表面文章。三是當(dāng)好嚴防“四風(fēng)”的主攻手。四季度處于歲末年初，是“四風(fēng)”問題高發(fā)、易發(fā)的重要時間節(jié)點，要深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈整治“四風(fēng)”問題，確保不反彈、零復(fù)燃。特別是主要負責(zé)人要堅持以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。